前 言
中石油于2010年1月15日经峨眉山县工商行政管理局批准注册成立，注册地址位于峨眉山县XXXXXXXXXX，注册资本2000万元，法人代表XXX，公司类型为其他有限责任公司，主要从事于天然气管道储运、销售，天然气利用、技术开发，城市天然气管网及设施建设、运营等。
中石油于XXXX年X月XX日取得了峨眉山县建设局颁发的《峨眉山县管道燃气特许经营证书》（编号第XXX号），有效期限三十年。
根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规的要求，中石油委托安全评价公司承担该公司华山调压站至峨眉山门站燃气线路XX高速公路控制区内管道施工工程的安全评估工作。
安全评价公司依据国家有关法律法规、标准、规范，参照同行业的技术特点和同类企业安全生产运行情况，编制完成中石油华山调压站至峨眉山门站燃气线路XX高速公路控制区内管道施工工程安全评估报告，为提高施工过程的本质安全程度和安全管理水平提供技术支持。
在报告编制过程中，我们得到了中石油的配合协作，在此表示感谢。
安全评价公司
2013年5月26日
目 录
1 安全评估说明 ........................................................................................................................ 1
1.1 评估目的 ...................................................................................................................... 1
1.2 评估依据 ...................................................................................................................... 1
1.3 评估范围 ...................................................................................................................... 2
2 工程概况 ................................................................................................................................ 3
2.1 企业简介 ...................................................................................................................... 3
2.2 工程简介 ...................................................................................................................... 3
2.3 施工技术简介 .............................................................................................................. 5
2.4 施工过程 ...................................................................................................................... 7
2.5 工程地质情况 ............................................................................................................ 10
2.6 施工设备 .................................................................................................................... 12
2.7 施工组织机构 ............................................................................................................ 13
2.8 具体保证措施 ............................................................................................................ 14
3 主要危险、有害因素分析 .................................................................................................. 16
3.1 危险、有害因素分析 ................................................................................................ 16
3.2 施工及管道建成运行过程与高速公路的相互影响 ................................................ 16
3.3 施工及管道建成运行过程与村庄的相互影响 ........................................................ 19
4 安全对策措施与建议 .......................................................................................................... 21
4.1 施工过程的安全对策措施与建议 ............................................................................ 21
4.2 管道工程运行过程的安全对策措施与建议 ............................................................ 25
5 评估结论 .............................................................................................................................. 27
附录一 事故应急救援预案编写指导 .................................................................................... 28
1 安全评估说明
1.1 评估目的
本次安全评估的目的是贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》及相关安全生产、公路交通工作会议的精神，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和各级部门的相关要求，对高速公路建筑控制区内施工作业进行安全评估，为工程施工作业提供科学依据，以利于提高施工工程本质安全程度。旨在查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
1.2 评估依据
1.2.1 法律、法规
1.2.3 有关标准、规范
1.2.4 其他
1、现场调查资料；
2、企业提供的资料。
1.3 评估范围
本次安全评估的范围是：中石油华山调压站至峨眉山门站燃气线路处于XX高速公路建筑控制区内长约650m的管道施工工程（XX高速公路里程K126.80-K127.45），主要包括工程的技术、设备、安全管理等。
2 工程概况
2.1 企业简介
中石油是一家专营城市高压、次高压主管网的燃气企业。公司成立于2010年1月15日，注册资本金2000万元人民币，注册地址为峨眉山县XXXXXXXXXXXX。一般经营项目为：天然气管道储运、销售；天然气利用和技术开发；城市天然气管网及设施建设、运营。公司作为中石油、等上游供气企业在峨眉山县的用户，与上游供气企业签署供气协议，负责峨眉山县行政区域内的高压、次高压天然气主管线和门站的建设、运营与管理，为下游各区域燃气经营企业统一供气，不参与终端市场用户的开发和经营。为调控气源，平衡气价，确保安全运行，保证供应，完善城市燃气设施系统，促进城乡燃气公用事业发展，满足XX经济和社会发展需要。
依据《产业结构调整指导目录》（2011年本，2013年修正版），“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”是目录规定的“鼓励类”发展产业；另外，该工程使用的埋地敷设技术和定向钻铺管技术也不属于目录规定的“限制、淘汰类”技术。因此，该工程符合国家相关产业政策。
2.2 工程简介
2.2.1 工程线路
该施工工程为华山调压站至峨眉山门站燃气线路处于XX高速公路控制区内的管道施工工程（XX高速公路K126.80-K127.45段），该工程采用地面开挖和定向钻穿越相结合的方式分段进行。其中XX高速公路K126.80-K126.90段与K127.12-K127.45段采用开挖方式施工，管沟深度2m,开挖地带为农田；K126.90-K127.12段采用定向钻铺管方式施工，穿越的村庄为XX村。该施工工程管道线路距离XX高速公路栅栏最近处20m，最远处50m。
根据《公路安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第593号）的要求，高速公路用地外缘30m范围内为高速公路控制区；根据《山东省高速公
路条例》（2000年10月26日山东省九届人大常委会第十七次会议通过），高速公路用地外缘50m范围内为高速公路控制区。该工程施工区域属于高速公路建筑控制区，建设、施工单位应当向公路管理机构提出申请，经过批准后方可进行施工。
2.2.2 管道情况
1、该工程管道设计输送压力2.50MPa，属次高压A类管道。该工程开挖施工段为农田，穿越施工段为穿越中圩村胡同。
该工程管道采用D273×9.5mmL245直缝电阻焊钢管，管道外层三层PE加强级防腐，并采用牺牲阳极阴极保护法进行防腐保护，牺牲阳极采用镁作为阳极材料，每隔500m设置一处牺牲阳极组合。管道质量符合《石油天然气工业 管线输送系统用钢管》（GB/T 9711-2011）关于管道型号规格的要求和《输气管道工程设计规范》第5.1条关于管道强度的要求。
2、开挖施工段开挖深度2m，长度约430m，管顶埋深大于2m，管沟底宽1m。穿越施工段采用定向钻铺管方式穿越。穿越施工段管道实长为220m，管道管顶距地面4.0m，管道与两侧民房水平距离2m。该施工工程开挖和穿越施工方式符合《输气管道工程设计规范》第4.2、4.3条的相关要求。
