在全区生态文明建设工作会议上的讲话
区委书记 xxx
（20xx 年x 月x 日）
同志们：
这次会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市推进生态文明建设的重要决策部署，动员全区上下，迅速行动，真抓实干，在新的起点上全面推进生态文明建设，为xx 经济社会跨越式发展提供坚实的生态保障和环境支撑。
刚才，xx 同志传达了全市生态文明建设工作会议精神，区水务局、区园林绿化局、区环保局、xx 街道作了表态发言，表明了工作决心和态度，讲得都很好，希望认真抓好贯彻落实。
下面，我就加强全区生态文明建设，强调三点意见。
一、统一思想，认清形势，从全局和战略高度深刻认 - 1 -
识生态文明建设的重要性和紧迫性
生态文明是人类文明的重要形态，是人与自然环境相互依存、和谐共生的重要标志。加强生态文明建设，是事关民生、事关后代、事关可持续发展的战略任务。党的十七大明确提出建设生态文明，是对科学发展、和谐发展理念的升华和拓展。省委、省政府提出，要实施xx 保护计划，争当全国生态文明建设排头兵。市委、市政府提出，要以生态xx 建设为抓手，努力将xx 打造成为独具湖光山色、xx 景观、xx 新姿，融人文景色和自然风光为一体，使现代文明与历史文化交相辉映，森林式、园林化、环保型、可持续发展的生态城市。我们要结合自身实际，从全区发展大局出发，深刻认识生态文明建设的重大意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。
（一）加强生态文明建设，是顺应时代潮流、实现科学发展的必然选择。随着城市化、工业化的迅速推进，环境、资源等问题日益突出，因生态破坏和环境恶化带来的惨痛教训促使人们对自己的生存空间、生活方式和价值观念进行深刻反思。现在，高消耗、重污染、低产出的传统发展模式已越来越不适应形势发展的需要，集约和节约利用资源，加快经济发展方式转变，已经显得刻不容缓。我 - 2 -
们必须遵循发展规律，顺应时代潮流，正确处理经济社会发展与自然环境的关系，坚持走科学发展的道路，努力在更高层次上进行产业结构、经济结构调整，力求以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的社会经济成本保护资源和环境，创造良好的生态环境和生活质量，确保经济社会可持续发展。
（二）加强生态文明建设，是发挥比较优势、实现进位争先的现实需要。生态就是品牌。哪个地方拥有良好生态，哪里就拥有富于竞争力的独特资源。xx 区山青水秀、环境优美、生态良好，xx 水源区占辖区面积的71%，全区森林覆盖率在全市居于前列，“生态”已成为xx 一个最具魅力的独特品牌。近几年来，全区上下按照“环境立区”发展战略，坚持环境保护优先，扎实推进城乡环境综合整治、河道及支流（沟渠）治理、“四创两争”、城乡园林绿化及生态建设等工作，进一步加大水源保护工作力度，生态文明建设取得了新的进展和成效，有力地促进了全区经济社会协调发展。在加快经济社会转型升级的新形势下，我们进一步加强生态文明建设，把生态环境做美，把生态产业做大，把绿色家园建好，不仅能在全区营造生态建设的浓厚氛围，倒逼绿色经济、低碳经济、循环经济加快发 - 3 -
展，更能巩固提升整体生态建设水平，持续放大品牌效应，吸引更多的人才、资金、技术等发展性资源，集聚高端项目，形成现代产业体系，在日益激烈的区域竞争中抢占制高点、增创新优势。
（三）加强生态文明建设，是保护资源环境、共建小康社会的内在要求。生态保护是一个备受关注的焦点问题，xx 水源区是xx 的重要水源地，生态环境的好坏，直接影响到全市的生态安全。我们推进今天的快速发展、谋求明天的更大跨越，不仅要把水源区生态珍惜好、维护好，而且要高水平地把这个绿色生态品牌创出来、巩固好、发展好，使之成为促进xx 科学发展新跨越的宝贵财富。加强生态文明建设，就是要更好地保护、更有效地建设辖区生态环境，为全区群众创造一个优美、健康、舒适的生产生活环境，让群众在环境的改善中共享发展成果，提升幸福感和满意度，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。
