宣传教育
发稿时间：2007-4-26 作者：江津人口网 发布单位：江津人口网 浏览次数：1164
人口和计划生育宣传教育
江津人口计生委 宣教科
随着21世纪的到来，我国人口和计划生育事业进入了一个新的重要发展时期，即稳定低生育水平、提高出生人口素质的关键时期。在这一关键历史时期，宣传教育工作的地位和作用更为重要和突出，责任更为重大。因为宣传教育不仅是人口和计划生育工作的重要组成部分，而且是具有营造良好工作环境、教育、组织和动员人民群众的先导作用。同时它又是一门科学，具有自身的特点、属性和发展变化规律。因而，学好、用好这门科学，对于完成新时期人口和计划生育工作任务，具有极其重要的意义。
宣传，就广义而言，宣传是通过操纵表述以期影响人类行为的技巧。所谓宣传，是指宣传者通过传播媒介传播信息，以左右和影响公众思想行为以及社会舆论的一种对策 。而人口和计划生育宣传教育：是指通过有效和形式、方法和手段，将人口和计划生育方针政策及有关理论、思想、知识传播给社会公众，以影响公众接受并自觉实行计划生育的一项实践活动。目的是通过宣传教育，实现有效地控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展与可持续发展的目标。
人口和计划生育宣传教育工作的根本出发点和落脚点，主要体现在四个方面：一是牢固地确立马克思主义人口理论在人口和计划生育工作中的是谁指导地位；二是引导人民群众树立科学文明进步的婚育观：三是以人为本，不断满足广大群众日益增长的计划生育、避孕节育、优生优育及生殖保健等多方面科学知识的需求：四是为全面落实计划生育这一基本国策营造良好的社会氛围，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和实现可持续发展创造安全的人口环境。
（一）宣传是一个人或一少部分人对众人的传播。
（二）宣传的过程是一个相互影响、相互制约的信息交流过程。
（三）宣传是一种对策。
（四）宣传的目的是影响公众思想，左右人们行为、引导社会舆论。
宣传的内涵有以下几个方面：
1.宣传作为人的有目的的活动，必定是有其明确的意图，服从和服务于某种特定的政治和社会的目的，要求达到特定的宣传目标。
2.宣传有着明显的意志倾向，宣传者的一切努力就在于使宣传对象接受自己所传播的事实、观点和主张，使宣传对象的思想和行为向着宣传者所希望和要求的方向发展。
3.宣传必然要通过某种具体的传播方式，将宣传信息传递给宣传对象。
4.宣传是具有广泛社会性的活动。
5.宣传工具有很强的说理性，它不是靠强制命令，而是靠说服去影响、感化宣传对象。 人口和计划生育宣传教育的基本概念与主要特点
基本概念：通过传播有关人口和计划生育的先进思想、文明观念、政策法规和科学知识等，直接或间接地影响宣传对象的婚育观念和婚育行为，缩短乃至消除人们的生育意愿和生育行为与现行生育政策的距离，使其接受并实行计划生育的一种信息传播活动。特点：对象的全民性，(二)社会的协调性，(三)内容的广泛性，(四)工作的艰巨性。
人口和计划生育宣传教育目标和任务确定的主要原则
（一）科学制定宣传教育工作目标与任务的意义。
1、宣传教育工作目标和任务是开展人口和计划生育宣传教育活动的基本前提。
2、宣传教育目标和任务是协调宣传教育工作运行的杠杆。
3、宣传教育工作目标和任务能够产生巨大的激励作用
（二）确定宣传教育的目标和任务的主要原则。
1、目的性原则。2、趋向性原则。3、关键性原则。4、预见性原则。
5、可调性原则。6、实效性原则。
人口和计划生育宣传教育工作目标和任务确定的过程，是一个科学决策的过程，大体上包括调查研究、掌握信息、把握问题、科学预测、提出目标、确定目标并根据目标确定任务等若干步骤。
人口和计划生育宣传教育工作任务实施的一般程序
（一）拟订方案。（二）定点试验。（三）推广实施。（四）信息反馈。
（五）自我调控。（六）效果评价。
人口和计划生育宣传教育的主要原则
一、科学性与方向性相结合的原则
二、理论与实际相结合的原则，坚持理论与实际相结合的原则，必须注意做到以下几点：（一）要多搞调查研究，获得第一手的感性材料，再进行综合分析 （二）要一切从实际出发，坚持“两点论”，不能“一点论”。（三）要敢于坚持真理，修正错误。
