学校管理创新研究
管理，随着人类的产生而产生，随着人类的发展而发展，它是一种社会现象。《周礼》中就有“司门掌管键，以启闭国门”的记载，可见“管”字的原意为“钥匙”。以后把“管”延伸为对人、财物的配置与约束。至于“理”字，《说文》中表述为“治玉治氏为理”，可见古代把“管”理解为主其事，把“理”理解为治其事。伴随着时光流逝，星移斗转，新世纪已经如期而至，知识经济，数字代社会，信息社会，网络时代，社会在不断发生着变化，各种前所未有的新鲜名词如雨后春笋般不断涌现，我们所面对的社会从没有像今天这样需要“创新”。反复强调“创新是一个民族进步的灵魂，创新是一个国家兴旺发达的不竭动力”①而民族素质的提高,创新精神的培养,关键还在教育。同样，创新是现代学校管理发展的动力，是学校生存的源泉，对学校的发展具有重大的现实意义和长远的历史意义。一、管理创新定义管理的创新，是指管理的改革和创造，是新的构思，新的理念从产生到实际操作运用的创新和实践的创新。1、观念的创新：在1998年，我国就在基本教育领域率先将教育定位于服务，并以此为指导构建现代学校管理，以制度为实施保障，率先提出教育就是服务的观念，将学校的核心功能定位于保证和不断改进对学生及其相关的服务。2、制度的创新：学校管理应当依据内外教育界提出的最新科学管理理论，对学校管理的教育人员、学生、教学工作、德育、体育卫生、财产与财务，校园文化等涉及各个方面进行创新管理，并且指定出新的制度规章。3、实践的创新：依据学校管理创新，要不断完善和加强适宜于现代中小学及幼儿园的系统全面质量管理体系。以期实现学校自身督导评估管理体系与教育行政主管部门的督导评估体系的接轨。二、学校管理现状现目前，学校的管理模式还被禁锢在旧的传统意识之中，“习惯以传统的管理方式，接受上级教育行政部门下达或分配的任务去完成，与现今的时代步伐极不合拍，不具备迎接新世纪教育挑战的能力。”成为了管理改革创新的巨大阻力。具体表现为：第一，学校的管理者不认为管理就是创新，还是按部就班以自己的管理经验来进行新的工作。第二，学校行政管理与教育教学管理脱节，各自为政，相互扯皮，应付性的对待上面要求及检查，认为改革就是要向上级部门要求自主办学权利，或者是对学校内部的人员精简，工作任务的提升，很少能考虑到管理体制，管理思想，管理模式的改革创新。第三，受以前旧管理观念的束缚，墨守陈规，不愿意创新尝试，维持现状，“当一天和尚撞一天钟”，致使许多新的观念、模式无法渗入到具体操作管理中去。其上的三种表现均与现国家教育改革要求是相悖的。国家提出的“科教兴国”，深化教育改革，其总体思路是“体制改革是关键，教学改革是核心，教学思想和教育观念的转变是先导”，而学校的管理实践却没有认真履行。三、实施学校管理创新1、校长的管理创新教育能否办好，首先取决于校长的创新意识。校长是学校办学方向的引导者，教育方针政策的贯彻者，师生员工的教育者，人际关系的协调者，学校运转的组织者。校长创新意识的高低，事关学校管理创新的成败。校长要实施管理创新，就必须注重领导艺术。所谓领导艺术，它是指在长期领导实践中，总结出来的领导技巧，策略和特殊方法的总称，是领导者在领导活动中所积累的经验与技能的结晶。②毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》一文中对领导艺术作出精辟的论述，他说：“领导人员依照每一具体地区的历史条件和环境条件，统筹全局，正确地决定每一时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定坚持地贯彻下去，务必得到一定的结果，这是一种领