穿越施工段地理位置及现场照片见图2-1、图2-2。
图2-1 地理位置图
图2-2 穿越位置照片
2.3 施工技术简介
该工程采用定向钻铺管和开挖管沟敷设相结合的方式分段进行施工。
2.3.1 定向钻技术
1、工艺原理
定向钻铺管技术是在传统顶管法和非定向水平钻进铺管法的基础上，引进现代的导向技术而发展起来的铺管技术。它利用地面放置的铺管钻机，沿待铺管线的设计轨迹先钻成一个先导孔，然后将导孔扩大，并将工作管拉入孔内，实现不开挖铺管的一种先进技术。
该技术具有如下突出优点：
定向钻穿越施工具有不会阻碍交通，不会破坏绿地，植被，不会影响商店，医院，学校和居民的正常生活和工作秩序，解决了传统开挖施工对居民生活的干扰，对交通，环境，周边建筑物基础的破坏和不良影响；
现代化的穿越设备的穿越精度高，易于调整敷设方向和埋深，管线弧形敷设距离长，完全可以满足设计要求埋深，并且可以使管线绕过地下的障碍物；
采用水平定向钻机穿越施工时，没有水上、水下作业，不影响江河通航，不损坏江河两侧堤坝及河床结构，施工不受季节限制，具有施工周期短人员少、成功率高施工安全可靠等特点；
与其它施工方法比较，进出场地速度快，施工场地可以灵活调整，尤其在城市施工时可以充分显示出其优越性，并且施工占地少工程造价低，施工速度快。
2、水平定向钻机系统简介
各种规格的水平定向钻机都是由钻机系统、动力系统、控向系统、泥浆系统、钻具及附助机具组成，它们的结构及功能介绍如下：
钻机系统：是穿越设备钻进作业及回拖作业的主体，它由钻机主机、转盘等组成，钻机主机放置在钻机架上，用以完成钻进作业和回拖作业。转盘装在钻机主机前端，连接钻杆，并通过改变转盘转向和输出转速及扭矩大小，达到不同作业状态的要求。
动力系统：由液压动力源和发电机组成动力源是为钻机系统提供高压液压油作为钻机的动力，发电机为配套的电气设备及施工现场照明提供电力。
控向系统：控向系统是通过计算机监测和控制钻头在地下的具体位置和其它参数，引导钻头正确钻进的方向性工具，由于有该系统的控制，钻头才能按设计曲线钻进，现经常采用的有手提无线式和有线式两种形式的控向系统。
泥浆系统：泥浆系统由泥浆混合搅拌罐和泥浆泵及泥浆管路组成，为钻机系统提供适合钻进工况的泥浆。
钻具及辅助机具：是钻机钻进中钻孔和扩孔时所使用的各种机具。钻具主要有适合各种地质的钻杆，钻头、泥浆马达、扩孔器，切割刀等机具。辅助机具包括卡环、旋转活接头和各种管径的拖拉头。
2.3.2 开挖管沟敷设技术
该工程按照《输气管道工程规范》相关要求进行开挖管沟敷设施工。
1、放坡系数i
根据《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）表4.3.3，
本工程沟槽挖深＜3m的区段，i取1：0.33。
2、沟槽底部宽度
管道沟槽底部的开挖宽度按下式计算，同时参照04S516P11、04S520取宽度两者间的大值：
B＝D0＋2×（b1＋b2＋b3）
式中B—管道沟槽底部的开挖宽度（mm）；
D0—管外径（mm）；
b1—管道一侧的工作面宽度，见下表；
b2—有支撑要求时，管道一侧的支撑厚度；
b3—现场浇筑混凝土一侧模板的厚度（mm）。
3、沟槽上部宽度
B上口=B+2*h*i
式中：h—挖深（mm）；
i—放坡系数；
4、坡比
本工程选用土坡稳定圆弧分析法对沟槽边坡稳定性进行了验算。通过验算，土坡挖深1m时坡比1:0.33.。底部沟槽宽度60cm。
2.4 施工过程
2.4.1 定向钻作业施工
该工程采用水平定向钻进，其工艺流程如下：
施工准备→定位放线→导航→逐级扩孔→顺孔→拉管→竣工清理。
1、施工准备
该过程包括前期地质勘查、穿越点现有管线勘查、设备进场、设备调试、水电供应、出入土点预处理等。
2、钻导向孔
首先根据穿越的地质情况，钻机被安装在入土点一侧，选择合适的钻头和导向板，开动泥浆泵对准入土点进行钻进，钻头在钻机的推力作用下由钻机驱动旋转切削地层，不断前进，每钻完一根钻杆要测量一次钻头的实际位
置，以便及时调整钻头的钻进方向，保证所完成的导向孔曲线符合设计要求，如此反复，直到钻头在预定位置出土，完成整个导向孔的钻孔作业，作为预扩孔和回拖管线的引导曲线。
3、扩孔（顺孔）
钻孔完成后需要进行扩孔。
在钻导向孔阶段，钻出的孔往往小于回拖管线的直径，需要用扩孔器从出土点开始向入土点将导向孔扩大至要求的直径。
钻孔完成后，将钻头更换为一定规格的扩孔器，连接好后，开始扩孔作业。并由钻机转盘带动钻杆旋转后退，进行反复扩孔，在此过程中，导向孔不断扩大，经多次扩孔，最终形成直径不低于要求的管洞。
4、拉管
扩孔完成后，马上进行拉管作业。聚乙烯管道外加设一套管，先进行套管拉管作业，将焊接完成后的管道在出土点与钻杆连接好后（管线完全密封，以防进入杂物），开始拉管作业，并由钻机转盘带动钻杆旋转后退，管线在回拖过程中是不旋转的。由于扩好的孔中充满泥浆，所以管线在扩好的孔中是处于悬浮状态，管壁四周与孔洞之间由泥浆润滑，这样即减少了回拖阻力，又保护了管线。最终管线从出土点进入管洞，由入土点拉出一定长度后，拆除与钻杆的连接，便完成了套管拉管作业。套管拉管作业完成后进行PE管拉管作业，与套管内PE管外加设滑动滚珠，每隔一定距离加设1组滚珠，以方便PE管的拉动，直至PE管拉至对端要求位置。
5、竣工清理
拉管作业完成后，对管道进行吹扫、强度试验、气密性试验合格，再对出入土点进行土壤回填、孔口封堵、回填泥浆池、恢复地貌等清理工作，并立标志桩。
穿越施工过程示意图见下图2-3。
入土点 中圩村胡同 穿越段管线 出土点
图2-3 定向钻穿越工程剖面示意图
整个施工过程严格按照《油气输送管道穿越工程施工规范》的要求进行。钻孔的入、出土点、泥浆池、钻机等设备设施和作业场地均在XX高速公路南侧，最近处20m，整个施工作业过程不会对XX高速公路路面、路基、绿化带等设施造成损坏。
2.4.2 开挖敷设作业施工
该工程开挖施工段采用挖掘机挖掘方式施工，工艺流程如下：
施工准备→定位放线→开挖沟槽→敷设管线→回填→压实→竣工验收。
1、施工准备
该过程包括前期地质勘查、穿越点现有管线勘查等。
2、定位放线
组建工程测量专业小组，做好仪器（经纬仪、水准仪、钢尺等）检测和放线工具准备工作。
测设沿线高程控制点和轴线控制点，并进行闭合复测至符合规范和设计要求。
测量道路现状高程，以备计算外运土方量用。
3、开挖沟槽
①严格控制施工段间的轴线和高程。
②沟槽开挖方法：采用机械开挖的方法，开挖深度2m，边坡开挖按1：0.33。
③安排专人随时测量深度，防止超挖和过分欠挖。
④不得扰动槽底土壤，如发现超挖，必须用中粗砂回填，严禁用土回填。 ⑤槽底的松散土、淤泥、大块石、杂物等必须清除，并用1：1砂、石置换，保持不浸水。
4、敷设管线
沟槽挖设完成后，马上敷设管线作业。严格按施工要求及设计敷设管线。
5、回填
敷设管线作业完成后，对管道进行吹扫、强度试验、气密性试验合格，再进行土壤回填、恢复地貌等清理工作，并立标志桩。沟槽严禁带水回填，回填应密实。
开挖施工示意图见下图2-4。
图2-4 开挖施工示意图
2.5 工程地质情况
根据钻探揭露深度内，管道线路场地内上覆地层分布较稳定，主要为第四系冲洪积或坡洪积形成的粘性土层；下伏揭露的基岩主要为寒武系白云岩及石灰岩，可分为6大层，其特征分述如下：
第(1）层: 耕土(Q4ml)
场地内分布广泛，厚度0.10m～0.6m，平均0.4m，层底标高47.49～
65.69m，呈杂色，稍湿，松散，以粘性土为主，含大量植物根系。
第(2）层：粘土(Q4al+pl)
场地内分布广泛，厚度0.80～1.50m，平均1.10m，层底深度1.00～2.00m，平均1.50m，层底标高46.49～64.59m，平均54.42m，呈灰黑色，可塑，切面有光泽，韧性及干强度高，无摇振反应。本次勘察取土样30件，标准贯入试验22次。其主要物理力学性质指标见附表。
第（3）层：粉质粘土(Q4al+pl)
场地内分布广泛，厚度0.60～6.10m，平均2.67m，层底深度1.90～7.30m，平均4.18m，层底标高40.69～63.79m，平均51.75m，地层主要呈黄褐色，可塑，稍有光泽，韧性中等，干强度中等，无摇振反应，含砂、底部含姜结石。本次勘察取土样30件，标准贯入试验43次。其主要物理力学性质指标见附表。
第（4）：中等风化石灰岩(O2)
场地内主要分布在西部，揭露厚度4.80～7.60m，平均5.41m，层底深度7.50～8.80m，平均7.96m，层底标高50.48～57.05m，平均53.10m，地层主要呈以深灰色为主，隐晶质结构，中厚层构造，层理构造清楚。裂隙较发育，岩面表面上可见溶沟、溶槽和石芽岩溶现象，岩芯多呈短柱状，偶见长柱状，局部破碎，较完整，采取率为85%左右，锤击声较清脆，表现为较硬岩，岩体基本质量等级为Ⅲ级，为岩溶轻微发育地层。取岩样7件，其中的岩石单轴抗压强度试验统计情况如下表2-1：
表2-1 第（4）层中风化石灰岩抗压试验统计表(MPa)
第（5）-1层：强风化白云岩(O1)
场地内分布广泛，揭露厚度0.90m，平均0.90m，层底深度0.90m，平均0.90m，层底标高63.42m，平均63.42m，地层主要呈灰白色，表面略有刀砍状纹理，块状结构，厚层状构造，岩芯呈短柱状，岩体较破碎。锤击较易击碎，表现为较硬岩，岩体基本质量等级为Ⅳ级。层内进行标准贯入试验3次，皆反弹。
第（5）-2层：中风化白云岩(O1)
场地内分布广泛，揭露厚度为4.40～7.00m，平均5.20m，层底标高为48.48～56.42m，平均51.67m，地层主要呈灰白色，表面有刀砍状纹理，块状结构，厚层状构造，岩芯呈长柱状，岩体较完整，采取率为75%左右，岩
溶不发育。锤击较难击碎，表现为较硬岩，岩体基本质量等级为Ⅲ级。取岩样6件，岩石单轴抗压强度试验统计情况见下表2-2：
表2-2 第(5)-2层中风化白云岩抗压试验统计表(MPa)
第（6）-1：强风化石灰岩(∈)
场地内分布广泛，厚度为0.30～0.50m，平均0.42m，层底标高为67.44～81.81m，平均74.45m，地层主要岩芯主要呈浅灰色，隐晶质结构，中薄层构造，节理、裂隙发育，岩层表面上可见溶沟、溶槽和石芽岩溶现象，岩芯多呈碎块状，偶见短柱状，锤击易碎，表现为较硬岩，岩体基本质量等级为Ⅳ级，为岩溶轻微发育地层。层内进行标准贯入试验3次，皆反弹。本层压缩性很低。
第（6）-2：中等风化石灰岩(∈)
场地内分布广泛，揭露厚度1.80～7.80m，平均4.45m，层底深度7.10～
9.50m，平均8.13m，层底标高38.89～74.61m，平均50.40m，地层主要呈以浅灰色为主，隐晶质结构，中薄层构造，层理构造清楚。裂隙较发育，岩层表面上可见溶沟、溶槽和石芽岩溶现象，岩芯多呈短柱状，偶见长柱状，局部破碎，较完整，采取率为85%左右，锤击声较清脆，表现为较硬岩，岩体基本质量等级为Ⅲ级，为岩溶轻微发育地层。取岩样12件，其中的岩石单轴抗压强度试验统计情况如下表2-3：
表2-3 第(6)-2层中风化石灰岩抗压试验统计表(MPa)
勘察期间勘探深度内未见地下水。
2.6 施工设备
主要施工设备见下表2-4。
表2-4 主要施工设备一览表
2.7 施工组织机构
