摘要：四川是一个具有较大发展潜力的西部内陆省份。进入十二五以来，全省将基础设施建设的调整提到了战略高度，并且取得了很大的成绩。本文主要从西部综合交通枢纽建设、水利设施建设、能源保障能力建设以及信息基础设施建设四个方面对十二五期间四川省基础设施建设现状进行了描述。 关键词：基础设施建设；四川；现状 中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01 一、西部综合交通枢纽建设进展顺利 铁路方面，全省铁路营运里程达到3514公里，增加514.6①公里，其中重点推进项目中，西安至成都于2012年10月27日正式开工，成都至贵阳四川段于2010年12月26日开工，拟于2015年建成、成都至重庆高速客运专线于2013年5月1日全面完成高架桥桥梁架设工作，预计2014年底项目全面投运、兰州至重庆各段均在有序进行中。 公路方面，十二五前两年，全省建成和在建高速公路6537公里，国省干线公路累计改造1.3万公里，二级及以上公路比重由50%提高到80%；农村公路新改建13.9万公里，总里程翻一番。 水运方面，通航河流共176条，通航总里程达到11003公里，截止2012年底，除乐山港外，全省水运重点发展的“六港”已全部有集装箱码头建成或在建，嘉陵江渠化工程在建枢纽加快推进，基本建成苍溪航电枢纽，渠江四九滩至丹溪口航道整治工程和富流滩船闸改造工程加快推进，岷江港航电综合开发前期工作取得突破性进展； 航空方面，成都双流机场二跑道及新航站楼业已投入运营，成都第二机场获得国家民航总局正式批准，宜宾机场迁建工作正稳步推进，南充高坪机场改扩建工程已经启动。 交通枢纽建设加快推进中，全省21个市州均有高速公路建成或在建，其中成都主枢纽正加速形成11条放射线和2条环线，16个次级枢纽正加速形成十字交叉4个方向以上的高速公路通道；其他20个市州和131个县市区政府所在地均有高速公路建成或在建，五大经济区和四大城市群高速公路更加优化，连接内地91%的县市区，惠及全省91%的人口，覆盖全省94%的经济总量。成都调度所、成都动车段、和谐型大功率机车检修段、基础设施维修基地等“一所三段”的开工建设，确立了四川铁路在西部路网枢纽的中心地位。成都则依托铁路与高速公路、地铁交汇的优势，有望跻身全国铁路主枢纽的前五位。② 同时，内部交通网络进一步完善。随着西南地区首个集铁路、地铁、公交等于一体的现代化综合交通枢纽成都东客站投运，可实现“零换乘”，是我省从单一运输方式开始向立体综合运输体系转变的标志。 二、水利设施建设有序推进 “十二五”前两年，“再造一个都江堰灌区”建设规划加快实施，6个大型和53个中型水利工程建设加快推进；重点项目中，嘉陵江亭子口水利枢纽工程已正式完成底孔下闸蓄水，武都水库工程主体已完工，自贡小井沟水利工程完成计划投资的45%，二郎庙水库大坝达封顶，溢洪道、引水洞、库底清理等工程正在加快推进，开茂、关刀桥、寨子河、七一、九龙大中型水库以及武引二期、毗河一期、升钟二期、向家坝一期大中型灌区工程均已正式开工建设，红鱼洞水库完成前期设计工作。 渠系配套工程有序推进中，其中关门石水库渠系工程于2011年开工，截至2011年底，全省共有灌溉面积4093.72万亩，设计建设的50亩及以上的灌区共有5.5万处，灌区灌溉面积3396.33万亩。全省水库中以供水和灌溉为主的水库仅占水库总库容的25%，灌溉保证率不高、农业灌溉渠道损耗系数大、供水保障能力较弱。③ 防洪减灾工程方面，全省有防洪任务的河段长度为17590公里。其中，已治理河段总长度为2975公里，占有防洪任务河段总长度的17.2%；在已治理河段中，治理达标河段长度为1862公里，尤其是中小河流治理率低。堤防总长度为5745公里，5级及以上堤防长度为3856公里，其中：已建堤防长度为3695公里，在建堤防长度为161公里。外加我省近几年所发生的汶川大地震、芦山大地震以及各类开发建设项目等使我省水土流失形势严峻，因此防洪减灾工程还需加强。 三、能源保障能力进一步完善 （一）能源基地建设 我省2010年发电量为1683.8亿千瓦小时，2011年1845.1亿千瓦小时，比上年增长了15.4%，2012年为2002.4亿千瓦小时，比上年增长了9.9%。 水电方面，根据《四川省第一次全国水利普查公告》，全省共有水电站4607座，装机容量7581.12万千瓦。其中：在规模以上水电站中，已建水电站2461座，装机容量3224.72万千瓦；在建水电站276座，装机容量4316.39万千瓦。 