二、明确目标，突出重点，深入扎实地推进生态文明建设
加强生态文明建设是一项长期而艰巨的任务，按照市里提出生态文明建设体系要求，我们要结合实际，突出重点，从规划引领、产业培育、环境整治、水源保护、宣传 - 4 -
教育、机制体制等方面入手，全面加强生态建设，确保取得实实在在的成效。
（一）发挥规划引领作用。把生态文明的理念贯穿到规划编制工作全过程，贯穿到到总体规划、分区规划、控制性详规中，落实到空间布局、基础设施、产业发展、环境保护等专项规划里。在当前“十二五”规划编制工作中，要深入分析研究，进一步完善生态建设与环境保护规划、循环经济发展、都市农业发展、服务业发展等支撑生态文明建设的专项规划，形成完整的规划体系。
（二）转变经济发展方式。生态文明的一个重要标志，是第三产业达到较高比例，稳定形成三、二、一的产业结构，同时三次产业都朝生态化方向发展。我们要依托主城中心区的区位优势、繁荣的商贸基础、丰富的生态资源、良好的生态环境，积极发展低碳环保的生态经济。要完善生态功能区划。根据中央商务区、北部片区、东部片区、zz 片区、水源保护区等不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划全区产业布局、土地利用和资源保护，将国土空间划分为优化开发、重点开发和禁止开发区，科学确定“十二五”甚至更长时间各片区的功能定位和发展方向。要加大产业结构调整。坚持生态建 - 5 -
设产业化、产业发展生态化，加快发展方式转变。发展壮大都市经济、楼宇（总部）经济，构建符合xx 区情实际的服务业体系，积极发展都市型工业、都市农业和现代林业，全面提升经济发展水平，消减排污总量，切实做到增产减污。要大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、可循环”的原则，鼓励企业开发环保新技术，采取生态新工艺，淘汰落后产能，推进清洁生产，实现资源利用最大化和废物排放最小化。要强化资源集约节约利用，全面加强节地、节水、节能、节材和资源综合利用，严控环保准入门槛，严禁高能耗、重污染的企业落户，从源头上控制环境污染。今年单位GDP 能耗同比下降4%，二氧化硫排放控制在889吨，化学需氧量排放控制在6610吨。
（三）优化辖区生态环境。把生态环境保护放在突出位置，综合运用法律、经济和必要的行政手段解决生态环境问题，努力实现人与自然和谐相处。一是推进城乡园林绿化和生态建设。按照“三个80%”的要求，加大建绿透绿补绿力度，打造一批特色园林小品、生态走廊、景观大道，提升主城区绿化美化水平和品位。抓好城市面山、河道沟渠、公园绿地、滨水绿地、防护绿地建设，对辖区主要道路绿化和已有绿地继续查缺补漏、缺塘补栽、视觉补差， - 6 -
做好“四环十七射”涉及我区道路沿线绿化空间控制，不断提高绿地率和绿化覆盖率。今年内要重点抓好xx 江沿岸绿化工作，加紧推进xx 、xx 、xx 、xx 、xx 等5个公园建设，确保完成新增绿地面积200万平方米，绿化覆盖率达到41.3%。二是深化水环境综合治理。全面落实“158”工作要求，抓好xx 江、xx 河等河道及支流（沟渠）整治，6月底前全面完成河道及支流沟渠的清淤工作，实现彻底截污，迎接市里的阶段性检查验收。加快推进庭院雨污分流及再生水利用设施建设，确保按时完成市下达任务。按照“城镇污水进处理厂、村庄污水进湿地，达到一级A 标排放标准”的要求，全面推进工业污水、城镇生活污水、农业农村面源污水截流收集处理。三是全面实施城乡环境综合整治。巩固“创卫”工作成果，加强对背街小巷、城中村和城郊结合部以及铁路沿线环境卫生的清扫保洁和监督管理，切实消除卫生死角。狠抓农村“六清六建”，加强农村特别是水源区垃圾收集点及保洁员队伍建设，强化农村生活垃圾管理，促进农村环境卫生有效改善。认真研究城区环卫体制向水源区延伸的举措和办法，尽快出台水源区生活垃圾收集处置办法，推进水源区生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，形成农村环境卫生管理长效机制。四是 - 7 -