1、根据工程特点，该工程设立一个项目部，项目部设生产技术质量管理员、安全员、施工员、材料保管员、设备维修员。整个工程由项目经理统一组织、统一安排、宏观控制。项目部组织精干技术人员，形成一个合理的组织体系。
施工员：拟定劳动力、材料、机具等计划，并组织落实劳动力、机具等物品，合理安排施工生产，组织好现场劳动力，做好机械设备的调度，合理安排材料的周转使用，搞好现场管理，落实安全文明施工。
质量管理员：按照国家规范标准进行技术指导。编制施工组织设计等计划，负责技术交底和现场指导，编制施工进度计划，负责现场技术交底管理和资料的整理汇编工作。按照国家行业标准，代表公司行使监督检查职能，负责对工程使用的材料的质量控制，负责工程质量的检查工作及质检资料的整理汇编工作，负责施工过程中的试验工作。
材料管理员：负责编制材料设备使用计划和材料采购工作，并做好材料试验工作，严格执行材料管理制度，及时办理进场材料、设备工具的入库手续，登记入帐，负责材料设备的租赁和采购工作，对工程材料的使用情况作
出日报表及材料分析。
文明安全管理员：负责施工现场文明施工管理。每天对施工现场进行安全巡查，发现不安全因素及时纠正，确保安全万无一失。
设备维修服务员：确保设备正常运转，定期安检电线电缆、电器设备及附件设施。
2、机械设备组织
根据本工程的特点及工期要求，拟定投入机械设备。具体见《主要施工机械表》。
3、施工进度计划
本工程计划总工期为15天，在确保工程质量的前提下，尽可能的提前完成该工程。
2.8 具体保证措施
1、认真、仔细熟悉图纸，领会设计意图，对图纸中存在的问题，按程序进行澄清，并做好各级的技术交底工作。
2、施工前做好测量仪器的检验及计量器具的检测工作。
3、在施工中严格按照操作规程，进行质量控制。
4、原材料进场，要做好专门的验收工作，杜绝不合格材料进场。
1）技术资料的汇编，要根据施工规范的要求频率，取点抽样。获取一手资料加以汇编、整理，编制成全面的完整的技术资料。
2）强化安全意识，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，建立以项目经理为主的安全网络体系，确保工程无重大伤亡和机损事故，做好安全技术交底。
3）电器、机电设备要有专人看管，操做严格按规范程序执行。
4）现场要做到文明施工，道路要畅通，排水要良好，材料不乱堆放，应堆放整齐。做好安全防火工作，制定对建筑物、地下管线的保护措施。施工过程中，根据不同情况，制定对建筑物、地下管线的保护措施。
5）夜间施工要有明显的安全标志和充足的照明。
5、现场文明施工措施
1）污染控制：工程施工应严格执行国家和地方有关环境保护方面的规定和标准，创造一个良好的工作生态环境。拟采用以下保护措施：
2）施工车辆在现场或附近车速应限制在5km/h。
3）陆上机具冲洗物应引入污水井中，以防止未经控制和处理的排放。防止污水、废水、淤泥和其它任何悬浮未溶解物从工地流动到附近地上或积累在土地上。
4）保持工地的清洁卫生，开展文明工地争创活动。按施工范围进行分区包干，施工现场规划有序，道路畅通，材料对方整齐，不乱扔材料、垃圾，生活区定期进行卫生扫除，注意消毒杀菌，创造一个文明清洁卫生环境。
3 主要危险、有害因素分析
3.1 危险、有害因素分析
1、施工时现场较为混乱，很容易造成各种机械伤害。如人员在工作时不注意周围的情况，有可能发生摔跤、绊倒、滑倒等情况，造成人员伤亡事故的发生。
2、施工现场的安全管理若不到位，设备设施管理不完善，施工人员有可能受到伤害。
3、施工时要用到临时电源。若随意拉临时线，用电管理不好，有可能引起人员触电、电气火灾事故或是用电故障影响全厂用电。
4、进行吊装设备时，若指挥或操作不当，碰到人员或是其它设备，有发生人员伤害或设备损坏的事故。
5、在进行电、气焊时，焊渣飞溅，有落到可燃物或人身上的可能，会因此造成可燃物起火，发生火灾事故或对人员产生高温烫伤。
3.2 施工及管道建成运行过程与高速公路的相互影响
3.2.1 施工过程对公路的影响
一、对路基的影响
1、该施工工程管道与XX高速公路并行布置，与XX高速最近距离20m，最大距离50m。该地段地质构造稳定，施工过程分为开挖敷设和定向钻铺管2种方式，施工中对XX高速公路路基的稳定造成的影响极小。
2、定向钻铺管技术是非开挖施工的一种施工方法，适用于管道穿越房屋、道路、河流等不可移动地表建筑（或自然体），其施工方法能有效的保持管道挖掘面的稳定，对土体扰动小，施工后地面沉降小，对与该施工工程并行的XX高速公路影响极小。根据穿越点地质情况，穿越施工工艺适用可行。
二、对公路沉降的影响
施工过程中不可避免会对周围土体产生扰动，引起地面和地下土体的移动，XX高速公路与该施工地段并行，最近处约20m，受施工影响较小。该
工程施工管道铺设后，对开挖段进行回填，穿越段有套管保护，施工点进行回填，施工孔口进行回堵，对土体产生的位移影响较小，不会对XX高速公路公路及公路附属设施产生影响。
如果施工作业未经具有相应资质的设计单位进行设计，或者存在设计缺陷、设计不合理等原因，有可能导致施工时对临近的XX高速公路路基、安全防护设施造成破坏。
已（拟）采取的应对措施：该工程经具有天然气管道设计资质的正规设计院进行设计，并出具了相应的施工图纸；设计中，充分考虑了工程施工可能对XX高速公路相关设施造成的影响，对开挖线路、穿越方式、定向钻入土点、出土点、穿越深度、穿越线路直径等进行了详细设计，符合《油气输送管道穿越工程设计规范》GB50423-2007等规范的要求。
2、在具有正规设计图纸的情况下，如果现场作业队伍及人员不具备相应的施工资质，违章施工、不按设计施工，也可能会对XX高速公路相关设施造成不利影响。
已（拟）采取的应对措施：建设单位委托具有相应管道穿越施工资质的队伍进行施工作业，同时委托具有相应资质的监理单位进行现场施工监理，严格保证按设计施工。
3、现场施工条件复杂，如果施工设备存在缺陷，设备的施工能力达不到设计要求，也可能会对施工质量造成影响，从而对XX高速公路相关设施造成不利影响。
已（拟）采取的应对措施：施工队伍配备定向钻机、水准仪、经纬仪、管线探测仪等可靠设备，且已承担过多次类似管道开挖、穿越工程，施工经验丰富。
4、现场施工情况复杂，如果由于现场安全生产责任制不健全、未落实，规章管理制度不完善，施工现场混乱等管理方面的原因，导致发生破坏引及相关设施情况。
已（拟）采取的应对措施：该公司现场安全生产责任制健全，规章管理制度完善，且与施工队伍签订相关责任协议；施工队伍配备具有相应管理经
验的现场施工管理人员，在施工前编制详细的施工组织设计文件，在施工过程中，严格按设计、按国家相关标准、公路部门相关进行施工，确保施工过程对高速公路的影响降到最低。
5、在施工过程中，地质条件情况复杂，有发生坍塌、塌陷等事故的可能，进而会对并行的XX高速公路基础、路面等造成一定的不利影响。
已（拟）采取的应对措施：建设单位委托相关单位对施工地质条件进行了勘察，出具了地质勘察报告，然后由设计单位根据工程地质条件，对工程施工进行了详细设计；严格按照《油气输送管道穿越工程施工规范》
GB50424-2007进行施工作业，燃气管道采用钢管材质，可有效确保管道运行过程中地层沉降不会超过国家相关要求。
3.2.2 管道运行过程对高速公路的影响
燃气管道输送的天然气为易燃易爆气体，如果因为管道泄漏等原因引起火灾爆炸事故，会对临近高速公路造成一定影响。
因为燃气管道在建成、正常运行过程中，采用全密封设计，管道强度、材质、运行压力均经设计单位设计确定，且在高速公路附近没有放散点，发生燃气泄漏、火灾、爆炸的可能性较小，具有较高的安全可靠性，因此在运行过程中，也对高速公路的正常运转影响较小。
综上，该工程经具有资质的设计单位进行施工设计、由具有资质的施工单位进行施工，并委托具有资质的监理单位进行监理。该工程施工过程针对XX高速公路采取隔离、防护措施，整个施工作业过程不会对XX高速公路路面、路基、绿化带等设施造成损坏。另外，在管道建成运行过程中，具有较高的安全可靠性。因此该公司施工过程、管道建成运行过程中会对高速公路的影响均较小，其风险在可控范围之内。
3.2.3 公路对管道的影响分析
高速公路车辆碾压路面，对路面形成的压力、震动等会传到与高速公路并行的管道上，理论上有可能产生挤压管道的作用力。但由于管道与高速公路路基距离最近处20m，采取的施工措、铺设施安全有效，可有效抵御土层的沉降作用。
3.3 施工及管道建成运行过程与村庄的相互影响
3.3.1 施工过程及管道建成运行过程对村庄的影响
1、施工过程分为开挖和穿越施工两部分。
1）开挖施工段为开挖农田，主要的影响是因为施工过程对临近农作物等造成的破坏而引起的经济纠纷，本次安全评估不再分析。
施工过程中开挖的管沟较深，如果现场管理不严格，可能会造成附近村民跌入管沟而引起伤害。
2）穿越施工段为穿越中圩村胡同，穿越线路距离胡同两侧建构筑物2m，如果穿越过程中穿越线路有误，可能会偏离规划线路而进入建构筑物地基处，对建构筑物的稳定造成一定影响。因为该穿越施工段穿越深度为4m，而实际民房地基不会到达此深度，故穿越施工对两侧的建构筑物影响可以接受。
2、管道运行过程中对村庄的影响
管道输送的物质为天然气，属于易燃易爆化学品，一旦发生泄漏，可能会引起火灾爆炸事故，对村民造成一定的影响。
天然气管道为全封闭运行，在该施工工程段不设置紧急放散点，一旦发生泄漏后，可以利用距离村庄较远的放散点进行紧急放散，避免大量泄漏后引起的火灾爆炸、中毒窒息事故，故对该村庄的影响较小。
3.3.2 村庄对施工过程及管道建成后运行过程的影响
1、对施工过程的影响
施工过程中附近村民正常进行农业活动等，在农业活动过程中，可能会对临近的施工现场造成一定的破坏，同时给施工材料运输、存放等带来不便。
施工企业建立健全施工现场管理制度，加强施工现场管理，避免周边村民对施工活动的干扰。
2、对管道运行过程的影响
该段管道工程开挖段经过农田，村民会在农田进行耕种等，如果种植的农作物根系较深，延伸到管道上后，可能会引起管道的腐蚀，对管道安全运
行造成威胁。村民在管道线路附近进行打井、挖地基等活动时，可能会造成土体震动、移动，对附近的管道造成一定影响。
该施工工程线路和管道铺设方式、深度经过正规设计院进行设计，并出具了相应的施工图纸；设计中，充分考虑了村庄居民相关农业活动等对管道的影响，在开挖线路、穿越方式、定向钻入土点、出土点、穿越深度、穿越线路直径等方面进行了详细设计，符合《油气输送管道穿越工程设计规范》（GB50423-2007）等规范的要求。村庄相关农业活动等对该管道工程的影响在可接受范围内。
4 安全对策措施与建议
针对该工程实际情况，评估组提出以下安全对策措施与建议。
4.1 施工过程的安全对策措施与建议
4.1.1 设备与技术
一、管道选型和布置方面安全措施
1、根据《输气管道工程设计规范》的相关要求，该施工地段铺设的天然气管道选用壁厚6.5mm的直缝电阻焊钢管即可以满足要求。该工程建设单位本着提高施工工程施工和运营的本质安全程度的目的，选用壁厚9.5mm的直缝电阻焊钢管，提高管道的本质安全程度，减小竣工后日常运行中发生事故的概率和事故状态下对XX高速公路和周边村庄居民的影响。
2、该施工工程开挖施工段开挖深度3m，穿越施工段深度4m，远大于《输气管道工程设计规范》的相关要求，能够最大程度避免农业活动等对管道的影响，从而提高工程的安全程度，减少事故发生概率和事故发生后对XX高速公路和周边村庄居民的影响。
