附件
未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣管理办法
一、增值税一般纳税人发生真实交易但由于客观原因造成增值税扣税
凭证未按期申报抵扣的，可向主管税务机关申请办理抵扣手续。
二、纳税人申请办理抵扣时，应报送如下资料：
（一）《未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣申请单》。
（二）《已认证增值税扣税凭证清单》。
（三）增值税扣税凭证未按期申报抵扣情况说明。纳税人应详细说明
未能按期申报抵扣的原因，并加盖企业印章。对客观原因不涉及第三方的，
纳税人应说明的情况具体为：发生自然灾害、社会突发事件等不可抗力原
因的，纳税人应详细说明自然灾害或者社会突发事件发生的时间、影响地
区、对纳税人生产经营的实际影响等；企业办税人员擅自离职，未办理交
接手续的，纳税人应详细说明事情经过、办税人员姓名、离职时间等，并
提供解除劳动关系合同及企业内部相关处理决定。对客观原因涉及第三方
的，应提供第三方证明或说明。具体为：企业办税人员伤亡或者突发危重
疾病的，应提供公安机关、交通管理部门或者医院证明；有关司法、行政
机关在办理业务或者检查中，扣押、封存纳税人账簿资料，导致纳税人未
能按期办理申报手续的，应提供相关司法、行政机关证明。对于因税务机
关信息系统或者网络故障原因造成纳税人增值税扣税凭证未能按期申报抵
扣的，主管税务机关应予以核实。
（四）未按期申报抵扣增值税扣税凭证复印件。
三、主管税务机关受理纳税人申请后，应认真审核以下信息：
（一）审核纳税人交易是否真实发生，所报资料是否齐全，增值税扣
税凭证未按期申报抵扣的原因是否属于客观原因，纳税人说明、第三方证
明或说明所述事项是否具有逻辑性等。
（二）纳税人申请抵扣的增值税扣税凭证稽核比对结果是否相符；
（三）《已认证增值税扣税凭证清单》与增值税扣税凭证应申报抵扣当
月增值税纳税申报资料、认证稽核资料是否满足以下逻辑关系：
1.《已认证增值税扣税凭证清单》“抵扣情况”中“已抵扣凭证信息”
“小计”栏中的“份数”应等于当月增值税纳税申报表附列资料（表二）
中同类型增值税扣税凭证的“份数”；“抵扣情况”中“已抵扣凭证信息”
“小计”栏中的 “税额”应等于当月增值税纳税申报表附列资料（表二）
中同类型增值税扣税凭证的“税额”；
2.对增值税一般纳税人（不包括实行纳税辅导期管理的增值税一般纳
税人），《已认证增值税扣税凭证清单》“总计”栏中“份数”“税额”应小
于等于认证或申请稽核比对当月认证相符或采集上报的同类型增值税扣税
凭证的份数、税额合计。
3.实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人以及实行海关进口增值税
专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法的增值税一般纳税人，《已认证增值
税扣税凭证清单》“总计”栏中“份数”“税额”应小于等于产生稽核结果
当月稽核相符的同类型增值税扣税凭证的份数、税额合计。
四、主管税务机关审核无误后，发送《未按期申报抵扣增值税扣税凭
证允许继续抵扣通知单》（以下简称《通知单》），企业凭《通知单》进行申
报抵扣。
五、主管税务机关可定期或者不定期对已办理未按期申报抵扣增值税
扣税凭证抵扣手续的纳税人进行复查，发现纳税人提供虚假信息，存在弄
虚作假行为的，应责令纳税人将已抵扣进项税额转出，并按《中华人民共
和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚。
附表：1.未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣申请单
2.已认证增值税扣税凭证清单
3.未按期申报抵扣增值税扣税凭证允许继续抵扣通知单
附表1：
未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣申请单
附表2： 已认证增值税扣税凭证清单
注：①增值税一般纳税人（不包括实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人），“年 月”填写认证或申请稽核比对当月的时间。 实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人以及实行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法的增值税一般纳税人，“年 月”填写产生相符稽核比对结果当月的时间。
②本表不含外贸企业因退货、退关等原因将出口货物转为内销时抵扣的前期已认证或已采集增值税扣税凭证信息。
③当“凭证类型”为海关进口增值税专用缴款书时，“金额（5）”填写“完税价格”信息，“税额（6）”填写“税款金额”信息；当“凭证类型”为公路内河货物运输业统一发票时，“金额（5）”填写“运费金额”信息，“税额（6）”填写按照运输金额计算的可抵扣税额信息。
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附表3：
未按期申报抵扣增值税扣税凭证允许继续抵扣通知单 （编号：XXX县（市、区）国税局抵扣通知XX号） XXX（纳税人名称）：
你单位于XXX时间申请继续抵扣的未按期申报抵扣增值税扣税凭证XXX份，税额XX元（详见清单），现已核对通过，请于XX年XX月申报期结束之前，将上述税额申报抵扣。
特此通知。
（XXX国家税务局印章） 年 月 日
注：本通知书一式三联，第一、二联交纳税人，第三联由主管税务机关（审批部门）留存。纳税人凭第一联进行申报，并作为申报资料附件报送主管税务机关，第二联由纳税人留存备查。