开展乱搭乱建清理整治。全面清理整治辖区内的违法建（构）筑物，重点对城郊结合部、山区、水源区的集贸市场、公路两侧以及村庄周围的乱搭乱建进行集中整治，及时拆除各种未经审批的临时性大棚、雨遮、石棉瓦房屋等临违建筑。今年内完成30%行政村的村庄容貌整治，2011年完成50%行政村的村庄容貌整治，2012年完成20%行政村的村庄容貌整治，并建立完善工作机制和长效管理机制，全面实现“六清六建”主要目标，彻底改变农村环境“脏、乱、差”的状况。五是深入推进“四创两争”。目前全市“四创”工作，“创园”已获成功，“创卫”通过了国家专家技术评估，现在市里又将向国家申报开展“创模”，从下半年起，“创模”将成为全区的一项重点工作任务，各相关单位要逐一对照“创模”26项指标，认真进行查缺补漏，全力以赴做好迎接国家专家组现场考核评估的准备工作。同时，今年我区要申报国家生态区，在10月份完成申报任务；xx 、xx 两个镇已于去年10月份完成了环境优美（乡）镇申报，现在要全面做好创建工作，通过全区上下共同努力，力争使我区在全市率先建成生态区。
（四）加强水源区生态保护与建设。深入实施产业结构调整、生态建设、污染治理、人口转移四大工程，积极 - 8 -
稳妥地推进xxx 水源区保护和科学合理发展，形成以城带乡、城乡互动、功能互补、人与自然和谐的水源保护区发展格局。一是推进农业结构调整。深入实施退耕还林、农改林，促使水源区以农为主向以林为主转变。市里要求，从明年起到2013年，我区要用3年时间将xxx 万亩农业种植面积全部调整为园林园艺、苗木、经济林木种植、湿地生态区和农业休闲观光区。对此，区里分管领导、有关部门、涉农街镇要早准备、早计划、早对接，务求实事求是，积极稳妥实施。农业结构调整要以招商引资和土地流转紧密结合，突出品牌、特色、生态和高效，促进农业产业集约化、集聚化、规模化发展。坚持市场导向，走差别化、特色化发展道路，积极构建1-2个地域特色鲜明、具有相对竞争优势的高效生态农产品、林产品生产区和加工区，增强示范带动作用。二是推进农业园区建设。围绕发展都市农业，探索建立一批区、镇、村级的特色农业精品专业园区，丰富园区农业内涵，强化农业产品供给、示范带动主体功能，形成融经济、服务、生态屏障、观光休闲于一体的现代化农业产业系统。在园区平台上大力发展高效、节水、循环、生态经济，使之成为引领现代农业发展的产业示范基地、农业科技成果转化基地、农民创业的孵化基 - 9 -
地、农业科技普及培训基地、休闲观光农业展示基地、名优产品聚集加工基地、城乡碳汇基地和连接城乡的自然生态屏障。三是提升水源区生态质量。继续实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，今年内完成植树造林16100亩、封山育林5000亩。加快推进中低产林改造，从明年起到2020年，用10年的时间规划改造10万亩，今年11月30日前完成1000亩以上的改造试点。积极探索碳汇造林，按照全市的统一部署，选择连片面积不小于50亩的地块建设碳汇造林基地，开展试点工作，充分发挥碳汇造林基地的科技示范和支撑带动作用。四是积极推进水源区生态清洁型小流域综合治理工程，以水源保护为中心，以小流域为单元，构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线，实现污水、垃圾、河道、环境同步治理。五是积极稳妥地推进库区移民工作。今年年底前完成一级保护核心区3000余人的移民搬迁安置任务。
（五）弘扬绿色生态文化。生态文明建设是系统的社会工程，需要在全社会大力弘扬生态文化。要强化生态宣传教育。综合运用多种形式和手段，在学校教育和社会教育等各个层面，开展广泛深入的生态意义、生态观念、生态知识的宣传教育。在中小学开设生态环境保护教育专题 - 10 -