三、疏通与引导相结合的原则
四、教育与自我教育相结合的原则，坚持教育与自我教育相结合，要注意把握以下几个方面：
（一）要充分发挥宣传教育主体主导作用，积极开展经常性宣传教育工作，努力培育有利于人口和计划生育工作的舆论环境；（二）要善于启发和调动宣传教育客体自我教育的主动性与积极性，培养人们的自我教育能力，引导他们不断强化自我控制和自我调节能力。 （三）要充分利用社会舆论的力量，形成良好的社会风气，使宣传教育客体时时处处都能感受到计划生育这一基本国策的强大力量，让有利于人口和计划生育工作的积极因素得到发扬光大，影响计划生育基本国策贯彻落实的消极因素得到谴责和制约。
五、社会效益与经济效益相结合的原则，宣传教育的效益是指宣传教育的劳动投入与宣传教育效果之间的比例关系，它既包括宣传教育的效果，也包括宣传教育的效率。人口和计划生育宣传教育的效益具有抽象性、广泛性、延时性、相对性、连锁性和偶然性的特点。就宣传教育效果而言，它的构成也是复杂的在实际工作中注意做到：（一）合理使用宣传教育工作经费，精心设计各种宣传教育载体，把有限的资金用在刀刃上，以求获得最大的社会效益。（二）不追求经济上的盈利，但求先进理念的有效传达与正确灌输，着力于理想的引导、思想的控制和人心的回归。（三）不在乎一时一事的得失与个别人、个别单位的反应，但注重个别效果的充分发挥，力争取得多种正面效果的协同操作和综合显现以及全局性和普遍性的社会反响。六、精神鼓励与物质利益相结合的原则，（一）开展人口和计划生育工作要从社会整体利益出发，要尊重国家和集体利益的前提下，对自觉实行计划生育的人们在给予精神鼓励的同时，关注他们的正当利益，充分考虑落实和兑现政策法规规定的各种奖励与优惠政策，让他们在经济上也得到实惠。
（二）着眼于人们利益意识不断增强的现实，通过深入细致的宣传教育工作，积极引导群众正确认识根本利益、长远利益与眼前正当利益的关系，深刻理解人口和计划生育工作体现了绝大多数人的物质利益，动员群众正确处理国家、集体和个人之间的关系，为实现自己的最终利益而依法规范自己的婚育行为，自觉做到晚婚晚育、优生优育、计划生育。（三）在贯彻物质利益原则的同时，强调社会主义精神的激励作用。市场经济的发展、物质利益的贯彻，都不能离开精神鼓励的支持。
人口和计划生育宣传教育的基本方法说理
一、宣传教育法人口和计划生育宣传教育工作的生命力在于说理。 （一）大道理与小道理相结合，（二）注意做到事、理、情的交融。事实、道理、感情是宣传教育的三大元素，在人口和计划生育宣传教育过程中各有自己独特的作用
二、直接宣传教育法，（一）直观性，（二）整体性，（三）选择性，（四）通俗性。
三、社交活动宣传教育法：（一）会议，社团活动，联欢会、交谊会，文化站、活动室；
四、经常性宣传教育法：（一）在报刊、广播、电视等大人传媒中开辟经常性的固定专题栏目，
（二）小规模活动、大规模宣传的辐射宣传教育法，（三）活动宣传教育法。
五、群体激励宣传教育法：（一）满足群众需求，（二）激发群众思考，（三）体现活动意图，（四）适宜群体活动。
六、集中活动宣传教育法：（一）相关各部门协调联动，整体作战，在宣传上形成合力，（二）举办“宣传月”、“宣传周”、“宣传日”和各种“节”（三）跟踪重大活动、重大事件和典型开展专题宣传教育活动，形成以时间为横轴的系列报道，以深度为纵轴的逐层开掘式宣传报道，或以宣传教育主体为线索的跟踪报道。
人口和计划生育宣传教育的基本内容
一、马克思主义人口理论，开展马克思主义人口理论的宣传教育，要着重突出以下三方面的内容：（一）马克思主义人口理论的基本观点，（二）老一代党和国家领导人的人口思想（三）以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体关于人口和计划生育工作的重要论述。
二、人口安全战略，人口安全战略的重大意义，人口安全面临的主要问题，人口安全战略的主要措施。
三、新型婚育观念，新型婚育观念针对旧的婚育观念而言，其主要内容包括以下几个方面： 恋爱自由，婚姻自主，早恋有害，晚恋有益，适当晚婚，自觉少生，生男生女一样好，女儿也是传后人，计划生育大夫有责，优生优育优教，提高人口素质。男女平等，尊重女性，增强自我生殖保健意识和能力，追求家庭生活质量，讲究健康的生活方式，崇尚家庭美德