导艺术。”③领导艺术包括：用人艺术，协调艺术，处事艺术，决策艺术，理财艺术，开会艺术，授权艺术，思想教育艺术等等。但最重要的是用人和处事艺术。古人说：“为政之本在于任贤”“亲贤臣，远小人”。邓小平指出：“一个人才可以顶很大的事，没有人才什么事情也搞不好。”④说明一点，如何用人是领导必须注意的问题。处理各类事情是领导者的本质工作，领导者应提高处事艺术，使之达到事半功倍的效果。在学校管理事务中，领导者就做领导的事情，做重要的事情，做明天的事情，而对他人的工作，次要的工作，过去的工作则不必干涉，要注意主次秩序，讲究方法简便。总之，在领导艺术的实施方面，必须做到科学性和艺术性的统一，成为具有领导艺术的行家。校长还应超越现状，创建特色学校。特色学校是一种在寻求服从于一般学校共性的基础上竭力创造出有个性特征的办学风貌的学校。著名于世的夏山学校是自由主义者尼尔以“自由”为特色的教育思想指导下创建的；苏和姆林斯基的“相信孩子”的教育思想缔造了具有国际意义的以和谐为特色的帕夫雷什中学。⑤这种独特性带有创造性，表现在独特的办学思想，独特的办学内容和独特的办学策略，形成一种“人无我有，人有我优，人优我精”的独特风格。陶行知先生曾指出：“校长是一个学校的灵魂，要评论一个学校，先要评论他的校长”。教育是立国之本，而师资则是教育之本。校长必须以拥有特长教师为办学前提为拥有特长教师，必须注意两个问题：第一，要积极提供机会引发教师的特长，人各有长，用人必用其所长，对教师也是如此。教师都有其独特的个性，特长，爱好以及工作习惯，教学风格。校长要充分了解教师的这些特点，提供机会让其展露发挥。第二，要努力创造条件培养老师的特长。教师的特长爱好是可以通过途径加以培养的。2、管理创新的内容学校管理创新的内容主要包括管理目标创新，结构创新，教育技术创新和管理人员创新。在客观上看，包括学校的办学思想，学校教育体制，学校育人观念，主观上包括学校的课程结构，教育手段，教学方法，管理评价机制，微观上包括教师个体的教育观念，教育技术及师生，生生和干生间等三个层面诸因素的相互影响，相互制约，相互作用所构成的动力系统。学校管理应体现“以人为体”的理念。管理过程中要充分贯彻“以人为本”的思想，即每一个人，从学生，教职工到学校领导都是具有个人尊严与价值的独立个体，都享有受尊重，拥有现实自身价值的空间。要让广大师生感受到在工作，学习中自由创造的意义和乐趣，应具有“人人有事干，处处有舞台，时时有进步。”的管理思路，在学校管理中营造有利于创新能力培养互动效应的学校教育环境，从优化德育环境，优化教育环境，优化活动体系，优化评价机制及他们的互动效应来创设，探索有利于学生创新能力培养的学校教育创新体系。在教育教学工作中，教师是学生的教育者，组织者，领导者，是学生健康成长的引路人，在对学生的教育教学过程中，始终起着主导作用。学校首先必须建立起一支能起着模范带头作用的队伍，为人师表，教书育人，敬业爱生，有着渊博厚实的业务知识和终生学习的自觉性，掌握必要的现代教学技术，积极参与教学科研，广闻博取，精思深虑，具有创新意识的优秀教师队伍，以形成成才教育管理模式，情感管理教育模式，民主教育管理模式，角色体验管理模式，心理疏导模式。在深化学校内部管理体制改革创新时，应使之适应学校的自主办学，自我发展，自我约束的运行机制。大胆实行校长负责制，全员聘用制，把竞争机制融于学校管理之中，使校长的负责意识，依*教职工办好学校的民主意识，领导班子其他成员的助手意识，都得到创新。不断完善人事分配制度，努力做到按劳获酬，优质优酬，多劳多得，打破平均分配，吃大锅饭现象，不断提高教师待遇，激发教师教书育人的积极性。又特别在实施新程程改革，要以制度为主，