3、在该工程施工段不设置放散点，一旦该施工段发生泄漏事故等，可以通过其他地段远离高速公路设置的放散点及时泄压，减少对XX高速公路、中圩村人员及设施的影响。
二、定向钻施工过程安全措施
1、技术工艺
1）在施工过程、管道运行后，加强对XX高速公路的沉降变形监测；
2）禁止选用国家明令淘汰的设备或工艺；
3）设备应安装牢固、稳定，钻机导轨与水平面的夹角符合入土角要求；施工时入土角、出土角的大小，应根据地质条件、地形条件和穿越管段的材质、管径来确定。入土角宜为8°~20°，出土角宜为4°~12°。必要时，可实弹调整入土角、出土角的大小；
4）钻机系统、动力系统、泥浆系统等调试合格；水平定向钻穿越的曲率半径应符合设计要求。曲率半径不宜小于1500D，且不得小于1200D；
5）导向控制系统安装正确，校核合格，信号稳定；在管道入土端和出土端外侧各预留保持不小于10m的直管段；
6）管道穿越的控向点位置、钻机回拖拉力应按《给水排水管道工程施工及验收规范》的规定进行计算；
7）扩孔过程宜采取分级、多次扩孔的方式进行；
8）回拖连接前，应用泥浆冲洗钻杆，确保钻杆内无异物；连接后，应进行试喷，确保水嘴通畅无阻；旋转接头内应注满油，旋转应良好；回拖前应对钻机、泥浆泵等设备进行保养和小修。
9）回拖钻具的连接顺序宜为：钻机、钻杆、扩孔器、旋转接头、U型环、拖拉头、穿越管段。
10）进、出控制井洞口范围的土体应稳固；
2、定向钻施工：
1）钻机必须先进行试运转，确定各部分运转正常后方可钻进；
2）第一根钻杆入土钻进时，应采取轻压慢转的方式，稳定钻进导入位置和保证入土角；且入土段和出土段应为直线钻进，其直线长度宜控制在20m 左右；
3）钻孔时应匀速钻进，并严格控制钻进给进力和钻进方向；
4）每进一根钻杆应进行钻进距离、深度、侧向位移等的导向探测，曲线段和有相邻管线段应加密探测；
5）保持钻头正确姿态，发生偏差应及时纠正，且采用小角度逐步纠偏；钻孔的轨迹偏差不得大于终孔直径，超出误差允许范围宜退回进行纠偏；
6）绘制钻孔轨迹平面、剖面图；
3、扩孔应符合下列规定：
1）从出土点向入土点回扩，扩孔器与钻杆连接应牢固；
2） 根据管径、管道曲率半径、地层条件、扩孔器类型等确定一次或分次扩孔方式；分次扩孔时每次回扩的级差宜控制在100～150mm，终孔孔径宜控制在回拖管节外径的1.2～1.5 倍；
3） 严格控制回拉力、转速、泥浆流量等技术参数，确保成孔稳定和线
形要求，无坍孔、缩孔等现象；
4）扩孔孔径达到终孔要求后应及时进行回拖管道施工；
4、回拖应符合下列规定：
1）从出土点向入土点回拖；
2）回拖管段的质量、拖拉装置安装及其与管段连接等经检验合格后，方可进行拖管；
3）严格控制钻机回拖力、扭矩、泥浆流量、回拖速率等技术参数，严禁硬拉硬拖；
4）回拖过程中应有发送装置，避免管段与地面直接接触和减小摩擦力；发送装置可采用水力发送沟、滚筒管架发送道等形式，并确保进入地层前的管段曲率半径在允许范围内；
5、定向钻施工的泥浆(液)配制应符合下列规定：
1）导向钻进、扩孔及回拖时，及时向孔内注入泥浆(液)；
2）泥浆(液)的材料、配比和技术性能指标应满足施工要求，并可根据地层条件、钻头技术要求、施工步骤进行调整；
3）泥浆(液)应在专用的搅拌装置中配制，并通过泥浆循环池使用；从钻孔中返回的泥浆经处理后回用，剩余泥浆应妥善处置；
6、出现下列情况时，必须停止作业，待问题解决后方可继续作业：
1）设备无法正常运行或损坏，钻机导轨、工作井变形；
2） 钻进轨迹发生突变、钻杆发生过度弯曲；
3）回转扭矩、回拖力等突变，钻杆扭曲过大或拉断；
4） 坍孔、缩孔；
5）待回拖管表面及钢管外防腐层损伤；
6）遇到未预见的障碍物或意外的地质变化；
7）地层、邻近建(构)筑物、管线等周围环境的变形量超出控制允许值。
7、套管应符合下列规定
1）套管材质、内径应符合《埋地聚乙烯给水管道工程技术规程》；
2）套管应伸出路边或路基1m---1.5m；
3）穿越的管道应采用电熔、热熔连接，经试压且通过验收合格后方可与套管外管道连接。
4）套管内应清洁无毛刺，管道穿过套管时不得使管道表面产生明显拉痕，必要时管道表面应加护套保护。
三、开挖敷设施工过程安全措施
1、敷设
1）管道必须敷设在原状土地基上，局部超挖部分应回填夯实。
2）沟底遇有废旧构筑物、硬石、木头、垃圾等杂物时，必须在清除后铺一层厚度不小于0.15m的沙土或素土，且平整夯实。
3）管道移入沟槽时，不得损伤管材，表面不得有明显划痕，应采用非金属绳索下管。
2、回填
1）敷设后应及时回填，回填时留出连接部位，连接部位应待管道水压试验合格后再进行回填。
2）回填时应先填实管底，再同时回填管道两侧，然后回填至管顶0.5m处。沟内有积水时，必须全部排尽后，再进行回填。
3）管道两侧及管顶以上0.5m范围内的回填土，不得含有碎石、砖块、垃圾等杂物。
4）回填土应分层夯实，每层厚度应为0.2—0.3m。
4.1.2 安全管理
1、安全生产责任制方面
1）建立健全安全生产责任制度；
2）在责任制度中制定安全管理目标；
3）在承发包合同中明确安全生产管理职责和指标；
4）制定落实有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制；
5）制定安全生产奖惩考核制度；
6）按安全生产奖惩考核制度落实奖罚。
2、安全生产资金保障制度方面
1）按规定建立相关制度；
2）落实安全劳防用品资金；
3）落实安全教育培训专项资金；
4）落实保障安全生产的技术措施资金。
3、安全教育培训制度方面
1）按规定建立相关制度；
2）制度应明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求；
3）制定安全教育培训计划；
4）按计划实施教育培训活动，并进行实施记录。
4、安全检查制度
1）按规定制定包括企业和各层次安全检查制度；
2）明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求；
3）明确对隐患整改、处置和复查的要求；
5、生产安全事故报告处理制度
1）按规定制定事故报告处理制度；
2）按规定实施事故的报告和处理，落实“四不放过”；
3）建立事故档案；
4）按规定办理意外伤害保险；
5）制定事故应急预案，建立应急救援小组或指定专门应急救援人员。
4.1.3 人员培训
1、承包单位主要负责人、项目经理和安全生产管理人员经过安全考核合格，具备相应的安全生产知识和管理能力；
2、其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员经过经过安全培训，具备相应的安全生产知识和管理能力。
4.2 管道工程运行过程的安全对策措施与建议
该工程管道输送的物质为天然气，属于危险化学品，具有易燃易爆性。
该工程位于XX高速公路控制区内，且工程区域为农田和村庄，涉及到农业活动等，管道铺设区域人员出现频率较高。一旦管道、附属设施因为损坏等发生天然气泄漏事故，容易引起火灾爆炸事故，造成周边公路、村庄的设施、人员受到伤害。针对该工程存在的潜在危险，评估组特提出以下对策措施，为管道运营单位提供参考。
1、对管道工程线路设置明显标志，对易于遭到车辆碰撞和人畜破坏的管段，设置警示牌，并采取保护措施，确保其完好。
2、制定相应安全管理制度，定期对按管道进行安全检查，对管道及附属设施进行检测、维修，确保其处于良好状态，发现管道存在安全隐患，及时排除。
3、该工程建成后，建设单位应建立与XX高速公路管理部门的联动机制，发现异常事故及时与XX高速公管理部门进行沟通、协调。
5 评估结论
评估组依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《山东省高速公路条例》及相关部门的要求和该公司的委托，对中石油华山调压站至峨眉山门站燃气线路XX高速公路控制区内管道施工工程进行了安全评估。
评估组通过查阅企业有关基础和技术资料，对施工地点进行实地勘查，对施工过程进行危险、有害因素分析，对施工技术、施工设备、安全管理等方面进行了系统评估，提出了安全对策措施及建议，最后做出了客观公正的评估结论。
该施工工程在“XX高速公路建筑控制区内”埋设天然气管线，依据《中华人民共和国公路法》第四十五条的规定，《公路安全保护条例》第十一条、第二十七条规定，以及《山东省高速公路条例》第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十九条的规定，在施工工程实施前，“应事先经有关交通主管部门的同意”。
经上述评估分析，评估组认为，中石油华山调压站至峨眉山门站燃气线路XX高速公路控制区内管道施工工程符合国家相关产业政策，拟采取的施工技术、管理措施符合国家相关要求，在施工和竣工运行过程中，对XX高速公路的影响可以接受，具有较高的安全可靠性，其风险在可控范围之内，符合国家有关安全要求。
要求建设、施工单位加强施工现场安全管理，严格按照设计施工，遵守各项操作规程，确保安全施工；在管道建成运行过程中，建设单位应严格遵守相关规定，确保安全运行。
附录一 事故应急救援预案编写指导
根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）的要求，该工程建设单位编制事故预案时，应包括以下内容：
（一）总则
1、编制目的；2、编制依据；3、适用范围；4、应急预案体系；5、应急工作原则
（二）生产单位的危险性分析
1、生产单位概况
2、危险源与风险分析
（三）组织机构及职责
1、应急组织体系；2、指挥机构及职责
（四）预防与预警
1、危险源监控；2、预警行动；3、信息报告与处置
（五）应急响应
1、响应分级；2、响应程序；3、应急结束
（六）信息发布
明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
（七）后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
（八）保障措施
1、通信与信息保障：明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
2、应急队伍保障：明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
3、应急物资装备保障：明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类
峨眉山中石油燃气有限公司
沂堂调压站至峨眉山门站燃气线路XX高速公路控制区内管道施工工程安全评估报告
型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
4、经费保障：明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
5、其他保障：根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。
（九）培训与演练
（十）奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
（十一）附则
1、术语和定义；2、应急预案备案；3、维护和更新；4、制定与解释
5、应急预案实施。
报告编制单位：安全环境技术有限公司 29
