根据《中国共-产-党章程》和《中国共-产-党基层组织选举工作暂行条例》，按照中组部《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序的通知》(组厅字〔20xx年乡镇党委换届工作方案。
一、把握正确的指导思想
我县20xx年乡镇党委换届工作坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及盛市换届工作会议要求，遵循《党章》和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民-主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把把乡镇党委班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，为进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，推进“五大建设”、打造“三新”岚县，实现“十二五”时期目标任务，创造科学发展的“岚县模式”和“岚县速度”提供思想、政治和组织保证。
换届工作的基本原则是坚持党管干部、发扬民-主;坚持围绕中心、服务大局;坚持稳步推进、严格程序;坚持统筹兼顾、优化结构;坚持公正公开、严肃纪律。
二、做好前期准备工作
要按照中央、盛市的部署和要求，认真做好乡镇党委换届的前期准备和安排部署工作。一是宣传引导。通过电视、网络、报纸、广播、公开栏、板报、标语等各种形式，向广大党员干部群众宣传换届的方针政策、法律法规以及纪律要求，使大家充分了解换届工作的政策法规、目的意义、方法步骤、工作纪律等，以正确、平和的心态对待换届。二是加强学习。组织乡镇干部认真学习中央、盛市相关政策要求以及地方和基层组织选举工作流程等相关知识，明确换届工作的目标要求、时间安排和操作程序。三是充分发动。换届选举是党内政治生活中的一件大事，也是党员民-主权利的最好体现，各乡镇要及时召开专题会议，充分发动广大党员积极参与换届工作，对外出党员，要以电话通知等方式，提前通气，打到招呼。
三、做好代表推选工作
要按照党代表大会代表选举的有关要求和程序规定，认真做好代表推选工作。
一是明确代表条件。按照《党章》规定，乡镇党代表大会的代表应是共-产-党员中的优秀分子，必须是能够认真学习、自觉实践邓-小-平理论和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚决拥护和积极贯彻执行党的路线、方针、政策，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和改革开放中做出显著成绩;能够按党性原则办事，公道正派，清正廉洁，联系群众能力强，为党内外群众所拥护;有较强议事能力，能够如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使党员民-主权利;带头创先争优，在社会主义新农村建设和我县实施“五大建设”、打造“三新”岚县的实践中做出显著成绩。
二是确定代表名额。各乡镇党代表大会代表名额，根据所辖党组织数量和党员人数，按照有利于充分发扬党内民-主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定：党员总数在100人以下的，代表人数按党员总数20%左右的比例确定;党员总数在100--300人的，按15%左右的比例确定;党员总数在300--500人的，按12%左右的比例确定;党员总数在500人以上的按10%左右的比例确定(各乡镇党代表大会代表名额建议表附后)。
三是确定代表结构。乡镇党代表大会代表中，各级各类领导干部(乡镇公务员、事业人员和农村党支部书记、村委会主任)代表不超过60%，各类专业技术人员和各条战线先进模范人物(受到乡镇党委、政府及以上表彰奖励)代表不少于40%，其它代表不少于2%。其中，妇女代表占20%，45周岁以下的代表不少于50%。党代表应尽量减少与人大代表、政协委员的交叉，代表候选人的差额比例一般不少于20%。
四是推选产生代表。按照要求，采劝两推一驯的办法，首先由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，与乡镇党委沟通并进行纪检、综治、计生等方面的初审，提出代表候选人初步人选，在一定范围内公示。其次在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开支部委员会确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。最后由各选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。