四、人口和计划生育政策法规，(一)《中华人民共和国人口和计划生育法》，(二)《重庆市人口和计划生育条例》，(三)《计划生育技术服务管理条例》，(四)《流动人口计划生育工作管理办法》，(五)《社会抚养费征收管理办法》相关的法律法规，如《婚姻法》、《母婴保健法》、《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《收养法》、《未成年人权益保障法》等。
五、计划生育和生殖健康知识，计划生育知识包括生命科学基础知识、遗传与优生知识、节育避孕及与生育、节育、不育相关的知识，生殖健康知识包括男性和女性生理知识、男性和女性生殖保健常识、性健康教育知识、性传播疾病和艾滋病防治知识等。
六、先进经验与先进典型，人口和计划生育工作成就宣传，人口和计划生育工作经验的宣传，是提高人口和计划生育工作水平，引导和推动工作持续深入发展的重要方面 ，人口和计划生育
工作典型宣传。
人口和计划生育宣传教育的主要任务
一、用马克思主义人口理论武装广大干部群众是宣传教育工作的首要任务。
二、为完成新时期人口和计划生育工作任务服务是宣传教育的中心工作。
三、建设新型婚育文化，引导群众牢固树立科学、文明、进步的婚育观念是宣传教育工作的基本职责。
四、加快改革与创新是人口和计划生育宣传教育工作的极为重要的任务。
五、加强人口和计划生育工作形象宣传是宣传教育工作的一项重要战略性任务。
人口和计划生育宣传教育阵地建设
人口和计划生育宣传教育要把先进思想、文明观念、政策法规和科学知识传递和交流给宣传教育客体，就需要有与之相适应的载体、渠道、场所和活动空间，这就是人口和计划生育宣传教育工作的阵地与设施，也是人口和计划生育宣传教育工作所必需的物质条件。互联网使宣传教育内容的形态从平面走向立体，从静态走向动态、从现时空走向超时空；因超信息量，使宣传教育内容变得丰富而全面，且具有可观性和可选择性；加之具有极高的文化和科技含量，使宣传教育内容隐含在历史文化知识和现代科技信息之中 。
一、报刊、广播、电视、互联网和音像制品等大众传播工具，印刷传播媒介长期保留性、大规模复制，又可反复阅读， 音响传播媒介传播迅速、覆盖面广、渗透性强，不受距离、地域的影响 ，影视传播媒介丰富的形象性、明显的直观性，还具有传播迅速、时效性强和受众广泛的特点
二、各级人口学校、生殖健康服务站(室)（一）各级人口学校的主要任务是面向基层、服务群众，普及人口和计划生育基础知识，传播生活知识和致富信息，帮助群众少生快富奔小康，（二）基层生殖健康服务站(室)。
三、各级党校和行政学院(校)。
四、文化馆(站)、图书馆、阅览室等基层文化宣传阵地。
五、教育机构、文化部门和艺术团体。
人口和计划生育宣传教育科学管理的目标与准则，
(一)宣传教育管理的目标。
其内容主要包括两个方面：实现科学化管理和充分发挥宣传教育效益。规范化管理、制度化管理、民主化管理 。社会效益体现在对人口和计划生育事业的持续健康深入发展产生重大的影
响与作用。促进人的全面发展才是人口和计划生育宣传教育工作的根本目的所在。
(二)宣传教育管理的准则。
是指人口和计划生育宣传教育管理工作所必须遵循的规矩、准绳和规范。主要包括：方向性与实效性的统一，理论性与渗透性的统一，系统性与针对性的统一，长期性与连续性的统一等。
人口和计划生育宣传教育的考核评估
(一) 宣传教育工作的一般考核评估方法。
人口和计划生育宣传教育效益具有抽象性、广泛性、延时性、相对性、连锁性和偶然性的特点，对考核评估工作增加了难度。近年来全市和各地在人口和计划生育宣传教育工作的创新实践中，也探索总结出一些行之有效的考核评估方法，如前后对比法、对象考评法、专家判断法、自我考评法等。
(二)宣传教育工作考评的指标设置。
工作执行结果指标如符合政策生育率、综合避孕率、出生婴儿性别比、初婚男女晚婚率、已婚妇女晚育率等；工作质量指标如宣传教育工作方案计划、宣传教育目标管理责任制签订情况、相关部门参与宣传教育情况、人口学校教学情况、、育龄人群对计划生育和生殖保健知识的知晓率、已婚育龄人群避孕节育方法的知情选择率、宣传教育客体对人口和计划生育工作的满意率等；工作保证指标如计划生育宣传教育经费情况增长幅度与到位情况及使用情况、宣传教育人员编制落实情况等。
