严执法 创机制
推进执法监察工作再上新台阶
苍山县安全生产监察大队
2011年，我县安全生产监察工作在上级党委政府和安监部门的正确领导下，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人为本、安全发展的理念，按照省委、省政府开展“安全生产基层基础深化年”活动部署要求，落实责任，依法监管，狠抓重点领域监督检查和专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保全县安全生产形势稳定，促进了经济的又好又快发展。苍山县监察大队连续2年获得全省安监系统先进集体称号。我县安全生产监察大队结合全县安全生产工作的特点，着力创新，进行积极有效的探索，实施了一系列新举措，安全生产工作彰显三大亮点：
一、强力推进安全生产监察中队建设，完善监察体系，进一步调整乡镇安监力量。近年来，我们始终高度重视基层安监队伍和装备设施建设，逐年增加安全生产投入，实行政策重点倾斜。2011年，在市政府、市局的支持下为全县18个乡镇（街道）安监中队统一发放了执法监察专用车，每个乡镇一辆，配发的执法监察专用车辆按照市、县、乡1：1：1的比例安排配套资金统一购臵。有效地解决了基层执法装备不足的难题，使安全生产执法工作在基层，在乡镇（街道）有了可靠的组织保障、物资保障。
二、切实加大执法力度，严厉打击安全生产违法行为， 强队伍
安全生产监察工作取得新的突破。一是加大了对分期、延期缴纳罚款的催缴力度。一些受处罚的企业和个人在办理完分期或延期手续后就存在侥幸心理，对罚款推迟不缴，或者想进办法拒绝交纳，是罚款上缴率不高的主要问题，也是突出体现个别违法企业和个人对安全生产执法工作的抵制和不理解。今年年初，监察大队利用一个月的时间对去年未按时交纳罚款的企业和个人进行了催缴，下达罚款催缴通知书4分，对一家拒绝交纳罚款的企业，依照程序移送法院，依法强制执行。今年共计催缴罚款15万元。今年合计收缴罚款100.5万元，首次突破100万元，并且罚款到位率达到86%，大大提高了执法质量。二是加快科技兴安步伐，借助有力条件提高执法质量。我县建成了面积700多平方米的安全生产综合监管信息平台。2011年，我大队通过综合监管信息平台的监控系统，发现四起重大违章指挥、违章作业的违法行为，依据监控对违法企业进行了处罚，有效制止了生产经营的动态违法行为，实现了由人管到技管的重大转变，提升了执法监察的力度和效率。三是抓重点，树典型，严厉查办大案要案，敢于碰硬。2011年5月我们接到举报，某矿山企业存在一起安全生产事故瞒报。我们立即组织人员进行调查，该矿负责人开始拒不承认事故发生，对调查也很不配合。由于事故处理比较隐蔽，现场未发现有关证据。我们通过耐心细致的外围调查，了解了死者的基本情况以及详细的家庭住址，同时死者儿子也在该矿山企业工作，事故发生后已返回老家贵州。于是我们制定了详细计划，组织执法人员去贵州调查
取证。在历时5天，行程5000公里后到达贵州，与当地的安监部门取得联系找到了死者的直系亲属，通过对其亲属的调查取证，掌握了有力证据，依据这些确凿的证据对该企业依法给予了处罚。通过这件案件的办理，树立了我们执法的权威，有利震慑了安全生产违法行为。
三、积极探索安全生产监察工作新途径，新措施、新办法，创新执法监管模式，完善联合执法工作机制。在2011年我们突出利用安委会的职能，协调其他部门的执法力量，提出联合办案、联合执法的新思路。特别是在今年烟花爆竹集中整治活动中，我局协调有关部门，由安监、公安、质检、工商组成联合检查执法组，结合烟花爆竹经营分布特点，把全县划分为4个区域，采取分片负责制。不仅调动了其他相关部门的的执法积极性而且给他们一定的压力和责任，有效解决了目前我县安全生产执法人员不足的问题。每个组都依托当地的安监办、派出所、工商所等下属职能单位采取宣传、检查和专项打非相结合的办法，对非法生产经营烟花爆竹行为实施了长期有效的打击。自2011年8月至2012年2月底，历时6个月，出动宣传、检查车辆256台次，发放宣传单6000余份，对全县17个乡镇和1个经济开发区超市、商场、经销店进行拉网式大检查，在大检查中，充分利用摩尔探测仪器等高科技，捣毁非法烟花爆竹窝点14个，共计收缴非法经营鞭炮86640响、礼花弹2320枚、各类组合烟花6360发、非法制造工具20套。从严、从细、从实做好烟花爆竹安全生产经营大检查，严防了各类事故的发生，确保了全县烟花
爆竹安全生产经营形式的稳定，净化了全县烟花爆竹市场秩序。
安全生产执法监察工作是一项长期性、艰巨性的工作，任重道远。虽然我们在2011年执法监察方面做了一定的工作，但与省、市、县领导的要求仍存在一定的差距，与兄弟县区相比还存在诸多不足。在下一步的工作中，我们将按照省、市领导的指示要求，虚心学习，借鉴兄弟县区的先进经验，查找不足，努力把我县安全生产监察大队建设成为一支政治坚定，业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、战斗力强的执法监察队伍。