前 言
中石油于2010年1月15日经峨眉山县工商行政管理局批准注册成立，注册地址位于峨眉山县XXXXXXXXXX，注册资本2000万元，法人代表XXX，公司类型为其他有限责任公司，主要从事于天然气管道储运、销售，天然气利用、技术开发，城市天然气管网及设施建设、运营等。
中石油于XXXX年X月XX日取得了峨眉山县建设局颁发的《峨眉山县管道燃气特许经营证书》（编号第XXX号），有效期限三十年。
根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规的要求，中石油委托安全评价公司承担该公司华山调压站至峨眉山门站燃气线路XX高速公路控制区内管道施工工程的安全评估工作。
安全评价公司依据国家有关法律法规、标准、规范，参照同行业的技术特点和同类企业安全生产运行情况，编制完成中石油华山调压站至峨眉山门站燃气线路XX高速公路控制区内管道施工工程安全评估报告，为提高施工过程的本质安全程度和安全管理水平提供技术支持。
在报告编制过程中，我们得到了中石油的配合协作，在此表示感谢。
安全评价公司
2013年5月26日
目 录
1 安全评估说明 ........................................................................................................................ 1
1.1 评估目的 ...................................................................................................................... 1
1.2 评估依据 ...................................................................................................................... 1
1.3 评估范围 ...................................................................................................................... 2
2 工程概况 ................................................................................................................................ 3
2.1 企业简介 ...................................................................................................................... 3
2.2 工程简介 ...................................................................................................................... 3
2.3 施工技术简介 .............................................................................................................. 5
2.4 施工过程 ...................................................................................................................... 7
2.5 工程地质情况 ............................................................................................................ 10
2.6 施工设备 .................................................................................................................... 12
2.7 施工组织机构 ............................................................................................................ 13
2.8 具体保证措施 ............................................................................................................ 14
3 主要危险、有害因素分析 .................................................................................................. 16
3.1 危险、有害因素分析 ................................................................................................ 16
3.2 施工及管道建成运行过程与高速公路的相互影响 ................................................ 16
3.3 施工及管道建成运行过程与村庄的相互影响 ........................................................ 19
4 安全对策措施与建议 .......................................................................................................... 21
4.1 施工过程的安全对策措施与建议 ............................................................................ 21
4.2 管道工程运行过程的安全对策措施与建议 ............................................................ 25
5 评估结论 .............................................................................................................................. 27
附录一 事故应急救援预案编写指导 .................................................................................... 28
1 安全评估说明
1.1 评估目的
本次安全评估的目的是贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》及相关安全生产、公路交通工作会议的精神，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和各级部门的相关要求，对高速公路建筑控制区内施工作业进行安全评估，为工程施工作业提供科学依据，以利于提高施工工程本质安全程度。旨在查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
1.2 评估依据
1.2.1 法律、法规
1.2.3 有关标准、规范
1.2.4 其他
1、现场调查资料；
2、企业提供的资料。
1.3 评估范围
本次安全评估的范围是：中石油华山调压站至峨眉山门站燃气线路处于XX高速公路建筑控制区内长约650m的管道施工工程（XX高速公路里程K126.80-K127.45），主要包括工程的技术、设备、安全管理等。
2 工程概况
2.1 企业简介
中石油是一家专营城市高压、次高压主管网的燃气企业。公司成立于2010年1月15日，注册资本金2000万元人民币，注册地址为峨眉山县XXXXXXXXXXXX。一般经营项目为：天然气管道储运、销售；天然气利用和技术开发；城市天然气管网及设施建设、运营。公司作为中石油、等上游供气企业在峨眉山县的用户，与上游供气企业签署供气协议，负责峨眉山县行政区域内的高压、次高压天然气主管线和门站的建设、运营与管理，为下游各区域燃气经营企业统一供气，不参与终端市场用户的开发和经营。为调控气源，平衡气价，确保安全运行，保证供应，完善城市燃气设施系统，促进城乡燃气公用事业发展，满足XX经济和社会发展需要。
依据《产业结构调整指导目录》（2011年本，2013年修正版），“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”是目录规定的“鼓励类”发展产业；另外，该工程使用的埋地敷设技术和定向钻铺管技术也不属于目录规定的“限制、淘汰类”技术。因此，该工程符合国家相关产业政策。
2.2 工程简介
2.2.1 工程线路
该施工工程为华山调压站至峨眉山门站燃气线路处于XX高速公路控制区内的管道施工工程（XX高速公路K126.80-K127.45段），该工程采用地面开挖和定向钻穿越相结合的方式分段进行。其中XX高速公路K126.80-K126.90段与K127.12-K127.45段采用开挖方式施工，管沟深度2m,开挖地带为农田；K126.90-K127.12段采用定向钻铺管方式施工，穿越的村庄为XX村。该施工工程管道线路距离XX高速公路栅栏最近处20m，最远处50m。
根据《公路安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第593号）的要求，高速公路用地外缘30m范围内为高速公路控制区；根据《山东省高速公
路条例》（2000年10月26日山东省九届人大常委会第十七次会议通过），高速公路用地外缘50m范围内为高速公路控制区。该工程施工区域属于高速公路建筑控制区，建设、施工单位应当向公路管理机构提出申请，经过批准后方可进行施工。
2.2.2 管道情况
1、该工程管道设计输送压力2.50MPa，属次高压A类管道。该工程开挖施工段为农田，穿越施工段为穿越中圩村胡同。
该工程管道采用D273×9.5mmL245直缝电阻焊钢管，管道外层三层PE加强级防腐，并采用牺牲阳极阴极保护法进行防腐保护，牺牲阳极采用镁作为阳极材料，每隔500m设置一处牺牲阳极组合。管道质量符合《石油天然气工业 管线输送系统用钢管》（GB/T 9711-2011）关于管道型号规格的要求和《输气管道工程设计规范》第5.1条关于管道强度的要求。
2、开挖施工段开挖深度2m，长度约430m，管顶埋深大于2m，管沟底宽1m。穿越施工段采用定向钻铺管方式穿越。穿越施工段管道实长为220m，管道管顶距地面4.0m，管道与两侧民房水平距离2m。该施工工程开挖和穿越施工方式符合《输气管道工程设计规范》第4.2、4.3条的相关要求。