以规范师生的教学与学习，转换以制度管理和人本管理结合，从而激发师生的创造性教与学的结合，以多样化的评价，动态评价为主。在结构创新中，机构与组织的创新，其目的核心是在于优化人力资源的配置，调动教职工的积极性与创造性。教育技术创新主要是指教学手段、方法，教育过程的革新与基于互联网的计算机辅助教学的实现，办公的自动化与信息化，要求管理者在改变传统的的信息传播方式的同时，转变观念而采取全新的管理模式。管理人员的创新，是指学校的管理者不仅应对自己的工作积极地有意识地进行创新，而且更主要是组织下级和广大教师创新，不在于按计划安排某人在某时某地去从事某项创新活动，更主要的是为他们创造创新环境，提供创新条件。领导在对待创新中的失败，应该允许失败甚至鼓励失败，建立起合理的评价和考核制度，包括奖励没有获得成功的创新者，并赋予创新能手以相当大的决策自由权，以合理的激励保证管理不断创新。四、管理创新意义“缺乏创新是现有机构衰败的最大原因。”学校是我们整个现代化社会中不可缺少的一部分。其生命力取决于社会对学校的需要程度及学校本身对社会的贡献能力。社会需求是不断地在变化，学校管理如果不能适应，以新的方式提供新的贡献，墨守陈规，因循守旧，则无法应对的挑战，也无法取得管理的绩效，有可能被淘汰或为内部要素所冲击，综上所述，学校管理“服务观念”的定位直接决定着质量意识，经营意识，竟争意识的引入和强化，从而促进学校核心竞争能力的提高，这是对传统教育观念，学校管理的一次革命和突破。
后注：①****：“创新是民族进步的灵魂，”《论科学技术》，北京，中央文献出版社2001年版，第70页。②孙绵涛主编《教育管理原理》，广东高等教育出版社，第341页③《毛泽东选集》（合定本），第858页④《邓小平文选》第3卷，第369页⑤王炳照主编《中外教育管理史》，湖南师范大学出版社，第321页
学校管理创新研究
管理，随着人类的产生而产生，随着人类的发展而发展，它是一种社会现象。《周礼》中就有“司门掌管键，以启闭国门”的记载，可见“管”字的原意为“钥匙”。以后把“管”延伸为对人、财物的配置与约束。至于“理”字，《说文》中表述为“治玉治氏为理”，可见古代把“管”理解为主其事，把“理”理解为治其事。伴随着时光流逝，星移斗转，新世纪已经如期而至，知识经济，数字代社会，信息社会，网络时代，社会在不断发生着变化，各种前所未有的新鲜名词如雨后春笋般不断涌现，我们所面对的社会从没有像今天这样需要“创新”。反复强调“创新是一个民族进步的灵魂，创新是一个国家兴旺发达的不竭动力”①而民族素质的提高,创新精神的培养,关键还在教育。同样，创新是现代学校管理发展的动力，是学校生存的源泉，对学校的发展具有重大的现实意义和长远的历史意义。一、管理创新定义管理的创新，是指管理的改革和创造，是新的构思，新的理念从产生到实际操作运用的创新和实践的创新。1、观念的创新：在1998年，我国就在基本教育领域率先将教育定位于服务，并以此为指导构建现代学校管理，以制度为实施保障，率先提出教育就是服务的观念，将学校的核心功能定位于保证和不断改进对学生及其相关的服务。2、制度的创新：学校管理应当依据内外教育界提出的最新科学管理理论，对学校管理的教育人员、学生、教学工作、德育、体育卫生、财产与财务，校园文化等涉及各个方面进行创新管理，并且指定出新的制度规章。3、实践的创新：依据学校管理创新，要不断完善和加强适宜于现代中小学及幼儿园的系统全面质量管理体系。以期实现学校自身督导评估管理体系与教育行政主管部门的督导评估体系的接轨。二、学校管理现状现目前，学校的管理模式还被禁锢在旧的传统意识之中，“习惯以传统的管理方式，接受上级教育行政部门下达或分配的任务去完成，与现今的时代步伐极不合拍，不具备迎接新世纪教育挑战的能力。”