计划生育工作计划
今年，是全面实现“计划”、 “谋划”发展承前启后的重要一年。区人口与计划生育工作要认真贯彻党的、全会精神，坚持以邓小平理论和重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法制政府的要求，围绕“科教兴区”的发展战略，进一步开拓创新，求真务实，加强人口问题前瞻性研究，加快推进法治化进程，完善以现居住地为主管理，创宣传特色，强优质服务，不断提升人口与计划生育工作整体水平，为经济社会发展创造良好的人口环境。
（一）、人口和计划生育工作发展现状
1、我区人口发展呈现较为复杂的局面一是由于惯性的作用，年自增人口将有1000多人，但从1999年开始，农业人口呈减少趋势，10年时间减少了20209人，非农业人口增加17703人，总人口减少2500多人，这一方面说明社会进步，非农业比提高。另一方面提醒我们城市建设、服务管理的任务加重；二是人口素质整体水平低下，据统计资料，在农村劳动力人口中，文盲和小学文化的占60%以上，很难适应激烈地行业、工种竞争的要求；三是人口老龄化日益加重，据“五普”数测算，到2020年我区65岁以上人口比重高达13.26%，60岁以上人口占总人口的18.35%，比全国的还高1—2个百分点，这将对社会保障带来巨大压力。四是劳动年龄人口数量庞大，据测算到2016年15—64岁劳动年龄人口将达到33万多人，今后就业形势十分严峻。五是流动迁移人口持续增加，居住在山区的育龄人群大多数外出打
工，观念更新，加上“易地搬迁”政策的引导，在城镇化进程中，有相当规模的农村人口还要转移，将对公共资源配置构成巨大压力。六是出生人口性别比居高不下，13年高达113以上，据“五普”资料，1—49岁人口中男性比女性多1万多人，这将给社会稳定与和谐带来很大隐患。
2、稳定低生育水平还有反弹的可能一是流动人口违法生育比较严重，冲击正常管理；二是农村想生二孩，特别想生男孩的愿望十分强烈，现在的低生育水平主要靠行政手段，而实际上生育愿望与生育政策之间仍然存在较大差距；三是城镇无业人员计划生育意识不强，加之社会对生育政策的争论，给基层工作增加新的难度。
3、人口和计划生育工作面临新情况、新问题由于人口和计划生育在社会主义市场经济条件下，仍然面临着体制、机制和思路的障碍，加之转型时期各种利益的调整和统筹不够，使人口和计划生育面临不少困难和问题。一是难度进一步加大，随着流动人口人户分离等人群的大量增加，“单位人”大量地转为“社会人”，过去曾经行之有效的制约手段难以适应形势要求。二是基层基础工作发展不平衡，经费不足，待遇不公，重处罚轻奖励，自然形成人口与计划生育工作人员思想不稳定现象。三是对复杂形势和严峻挑战缺乏清醒认识，人口与计划生育工作者的思想观念、工作思路、管理能力和服务水平还跟不上新形势、新任务的要求。
因此需要我们进一步贯彻落实中央《决定》，统一思想认识，面对现实，从对未来发展负责的高度，继续坚持不懈地做新时期人口和计划生育工作。
（二）、工作任务
一、坚持围绕“科教兴区”的发展战略，进一步加强人口问题前瞻性研究
坚持以科学发展观为指导，围绕“科教兴区”的发展战略，加快推进城市化、现代化、国际化进程的发展目标，加强人口问题前瞻性研究，积极探索人口综合调控。
二、坚持深化改革，进一步推进人口与计划生育工作机制的创新
要适应体制机制转轨、社会结构转型的新形势，积极探索企事业单位人口与计划生育工作新路子。积极协助政府开展人口与计划生育工作，切实落实人员、经费和各项计划生育奖励优惠政策。加强对辖区内单位的计划生育管理，指导和帮助企事业开展计划生育宣传教育和服务。
推行计划生育村（居）民自治，在村务公开栏中把计划生育内容列入其中，将人口和计划生育法律法规、享受农村计划生育家庭奖励扶助、免费计划生育技术服务等内容向群众公开，接受群众监督，逐步形成群众自我教育、自我管理、自我服务的工作格局。
建立和完善计划生育利益导向机制，落实各项政策和管理办法。根据国家和市人口计生法律法规的要求，切实兑现对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，维护群众利益。做好《本市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》、《市计划生育奖励与社会保障若干规定》的实施工作，加强调查研究，严格按规定兑现。坚持走社会化帮扶道路，建立健全计划生育困难家庭社会救助长效机制，继续探索销售“扶助独生子女困难家庭”专题彩票，解除群众实行计划生育的后顾之忧。