穿越施工段地理位置及现场照片见图2-1、图2-2。
图2-1 地理位置图
图2-2 穿越位置照片
2.3 施工技术简介
该工程采用定向钻铺管和开挖管沟敷设相结合的方式分段进行施工。
2.3.1 定向钻技术
1、工艺原理
定向钻铺管技术是在传统顶管法和非定向水平钻进铺管法的基础上，引进现代的导向技术而发展起来的铺管技术。它利用地面放置的铺管钻机，沿待铺管线的设计轨迹先钻成一个先导孔，然后将导孔扩大，并将工作管拉入孔内，实现不开挖铺管的一种先进技术。
该技术具有如下突出优点：
定向钻穿越施工具有不会阻碍交通，不会破坏绿地，植被，不会影响商店，医院，学校和居民的正常生活和工作秩序，解决了传统开挖施工对居民生活的干扰，对交通，环境，周边建筑物基础的破坏和不良影响；
现代化的穿越设备的穿越精度高，易于调整敷设方向和埋深，管线弧形敷设距离长，完全可以满足设计要求埋深，并且可以使管线绕过地下的障碍物；
采用水平定向钻机穿越施工时，没有水上、水下作业，不影响江河通航，不损坏江河两侧堤坝及河床结构，施工不受季节限制，具有施工周期短人员少、成功率高施工安全可靠等特点；
与其它施工方法比较，进出场地速度快，施工场地可以灵活调整，尤其在城市施工时可以充分显示出其优越性，并且施工占地少工程造价低，施工速度快。
2、水平定向钻机系统简介
各种规格的水平定向钻机都是由钻机系统、动力系统、控向系统、泥浆系统、钻具及附助机具组成，它们的结构及功能介绍如下：
钻机系统：是穿越设备钻进作业及回拖作业的主体，它由钻机主机、转盘等组成，钻机主机放置在钻机架上，用以完成钻进作业和回拖作业。转盘装在钻机主机前端，连接钻杆，并通过改变转盘转向和输出转速及扭矩大小，达到不同作业状态的要求。
动力系统：由液压动力源和发电机组成动力源是为钻机系统提供高压液压油作为钻机的动力，发电机为配套的电气设备及施工现场照明提供电力。
控向系统：控向系统是通过计算机监测和控制钻头在地下的具体位置和其它参数，引导钻头正确钻进的方向性工具，由于有该系统的控制，钻头才能按设计曲线钻进，现经常采用的有手提无线式和有线式两种形式的控向系统。
泥浆系统：泥浆系统由泥浆混合搅拌罐和泥浆泵及泥浆管路组成，为钻机系统提供适合钻进工况的泥浆。
钻具及辅助机具：是钻机钻进中钻孔和扩孔时所使用的各种机具。钻具主要有适合各种地质的钻杆，钻头、泥浆马达、扩孔器，切割刀等机具。辅助机具包括卡环、旋转活接头和各种管径的拖拉头。
2.3.2 开挖管沟敷设技术
该工程按照《输气管道工程规范》相关要求进行开挖管沟敷设施工。
1、放坡系数i
根据《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）表4.3.3，
本工程沟槽挖深＜3m的区段，i取1：0.33。
2、沟槽底部宽度
管道沟槽底部的开挖宽度按下式计算，同时参照04S516P11、04S520取宽度两者间的大值：
B＝D0＋2×（b1＋b2＋b3）
式中B—管道沟槽底部的开挖宽度（mm）；
D0—管外径（mm）；
b1—管道一侧的工作面宽度，见下表；
b2—有支撑要求时，管道一侧的支撑厚度；
b3—现场浇筑混凝土一侧模板的厚度（mm）。
3、沟槽上部宽度
B上口=B+2*h*i
式中：h—挖深（mm）；
i—放坡系数；
4、坡比
本工程选用土坡稳定圆弧分析法对沟槽边坡稳定性进行了验算。通过验算，土坡挖深1m时坡比1:0.33.。底部沟槽宽度60cm。
2.4 施工过程
2.4.1 定向钻作业施工
该工程采用水平定向钻进，其工艺流程如下：
施工准备→定位放线→导航→逐级扩孔→顺孔→拉管→竣工清理。
1、施工准备
该过程包括前期地质勘查、穿越点现有管线勘查、设备进场、设备调试、水电供应、出入土点预处理等。
2、钻导向孔
首先根据穿越的地质情况，钻机被安装在入土点一侧，选择合适的钻头和导向板，开动泥浆泵对准入土点进行钻进，钻头在钻机的推力作用下由钻机驱动旋转切削地层，不断前进，每钻完一根钻杆要测量一次钻头的实际位
置，以便及时调整钻头的钻进方向，保证所完成的导向孔曲线符合设计要求，如此反复，直到钻头在预定位置出土，完成整个导向孔的钻孔作业，作为预扩孔和回拖管线的引导曲线。
3、扩孔（顺孔）
钻孔完成后需要进行扩孔。
在钻导向孔阶段，钻出的孔往往小于回拖管线的直径，需要用扩孔器从出土点开始向入土点将导向孔扩大至要求的直径。
钻孔完成后，将钻头更换为一定规格的扩孔器，连接好后，开始扩孔作业。并由钻机转盘带动钻杆旋转后退，进行反复扩孔，在此过程中，导向孔不断扩大，经多次扩孔，最终形成直径不低于要求的管洞。
4、拉管
扩孔完成后，马上进行拉管作业。聚乙烯管道外加设一套管，先进行套管拉管作业，将焊接完成后的管道在出土点与钻杆连接好后（管线完全密封，以防进入杂物），开始拉管作业，并由钻机转盘带动钻杆旋转后退，管线在回拖过程中是不旋转的。由于扩好的孔中充满泥浆，所以管线在扩好的孔中是处于悬浮状态，管壁四周与孔洞之间由泥浆润滑，这样即减少了回拖阻力，又保护了管线。最终管线从出土点进入管洞，由入土点拉出一定长度后，拆除与钻杆的连接，便完成了套管拉管作业。套管拉管作业完成后进行PE管拉管作业，与套管内PE管外加设滑动滚珠，每隔一定距离加设1组滚珠，以方便PE管的拉动，直至PE管拉至对端要求位置。
5、竣工清理
拉管作业完成后，对管道进行吹扫、强度试验、气密性试验合格，再对出入土点进行土壤回填、孔口封堵、回填泥浆池、恢复地貌等清理工作，并立标志桩。
穿越施工过程示意图见下图2-3。
入土点 中圩村胡同 穿越段管线 出土点
图2-3 定向钻穿越工程剖面示意图
整个施工过程严格按照《油气输送管道穿越工程施工规范》的要求进行。钻孔的入、出土点、泥浆池、钻机等设备设施和作业场地均在XX高速公路南侧，最近处20m，整个施工作业过程不会对XX高速公路路面、路基、绿化带等设施造成损坏。
2.4.2 开挖敷设作业施工
该工程开挖施工段采用挖掘机挖掘方式施工，工艺流程如下：
施工准备→定位放线→开挖沟槽→敷设管线→回填→压实→竣工验收。
1、施工准备
该过程包括前期地质勘查、穿越点现有管线勘查等。
2、定位放线
组建工程测量专业小组，做好仪器（经纬仪、水准仪、钢尺等）检测和放线工具准备工作。
测设沿线高程控制点和轴线控制点，并进行闭合复测至符合规范和设计要求。
测量道路现状高程，以备计算外运土方量用。
3、开挖沟槽
①严格控制施工段间的轴线和高程。
②沟槽开挖方法：采用机械开挖的方法，开挖深度2m，边坡开挖按1：0.33。
③安排专人随时测量深度，防止超挖和过分欠挖。
④不得扰动槽底土壤，如发现超挖，必须用中粗砂回填，严禁用土回填。 ⑤槽底的松散土、淤泥、大块石、杂物等必须清除，并用1：1砂、石置换，保持不浸水。
4、敷设管线
沟槽挖设完成后，马上敷设管线作业。严格按施工要求及设计敷设管线。
5、回填
敷设管线作业完成后，对管道进行吹扫、强度试验、气密性试验合格，再进行土壤回填、恢复地貌等清理工作，并立标志桩。沟槽严禁带水回填，回填应密实。
开挖施工示意图见下图2-4。
图2-4 开挖施工示意图
2.5 工程地质情况
根据钻探揭露深度内，管道线路场地内上覆地层分布较稳定，主要为第四系冲洪积或坡洪积形成的粘性土层；下伏揭露的基岩主要为寒武系白云岩及石灰岩，可分为6大层，其特征分述如下：
第(1）层: 耕土(Q4ml)
场地内分布广泛，厚度0.10m～0.6m，平均0.4m，层底标高47.49～
65.69m，呈杂色，稍湿，松散，以粘性土为主，含大量植物根系。
第(2）层：粘土(Q4al+pl)
场地内分布广泛，厚度0.80～1.50m，平均1.10m，层底深度1.00～2.00m，平均1.50m，层底标高46.49～64.59m，平均54.42m，呈灰黑色，可塑，切面有光泽，韧性及干强度高，无摇振反应。本次勘察取土样30件，标准贯入试验22次。其主要物理力学性质指标见附表。
第（3）层：粉质粘土(Q4al+pl)
场地内分布广泛，厚度0.60～6.10m，平均2.67m，层底深度1.90～7.30m，平均4.18m，层底标高40.69～63.79m，平均51.75m，地层主要呈黄褐色，可塑，稍有光泽，韧性中等，干强度中等，无摇振反应，含砂、底部含姜结石。本次勘察取土样30件，标准贯入试验43次。其主要物理力学性质指标见附表。
第（4）：中等风化石灰岩(O2)
场地内主要分布在西部，揭露厚度4.80～7.60m，平均5.41m，层底深度7.50～8.80m，平均7.96m，层底标高50.48～57.05m，平均53.10m，地层主要呈以深灰色为主，隐晶质结构，中厚层构造，层理构造清楚。裂隙较发育，岩面表面上可见溶沟、溶槽和石芽岩溶现象，岩芯多呈短柱状，偶见长柱状，局部破碎，较完整，采取率为85%左右，锤击声较清脆，表现为较硬岩，岩体基本质量等级为Ⅲ级，为岩溶轻微发育地层。取岩样7件，其中的岩石单轴抗压强度试验统计情况如下表2-1：
表2-1 第（4）层中风化石灰岩抗压试验统计表(MPa)
第（5）-1层：强风化白云岩(O1)
场地内分布广泛，揭露厚度0.90m，平均0.90m，层底深度0.90m，平均0.90m，层底标高63.42m，平均63.42m，地层主要呈灰白色，表面略有刀砍状纹理，块状结构，厚层状构造，岩芯呈短柱状，岩体较破碎。锤击较易击碎，表现为较硬岩，岩体基本质量等级为Ⅳ级。层内进行标准贯入试验3次，皆反弹。
第（5）-2层：中风化白云岩(O1)
场地内分布广泛，揭露厚度为4.40～7.00m，平均5.20m，层底标高为48.48～56.42m，平均51.67m，地层主要呈灰白色，表面有刀砍状纹理，块状结构，厚层状构造，岩芯呈长柱状，岩体较完整，采取率为75%左右，岩
溶不发育。锤击较难击碎，表现为较硬岩，岩体基本质量等级为Ⅲ级。取岩样6件，岩石单轴抗压强度试验统计情况见下表2-2：
表2-2 第(5)-2层中风化白云岩抗压试验统计表(MPa)
第（6）-1：强风化石灰岩(∈)
场地内分布广泛，厚度为0.30～0.50m，平均0.42m，层底标高为67.44～81.81m，平均74.45m，地层主要岩芯主要呈浅灰色，隐晶质结构，中薄层构造，节理、裂隙发育，岩层表面上可见溶沟、溶槽和石芽岩溶现象，岩芯多呈碎块状，偶见短柱状，锤击易碎，表现为较硬岩，岩体基本质量等级为Ⅳ级，为岩溶轻微发育地层。层内进行标准贯入试验3次，皆反弹。本层压缩性很低。
第（6）-2：中等风化石灰岩(∈)
场地内分布广泛，揭露厚度1.80～7.80m，平均4.45m，层底深度7.10～
9.50m，平均8.13m，层底标高38.89～74.61m，平均50.40m，地层主要呈以浅灰色为主，隐晶质结构，中薄层构造，层理构造清楚。裂隙较发育，岩层表面上可见溶沟、溶槽和石芽岩溶现象，岩芯多呈短柱状，偶见长柱状，局部破碎，较完整，采取率为85%左右，锤击声较清脆，表现为较硬岩，岩体基本质量等级为Ⅲ级，为岩溶轻微发育地层。取岩样12件，其中的岩石单轴抗压强度试验统计情况如下表2-3：
表2-3 第(6)-2层中风化石灰岩抗压试验统计表(MPa)
勘察期间勘探深度内未见地下水。
2.6 施工设备
主要施工设备见下表2-4。
表2-4 主要施工设备一览表
2.7 施工组织机构