人口和计划生育宣传教育队伍管理
(一)健全宣传教育工作机构。
(二)做好宣传教育工作人员的配备和管理。
(三)加强宣传教育工作队伍的培养。
宣传教育工作制度
一、 村级计划生育宣传教育工作制度。
1、组织本村育龄夫妇参加基础知识教育和镇街举办的有关学习培训，保证本村的参学率在98%以上。
2、每两月组织育龄夫妇开展一次活动，并有活动记录。
3、保持交通要道有醒目的计划生育宣传墙，灯箱，规范性的标语等，每季度办一期计划生育专栏。
4、做好报刊及宣传品的分发，开展读书读报活动。
5、经常深入育龄夫妇家庭开展“五访五问”，做好面对面的宣传教育工作，做好工作记录。
二、村级人口学校管理制度
1、建立组织机构，由校长、教务主任，教员组成人口学校领导班子。
2、人口学校以国情、市情、镇情、村情，国家计划生育方针政策，《条例》，村规民约和五期教育，生殖保健科普知识，以及致富信息，实用技术，家政知识为主要教学内容。
3、每期开学时，学员应严格遵守学校纪律，不迟到，不早退，不旷课，有事必须请假。
4、学员学习期间，认真完成作业，严格考试，对考试成绩合格者，发给结业证。
5、每期学习结束，对教学资料进行整理立卷归档，教学设备落实专人专柜保管。
三、 各级人口学校校长、教员职责和学员守则
（一） 校长职责：
1、按规定管理学校教务、教学、学习秩序，落实搞好规范化管理制度。
2、研究制度、教学和培训，不断提高教师素质和教学质量。
3、结合计划生育工作实际，积极探索和改进教学内容和教学办法，搞好人口教育工作。
4、开展评改与评学活动，提高教师教学水平和教员素质，全面提高人口素质。
5、积极完成上级交办的其他工作。
（二） 教员职责：
1刻苦学习，努力钻研业务，不断提高教学水平。
2拟好教学计划，认真备课。
3积极开展教学研讨，按时保质保量完成教学计划。
4结合群众生产、生活、生育实际进行科学教学。
5、及时总结教学经验，不断改进教学方法，提高教学质量。
6、加强自身素质建设，态度和蔼，诲人不倦，言行一致，为人师表。
（三） 学员守则：
1、遵守学校纪律，遵守公共秩序，遵守国家法令。
2、遵师重教，团结学员，对人有礼貌。
3、讲究卫生，不吸烟，不喝酒，不随地吐痰。
4、端正态度，努力学习，认真笔记。
5、按时到校，不迟到，不早退，不旷课。
6、专心听讲，勤于思考，认真完成作业。
7、积极参加学校组织的各项活动。
四、 婚育新风进万家，“五进村”“十进家庭”。
（一） 五进村
人口和计划生育法律法规知识进村，
人口和计划生育基础知识教育进村
人口和计划生育宣传品进村
人口和计划生育技术服务进村
人口和计划生育典型宣传进村
（二） 八进家
人口和计划生育政策法律法规进家庭；社会公德、职业道德、家庭美德进家庭；生殖保健服务进家庭；生产生活生育“三生”服务进家庭；避孕节育知情选择进家庭；易风移俗进家庭；家政知识进家庭；优生优育优教知识进家庭；科技知识进家庭；致富信息进家庭。
五、 计划生育“三为主”“三结合”“三不变”
（一） 三为主：以宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主。
（二） 三结合：计划生育工作与发展经济，帮助农民勤劳致富奔小康，建设文明幸福家庭相结合。
（三） 三不变：现行计划生育政策不变，既定的人口控制目标不变，党政一把手亲自抓、负总责不变。
六、宣传教育工作制度
1、 每年把计划生育教育工作纳入村人口与计划生育目标管理责任制；
2、 结合实际制定村年度人口与计划生育宣传计划并组织实施；
3、 健全宣传网络，配齐村、社两级计划生育宣传员。
4、 利用村级人口学校，认真开展人口与计划生育基础知识教育，引导育龄群众树立正确的婚育观念；
5、 依靠村计生协、老协、文艺宣传队、红白理事会等群众团体，广泛开展群众喜闻乐见的宣传活动；
6、 组织计划生育宣传品进村入户，及时将新的宣传品发送到群众家庭；
7、 协调指导村级学校、广播室等抓好人口与计划生育宣传教育工作。