成为了管理改革创新的巨大阻力。具体表现为：第一，学校的管理者不认为管理就是创新，还是按部就班以自己的管理经验来进行新的工作。第二，学校行政管理与教育教学管理脱节，各自为政，相互扯皮，应付性的对待上面要求及检查，认为改革就是要向上级部门要求自主办学权利，或者是对学校内部的人员精简，工作任务的提升，很少能考虑到管理体制，管理思想，管理模式的改革创新。第三，受以前旧管理观念的束缚，墨守陈规，不愿意创新尝试，维持现状，“当一天和尚撞一天钟”，致使许多新的观念、模式无法渗入到具体操作管理中去。其上的三种表现均与现国家教育改革要求是相悖的。国家提出的“科教兴国”，深化教育改革，其总体思路是“体制改革是关键，教学改革是核心，教学思想和教育观念的转变是先导”，而学校的管理实践却没有认真履行。三、实施学校管理创新1、校长的管理创新教育能否办好，首先取决于校长的创新意识。校长是学校办学方向的引导者，教育方针政策的贯彻者，师生员工的教育者，人际关系的协调者，学校运转的组织者。校长创新意识的高低，事关学校管理创新的成败。校长要实施管理创新，就必须注重领导艺术。所谓领导艺术，它是指在长期领导实践中，总结出来的领导技巧，策略和特殊方法的总称，是领导者在领导活动中所积累的经验与技能的结晶。②毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》一文中对领导艺术作出精辟的论述，他说：“领导人员依照每一具体地区的历史条件和环境条件，统筹全局，正确地决定每一时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定坚持地贯彻下去，务必得到一定的结果，这是一种领
导艺术。”③领导艺术包括：用人艺术，协调艺术，处事艺术，决策艺术，理财艺术，开会艺术，授权艺术，思想教育艺术等等。但最重要的是用人和处事艺术。古人说：“为政之本在于任贤”“亲贤臣，远小人”。邓小平指出：“一个人才可以顶很大的事，没有人才什么事情也搞不好。”④说明一点，如何用人是领导必须注意的问题。处理各类事情是领导者的本质工作，领导者应提高处事艺术，使之达到事半功倍的效果。在学校管理事务中，领导者就做领导的事情，做重要的事情，做明天的事情，而对他人的工作，次要的工作，过去的工作则不必干涉，要注意主次秩序，讲究方法简便。总之，在领导艺术的实施方面，必须做到科学性和艺术性的统一，成为具有领导艺术的行家。校长还应超越现状，创建特色学校。特色学校是一种在寻求服从于一般学校共性的基础上竭力创造出有个性特征的办学风貌的学校。著名于世的夏山学校是自由主义者尼尔以“自由”为特色的教育思想指导下创建的；苏和姆林斯基的“相信孩子”的教育思想缔造了具有国际意义的以和谐为特色的帕夫雷什中学。⑤这种独特性带有创造性，表现在独特的办学思想，独特的办学内容和独特的办学策略，形成一种“人无我有，人有我优，人优我精”的独特风格。陶行知先生曾指出：“校长是一个学校的灵魂，要评论一个学校，先要评论他的校长”。教育是立国之本，而师资则是教育之本。校长必须以拥有特长教师为办学前提为拥有特长教师，必须注意两个问题：第一，要积极提供机会引发教师的特长，人各有长，用人必用其所长，对教师也是如此。教师都有其独特的个性，特长，爱好以及工作习惯，教学风格。校长要充分了解教师的这些特点，提供机会让其展露发挥。第二，要努力创造条件培养老师的特长。教师的特长爱好是可以通过途径加以培养的。2、管理创新的内容学校管理创新的内容主要包括管理目标创新，结构创新，教育技术创新和管理人员创新。