四、做好候选人酝酿、推荐、考察、提名工作
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进乡镇机构改革的意见》(晋办发[20xx年龄搭配合理、领导经验互补、专业知识配套、性格气质相容，努力增强班子的整体功能和合力。要按差额比例不低于20%的要求，充分发扬民-主，严把组织程序，做好“两委”候选人的酝酿、推荐、考察、提名工作。
结合乡镇人大、政府换届工作，一是对现任领导班子进行考核。通过干部大会进行民-主测评、民-主评议，民-主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察审查确属不宜继续担任原职务的，不再提名。二是对新一届乡镇领导班子成员人选进行全额定向民-主推荐。采取会议推荐的形式，召开乡镇干部大会进行推荐，参会人员为：乡镇机关全体干部、乡级机关的主要负责人、各行政村支部书记和村委主任以及其他需要参会的人员。全额定向推荐中推荐票未过半数的现班子成员不再提名。全额定向推荐会议与民-主测评会议可合并召开;三是对初步人选进行组织考察。考察时要注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面全面掌握干部的情况，避免单纯以票取人。同时要征求纪检、检察、审计、计生、综治、信访等部门的意见，注意了解和实地查看党委抓基层党建工作的情况。对新提名人选要进行差额考察，考察对象要在一定范围内进行公示;四是确定预备人眩考察结束后，县委组织部向县委汇报考察情况，县委进行研究后，向乡镇党委反馈意见，乡镇党委根据考察结果，按照多于应选名额20%的比例确定预备人选，并向县委请示，县委进行批复。
五、组织好会议
乡镇党委要严格按照有关规定和程序，认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会、正式会议和乡镇党委第一次全体会议。一是认真起草编印大会所需的各种文件材料。主要有：“两委”工作报告(草案)及有关决议(草案)，代表资格审查报告(草案)，编制代表名册、提出代表编组意见，编制“两委”候选人预备人选名单，起草大会选举办法(草案)，起草大会主持词和领导讲话，编制党代会日程安排(草案)等。二是介绍候选人推荐提名情况。会议期间要全面认真介绍候选人的提名理由、组织考察和人事安排情况。三是候选人进行述职。要通过书面述职的方式，让代表对候选人有具体直观的认识，增进代表对候选人的了解。四是组织代表进行分组讨论。通过讨论，全面了解候选人的产生过程，使代表更好地理解和支持党委意图。五是改进代表划票、投票方式，适当扩大代表座位间隔，保证代表表达真实意愿;要加强代表的教育培训，增强代表议事能力，引导代表正确行使权利。
六、切实加强组织领导
这次乡镇党委换届工作，涉及面广，时间紧，任务重，要求高。因此，要切实加强对换届工作的组织领导，做到周密安排，精心指导，多方配合，形成合力，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断，使乡镇党委换届与当前各项工作两不误，两促进。
1、成立领导机构，精心安排部署。健全领导和工作机构，县委成立乡镇党委换届选举工作领导小组，对乡镇党委换届选举工作实行集中统一领导。各乡镇要成立换届选举工作筹备领导小组，党委书记是这次换届选举工作的第一责任人，要对换届选举工作实施强有力的领导，尤其要抓好代表选举、“两委”成员提名推荐和选举、起草工作报告等关键环节的工作。各乡镇党委分管副书记、组宣委员要充分发挥参谋助手作用，做好具体工作，协调、联系有关部门积极配合，确保乡镇党委换届工作的顺利进行。
2、加强干部思想政治工作。在换届选举期间，扎实做好干部的思想政治工作，教育干部顾全大局，要注意做好党代表和广大党员的思想政治工作，把大家的思想统一到贯彻中央精神、落实党委决定、维护党的团结上来，自觉增强党性，正确行使民-主权利，充分发挥先锋模范作用。注意研究解决换届选举工作中出现的新情况、新问题。
3、严格程序，及时请示和汇报。各乡镇换届工作领导小组要及时向县换届工作领导小组办公室反映换届选举工作的进展情况及出现的问题。县、乡换届领导小组办公室要发挥好协调指导作用，督促各有关选举单位做好换届选举的筹备工作，指导召开好党代会，确保乡镇换届选举工作有条不紊地进行。乡镇党代表大会须向县委作三次请示报告：第一次是关于召开党代表大会的请示报告，4月5日前报批。请示的内容主要包括：大会召开的时间、指导思想和主要议程;代表的名额、构成比例、差额比例及选举办法;下届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、书记名额及选举办法等。县委批复后乡镇党委下发召开会议的通知。第二次是关于筹备情况的请示报告，4月10日前报批，请示报告内容包括：筹备情况以及党委委员和书记、副书记候选人预备人选;纪委委员和书记候选人预备人选，同时附《候选人预备人选名册》、《候选人预备人选登记表》。第三次是选举结果的请示报告，4月20日前向县委报告选举情况。选举结果的请示报告包括：当选的党委委员和书记、副书记，纪委委员和书记，县委进行批复、备案。要切实办理好换届选举工作来信来访，及时解决换届选举工作中出现的矛盾和问题，为换届选举工作提供一个稳定的社会环境。