宣传教育
发稿时间：2007-4-26 作者：江津人口网 发布单位：江津人口网 浏览次数：1164
人口和计划生育宣传教育
江津人口计生委 宣教科
随着21世纪的到来，我国人口和计划生育事业进入了一个新的重要发展时期，即稳定低生育水平、提高出生人口素质的关键时期。在这一关键历史时期，宣传教育工作的地位和作用更为重要和突出，责任更为重大。因为宣传教育不仅是人口和计划生育工作的重要组成部分，而且是具有营造良好工作环境、教育、组织和动员人民群众的先导作用。同时它又是一门科学，具有自身的特点、属性和发展变化规律。因而，学好、用好这门科学，对于完成新时期人口和计划生育工作任务，具有极其重要的意义。
宣传，就广义而言，宣传是通过操纵表述以期影响人类行为的技巧。所谓宣传，是指宣传者通过传播媒介传播信息，以左右和影响公众思想行为以及社会舆论的一种对策 。而人口和计划生育宣传教育：是指通过有效和形式、方法和手段，将人口和计划生育方针政策及有关理论、思想、知识传播给社会公众，以影响公众接受并自觉实行计划生育的一项实践活动。目的是通过宣传教育，实现有效地控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展与可持续发展的目标。
人口和计划生育宣传教育工作的根本出发点和落脚点，主要体现在四个方面：一是牢固地确立马克思主义人口理论在人口和计划生育工作中的是谁指导地位；二是引导人民群众树立科学文明进步的婚育观：三是以人为本，不断满足广大群众日益增长的计划生育、避孕节育、优生优育及生殖保健等多方面科学知识的需求：四是为全面落实计划生育这一基本国策营造良好的社会氛围，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和实现可持续发展创造安全的人口环境。
（一）宣传是一个人或一少部分人对众人的传播。
（二）宣传的过程是一个相互影响、相互制约的信息交流过程。
（三）宣传是一种对策。
（四）宣传的目的是影响公众思想，左右人们行为、引导社会舆论。
宣传的内涵有以下几个方面：
1.宣传作为人的有目的的活动，必定是有其明确的意图，服从和服务于某种特定的政治和社会的目的，要求达到特定的宣传目标。
2.宣传有着明显的意志倾向，宣传者的一切努力就在于使宣传对象接受自己所传播的事实、观点和主张，使宣传对象的思想和行为向着宣传者所希望和要求的方向发展。
3.宣传必然要通过某种具体的传播方式，将宣传信息传递给宣传对象。
4.宣传是具有广泛社会性的活动。
5.宣传工具有很强的说理性，它不是靠强制命令，而是靠说服去影响、感化宣传对象。 人口和计划生育宣传教育的基本概念与主要特点
基本概念：通过传播有关人口和计划生育的先进思想、文明观念、政策法规和科学知识等，直接或间接地影响宣传对象的婚育观念和婚育行为，缩短乃至消除人们的生育意愿和生育行为与现行生育政策的距离，使其接受并实行计划生育的一种信息传播活动。特点：对象的全民性，(二)社会的协调性，(三)内容的广泛性，(四)工作的艰巨性。
人口和计划生育宣传教育目标和任务确定的主要原则
（一）科学制定宣传教育工作目标与任务的意义。
1、宣传教育工作目标和任务是开展人口和计划生育宣传教育活动的基本前提。
2、宣传教育目标和任务是协调宣传教育工作运行的杠杆。
3、宣传教育工作目标和任务能够产生巨大的激励作用
（二）确定宣传教育的目标和任务的主要原则。
1、目的性原则。2、趋向性原则。3、关键性原则。4、预见性原则。
5、可调性原则。6、实效性原则。
人口和计划生育宣传教育工作目标和任务确定的过程，是一个科学决策的过程，大体上包括调查研究、掌握信息、把握问题、科学预测、提出目标、确定目标并根据目标确定任务等若干步骤。
人口和计划生育宣传教育工作任务实施的一般程序
（一）拟订方案。（二）定点试验。（三）推广实施。（四）信息反馈。
（五）自我调控。（六）效果评价。
人口和计划生育宣传教育的主要原则
一、科学性与方向性相结合的原则
二、理论与实际相结合的原则，坚持理论与实际相结合的原则，必须注意做到以下几点：（一）要多搞调查研究，获得第一手的感性材料，再进行综合分析 （二）要一切从实际出发，坚持“两点论”，不能“一点论”。（三）要敢于坚持真理，修正错误。