三、坚持依法行政，进一步提高人口与计划生育依法行政水平
一是进一步加大社会宣传力度，使人口与计划生育的法律、法规、规章深入人心，提高群众履行计划生育义务的自觉性，增强维护自身合法权益的能力。二是加强对人口计生干部、技术服务人员的教育与培训，增强他们的法律意识，不断提高依法行政、依法管理和依法服务的能力。三是加大行政执法和监督力度，尤其是加大社会抚养费征收的力度，做到及时、足额。推行人口与计划生育行政执法责任制，强化执法责任，建立和健全执法过错责任追究制，使各级人口计生干部严格按照法定权限和程序，行使职权，履行职责。四是进一步做好政务公开工作。不断拓展政务公开的内容和形式，公开办事依据、办事程序、办事结果等方面的内容，增强依法行政透明度。五是进一步做好信访工作。积极主动化解突出矛盾和历史遗留问题，促进社会稳定。
四、坚持探索流动人口计划生育管理机制，进一步完善以现居住地为主的人口与计划生育管理
认真贯彻落实全国流动人口计划生育管理工作会议精神，坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，加强和改进流动人口的人口与计划生育管理和服务工作。 强化人户分离对象人口与计划生育管理。以流入地管理为主，将人户分离人员列入重点随访对象，开展经常性的宣传教育和指导服务工作。
五、、坚持整合资源，进一步发挥计生协会在人口与计划生育工作中的作用。按照政府职能转变和市场经济发展的要求，积极为计生协会参与计划生育社会管理和公共服务创造条件，使之发挥作用。一是扩大协会组织的覆盖面，加强在非公经济和流动人口中的建会工作。二是加强志愿者队伍的整
建工作。充实调整志愿者队伍，完善志愿者队伍运行机制、工作制度、服务规范和活动方法。三是继续开展“幸福工程”活动。开发有利于人口与计划生育保险险种，积极开展募捐、扶贫帮困、为民排忧解难活动，实施“幸福工程”项目工作，努力为实行计划生育的贫困母亲做好事、办实事。四是全面推广青春健康国际合作项目，与区教育局合作，在试点、拓展的基础上，在全区中学内全面推开。
计划生育工作计划
今年，是全面实现“计划”、 “谋划”发展承前启后的重要一年。区人口与计划生育工作要认真贯彻党的、全会精神，坚持以邓小平理论和重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法制政府的要求，围绕“科教兴区”的发展战略，进一步开拓创新，求真务实，加强人口问题前瞻性研究，加快推进法治化进程，完善以现居住地为主管理，创宣传特色，强优质服务，不断提升人口与计划生育工作整体水平，为经济社会发展创造良好的人口环境。
（一）、人口和计划生育工作发展现状
1、我区人口发展呈现较为复杂的局面一是由于惯性的作用，年自增人口将有1000多人，但从1999年开始，农业人口呈减少趋势，10年时间减少了20209人，非农业人口增加17703人，总人口减少2500多人，这一方面说明社会进步，非农业比提高。另一方面提醒我们城市建设、服务管理的任务加重；二是人口素质整体水平低下，据统计资料，在农村劳动力人口中，文盲和小学文化的占60%以上，很难适应激烈地行业、工种竞争的要求；三是人口老龄化日益加重，据“五普”数测算，到2020年我区65岁以上人口比重高达13.26%，60岁以上人口占总人口的18.35%，比全国的还高1—2个百分点，这将对社会保障带来巨大压力。四是劳动年龄人口数量庞大，据测算到2016年15—64岁劳动年龄人口将达到33万多人，今后就业形势十分严峻。五是流动迁移人口持续增加，居住在山区的育龄人群大多数外出打
工，观念更新，加上“易地搬迁”政策的引导，在城镇化进程中，有相当规模的农村人口还要转移，将对公共资源配置构成巨大压力。六是出生人口性别比居高不下，13年高达113以上，据“五普”资料，1—49岁人口中男性比女性多1万多人，这将给社会稳定与和谐带来很大隐患。
2、稳定低生育水平还有反弹的可能一是流动人口违法生育比较严重，冲击正常管理；二是农村想生二孩，特别想生男孩的愿望十分强烈，现在的低生育水平主要靠行政手段，而实际上生育愿望与生育政策之间仍然存在较大差距；三是城镇无业人员计划生育意识不强，加之社会对生育政策的争论，给基层工作增加新的难度。