课，将生态环保知识列入全区党政干部教育培训计划，开展生态科普主题宣传，普及环保科学知识，引导广大群众自觉投身生态文明建设实践，以积极行动支持生态区建设。要倡导绿色生活方式。推广绿色消费模式，提倡使用清洁能源，提倡节约用水和水资源二次使用，提倡绿色出行，使用环保型交通工具，减少使用一次性用品，形成低消耗、低排放的低碳生活方式。要推进生态文明创建活动。以创建生态区、环境优美镇和生态村为载体，组织开展生态文明机关事业单位和企业创建活动，创建一批绿色学校、绿色医院、绿色商场、绿色酒店、绿色社区和绿色家庭，夯实生态文明建设基础，形成全区群众共建共享生态文明的良性格局。
（六）推进体制机制创新。强化节能减排、环保监管、生态补偿、资源综合利用等环境保障体制机制创新，为生态文明建设提供制度保障。认真落实环境影响评价、总量控制、排污许可证等制度，推行环境管理体系认证、清洁生产审核、环境标志产品等引导性政策。加大对生态产业重大项目的扶持力度，扶持绿色产业和资源节约型、环境友好型企业加快发展。以资源综合利用、环保工程设施、环保设备制造、环保科技咨询、环保“第三方治理”为重 - 11 -
点，培育一批核心技术能力强、特色优势明显、市场占有率高的环保优势企业。积极争取省、市的支持，对xx 水源区实行生态补偿。加快推进科技创新，围绕建设生态区目标，依托云南科技创新园公共科技创新平台，积极引进、消化、吸收和开发利用国内外先进技术，推进生态科技成果产业化。
三、加强领导，狠抓落实，确保生态文明建设取得实效
建设生态文明是一项系统工程，涉及领域多、量大面广，同时这也是一个需要长期坚持和渐进发展的过程，必须要加强组织领导，凝聚各方力量，狠抓工作推进，确保各项工作落到实处。
第一，加强领导，强化协调。区委、区政府对生态文明建设工作高度重视，将其列入重要议事日程，成立领导机构，加强组织协调，为推进工作提供了有力保障。各单位、各部门也要从各自的职能出发，明确目标责任，“一把手”亲自挂帅、亲力亲为，分管领导深入一线、狠抓落实，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位，工作顺利推进。同时，各单位、各部门要加强协作，密切配合，形成合力，共同支持和推进工作，形成党委政府统一领导、 - 12 -
环保部门组织协调、相关部门齐抓共管、全社会积极参与的领导体制和工作机制，积极构建全社会共同推进生态文明的工作格局。
第二，统筹推进，严格执法。要针对不同区域环境保护的特征，采取系统科学的管理方法，统筹城乡与区域环境保护，统筹污染防治与生态保护，统筹部门与社会各方力量，实现重点突破与全面推进相互结合，不断增强工作的前瞻性、系统性和针对性。要加大环境保护和生态建设执法力度，依法严肃查处违规排放、偷排偷放等违法行为和生态破坏现象。要定期公布社会关注的各类环境信息，广泛发动群众进行监督。
第三，加强督查，严格考核。区目督办要把主要污染物总量排减、城乡绿化、万元GDP 能耗下降作为硬指标、硬任务，明确职责单位，进行责任分解；区纪委监察局要将生态文明建设任务列为重点督查事项，加强日常监督检查；区委组织部要探索建立经济指标和环境指标“双重考核”机制，把生态文明建设纳入领导干部政绩考核内容，把考核结果作为干部任免奖惩的重要依据之一。另外，区上研究要制定生态文明建设综合指标体系与考评管理办法，由区环保局依据指标体系和考评办法进行考核评比， - 13 -
考评结果作为对区级部门、街道（镇）党政领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。对工作失误造成重大生态环境事故的，按有关规定追究相关人员责任。
同志们，生态文明建设责任重大、使命光荣。我们要以对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，真抓实干、奋力拼搏，不断巩固和发展良好的生态优势，让xx 的天更蓝、地更绿、水更清，努力把xx 建设成为人居和发展环境更好的现代新xx 的一个美丽城区。
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在全区生态文明建设工作会议上的讲话