三、疏通与引导相结合的原则
四、教育与自我教育相结合的原则，坚持教育与自我教育相结合，要注意把握以下几个方面：
（一）要充分发挥宣传教育主体主导作用，积极开展经常性宣传教育工作，努力培育有利于人口和计划生育工作的舆论环境；（二）要善于启发和调动宣传教育客体自我教育的主动性与积极性，培养人们的自我教育能力，引导他们不断强化自我控制和自我调节能力。 （三）要充分利用社会舆论的力量，形成良好的社会风气，使宣传教育客体时时处处都能感受到计划生育这一基本国策的强大力量，让有利于人口和计划生育工作的积极因素得到发扬光大，影响计划生育基本国策贯彻落实的消极因素得到谴责和制约。
五、社会效益与经济效益相结合的原则，宣传教育的效益是指宣传教育的劳动投入与宣传教育效果之间的比例关系，它既包括宣传教育的效果，也包括宣传教育的效率。人口和计划生育宣传教育的效益具有抽象性、广泛性、延时性、相对性、连锁性和偶然性的特点。就宣传教育效果而言，它的构成也是复杂的在实际工作中注意做到：（一）合理使用宣传教育工作经费，精心设计各种宣传教育载体，把有限的资金用在刀刃上，以求获得最大的社会效益。（二）不追求经济上的盈利，但求先进理念的有效传达与正确灌输，着力于理想的引导、思想的控制和人心的回归。（三）不在乎一时一事的得失与个别人、个别单位的反应，但注重个别效果的充分发挥，力争取得多种正面效果的协同操作和综合显现以及全局性和普遍性的社会反响。六、精神鼓励与物质利益相结合的原则，（一）开展人口和计划生育工作要从社会整体利益出发，要尊重国家和集体利益的前提下，对自觉实行计划生育的人们在给予精神鼓励的同时，关注他们的正当利益，充分考虑落实和兑现政策法规规定的各种奖励与优惠政策，让他们在经济上也得到实惠。
（二）着眼于人们利益意识不断增强的现实，通过深入细致的宣传教育工作，积极引导群众正确认识根本利益、长远利益与眼前正当利益的关系，深刻理解人口和计划生育工作体现了绝大多数人的物质利益，动员群众正确处理国家、集体和个人之间的关系，为实现自己的最终利益而依法规范自己的婚育行为，自觉做到晚婚晚育、优生优育、计划生育。（三）在贯彻物质利益原则的同时，强调社会主义精神的激励作用。市场经济的发展、物质利益的贯彻，都不能离开精神鼓励的支持。
人口和计划生育宣传教育的基本方法说理
一、宣传教育法人口和计划生育宣传教育工作的生命力在于说理。 （一）大道理与小道理相结合，（二）注意做到事、理、情的交融。事实、道理、感情是宣传教育的三大元素，在人口和计划生育宣传教育过程中各有自己独特的作用
二、直接宣传教育法，（一）直观性，（二）整体性，（三）选择性，（四）通俗性。
三、社交活动宣传教育法：（一）会议，社团活动，联欢会、交谊会，文化站、活动室；
四、经常性宣传教育法：（一）在报刊、广播、电视等大人传媒中开辟经常性的固定专题栏目，
（二）小规模活动、大规模宣传的辐射宣传教育法，（三）活动宣传教育法。
五、群体激励宣传教育法：（一）满足群众需求，（二）激发群众思考，（三）体现活动意图，（四）适宜群体活动。
六、集中活动宣传教育法：（一）相关各部门协调联动，整体作战，在宣传上形成合力，（二）举办“宣传月”、“宣传周”、“宣传日”和各种“节”（三）跟踪重大活动、重大事件和典型开展专题宣传教育活动，形成以时间为横轴的系列报道，以深度为纵轴的逐层开掘式宣传报道，或以宣传教育主体为线索的跟踪报道。
人口和计划生育宣传教育的基本内容
一、马克思主义人口理论，开展马克思主义人口理论的宣传教育，要着重突出以下三方面的内容：（一）马克思主义人口理论的基本观点，（二）老一代党和国家领导人的人口思想（三）以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体关于人口和计划生育工作的重要论述。
二、人口安全战略，人口安全战略的重大意义，人口安全面临的主要问题，人口安全战略的主要措施。
三、新型婚育观念，新型婚育观念针对旧的婚育观念而言，其主要内容包括以下几个方面： 恋爱自由，婚姻自主，早恋有害，晚恋有益，适当晚婚，自觉少生，生男生女一样好，女儿也是传后人，计划生育大夫有责，优生优育优教，提高人口素质。男女平等，尊重女性，增强自我生殖保健意识和能力，追求家庭生活质量，讲究健康的生活方式，崇尚家庭美德