火电重点项目方面，内江60万千瓦循环流化床示范机组项目建成投运，并于2013年4月15日成功投入商业运行，正式并网发电，有偿收费，达州燃机电厂于2012年底全面进入施工阶段。 核电方面，虽在“十二五”前期选定了几个厂址，由于日本福岛地震和四川汶川、雅安地震的影响，现在国家对核电重启还未正式启动，目前核安全检查报告和安全规划刚公开征求意见，因此短期内还不会有明确的进展。 煤炭方面，2010年产量为10836.2万吨，2011为12263.2万吨，比上年增长17.1%，2012年产量为11328.9万吨，比上年增长3.4%，已达到2015年煤炭产能8900万吨的目标。目前，筠连、古叙等矿区进一步开发中，其中新维煤矿建设项目全面建设中，此项目按照一矿两井的模式建设，设计年生产能力180万吨，配套建设选煤厂及铁路专用线，2012年3月新维煤矿35kv变电所已成功试运行，观文煤矿首批井巷单位工程竣工验收已于2012顺利通过。 天然气方面，2010年产量为234.2亿立方米，2011年为267.8亿立方米，2012年为42.1亿立方米，与2015年盆地天然气产能400亿立方米，新增产能200亿立方米以上的目标尚比较远。 （二）能源结构优化 我省非化石能源和优质化石能源占一次能源消费总量的比重高于全国平均水平，但水电装机容量比重提高，有调节能力的水电装机容量增长较快；小火电机组加速淘汰，大容量高参数发电机组比重提高；煤炭行业生产结构逐步优化，采煤机械化率提高；新能源发展有序推进，太阳能发电、风能发电、秸秆发电前期工作加快，生物质能燃料示范工程取得突破。 （三）能源运输体系 以500千伏电网为骨架、220千伏电网为支撑的省内电网和水电送出通道正在建设中，“三横三纵三环”骨干输气管网体系，覆盖四川各市县的供气系统正在建设中，跨省和省内油气管道建设去的一定进展，2011年4月，中亚天然气开始沿忠武线（重庆忠县至湖北武汉）间接进入四川，2012年7月，宁夏中卫-四川南部天然气输气管线开始通气，中缅天然气石油管道楚雄至攀枝花至西昌支线在建中，其中攀枝花2013年7月有望用上缅甸气，中缅天然气管道楚雄—攀枝花延伸至凉山（会理）项目前期工作启动，兰州至成都原油管道工程于2013年03月28日全线贯通。 四、信息基础设施建设取得新进展 信息网络建设进一步完善，新一代移动通信、下一代互联网、数字电视、卫星通信等网络设施建设全面推进中，截止2012年底，3G网络基本覆盖乡镇一级，3G电话用户数突破1000万；完成了4150个行政村通宽带任务；完成了20个特殊教育机构宽带接入能力试点建设。积极推动两岸产业合作无线城市试点，在成都启动LTE建设，建立4G网络体验区，建成1000个4G基站。④ 农村和边远地区的信息网络和邮政服务网点覆盖率进一步提升，截至2012年年底，我省20户以上自然村通电话比例达到91.8%，行政村通宽带比例达到68%。建成国家通信网应急指挥调度平台四川省中心，加强应急值守、应急处置和信息报送，建立健全了卫星电话储备、部门间对口联系等应急体制机制。 电子政务建设初具规模，基本形成了以党政网、经济信息网、财政网、社保网、统计网、公检法信息网、“金税网”等覆盖全川的专网为基础的网络体系。全省电子政务网站9000多个，内部局域网1500多个。农业、劳保、金融、能源、教育、卫生、旅游等各行业均建立了比较完善的行业网络，开展了各具特色的信息化应用。我省初步构建了一个惠及全省农村中小学的远程教育网络，高校、中职学校、普通高中、初中和小学已建成不同程度的校园网，初步建成了国家基础教育资源库、高等教育精品课程资源库、职业教育资源库、高校网络教育课程资源等各级各类教育教学资源库。初步建成了覆盖全省的疾控体系和医疗救治体系，95%的县以上医疗卫生机构和73%的乡镇卫生院实现了疫情和突发公共卫生事件网络直报，传染病控制和应急反映能力明显提高，增强了公共卫生的防疫监控、应急反应能力。 注释： ①数据来源：2012年四川省国民经济和社会发展统计公报。 ②数据来源：四川省社会科学院调研组.破解“蜀道难”的四川实践——关于西部综合交通枢纽建设的调研[O/B]，四川新闻网，2013-5-16。 ③数据来源：四川省水务厅《四川省第一次全国水利普查公告》。 ④数据来源：四川省通信管理局。 参考文献： [1]四川省社会科学院调研组.破解“蜀道难”的四川实践——关于西部综合交通枢纽建设的调研[O/B].四川新闻网，2013-5-16.