区委书记 xxx
（20xx 年x 月x 日）
同志们：
这次会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市推进生态文明建设的重要决策部署，动员全区上下，迅速行动，真抓实干，在新的起点上全面推进生态文明建设，为xx 经济社会跨越式发展提供坚实的生态保障和环境支撑。
刚才，xx 同志传达了全市生态文明建设工作会议精神，区水务局、区园林绿化局、区环保局、xx 街道作了表态发言，表明了工作决心和态度，讲得都很好，希望认真抓好贯彻落实。
下面，我就加强全区生态文明建设，强调三点意见。
一、统一思想，认清形势，从全局和战略高度深刻认 - 1 -
识生态文明建设的重要性和紧迫性
生态文明是人类文明的重要形态，是人与自然环境相互依存、和谐共生的重要标志。加强生态文明建设，是事关民生、事关后代、事关可持续发展的战略任务。党的十七大明确提出建设生态文明，是对科学发展、和谐发展理念的升华和拓展。省委、省政府提出，要实施xx 保护计划，争当全国生态文明建设排头兵。市委、市政府提出，要以生态xx 建设为抓手，努力将xx 打造成为独具湖光山色、xx 景观、xx 新姿，融人文景色和自然风光为一体，使现代文明与历史文化交相辉映，森林式、园林化、环保型、可持续发展的生态城市。我们要结合自身实际，从全区发展大局出发，深刻认识生态文明建设的重大意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。
（一）加强生态文明建设，是顺应时代潮流、实现科学发展的必然选择。随着城市化、工业化的迅速推进，环境、资源等问题日益突出，因生态破坏和环境恶化带来的惨痛教训促使人们对自己的生存空间、生活方式和价值观念进行深刻反思。现在，高消耗、重污染、低产出的传统发展模式已越来越不适应形势发展的需要，集约和节约利用资源，加快经济发展方式转变，已经显得刻不容缓。我 - 2 -
们必须遵循发展规律，顺应时代潮流，正确处理经济社会发展与自然环境的关系，坚持走科学发展的道路，努力在更高层次上进行产业结构、经济结构调整，力求以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的社会经济成本保护资源和环境，创造良好的生态环境和生活质量，确保经济社会可持续发展。
（二）加强生态文明建设，是发挥比较优势、实现进位争先的现实需要。生态就是品牌。哪个地方拥有良好生态，哪里就拥有富于竞争力的独特资源。xx 区山青水秀、环境优美、生态良好，xx 水源区占辖区面积的71%，全区森林覆盖率在全市居于前列，“生态”已成为xx 一个最具魅力的独特品牌。近几年来，全区上下按照“环境立区”发展战略，坚持环境保护优先，扎实推进城乡环境综合整治、河道及支流（沟渠）治理、“四创两争”、城乡园林绿化及生态建设等工作，进一步加大水源保护工作力度，生态文明建设取得了新的进展和成效，有力地促进了全区经济社会协调发展。在加快经济社会转型升级的新形势下，我们进一步加强生态文明建设，把生态环境做美，把生态产业做大，把绿色家园建好，不仅能在全区营造生态建设的浓厚氛围，倒逼绿色经济、低碳经济、循环经济加快发 - 3 -
展，更能巩固提升整体生态建设水平，持续放大品牌效应，吸引更多的人才、资金、技术等发展性资源，集聚高端项目，形成现代产业体系，在日益激烈的区域竞争中抢占制高点、增创新优势。
（三）加强生态文明建设，是保护资源环境、共建小康社会的内在要求。生态保护是一个备受关注的焦点问题，xx 水源区是xx 的重要水源地，生态环境的好坏，直接影响到全市的生态安全。我们推进今天的快速发展、谋求明天的更大跨越，不仅要把水源区生态珍惜好、维护好，而且要高水平地把这个绿色生态品牌创出来、巩固好、发展好，使之成为促进xx 科学发展新跨越的宝贵财富。加强生态文明建设，就是要更好地保护、更有效地建设辖区生态环境，为全区群众创造一个优美、健康、舒适的生产生活环境，让群众在环境的改善中共享发展成果，提升幸福感和满意度，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。