3、人口和计划生育工作面临新情况、新问题由于人口和计划生育在社会主义市场经济条件下，仍然面临着体制、机制和思路的障碍，加之转型时期各种利益的调整和统筹不够，使人口和计划生育面临不少困难和问题。一是难度进一步加大，随着流动人口人户分离等人群的大量增加，“单位人”大量地转为“社会人”，过去曾经行之有效的制约手段难以适应形势要求。二是基层基础工作发展不平衡，经费不足，待遇不公，重处罚轻奖励，自然形成人口与计划生育工作人员思想不稳定现象。三是对复杂形势和严峻挑战缺乏清醒认识，人口与计划生育工作者的思想观念、工作思路、管理能力和服务水平还跟不上新形势、新任务的要求。
因此需要我们进一步贯彻落实中央《决定》，统一思想认识，面对现实，从对未来发展负责的高度，继续坚持不懈地做新时期人口和计划生育工作。
（二）、工作任务
一、坚持围绕“科教兴区”的发展战略，进一步加强人口问题前瞻性研究
坚持以科学发展观为指导，围绕“科教兴区”的发展战略，加快推进城市化、现代化、国际化进程的发展目标，加强人口问题前瞻性研究，积极探索人口综合调控。
二、坚持深化改革，进一步推进人口与计划生育工作机制的创新
要适应体制机制转轨、社会结构转型的新形势，积极探索企事业单位人口与计划生育工作新路子。积极协助政府开展人口与计划生育工作，切实落实人员、经费和各项计划生育奖励优惠政策。加强对辖区内单位的计划生育管理，指导和帮助企事业开展计划生育宣传教育和服务。
推行计划生育村（居）民自治，在村务公开栏中把计划生育内容列入其中，将人口和计划生育法律法规、享受农村计划生育家庭奖励扶助、免费计划生育技术服务等内容向群众公开，接受群众监督，逐步形成群众自我教育、自我管理、自我服务的工作格局。
建立和完善计划生育利益导向机制，落实各项政策和管理办法。根据国家和市人口计生法律法规的要求，切实兑现对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，维护群众利益。做好《本市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》、《市计划生育奖励与社会保障若干规定》的实施工作，加强调查研究，严格按规定兑现。坚持走社会化帮扶道路，建立健全计划生育困难家庭社会救助长效机制，继续探索销售“扶助独生子女困难家庭”专题彩票，解除群众实行计划生育的后顾之忧。
三、坚持依法行政，进一步提高人口与计划生育依法行政水平
一是进一步加大社会宣传力度，使人口与计划生育的法律、法规、规章深入人心，提高群众履行计划生育义务的自觉性，增强维护自身合法权益的能力。二是加强对人口计生干部、技术服务人员的教育与培训，增强他们的法律意识，不断提高依法行政、依法管理和依法服务的能力。三是加大行政执法和监督力度，尤其是加大社会抚养费征收的力度，做到及时、足额。推行人口与计划生育行政执法责任制，强化执法责任，建立和健全执法过错责任追究制，使各级人口计生干部严格按照法定权限和程序，行使职权，履行职责。四是进一步做好政务公开工作。不断拓展政务公开的内容和形式，公开办事依据、办事程序、办事结果等方面的内容，增强依法行政透明度。五是进一步做好信访工作。积极主动化解突出矛盾和历史遗留问题，促进社会稳定。
四、坚持探索流动人口计划生育管理机制，进一步完善以现居住地为主的人口与计划生育管理
认真贯彻落实全国流动人口计划生育管理工作会议精神，坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，加强和改进流动人口的人口与计划生育管理和服务工作。 强化人户分离对象人口与计划生育管理。以流入地管理为主，将人户分离人员列入重点随访对象，开展经常性的宣传教育和指导服务工作。
五、、坚持整合资源，进一步发挥计生协会在人口与计划生育工作中的作用。按照政府职能转变和市场经济发展的要求，积极为计生协会参与计划生育社会管理和公共服务创造条件，使之发挥作用。一是扩大协会组织的覆盖面，加强在非公经济和流动人口中的建会工作。二是加强志愿者队伍的整
建工作。充实调整志愿者队伍，完善志愿者队伍运行机制、工作制度、服务规范和活动方法。三是继续开展“幸福工程”活动。开发有利于人口与计划生育保险险种，积极开展募捐、扶贫帮困、为民排忧解难活动，实施“幸福工程”项目工作，努力为实行计划生育的贫困母亲做好事、办实事。四是全面推广青春健康国际合作项目，与区教育局合作，在试点、拓展的基础上，在全区中学内全面推开。