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建立我国基层法院人民调解工作机制研究 作者：刘艳云 濮苏安
来源：《法制与社会》2015年第03期
摘 要 人民调解是在人民调解委员会主持下，依据法律、政策和社会主义道德对民间纠纷进行规劝疏导，促使当事人互谅互让，解决纠纷的群众自治活动。人民调解进法院，标志着人民调解与司法调解之间成功实现了对接，为建立多元化的矛盾纠纷化解机制迈出了创新步伐。但就目前发展现状看，人民调解所具备的“非诉讼资源”与人民法院的“诉讼调解资源”之间，还有建立进一步的“资源整合”的发展空间。
关键词 人民调解 诉讼调解 基层人民法院
作者简介：刘艳云，北京市西城区委党校社会学教研室主任；濮苏安，北京市西城区委党校教务处主任。
中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）01-058-02
一、新形势下的人民调解和诉讼调解
随着改革力度的不断加大，社会利益格局在市场经济条件下的不断调整和变化，使社会发展进入了矛盾多发期，民间纠纷也呈现出不同以往的新特点。主要表现在：一方面纠纷类型复杂化，在传统的民间纠纷中，矛盾性质往往较为单一，新形势下的民间纠纷，矛盾性质表现出更多的多重性和复杂性，多重矛盾相互交错、互为因果；另一方面纠纷主体多元化，在传统的民间纠纷中，矛盾主体双方多为公民个体，新形势下的的矛盾主体则更多的涉及了公民与法人，以及公民与其他社会组织。同时，由于城市化进程、拆迁、企业改制等引发的矛盾，导致群体性纠纷和高额财产利益纠纷明显增多。
二、人民调解“延伸”的实践和积极作用
2003年上海长宁区法院设立了全国第一家专业化人民调解机构——“区联调委人民调解窗口”，开展了“在法官主导下诉讼调解适度社会化”探索，开创了“人民调解走进法院”的先河。目的是在社会化的大背景下实现纠纷的合意解决和减轻基层法院的压力。在基层法院设立人民调解工作室是通过发挥人民调解，维护社会稳定“第一道防线”的功能，以实现迈向社会和谐的总体目标。
2007年，北京市西城区司法局与西城区人民法院经过认真调研后，在全市范围内率先在法院立案大厅联合设立了独立于诉讼外的诉前调解形式——西城区人民调解工作室，直接调解“打到法院门口”的纠纷，意在打造一条切实为当事人有效解决纠纷的新途径。尝试推动人民调解与法院立案审判的衔接互动，完善社会纠纷多元化化解机制，努力实现人民调解与司法审判工作的“双赢”。人民调解工作室的成立，标志着人民调解与司法调解之间成功实现了对接，为
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建立我国基层法院人民调解工作机制研究 作者：刘艳云 濮苏安
来源：《法制与社会》2015年第03期
摘 要 人民调解是在人民调解委员会主持下，依据法律、政策和社会主义道德对民间纠纷进行规劝疏导，促使当事人互谅互让，解决纠纷的群众自治活动。人民调解进法院，标志着人民调解与司法调解之间成功实现了对接，为建立多元化的矛盾纠纷化解机制迈出了创新步伐。但就目前发展现状看，人民调解所具备的“非诉讼资源”与人民法院的“诉讼调解资源”之间，还有建立进一步的“资源整合”的发展空间。
关键词 人民调解 诉讼调解 基层人民法院
作者简介：刘艳云，北京市西城区委党校社会学教研室主任；濮苏安，北京市西城区委党校教务处主任。
中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）01-058-02
一、新形势下的人民调解和诉讼调解
随着改革力度的不断加大，社会利益格局在市场经济条件下的不断调整和变化，使社会发展进入了矛盾多发期，民间纠纷也呈现出不同以往的新特点。主要表现在：一方面纠纷类型复杂化，在传统的民间纠纷中，矛盾性质往往较为单一，新形势下的民间纠纷，矛盾性质表现出更多的多重性和复杂性，多重矛盾相互交错、互为因果；另一方面纠纷主体多元化，在传统的民间纠纷中，矛盾主体双方多为公民个体，新形势下的的矛盾主体则更多的涉及了公民与法人，以及公民与其他社会组织。同时，由于城市化进程、拆迁、企业改制等引发的矛盾，导致群体性纠纷和高额财产利益纠纷明显增多。
二、人民调解“延伸”的实践和积极作用
2003年上海长宁区法院设立了全国第一家专业化人民调解机构——“区联调委人民调解窗口”，开展了“在法官主导下诉讼调解适度社会化”探索，开创了“人民调解走进法院”的先河。目的是在社会化的大背景下实现纠纷的合意解决和减轻基层法院的压力。在基层法院设立人民调解工作室是通过发挥人民调解，维护社会稳定“第一道防线”的功能，以实现迈向社会和谐的总体目标。
2007年，北京市西城区司法局与西城区人民法院经过认真调研后，在全市范围内率先在法院立案大厅联合设立了独立于诉讼外的诉前调解形式——西城区人民调解工作室，直接调解“打到法院门口”的纠纷，意在打造一条切实为当事人有效解决纠纷的新途径。尝试推动人民调解与法院立案审判的衔接互动，完善社会纠纷多元化化解机制，努力实现人民调解与司法审判工作的“双赢”。人民调解工作室的成立，标志着人民调解与司法调解之间成功实现了对接，为