1、根据工程特点，该工程设立一个项目部，项目部设生产技术质量管理员、安全员、施工员、材料保管员、设备维修员。整个工程由项目经理统一组织、统一安排、宏观控制。项目部组织精干技术人员，形成一个合理的组织体系。
施工员：拟定劳动力、材料、机具等计划，并组织落实劳动力、机具等物品，合理安排施工生产，组织好现场劳动力，做好机械设备的调度，合理安排材料的周转使用，搞好现场管理，落实安全文明施工。
质量管理员：按照国家规范标准进行技术指导。编制施工组织设计等计划，负责技术交底和现场指导，编制施工进度计划，负责现场技术交底管理和资料的整理汇编工作。按照国家行业标准，代表公司行使监督检查职能，负责对工程使用的材料的质量控制，负责工程质量的检查工作及质检资料的整理汇编工作，负责施工过程中的试验工作。
材料管理员：负责编制材料设备使用计划和材料采购工作，并做好材料试验工作，严格执行材料管理制度，及时办理进场材料、设备工具的入库手续，登记入帐，负责材料设备的租赁和采购工作，对工程材料的使用情况作
出日报表及材料分析。
文明安全管理员：负责施工现场文明施工管理。每天对施工现场进行安全巡查，发现不安全因素及时纠正，确保安全万无一失。
设备维修服务员：确保设备正常运转，定期安检电线电缆、电器设备及附件设施。
2、机械设备组织
根据本工程的特点及工期要求，拟定投入机械设备。具体见《主要施工机械表》。
3、施工进度计划
本工程计划总工期为15天，在确保工程质量的前提下，尽可能的提前完成该工程。
2.8 具体保证措施
1、认真、仔细熟悉图纸，领会设计意图，对图纸中存在的问题，按程序进行澄清，并做好各级的技术交底工作。
2、施工前做好测量仪器的检验及计量器具的检测工作。
3、在施工中严格按照操作规程，进行质量控制。
4、原材料进场，要做好专门的验收工作，杜绝不合格材料进场。
1）技术资料的汇编，要根据施工规范的要求频率，取点抽样。获取一手资料加以汇编、整理，编制成全面的完整的技术资料。
2）强化安全意识，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，建立以项目经理为主的安全网络体系，确保工程无重大伤亡和机损事故，做好安全技术交底。
3）电器、机电设备要有专人看管，操做严格按规范程序执行。
4）现场要做到文明施工，道路要畅通，排水要良好，材料不乱堆放，应堆放整齐。做好安全防火工作，制定对建筑物、地下管线的保护措施。施工过程中，根据不同情况，制定对建筑物、地下管线的保护措施。
5）夜间施工要有明显的安全标志和充足的照明。
5、现场文明施工措施
1）污染控制：工程施工应严格执行国家和地方有关环境保护方面的规定和标准，创造一个良好的工作生态环境。拟采用以下保护措施：
2）施工车辆在现场或附近车速应限制在5km/h。
3）陆上机具冲洗物应引入污水井中，以防止未经控制和处理的排放。防止污水、废水、淤泥和其它任何悬浮未溶解物从工地流动到附近地上或积累在土地上。
4）保持工地的清洁卫生，开展文明工地争创活动。按施工范围进行分区包干，施工现场规划有序，道路畅通，材料对方整齐，不乱扔材料、垃圾，生活区定期进行卫生扫除，注意消毒杀菌，创造一个文明清洁卫生环境。
3 主要危险、有害因素分析
3.1 危险、有害因素分析
1、施工时现场较为混乱，很容易造成各种机械伤害。如人员在工作时不注意周围的情况，有可能发生摔跤、绊倒、滑倒等情况，造成人员伤亡事故的发生。
2、施工现场的安全管理若不到位，设备设施管理不完善，施工人员有可能受到伤害。
3、施工时要用到临时电源。若随意拉临时线，用电管理不好，有可能引起人员触电、电气火灾事故或是用电故障影响全厂用电。
4、进行吊装设备时，若指挥或操作不当，碰到人员或是其它设备，有发生人员伤害或设备损坏的事故。
5、在进行电、气焊时，焊渣飞溅，有落到可燃物或人身上的可能，会因此造成可燃物起火，发生火灾事故或对人员产生高温烫伤。
3.2 施工及管道建成运行过程与高速公路的相互影响
3.2.1 施工过程对公路的影响
一、对路基的影响
1、该施工工程管道与XX高速公路并行布置，与XX高速最近距离20m，最大距离50m。该地段地质构造稳定，施工过程分为开挖敷设和定向钻铺管2种方式，施工中对XX高速公路路基的稳定造成的影响极小。
2、定向钻铺管技术是非开挖施工的一种施工方法，适用于管道穿越房屋、道路、河流等不可移动地表建筑（或自然体），其施工方法能有效的保持管道挖掘面的稳定，对土体扰动小，施工后地面沉降小，对与该施工工程并行的XX高速公路影响极小。根据穿越点地质情况，穿越施工工艺适用可行。
二、对公路沉降的影响
施工过程中不可避免会对周围土体产生扰动，引起地面和地下土体的移动，XX高速公路与该施工地段并行，最近处约20m，受施工影响较小。该
工程施工管道铺设后，对开挖段进行回填，穿越段有套管保护，施工点进行回填，施工孔口进行回堵，对土体产生的位移影响较小，不会对XX高速公路公路及公路附属设施产生影响。
如果施工作业未经具有相应资质的设计单位进行设计，或者存在设计缺陷、设计不合理等原因，有可能导致施工时对临近的XX高速公路路基、安全防护设施造成破坏。
已（拟）采取的应对措施：该工程经具有天然气管道设计资质的正规设计院进行设计，并出具了相应的施工图纸；设计中，充分考虑了工程施工可能对XX高速公路相关设施造成的影响，对开挖线路、穿越方式、定向钻入土点、出土点、穿越深度、穿越线路直径等进行了详细设计，符合《油气输送管道穿越工程设计规范》GB50423-2007等规范的要求。
2、在具有正规设计图纸的情况下，如果现场作业队伍及人员不具备相应的施工资质，违章施工、不按设计施工，也可能会对XX高速公路相关设施造成不利影响。
已（拟）采取的应对措施：建设单位委托具有相应管道穿越施工资质的队伍进行施工作业，同时委托具有相应资质的监理单位进行现场施工监理，严格保证按设计施工。
3、现场施工条件复杂，如果施工设备存在缺陷，设备的施工能力达不到设计要求，也可能会对施工质量造成影响，从而对XX高速公路相关设施造成不利影响。
已（拟）采取的应对措施：施工队伍配备定向钻机、水准仪、经纬仪、管线探测仪等可靠设备，且已承担过多次类似管道开挖、穿越工程，施工经验丰富。
4、现场施工情况复杂，如果由于现场安全生产责任制不健全、未落实，规章管理制度不完善，施工现场混乱等管理方面的原因，导致发生破坏引及相关设施情况。
已（拟）采取的应对措施：该公司现场安全生产责任制健全，规章管理制度完善，且与施工队伍签订相关责任协议；施工队伍配备具有相应管理经
验的现场施工管理人员，在施工前编制详细的施工组织设计文件，在施工过程中，严格按设计、按国家相关标准、公路部门相关进行施工，确保施工过程对高速公路的影响降到最低。
5、在施工过程中，地质条件情况复杂，有发生坍塌、塌陷等事故的可能，进而会对并行的XX高速公路基础、路面等造成一定的不利影响。
已（拟）采取的应对措施：建设单位委托相关单位对施工地质条件进行了勘察，出具了地质勘察报告，然后由设计单位根据工程地质条件，对工程施工进行了详细设计；严格按照《油气输送管道穿越工程施工规范》
GB50424-2007进行施工作业，燃气管道采用钢管材质，可有效确保管道运行过程中地层沉降不会超过国家相关要求。
3.2.2 管道运行过程对高速公路的影响
燃气管道输送的天然气为易燃易爆气体，如果因为管道泄漏等原因引起火灾爆炸事故，会对临近高速公路造成一定影响。
因为燃气管道在建成、正常运行过程中，采用全密封设计，管道强度、材质、运行压力均经设计单位设计确定，且在高速公路附近没有放散点，发生燃气泄漏、火灾、爆炸的可能性较小，具有较高的安全可靠性，因此在运行过程中，也对高速公路的正常运转影响较小。
综上，该工程经具有资质的设计单位进行施工设计、由具有资质的施工单位进行施工，并委托具有资质的监理单位进行监理。该工程施工过程针对XX高速公路采取隔离、防护措施，整个施工作业过程不会对XX高速公路路面、路基、绿化带等设施造成损坏。另外，在管道建成运行过程中，具有较高的安全可靠性。因此该公司施工过程、管道建成运行过程中会对高速公路的影响均较小，其风险在可控范围之内。
3.2.3 公路对管道的影响分析
高速公路车辆碾压路面，对路面形成的压力、震动等会传到与高速公路并行的管道上，理论上有可能产生挤压管道的作用力。但由于管道与高速公路路基距离最近处20m，采取的施工措、铺设施安全有效，可有效抵御土层的沉降作用。
3.3 施工及管道建成运行过程与村庄的相互影响
3.3.1 施工过程及管道建成运行过程对村庄的影响
1、施工过程分为开挖和穿越施工两部分。
1）开挖施工段为开挖农田，主要的影响是因为施工过程对临近农作物等造成的破坏而引起的经济纠纷，本次安全评估不再分析。
施工过程中开挖的管沟较深，如果现场管理不严格，可能会造成附近村民跌入管沟而引起伤害。
2）穿越施工段为穿越中圩村胡同，穿越线路距离胡同两侧建构筑物2m，如果穿越过程中穿越线路有误，可能会偏离规划线路而进入建构筑物地基处，对建构筑物的稳定造成一定影响。因为该穿越施工段穿越深度为4m，而实际民房地基不会到达此深度，故穿越施工对两侧的建构筑物影响可以接受。
2、管道运行过程中对村庄的影响
管道输送的物质为天然气，属于易燃易爆化学品，一旦发生泄漏，可能会引起火灾爆炸事故，对村民造成一定的影响。
天然气管道为全封闭运行，在该施工工程段不设置紧急放散点，一旦发生泄漏后，可以利用距离村庄较远的放散点进行紧急放散，避免大量泄漏后引起的火灾爆炸、中毒窒息事故，故对该村庄的影响较小。
3.3.2 村庄对施工过程及管道建成后运行过程的影响
1、对施工过程的影响
施工过程中附近村民正常进行农业活动等，在农业活动过程中，可能会对临近的施工现场造成一定的破坏，同时给施工材料运输、存放等带来不便。
施工企业建立健全施工现场管理制度，加强施工现场管理，避免周边村民对施工活动的干扰。
2、对管道运行过程的影响
该段管道工程开挖段经过农田，村民会在农田进行耕种等，如果种植的农作物根系较深，延伸到管道上后，可能会引起管道的腐蚀，对管道安全运
行造成威胁。村民在管道线路附近进行打井、挖地基等活动时，可能会造成土体震动、移动，对附近的管道造成一定影响。
该施工工程线路和管道铺设方式、深度经过正规设计院进行设计，并出具了相应的施工图纸；设计中，充分考虑了村庄居民相关农业活动等对管道的影响，在开挖线路、穿越方式、定向钻入土点、出土点、穿越深度、穿越线路直径等方面进行了详细设计，符合《油气输送管道穿越工程设计规范》（GB50423-2007）等规范的要求。村庄相关农业活动等对该管道工程的影响在可接受范围内。
4 安全对策措施与建议
针对该工程实际情况，评估组提出以下安全对策措施与建议。
4.1 施工过程的安全对策措施与建议
4.1.1 设备与技术
一、管道选型和布置方面安全措施
1、根据《输气管道工程设计规范》的相关要求，该施工地段铺设的天然气管道选用壁厚6.5mm的直缝电阻焊钢管即可以满足要求。该工程建设单位本着提高施工工程施工和运营的本质安全程度的目的，选用壁厚9.5mm的直缝电阻焊钢管，提高管道的本质安全程度，减小竣工后日常运行中发生事故的概率和事故状态下对XX高速公路和周边村庄居民的影响。
2、该施工工程开挖施工段开挖深度3m，穿越施工段深度4m，远大于《输气管道工程设计规范》的相关要求，能够最大程度避免农业活动等对管道的影响，从而提高工程的安全程度，减少事故发生概率和事故发生后对XX高速公路和周边村庄居民的影响。