摘要：四川是一个具有较大发展潜力的西部内陆省份。进入十二五以来，全省将基础设施建设的调整提到了战略高度，并且取得了很大的成绩。本文主要从西部综合交通枢纽建设、水利设施建设、能源保障能力建设以及信息基础设施建设四个方面对十二五期间四川省基础设施建设现状进行了描述。 关键词：基础设施建设；四川；现状 中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01 一、西部综合交通枢纽建设进展顺利 铁路方面，全省铁路营运里程达到3514公里，增加514.6①公里，其中重点推进项目中，西安至成都于2012年10月27日正式开工，成都至贵阳四川段于2010年12月26日开工，拟于2015年建成、成都至重庆高速客运专线于2013年5月1日全面完成高架桥桥梁架设工作，预计2014年底项目全面投运、兰州至重庆各段均在有序进行中。 公路方面，十二五前两年，全省建成和在建高速公路6537公里，国省干线公路累计改造1.3万公里，二级及以上公路比重由50%提高到80%；农村公路新改建13.9万公里，总里程翻一番。 水运方面，通航河流共176条，通航总里程达到11003公里，截止2012年底，除乐山港外，全省水运重点发展的“六港”已全部有集装箱码头建成或在建，嘉陵江渠化工程在建枢纽加快推进，基本建成苍溪航电枢纽，渠江四九滩至丹溪口航道整治工程和富流滩船闸改造工程加快推进，岷江港航电综合开发前期工作取得突破性进展； 航空方面，成都双流机场二跑道及新航站楼业已投入运营，成都第二机场获得国家民航总局正式批准，宜宾机场迁建工作正稳步推进，南充高坪机场改扩建工程已经启动。 交通枢纽建设加快推进中，全省21个市州均有高速公路建成或在建，其中成都主枢纽正加速形成11条放射线和2条环线，16个次级枢纽正加速形成十字交叉4个方向以上的高速公路通道；其他20个市州和131个县市区政府所在地均有高速公路建成或在建，五大经济区和四大城市群高速公路更加优化，连接内地91%的县市区，惠及全省91%的人口，覆盖全省94%的经济总量。成都调度所、成都动车段、和谐型大功率机车检修段、基础设施维修基地等“一所三段”的开工建设，确立了四川铁路在西部路网枢纽的中心地位。成都则依托铁路与高速公路、地铁交汇的优势，有望跻身全国铁路主枢纽的前五位。② 同时，内部交通网络进一步完善。随着西南地区首个集铁路、地铁、公交等于一体的现代化综合交通枢纽成都东客站投运，可实现“零换乘”，是我省从单一运输方式开始向立体综合运输体系转变的标志。 二、水利设施建设有序推进 “十二五”前两年，“再造一个都江堰灌区”建设规划加快实施，6个大型和53个中型水利工程建设加快推进；重点项目中，嘉陵江亭子口水利枢纽工程已正式完成底孔下闸蓄水，武都水库工程主体已完工，自贡小井沟水利工程完成计划投资的45%，二郎庙水库大坝达封顶，溢洪道、引水洞、库底清理等工程正在加快推进，开茂、关刀桥、寨子河、七一、九龙大中型水库以及武引二期、毗河一期、升钟二期、向家坝一期大中型灌区工程均已正式开工建设，红鱼洞水库完成前期设计工作。 渠系配套工程有序推进中，其中关门石水库渠系工程于2011年开工，截至2011年底，全省共有灌溉面积4093.72万亩，设计建设的50亩及以上的灌区共有5.5万处，灌区灌溉面积3396.33万亩。全省水库中以供水和灌溉为主的水库仅占水库总库容的25%，灌溉保证率不高、农业灌溉渠道损耗系数大、供水保障能力较弱。③ 防洪减灾工程方面，全省有防洪任务的河段长度为17590公里。其中，已治理河段总长度为2975公里，占有防洪任务河段总长度的17.2%；在已治理河段中，治理达标河段长度为1862公里，尤其是中小河流治理率低。堤防总长度为5745公里，5级及以上堤防长度为3856公里，其中：已建堤防长度为3695公里，在建堤防长度为161公里。外加我省近几年所发生的汶川大地震、芦山大地震以及各类开发建设项目等使我省水土流失形势严峻，因此防洪减灾工程还需加强。 三、能源保障能力进一步完善 （一）能源基地建设 我省2010年发电量为1683.8亿千瓦小时，2011年1845.1亿千瓦小时，比上年增长了15.4%，2012年为2002.4亿千瓦小时，比上年增长了9.9%。 水电方面，根据《四川省第一次全国水利普查公告》，全省共有水电站4607座，装机容量7581.12万千瓦。其中：在规模以上水电站中，已建水电站2461座，装机容量3224.72万千瓦；在建水电站276座，装机容量4316.39万千瓦。 