四、人口和计划生育政策法规，(一)《中华人民共和国人口和计划生育法》，(二)《重庆市人口和计划生育条例》，(三)《计划生育技术服务管理条例》，(四)《流动人口计划生育工作管理办法》，(五)《社会抚养费征收管理办法》相关的法律法规，如《婚姻法》、《母婴保健法》、《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《收养法》、《未成年人权益保障法》等。
五、计划生育和生殖健康知识，计划生育知识包括生命科学基础知识、遗传与优生知识、节育避孕及与生育、节育、不育相关的知识，生殖健康知识包括男性和女性生理知识、男性和女性生殖保健常识、性健康教育知识、性传播疾病和艾滋病防治知识等。
六、先进经验与先进典型，人口和计划生育工作成就宣传，人口和计划生育工作经验的宣传，是提高人口和计划生育工作水平，引导和推动工作持续深入发展的重要方面 ，人口和计划生育
工作典型宣传。
人口和计划生育宣传教育的主要任务
一、用马克思主义人口理论武装广大干部群众是宣传教育工作的首要任务。
二、为完成新时期人口和计划生育工作任务服务是宣传教育的中心工作。
三、建设新型婚育文化，引导群众牢固树立科学、文明、进步的婚育观念是宣传教育工作的基本职责。
四、加快改革与创新是人口和计划生育宣传教育工作的极为重要的任务。
五、加强人口和计划生育工作形象宣传是宣传教育工作的一项重要战略性任务。
人口和计划生育宣传教育阵地建设
人口和计划生育宣传教育要把先进思想、文明观念、政策法规和科学知识传递和交流给宣传教育客体，就需要有与之相适应的载体、渠道、场所和活动空间，这就是人口和计划生育宣传教育工作的阵地与设施，也是人口和计划生育宣传教育工作所必需的物质条件。互联网使宣传教育内容的形态从平面走向立体，从静态走向动态、从现时空走向超时空；因超信息量，使宣传教育内容变得丰富而全面，且具有可观性和可选择性；加之具有极高的文化和科技含量，使宣传教育内容隐含在历史文化知识和现代科技信息之中 。
一、报刊、广播、电视、互联网和音像制品等大众传播工具，印刷传播媒介长期保留性、大规模复制，又可反复阅读， 音响传播媒介传播迅速、覆盖面广、渗透性强，不受距离、地域的影响 ，影视传播媒介丰富的形象性、明显的直观性，还具有传播迅速、时效性强和受众广泛的特点
二、各级人口学校、生殖健康服务站(室)（一）各级人口学校的主要任务是面向基层、服务群众，普及人口和计划生育基础知识，传播生活知识和致富信息，帮助群众少生快富奔小康，（二）基层生殖健康服务站(室)。
三、各级党校和行政学院(校)。
四、文化馆(站)、图书馆、阅览室等基层文化宣传阵地。
五、教育机构、文化部门和艺术团体。
人口和计划生育宣传教育科学管理的目标与准则，
(一)宣传教育管理的目标。
其内容主要包括两个方面：实现科学化管理和充分发挥宣传教育效益。规范化管理、制度化管理、民主化管理 。社会效益体现在对人口和计划生育事业的持续健康深入发展产生重大的影
响与作用。促进人的全面发展才是人口和计划生育宣传教育工作的根本目的所在。
(二)宣传教育管理的准则。
是指人口和计划生育宣传教育管理工作所必须遵循的规矩、准绳和规范。主要包括：方向性与实效性的统一，理论性与渗透性的统一，系统性与针对性的统一，长期性与连续性的统一等。
人口和计划生育宣传教育的考核评估
(一) 宣传教育工作的一般考核评估方法。
人口和计划生育宣传教育效益具有抽象性、广泛性、延时性、相对性、连锁性和偶然性的特点，对考核评估工作增加了难度。近年来全市和各地在人口和计划生育宣传教育工作的创新实践中，也探索总结出一些行之有效的考核评估方法，如前后对比法、对象考评法、专家判断法、自我考评法等。
(二)宣传教育工作考评的指标设置。
工作执行结果指标如符合政策生育率、综合避孕率、出生婴儿性别比、初婚男女晚婚率、已婚妇女晚育率等；工作质量指标如宣传教育工作方案计划、宣传教育目标管理责任制签订情况、相关部门参与宣传教育情况、人口学校教学情况、、育龄人群对计划生育和生殖保健知识的知晓率、已婚育龄人群避孕节育方法的知情选择率、宣传教育客体对人口和计划生育工作的满意率等；工作保证指标如计划生育宣传教育经费情况增长幅度与到位情况及使用情况、宣传教育人员编制落实情况等。