二、明确目标，突出重点，深入扎实地推进生态文明建设
加强生态文明建设是一项长期而艰巨的任务，按照市里提出生态文明建设体系要求，我们要结合实际，突出重点，从规划引领、产业培育、环境整治、水源保护、宣传 - 4 -
教育、机制体制等方面入手，全面加强生态建设，确保取得实实在在的成效。
（一）发挥规划引领作用。把生态文明的理念贯穿到规划编制工作全过程，贯穿到到总体规划、分区规划、控制性详规中，落实到空间布局、基础设施、产业发展、环境保护等专项规划里。在当前“十二五”规划编制工作中，要深入分析研究，进一步完善生态建设与环境保护规划、循环经济发展、都市农业发展、服务业发展等支撑生态文明建设的专项规划，形成完整的规划体系。
（二）转变经济发展方式。生态文明的一个重要标志，是第三产业达到较高比例，稳定形成三、二、一的产业结构，同时三次产业都朝生态化方向发展。我们要依托主城中心区的区位优势、繁荣的商贸基础、丰富的生态资源、良好的生态环境，积极发展低碳环保的生态经济。要完善生态功能区划。根据中央商务区、北部片区、东部片区、zz 片区、水源保护区等不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划全区产业布局、土地利用和资源保护，将国土空间划分为优化开发、重点开发和禁止开发区，科学确定“十二五”甚至更长时间各片区的功能定位和发展方向。要加大产业结构调整。坚持生态建 - 5 -
设产业化、产业发展生态化，加快发展方式转变。发展壮大都市经济、楼宇（总部）经济，构建符合xx 区情实际的服务业体系，积极发展都市型工业、都市农业和现代林业，全面提升经济发展水平，消减排污总量，切实做到增产减污。要大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、可循环”的原则，鼓励企业开发环保新技术，采取生态新工艺，淘汰落后产能，推进清洁生产，实现资源利用最大化和废物排放最小化。要强化资源集约节约利用，全面加强节地、节水、节能、节材和资源综合利用，严控环保准入门槛，严禁高能耗、重污染的企业落户，从源头上控制环境污染。今年单位GDP 能耗同比下降4%，二氧化硫排放控制在889吨，化学需氧量排放控制在6610吨。
（三）优化辖区生态环境。把生态环境保护放在突出位置，综合运用法律、经济和必要的行政手段解决生态环境问题，努力实现人与自然和谐相处。一是推进城乡园林绿化和生态建设。按照“三个80%”的要求，加大建绿透绿补绿力度，打造一批特色园林小品、生态走廊、景观大道，提升主城区绿化美化水平和品位。抓好城市面山、河道沟渠、公园绿地、滨水绿地、防护绿地建设，对辖区主要道路绿化和已有绿地继续查缺补漏、缺塘补栽、视觉补差， - 6 -
做好“四环十七射”涉及我区道路沿线绿化空间控制，不断提高绿地率和绿化覆盖率。今年内要重点抓好xx 江沿岸绿化工作，加紧推进xx 、xx 、xx 、xx 、xx 等5个公园建设，确保完成新增绿地面积200万平方米，绿化覆盖率达到41.3%。二是深化水环境综合治理。全面落实“158”工作要求，抓好xx 江、xx 河等河道及支流（沟渠）整治，6月底前全面完成河道及支流沟渠的清淤工作，实现彻底截污，迎接市里的阶段性检查验收。加快推进庭院雨污分流及再生水利用设施建设，确保按时完成市下达任务。按照“城镇污水进处理厂、村庄污水进湿地，达到一级A 标排放标准”的要求，全面推进工业污水、城镇生活污水、农业农村面源污水截流收集处理。三是全面实施城乡环境综合整治。巩固“创卫”工作成果，加强对背街小巷、城中村和城郊结合部以及铁路沿线环境卫生的清扫保洁和监督管理，切实消除卫生死角。狠抓农村“六清六建”，加强农村特别是水源区垃圾收集点及保洁员队伍建设，强化农村生活垃圾管理，促进农村环境卫生有效改善。认真研究城区环卫体制向水源区延伸的举措和办法，尽快出台水源区生活垃圾收集处置办法，推进水源区生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，形成农村环境卫生管理长效机制。四是 - 7 -