严执法 创机制
推进执法监察工作再上新台阶
苍山县安全生产监察大队
2011年，我县安全生产监察工作在上级党委政府和安监部门的正确领导下，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人为本、安全发展的理念，按照省委、省政府开展“安全生产基层基础深化年”活动部署要求，落实责任，依法监管，狠抓重点领域监督检查和专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保全县安全生产形势稳定，促进了经济的又好又快发展。苍山县监察大队连续2年获得全省安监系统先进集体称号。我县安全生产监察大队结合全县安全生产工作的特点，着力创新，进行积极有效的探索，实施了一系列新举措，安全生产工作彰显三大亮点：
一、强力推进安全生产监察中队建设，完善监察体系，进一步调整乡镇安监力量。近年来，我们始终高度重视基层安监队伍和装备设施建设，逐年增加安全生产投入，实行政策重点倾斜。2011年，在市政府、市局的支持下为全县18个乡镇（街道）安监中队统一发放了执法监察专用车，每个乡镇一辆，配发的执法监察专用车辆按照市、县、乡1：1：1的比例安排配套资金统一购臵。有效地解决了基层执法装备不足的难题，使安全生产执法工作在基层，在乡镇（街道）有了可靠的组织保障、物资保障。
二、切实加大执法力度，严厉打击安全生产违法行为， 强队伍
安全生产监察工作取得新的突破。一是加大了对分期、延期缴纳罚款的催缴力度。一些受处罚的企业和个人在办理完分期或延期手续后就存在侥幸心理，对罚款推迟不缴，或者想进办法拒绝交纳，是罚款上缴率不高的主要问题，也是突出体现个别违法企业和个人对安全生产执法工作的抵制和不理解。今年年初，监察大队利用一个月的时间对去年未按时交纳罚款的企业和个人进行了催缴，下达罚款催缴通知书4分，对一家拒绝交纳罚款的企业，依照程序移送法院，依法强制执行。今年共计催缴罚款15万元。今年合计收缴罚款100.5万元，首次突破100万元，并且罚款到位率达到86%，大大提高了执法质量。二是加快科技兴安步伐，借助有力条件提高执法质量。我县建成了面积700多平方米的安全生产综合监管信息平台。2011年，我大队通过综合监管信息平台的监控系统，发现四起重大违章指挥、违章作业的违法行为，依据监控对违法企业进行了处罚，有效制止了生产经营的动态违法行为，实现了由人管到技管的重大转变，提升了执法监察的力度和效率。三是抓重点，树典型，严厉查办大案要案，敢于碰硬。2011年5月我们接到举报，某矿山企业存在一起安全生产事故瞒报。我们立即组织人员进行调查，该矿负责人开始拒不承认事故发生，对调查也很不配合。由于事故处理比较隐蔽，现场未发现有关证据。我们通过耐心细致的外围调查，了解了死者的基本情况以及详细的家庭住址，同时死者儿子也在该矿山企业工作，事故发生后已返回老家贵州。于是我们制定了详细计划，组织执法人员去贵州调查
取证。在历时5天，行程5000公里后到达贵州，与当地的安监部门取得联系找到了死者的直系亲属，通过对其亲属的调查取证，掌握了有力证据，依据这些确凿的证据对该企业依法给予了处罚。通过这件案件的办理，树立了我们执法的权威，有利震慑了安全生产违法行为。
三、积极探索安全生产监察工作新途径，新措施、新办法，创新执法监管模式，完善联合执法工作机制。在2011年我们突出利用安委会的职能，协调其他部门的执法力量，提出联合办案、联合执法的新思路。特别是在今年烟花爆竹集中整治活动中，我局协调有关部门，由安监、公安、质检、工商组成联合检查执法组，结合烟花爆竹经营分布特点，把全县划分为4个区域，采取分片负责制。不仅调动了其他相关部门的的执法积极性而且给他们一定的压力和责任，有效解决了目前我县安全生产执法人员不足的问题。每个组都依托当地的安监办、派出所、工商所等下属职能单位采取宣传、检查和专项打非相结合的办法，对非法生产经营烟花爆竹行为实施了长期有效的打击。自2011年8月至2012年2月底，历时6个月，出动宣传、检查车辆256台次，发放宣传单6000余份，对全县17个乡镇和1个经济开发区超市、商场、经销店进行拉网式大检查，在大检查中，充分利用摩尔探测仪器等高科技，捣毁非法烟花爆竹窝点14个，共计收缴非法经营鞭炮86640响、礼花弹2320枚、各类组合烟花6360发、非法制造工具20套。从严、从细、从实做好烟花爆竹安全生产经营大检查，严防了各类事故的发生，确保了全县烟花
爆竹安全生产经营形式的稳定，净化了全县烟花爆竹市场秩序。
安全生产执法监察工作是一项长期性、艰巨性的工作，任重道远。虽然我们在2011年执法监察方面做了一定的工作，但与省、市、县领导的要求仍存在一定的差距，与兄弟县区相比还存在诸多不足。在下一步的工作中，我们将按照省、市领导的指示要求，虚心学习，借鉴兄弟县区的先进经验，查找不足，努力把我县安全生产监察大队建设成为一支政治坚定，业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、战斗力强的执法监察队伍。