人口和计划生育宣传教育队伍管理
(一)健全宣传教育工作机构。
(二)做好宣传教育工作人员的配备和管理。
(三)加强宣传教育工作队伍的培养。
宣传教育工作制度
一、 村级计划生育宣传教育工作制度。
1、组织本村育龄夫妇参加基础知识教育和镇街举办的有关学习培训，保证本村的参学率在98%以上。
2、每两月组织育龄夫妇开展一次活动，并有活动记录。
3、保持交通要道有醒目的计划生育宣传墙，灯箱，规范性的标语等，每季度办一期计划生育专栏。
4、做好报刊及宣传品的分发，开展读书读报活动。
5、经常深入育龄夫妇家庭开展“五访五问”，做好面对面的宣传教育工作，做好工作记录。
二、村级人口学校管理制度
1、建立组织机构，由校长、教务主任，教员组成人口学校领导班子。
2、人口学校以国情、市情、镇情、村情，国家计划生育方针政策，《条例》，村规民约和五期教育，生殖保健科普知识，以及致富信息，实用技术，家政知识为主要教学内容。
3、每期开学时，学员应严格遵守学校纪律，不迟到，不早退，不旷课，有事必须请假。
4、学员学习期间，认真完成作业，严格考试，对考试成绩合格者，发给结业证。
5、每期学习结束，对教学资料进行整理立卷归档，教学设备落实专人专柜保管。
三、 各级人口学校校长、教员职责和学员守则
（一） 校长职责：
1、按规定管理学校教务、教学、学习秩序，落实搞好规范化管理制度。
2、研究制度、教学和培训，不断提高教师素质和教学质量。
3、结合计划生育工作实际，积极探索和改进教学内容和教学办法，搞好人口教育工作。
4、开展评改与评学活动，提高教师教学水平和教员素质，全面提高人口素质。
5、积极完成上级交办的其他工作。
（二） 教员职责：
1刻苦学习，努力钻研业务，不断提高教学水平。
2拟好教学计划，认真备课。
3积极开展教学研讨，按时保质保量完成教学计划。
4结合群众生产、生活、生育实际进行科学教学。
5、及时总结教学经验，不断改进教学方法，提高教学质量。
6、加强自身素质建设，态度和蔼，诲人不倦，言行一致，为人师表。
（三） 学员守则：
1、遵守学校纪律，遵守公共秩序，遵守国家法令。
2、遵师重教，团结学员，对人有礼貌。
3、讲究卫生，不吸烟，不喝酒，不随地吐痰。
4、端正态度，努力学习，认真笔记。
5、按时到校，不迟到，不早退，不旷课。
6、专心听讲，勤于思考，认真完成作业。
7、积极参加学校组织的各项活动。
四、 婚育新风进万家，“五进村”“十进家庭”。
（一） 五进村
人口和计划生育法律法规知识进村，
人口和计划生育基础知识教育进村
人口和计划生育宣传品进村
人口和计划生育技术服务进村
人口和计划生育典型宣传进村
（二） 八进家
人口和计划生育政策法律法规进家庭；社会公德、职业道德、家庭美德进家庭；生殖保健服务进家庭；生产生活生育“三生”服务进家庭；避孕节育知情选择进家庭；易风移俗进家庭；家政知识进家庭；优生优育优教知识进家庭；科技知识进家庭；致富信息进家庭。
五、 计划生育“三为主”“三结合”“三不变”
（一） 三为主：以宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主。
（二） 三结合：计划生育工作与发展经济，帮助农民勤劳致富奔小康，建设文明幸福家庭相结合。
（三） 三不变：现行计划生育政策不变，既定的人口控制目标不变，党政一把手亲自抓、负总责不变。
六、宣传教育工作制度
1、 每年把计划生育教育工作纳入村人口与计划生育目标管理责任制；
2、 结合实际制定村年度人口与计划生育宣传计划并组织实施；
3、 健全宣传网络，配齐村、社两级计划生育宣传员。
4、 利用村级人口学校，认真开展人口与计划生育基础知识教育，引导育龄群众树立正确的婚育观念；
5、 依靠村计生协、老协、文艺宣传队、红白理事会等群众团体，广泛开展群众喜闻乐见的宣传活动；
6、 组织计划生育宣传品进村入户，及时将新的宣传品发送到群众家庭；
7、 协调指导村级学校、广播室等抓好人口与计划生育宣传教育工作。