开展乱搭乱建清理整治。全面清理整治辖区内的违法建（构）筑物，重点对城郊结合部、山区、水源区的集贸市场、公路两侧以及村庄周围的乱搭乱建进行集中整治，及时拆除各种未经审批的临时性大棚、雨遮、石棉瓦房屋等临违建筑。今年内完成30%行政村的村庄容貌整治，2011年完成50%行政村的村庄容貌整治，2012年完成20%行政村的村庄容貌整治，并建立完善工作机制和长效管理机制，全面实现“六清六建”主要目标，彻底改变农村环境“脏、乱、差”的状况。五是深入推进“四创两争”。目前全市“四创”工作，“创园”已获成功，“创卫”通过了国家专家技术评估，现在市里又将向国家申报开展“创模”，从下半年起，“创模”将成为全区的一项重点工作任务，各相关单位要逐一对照“创模”26项指标，认真进行查缺补漏，全力以赴做好迎接国家专家组现场考核评估的准备工作。同时，今年我区要申报国家生态区，在10月份完成申报任务；xx 、xx 两个镇已于去年10月份完成了环境优美（乡）镇申报，现在要全面做好创建工作，通过全区上下共同努力，力争使我区在全市率先建成生态区。
（四）加强水源区生态保护与建设。深入实施产业结构调整、生态建设、污染治理、人口转移四大工程，积极 - 8 -
稳妥地推进xxx 水源区保护和科学合理发展，形成以城带乡、城乡互动、功能互补、人与自然和谐的水源保护区发展格局。一是推进农业结构调整。深入实施退耕还林、农改林，促使水源区以农为主向以林为主转变。市里要求，从明年起到2013年，我区要用3年时间将xxx 万亩农业种植面积全部调整为园林园艺、苗木、经济林木种植、湿地生态区和农业休闲观光区。对此，区里分管领导、有关部门、涉农街镇要早准备、早计划、早对接，务求实事求是，积极稳妥实施。农业结构调整要以招商引资和土地流转紧密结合，突出品牌、特色、生态和高效，促进农业产业集约化、集聚化、规模化发展。坚持市场导向，走差别化、特色化发展道路，积极构建1-2个地域特色鲜明、具有相对竞争优势的高效生态农产品、林产品生产区和加工区，增强示范带动作用。二是推进农业园区建设。围绕发展都市农业，探索建立一批区、镇、村级的特色农业精品专业园区，丰富园区农业内涵，强化农业产品供给、示范带动主体功能，形成融经济、服务、生态屏障、观光休闲于一体的现代化农业产业系统。在园区平台上大力发展高效、节水、循环、生态经济，使之成为引领现代农业发展的产业示范基地、农业科技成果转化基地、农民创业的孵化基 - 9 -
地、农业科技普及培训基地、休闲观光农业展示基地、名优产品聚集加工基地、城乡碳汇基地和连接城乡的自然生态屏障。三是提升水源区生态质量。继续实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，今年内完成植树造林16100亩、封山育林5000亩。加快推进中低产林改造，从明年起到2020年，用10年的时间规划改造10万亩，今年11月30日前完成1000亩以上的改造试点。积极探索碳汇造林，按照全市的统一部署，选择连片面积不小于50亩的地块建设碳汇造林基地，开展试点工作，充分发挥碳汇造林基地的科技示范和支撑带动作用。四是积极推进水源区生态清洁型小流域综合治理工程，以水源保护为中心，以小流域为单元，构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线，实现污水、垃圾、河道、环境同步治理。五是积极稳妥地推进库区移民工作。今年年底前完成一级保护核心区3000余人的移民搬迁安置任务。
（五）弘扬绿色生态文化。生态文明建设是系统的社会工程，需要在全社会大力弘扬生态文化。要强化生态宣传教育。综合运用多种形式和手段，在学校教育和社会教育等各个层面，开展广泛深入的生态意义、生态观念、生态知识的宣传教育。在中小学开设生态环境保护教育专题 - 10 -