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未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣管理办法
一、增值税一般纳税人发生真实交易但由于客观原因造成增值税扣税
凭证未按期申报抵扣的，可向主管税务机关申请办理抵扣手续。
二、纳税人申请办理抵扣时，应报送如下资料：
（一）《未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣申请单》。
（二）《已认证增值税扣税凭证清单》。
（三）增值税扣税凭证未按期申报抵扣情况说明。纳税人应详细说明
未能按期申报抵扣的原因，并加盖企业印章。对客观原因不涉及第三方的，
纳税人应说明的情况具体为：发生自然灾害、社会突发事件等不可抗力原
因的，纳税人应详细说明自然灾害或者社会突发事件发生的时间、影响地
区、对纳税人生产经营的实际影响等；企业办税人员擅自离职，未办理交
接手续的，纳税人应详细说明事情经过、办税人员姓名、离职时间等，并
提供解除劳动关系合同及企业内部相关处理决定。对客观原因涉及第三方
的，应提供第三方证明或说明。具体为：企业办税人员伤亡或者突发危重
疾病的，应提供公安机关、交通管理部门或者医院证明；有关司法、行政
机关在办理业务或者检查中，扣押、封存纳税人账簿资料，导致纳税人未
能按期办理申报手续的，应提供相关司法、行政机关证明。对于因税务机
关信息系统或者网络故障原因造成纳税人增值税扣税凭证未能按期申报抵
扣的，主管税务机关应予以核实。
（四）未按期申报抵扣增值税扣税凭证复印件。
三、主管税务机关受理纳税人申请后，应认真审核以下信息：
（一）审核纳税人交易是否真实发生，所报资料是否齐全，增值税扣
税凭证未按期申报抵扣的原因是否属于客观原因，纳税人说明、第三方证
明或说明所述事项是否具有逻辑性等。
（二）纳税人申请抵扣的增值税扣税凭证稽核比对结果是否相符；
（三）《已认证增值税扣税凭证清单》与增值税扣税凭证应申报抵扣当
月增值税纳税申报资料、认证稽核资料是否满足以下逻辑关系：
1.《已认证增值税扣税凭证清单》“抵扣情况”中“已抵扣凭证信息”
“小计”栏中的“份数”应等于当月增值税纳税申报表附列资料（表二）
中同类型增值税扣税凭证的“份数”；“抵扣情况”中“已抵扣凭证信息”
“小计”栏中的 “税额”应等于当月增值税纳税申报表附列资料（表二）
中同类型增值税扣税凭证的“税额”；
2.对增值税一般纳税人（不包括实行纳税辅导期管理的增值税一般纳
税人），《已认证增值税扣税凭证清单》“总计”栏中“份数”“税额”应小
于等于认证或申请稽核比对当月认证相符或采集上报的同类型增值税扣税
凭证的份数、税额合计。
3.实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人以及实行海关进口增值税
专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法的增值税一般纳税人，《已认证增值
税扣税凭证清单》“总计”栏中“份数”“税额”应小于等于产生稽核结果
当月稽核相符的同类型增值税扣税凭证的份数、税额合计。
四、主管税务机关审核无误后，发送《未按期申报抵扣增值税扣税凭
证允许继续抵扣通知单》（以下简称《通知单》），企业凭《通知单》进行申
报抵扣。
五、主管税务机关可定期或者不定期对已办理未按期申报抵扣增值税
扣税凭证抵扣手续的纳税人进行复查，发现纳税人提供虚假信息，存在弄
虚作假行为的，应责令纳税人将已抵扣进项税额转出，并按《中华人民共
和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚。
附表：1.未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣申请单
2.已认证增值税扣税凭证清单
3.未按期申报抵扣增值税扣税凭证允许继续抵扣通知单
附表1：
未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣申请单
附表2： 已认证增值税扣税凭证清单
注：①增值税一般纳税人（不包括实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人），“年 月”填写认证或申请稽核比对当月的时间。 实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人以及实行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法的增值税一般纳税人，“年 月”填写产生相符稽核比对结果当月的时间。
②本表不含外贸企业因退货、退关等原因将出口货物转为内销时抵扣的前期已认证或已采集增值税扣税凭证信息。
③当“凭证类型”为海关进口增值税专用缴款书时，“金额（5）”填写“完税价格”信息，“税额（6）”填写“税款金额”信息；当“凭证类型”为公路内河货物运输业统一发票时，“金额（5）”填写“运费金额”信息，“税额（6）”填写按照运输金额计算的可抵扣税额信息。
5
附表3：
未按期申报抵扣增值税扣税凭证允许继续抵扣通知单 （编号：XXX县（市、区）国税局抵扣通知XX号） XXX（纳税人名称）：
你单位于XXX时间申请继续抵扣的未按期申报抵扣增值税扣税凭证XXX份，税额XX元（详见清单），现已核对通过，请于XX年XX月申报期结束之前，将上述税额申报抵扣。
特此通知。
（XXX国家税务局印章） 年 月 日
注：本通知书一式三联，第一、二联交纳税人，第三联由主管税务机关（审批部门）留存。纳税人凭第一联进行申报，并作为申报资料附件报送主管税务机关，第二联由纳税人留存备查。