火电重点项目方面，内江60万千瓦循环流化床示范机组项目建成投运，并于2013年4月15日成功投入商业运行，正式并网发电，有偿收费，达州燃机电厂于2012年底全面进入施工阶段。 核电方面，虽在“十二五”前期选定了几个厂址，由于日本福岛地震和四川汶川、雅安地震的影响，现在国家对核电重启还未正式启动，目前核安全检查报告和安全规划刚公开征求意见，因此短期内还不会有明确的进展。 煤炭方面，2010年产量为10836.2万吨，2011为12263.2万吨，比上年增长17.1%，2012年产量为11328.9万吨，比上年增长3.4%，已达到2015年煤炭产能8900万吨的目标。目前，筠连、古叙等矿区进一步开发中，其中新维煤矿建设项目全面建设中，此项目按照一矿两井的模式建设，设计年生产能力180万吨，配套建设选煤厂及铁路专用线，2012年3月新维煤矿35kv变电所已成功试运行，观文煤矿首批井巷单位工程竣工验收已于2012顺利通过。 天然气方面，2010年产量为234.2亿立方米，2011年为267.8亿立方米，2012年为42.1亿立方米，与2015年盆地天然气产能400亿立方米，新增产能200亿立方米以上的目标尚比较远。 （二）能源结构优化 我省非化石能源和优质化石能源占一次能源消费总量的比重高于全国平均水平，但水电装机容量比重提高，有调节能力的水电装机容量增长较快；小火电机组加速淘汰，大容量高参数发电机组比重提高；煤炭行业生产结构逐步优化，采煤机械化率提高；新能源发展有序推进，太阳能发电、风能发电、秸秆发电前期工作加快，生物质能燃料示范工程取得突破。 （三）能源运输体系 以500千伏电网为骨架、220千伏电网为支撑的省内电网和水电送出通道正在建设中，“三横三纵三环”骨干输气管网体系，覆盖四川各市县的供气系统正在建设中，跨省和省内油气管道建设去的一定进展，2011年4月，中亚天然气开始沿忠武线（重庆忠县至湖北武汉）间接进入四川，2012年7月，宁夏中卫-四川南部天然气输气管线开始通气，中缅天然气石油管道楚雄至攀枝花至西昌支线在建中，其中攀枝花2013年7月有望用上缅甸气，中缅天然气管道楚雄—攀枝花延伸至凉山（会理）项目前期工作启动，兰州至成都原油管道工程于2013年03月28日全线贯通。 四、信息基础设施建设取得新进展 信息网络建设进一步完善，新一代移动通信、下一代互联网、数字电视、卫星通信等网络设施建设全面推进中，截止2012年底，3G网络基本覆盖乡镇一级，3G电话用户数突破1000万；完成了4150个行政村通宽带任务；完成了20个特殊教育机构宽带接入能力试点建设。积极推动两岸产业合作无线城市试点，在成都启动LTE建设，建立4G网络体验区，建成1000个4G基站。④ 农村和边远地区的信息网络和邮政服务网点覆盖率进一步提升，截至2012年年底，我省20户以上自然村通电话比例达到91.8%，行政村通宽带比例达到68%。建成国家通信网应急指挥调度平台四川省中心，加强应急值守、应急处置和信息报送，建立健全了卫星电话储备、部门间对口联系等应急体制机制。 电子政务建设初具规模，基本形成了以党政网、经济信息网、财政网、社保网、统计网、公检法信息网、“金税网”等覆盖全川的专网为基础的网络体系。全省电子政务网站9000多个，内部局域网1500多个。农业、劳保、金融、能源、教育、卫生、旅游等各行业均建立了比较完善的行业网络，开展了各具特色的信息化应用。我省初步构建了一个惠及全省农村中小学的远程教育网络，高校、中职学校、普通高中、初中和小学已建成不同程度的校园网，初步建成了国家基础教育资源库、高等教育精品课程资源库、职业教育资源库、高校网络教育课程资源等各级各类教育教学资源库。初步建成了覆盖全省的疾控体系和医疗救治体系，95%的县以上医疗卫生机构和73%的乡镇卫生院实现了疫情和突发公共卫生事件网络直报，传染病控制和应急反映能力明显提高，增强了公共卫生的防疫监控、应急反应能力。 注释： ①数据来源：2012年四川省国民经济和社会发展统计公报。 ②数据来源：四川省社会科学院调研组.破解“蜀道难”的四川实践——关于西部综合交通枢纽建设的调研[O/B]，四川新闻网，2013-5-16。 ③数据来源：四川省水务厅《四川省第一次全国水利普查公告》。 ④数据来源：四川省通信管理局。 参考文献： [1]四川省社会科学院调研组.破解“蜀道难”的四川实践——关于西部综合交通枢纽建设的调研[O/B].四川新闻网，2013-5-16.