课，将生态环保知识列入全区党政干部教育培训计划，开展生态科普主题宣传，普及环保科学知识，引导广大群众自觉投身生态文明建设实践，以积极行动支持生态区建设。要倡导绿色生活方式。推广绿色消费模式，提倡使用清洁能源，提倡节约用水和水资源二次使用，提倡绿色出行，使用环保型交通工具，减少使用一次性用品，形成低消耗、低排放的低碳生活方式。要推进生态文明创建活动。以创建生态区、环境优美镇和生态村为载体，组织开展生态文明机关事业单位和企业创建活动，创建一批绿色学校、绿色医院、绿色商场、绿色酒店、绿色社区和绿色家庭，夯实生态文明建设基础，形成全区群众共建共享生态文明的良性格局。
（六）推进体制机制创新。强化节能减排、环保监管、生态补偿、资源综合利用等环境保障体制机制创新，为生态文明建设提供制度保障。认真落实环境影响评价、总量控制、排污许可证等制度，推行环境管理体系认证、清洁生产审核、环境标志产品等引导性政策。加大对生态产业重大项目的扶持力度，扶持绿色产业和资源节约型、环境友好型企业加快发展。以资源综合利用、环保工程设施、环保设备制造、环保科技咨询、环保“第三方治理”为重 - 11 -
点，培育一批核心技术能力强、特色优势明显、市场占有率高的环保优势企业。积极争取省、市的支持，对xx 水源区实行生态补偿。加快推进科技创新，围绕建设生态区目标，依托云南科技创新园公共科技创新平台，积极引进、消化、吸收和开发利用国内外先进技术，推进生态科技成果产业化。
三、加强领导，狠抓落实，确保生态文明建设取得实效
建设生态文明是一项系统工程，涉及领域多、量大面广，同时这也是一个需要长期坚持和渐进发展的过程，必须要加强组织领导，凝聚各方力量，狠抓工作推进，确保各项工作落到实处。
第一，加强领导，强化协调。区委、区政府对生态文明建设工作高度重视，将其列入重要议事日程，成立领导机构，加强组织协调，为推进工作提供了有力保障。各单位、各部门也要从各自的职能出发，明确目标责任，“一把手”亲自挂帅、亲力亲为，分管领导深入一线、狠抓落实，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位，工作顺利推进。同时，各单位、各部门要加强协作，密切配合，形成合力，共同支持和推进工作，形成党委政府统一领导、 - 12 -
环保部门组织协调、相关部门齐抓共管、全社会积极参与的领导体制和工作机制，积极构建全社会共同推进生态文明的工作格局。
第二，统筹推进，严格执法。要针对不同区域环境保护的特征，采取系统科学的管理方法，统筹城乡与区域环境保护，统筹污染防治与生态保护，统筹部门与社会各方力量，实现重点突破与全面推进相互结合，不断增强工作的前瞻性、系统性和针对性。要加大环境保护和生态建设执法力度，依法严肃查处违规排放、偷排偷放等违法行为和生态破坏现象。要定期公布社会关注的各类环境信息，广泛发动群众进行监督。
第三，加强督查，严格考核。区目督办要把主要污染物总量排减、城乡绿化、万元GDP 能耗下降作为硬指标、硬任务，明确职责单位，进行责任分解；区纪委监察局要将生态文明建设任务列为重点督查事项，加强日常监督检查；区委组织部要探索建立经济指标和环境指标“双重考核”机制，把生态文明建设纳入领导干部政绩考核内容，把考核结果作为干部任免奖惩的重要依据之一。另外，区上研究要制定生态文明建设综合指标体系与考评管理办法，由区环保局依据指标体系和考评办法进行考核评比， - 13 -
考评结果作为对区级部门、街道（镇）党政领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。对工作失误造成重大生态环境事故的，按有关规定追究相关人员责任。
同志们，生态文明建设责任重大、使命光荣。我们要以对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，真抓实干、奋力拼搏，不断巩固和发展良好的生态优势，让xx 的天更蓝、地更绿、水更清，努力把xx 建设成为人居和发展环境更好的现代新xx 的一个美丽城区。
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