在客观上看，包括学校的办学思想，学校教育体制，学校育人观念，主观上包括学校的课程结构，教育手段，教学方法，管理评价机制，微观上包括教师个体的教育观念，教育技术及师生，生生和干生间等三个层面诸因素的相互影响，相互制约，相互作用所构成的动力系统。学校管理应体现“以人为体”的理念。管理过程中要充分贯彻“以人为本”的思想，即每一个人，从学生，教职工到学校领导都是具有个人尊严与价值的独立个体，都享有受尊重，拥有现实自身价值的空间。要让广大师生感受到在工作，学习中自由创造的意义和乐趣，应具有“人人有事干，处处有舞台，时时有进步。”的管理思路，在学校管理中营造有利于创新能力培养互动效应的学校教育环境，从优化德育环境，优化教育环境，优化活动体系，优化评价机制及他们的互动效应来创设，探索有利于学生创新能力培养的学校教育创新体系。在教育教学工作中，教师是学生的教育者，组织者，领导者，是学生健康成长的引路人，在对学生的教育教学过程中，始终起着主导作用。学校首先必须建立起一支能起着模范带头作用的队伍，为人师表，教书育人，敬业爱生，有着渊博厚实的业务知识和终生学习的自觉性，掌握必要的现代教学技术，积极参与教学科研，广闻博取，精思深虑，具有创新意识的优秀教师队伍，以形成成才教育管理模式，情感管理教育模式，民主教育管理模式，角色体验管理模式，心理疏导模式。在深化学校内部管理体制改革创新时，应使之适应学校的自主办学，自我发展，自我约束的运行机制。大胆实行校长负责制，全员聘用制，把竞争机制融于学校管理之中，使校长的负责意识，依*教职工办好学校的民主意识，领导班子其他成员的助手意识，都得到创新。不断完善人事分配制度，努力做到按劳获酬，优质优酬，多劳多得，打破平均分配，吃大锅饭现象，不断提高教师待遇，激发教师教书育人的积极性。又特别在实施新程程改革，要以制度为主，
以规范师生的教学与学习，转换以制度管理和人本管理结合，从而激发师生的创造性教与学的结合，以多样化的评价，动态评价为主。在结构创新中，机构与组织的创新，其目的核心是在于优化人力资源的配置，调动教职工的积极性与创造性。教育技术创新主要是指教学手段、方法，教育过程的革新与基于互联网的计算机辅助教学的实现，办公的自动化与信息化，要求管理者在改变传统的的信息传播方式的同时，转变观念而采取全新的管理模式。管理人员的创新，是指学校的管理者不仅应对自己的工作积极地有意识地进行创新，而且更主要是组织下级和广大教师创新，不在于按计划安排某人在某时某地去从事某项创新活动，更主要的是为他们创造创新环境，提供创新条件。领导在对待创新中的失败，应该允许失败甚至鼓励失败，建立起合理的评价和考核制度，包括奖励没有获得成功的创新者，并赋予创新能手以相当大的决策自由权，以合理的激励保证管理不断创新。四、管理创新意义“缺乏创新是现有机构衰败的最大原因。”学校是我们整个现代化社会中不可缺少的一部分。其生命力取决于社会对学校的需要程度及学校本身对社会的贡献能力。社会需求是不断地在变化，学校管理如果不能适应，以新的方式提供新的贡献，墨守陈规，因循守旧，则无法应对的挑战，也无法取得管理的绩效，有可能被淘汰或为内部要素所冲击，综上所述，学校管理“服务观念”的定位直接决定着质量意识，经营意识，竟争意识的引入和强化，从而促进学校核心竞争能力的提高，这是对传统教育观念，学校管理的一次革命和突破。
后注：①****：“创新是民族进步的灵魂，”《论科学技术》，北京，中央文献出版社2001年版，第70页。②孙绵涛主编《教育管理原理》，广东高等教育出版社，第341页③《毛泽东选集》（合定本），第858页④《邓小平文选》第3卷，第369页⑤王炳照主编《中外教育管理史》，湖南师范大学出版社，第321页