3、在该工程施工段不设置放散点，一旦该施工段发生泄漏事故等，可以通过其他地段远离高速公路设置的放散点及时泄压，减少对XX高速公路、中圩村人员及设施的影响。
二、定向钻施工过程安全措施
1、技术工艺
1）在施工过程、管道运行后，加强对XX高速公路的沉降变形监测；
2）禁止选用国家明令淘汰的设备或工艺；
3）设备应安装牢固、稳定，钻机导轨与水平面的夹角符合入土角要求；施工时入土角、出土角的大小，应根据地质条件、地形条件和穿越管段的材质、管径来确定。入土角宜为8°~20°，出土角宜为4°~12°。必要时，可实弹调整入土角、出土角的大小；
4）钻机系统、动力系统、泥浆系统等调试合格；水平定向钻穿越的曲率半径应符合设计要求。曲率半径不宜小于1500D，且不得小于1200D；
5）导向控制系统安装正确，校核合格，信号稳定；在管道入土端和出土端外侧各预留保持不小于10m的直管段；
6）管道穿越的控向点位置、钻机回拖拉力应按《给水排水管道工程施工及验收规范》的规定进行计算；
7）扩孔过程宜采取分级、多次扩孔的方式进行；
8）回拖连接前，应用泥浆冲洗钻杆，确保钻杆内无异物；连接后，应进行试喷，确保水嘴通畅无阻；旋转接头内应注满油，旋转应良好；回拖前应对钻机、泥浆泵等设备进行保养和小修。
9）回拖钻具的连接顺序宜为：钻机、钻杆、扩孔器、旋转接头、U型环、拖拉头、穿越管段。
10）进、出控制井洞口范围的土体应稳固；
2、定向钻施工：
1）钻机必须先进行试运转，确定各部分运转正常后方可钻进；
2）第一根钻杆入土钻进时，应采取轻压慢转的方式，稳定钻进导入位置和保证入土角；且入土段和出土段应为直线钻进，其直线长度宜控制在20m 左右；
3）钻孔时应匀速钻进，并严格控制钻进给进力和钻进方向；
4）每进一根钻杆应进行钻进距离、深度、侧向位移等的导向探测，曲线段和有相邻管线段应加密探测；
5）保持钻头正确姿态，发生偏差应及时纠正，且采用小角度逐步纠偏；钻孔的轨迹偏差不得大于终孔直径，超出误差允许范围宜退回进行纠偏；
6）绘制钻孔轨迹平面、剖面图；
3、扩孔应符合下列规定：
1）从出土点向入土点回扩，扩孔器与钻杆连接应牢固；
2） 根据管径、管道曲率半径、地层条件、扩孔器类型等确定一次或分次扩孔方式；分次扩孔时每次回扩的级差宜控制在100～150mm，终孔孔径宜控制在回拖管节外径的1.2～1.5 倍；
3） 严格控制回拉力、转速、泥浆流量等技术参数，确保成孔稳定和线
形要求，无坍孔、缩孔等现象；
4）扩孔孔径达到终孔要求后应及时进行回拖管道施工；
4、回拖应符合下列规定：
1）从出土点向入土点回拖；
2）回拖管段的质量、拖拉装置安装及其与管段连接等经检验合格后，方可进行拖管；
3）严格控制钻机回拖力、扭矩、泥浆流量、回拖速率等技术参数，严禁硬拉硬拖；
4）回拖过程中应有发送装置，避免管段与地面直接接触和减小摩擦力；发送装置可采用水力发送沟、滚筒管架发送道等形式，并确保进入地层前的管段曲率半径在允许范围内；
5、定向钻施工的泥浆(液)配制应符合下列规定：
1）导向钻进、扩孔及回拖时，及时向孔内注入泥浆(液)；
2）泥浆(液)的材料、配比和技术性能指标应满足施工要求，并可根据地层条件、钻头技术要求、施工步骤进行调整；
3）泥浆(液)应在专用的搅拌装置中配制，并通过泥浆循环池使用；从钻孔中返回的泥浆经处理后回用，剩余泥浆应妥善处置；
6、出现下列情况时，必须停止作业，待问题解决后方可继续作业：
1）设备无法正常运行或损坏，钻机导轨、工作井变形；
2） 钻进轨迹发生突变、钻杆发生过度弯曲；
3）回转扭矩、回拖力等突变，钻杆扭曲过大或拉断；
4） 坍孔、缩孔；
5）待回拖管表面及钢管外防腐层损伤；
6）遇到未预见的障碍物或意外的地质变化；
7）地层、邻近建(构)筑物、管线等周围环境的变形量超出控制允许值。
7、套管应符合下列规定
1）套管材质、内径应符合《埋地聚乙烯给水管道工程技术规程》；
2）套管应伸出路边或路基1m---1.5m；
3）穿越的管道应采用电熔、热熔连接，经试压且通过验收合格后方可与套管外管道连接。
4）套管内应清洁无毛刺，管道穿过套管时不得使管道表面产生明显拉痕，必要时管道表面应加护套保护。
三、开挖敷设施工过程安全措施
1、敷设
1）管道必须敷设在原状土地基上，局部超挖部分应回填夯实。
2）沟底遇有废旧构筑物、硬石、木头、垃圾等杂物时，必须在清除后铺一层厚度不小于0.15m的沙土或素土，且平整夯实。
3）管道移入沟槽时，不得损伤管材，表面不得有明显划痕，应采用非金属绳索下管。
2、回填
1）敷设后应及时回填，回填时留出连接部位，连接部位应待管道水压试验合格后再进行回填。
2）回填时应先填实管底，再同时回填管道两侧，然后回填至管顶0.5m处。沟内有积水时，必须全部排尽后，再进行回填。
3）管道两侧及管顶以上0.5m范围内的回填土，不得含有碎石、砖块、垃圾等杂物。
4）回填土应分层夯实，每层厚度应为0.2—0.3m。
4.1.2 安全管理
1、安全生产责任制方面
1）建立健全安全生产责任制度；
2）在责任制度中制定安全管理目标；
3）在承发包合同中明确安全生产管理职责和指标；
4）制定落实有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制；
5）制定安全生产奖惩考核制度；
6）按安全生产奖惩考核制度落实奖罚。
2、安全生产资金保障制度方面
1）按规定建立相关制度；
2）落实安全劳防用品资金；
3）落实安全教育培训专项资金；
4）落实保障安全生产的技术措施资金。
3、安全教育培训制度方面
1）按规定建立相关制度；
2）制度应明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求；
3）制定安全教育培训计划；
4）按计划实施教育培训活动，并进行实施记录。
4、安全检查制度
1）按规定制定包括企业和各层次安全检查制度；
2）明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求；
3）明确对隐患整改、处置和复查的要求；
5、生产安全事故报告处理制度
1）按规定制定事故报告处理制度；
2）按规定实施事故的报告和处理，落实“四不放过”；
3）建立事故档案；
4）按规定办理意外伤害保险；
5）制定事故应急预案，建立应急救援小组或指定专门应急救援人员。
4.1.3 人员培训
1、承包单位主要负责人、项目经理和安全生产管理人员经过安全考核合格，具备相应的安全生产知识和管理能力；
2、其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员经过经过安全培训，具备相应的安全生产知识和管理能力。
4.2 管道工程运行过程的安全对策措施与建议
该工程管道输送的物质为天然气，属于危险化学品，具有易燃易爆性。
该工程位于XX高速公路控制区内，且工程区域为农田和村庄，涉及到农业活动等，管道铺设区域人员出现频率较高。一旦管道、附属设施因为损坏等发生天然气泄漏事故，容易引起火灾爆炸事故，造成周边公路、村庄的设施、人员受到伤害。针对该工程存在的潜在危险，评估组特提出以下对策措施，为管道运营单位提供参考。
1、对管道工程线路设置明显标志，对易于遭到车辆碰撞和人畜破坏的管段，设置警示牌，并采取保护措施，确保其完好。
2、制定相应安全管理制度，定期对按管道进行安全检查，对管道及附属设施进行检测、维修，确保其处于良好状态，发现管道存在安全隐患，及时排除。
3、该工程建成后，建设单位应建立与XX高速公路管理部门的联动机制，发现异常事故及时与XX高速公管理部门进行沟通、协调。
5 评估结论
评估组依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《山东省高速公路条例》及相关部门的要求和该公司的委托，对中石油华山调压站至峨眉山门站燃气线路XX高速公路控制区内管道施工工程进行了安全评估。
评估组通过查阅企业有关基础和技术资料，对施工地点进行实地勘查，对施工过程进行危险、有害因素分析，对施工技术、施工设备、安全管理等方面进行了系统评估，提出了安全对策措施及建议，最后做出了客观公正的评估结论。
该施工工程在“XX高速公路建筑控制区内”埋设天然气管线，依据《中华人民共和国公路法》第四十五条的规定，《公路安全保护条例》第十一条、第二十七条规定，以及《山东省高速公路条例》第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十九条的规定，在施工工程实施前，“应事先经有关交通主管部门的同意”。
经上述评估分析，评估组认为，中石油华山调压站至峨眉山门站燃气线路XX高速公路控制区内管道施工工程符合国家相关产业政策，拟采取的施工技术、管理措施符合国家相关要求，在施工和竣工运行过程中，对XX高速公路的影响可以接受，具有较高的安全可靠性，其风险在可控范围之内，符合国家有关安全要求。
要求建设、施工单位加强施工现场安全管理，严格按照设计施工，遵守各项操作规程，确保安全施工；在管道建成运行过程中，建设单位应严格遵守相关规定，确保安全运行。
附录一 事故应急救援预案编写指导
根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）的要求，该工程建设单位编制事故预案时，应包括以下内容：
（一）总则
1、编制目的；2、编制依据；3、适用范围；4、应急预案体系；5、应急工作原则
（二）生产单位的危险性分析
1、生产单位概况
2、危险源与风险分析
（三）组织机构及职责
1、应急组织体系；2、指挥机构及职责
（四）预防与预警
1、危险源监控；2、预警行动；3、信息报告与处置
（五）应急响应
1、响应分级；2、响应程序；3、应急结束
（六）信息发布
明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
（七）后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
（八）保障措施
1、通信与信息保障：明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
2、应急队伍保障：明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
3、应急物资装备保障：明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类
峨眉山中石油燃气有限公司
沂堂调压站至峨眉山门站燃气线路XX高速公路控制区内管道施工工程安全评估报告
型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
4、经费保障：明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
5、其他保障：根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。
（九）培训与演练
（十）奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
（十一）附则
1、术语和定义；2、应急预案备案；3、维护和更新；4、制定与解释
5、应急预案实施。
报告编制单位：安全环境技术有限公司 29