4、严肃换届工作纪律。在换届选举中，广大党员干部要大力弘扬正气，严格执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”、省委“12项规定”和市委“10个必须”纪律，严肃选举纪律。要及时掌握工作动态，加强舆情监控，坚决制止和克服换届选举中的不正之风。县纪委和各乡镇纪委要加强监督，对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处，绝不迁就。对那些借换届之机，为达到个人目的造谣中伤他人、搞不正之风和非组织活动的，要从严从快查处。换届工作中的重大问题，要及时向县委请示报告。
附件1：各乡镇党代表大会代表名额建议表
根据《中国共-产-党章程》和《中国共-产-党基层组织选举工作暂行条例》，按照中组部《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序的通知》(组厅字〔20xx年乡镇党委换届工作方案。
一、把握正确的指导思想
我县20xx年乡镇党委换届工作坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及盛市换届工作会议要求，遵循《党章》和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民-主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把把乡镇党委班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，为进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，推进“五大建设”、打造“三新”岚县，实现“十二五”时期目标任务，创造科学发展的“岚县模式”和“岚县速度”提供思想、政治和组织保证。
换届工作的基本原则是坚持党管干部、发扬民-主;坚持围绕中心、服务大局;坚持稳步推进、严格程序;坚持统筹兼顾、优化结构;坚持公正公开、严肃纪律。
二、做好前期准备工作
要按照中央、盛市的部署和要求，认真做好乡镇党委换届的前期准备和安排部署工作。一是宣传引导。通过电视、网络、报纸、广播、公开栏、板报、标语等各种形式，向广大党员干部群众宣传换届的方针政策、法律法规以及纪律要求，使大家充分了解换届工作的政策法规、目的意义、方法步骤、工作纪律等，以正确、平和的心态对待换届。二是加强学习。组织乡镇干部认真学习中央、盛市相关政策要求以及地方和基层组织选举工作流程等相关知识，明确换届工作的目标要求、时间安排和操作程序。三是充分发动。换届选举是党内政治生活中的一件大事，也是党员民-主权利的最好体现，各乡镇要及时召开专题会议，充分发动广大党员积极参与换届工作，对外出党员，要以电话通知等方式，提前通气，打到招呼。
三、做好代表推选工作
要按照党代表大会代表选举的有关要求和程序规定，认真做好代表推选工作。
一是明确代表条件。按照《党章》规定，乡镇党代表大会的代表应是共-产-党员中的优秀分子，必须是能够认真学习、自觉实践邓-小-平理论和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚决拥护和积极贯彻执行党的路线、方针、政策，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和改革开放中做出显著成绩;能够按党性原则办事，公道正派，清正廉洁，联系群众能力强，为党内外群众所拥护;有较强议事能力，能够如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使党员民-主权利;带头创先争优，在社会主义新农村建设和我县实施“五大建设”、打造“三新”岚县的实践中做出显著成绩。
二是确定代表名额。各乡镇党代表大会代表名额，根据所辖党组织数量和党员人数，按照有利于充分发扬党内民-主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定：党员总数在100人以下的，代表人数按党员总数20%左右的比例确定;党员总数在100--300人的，按15%左右的比例确定;党员总数在300--500人的，按12%左右的比例确定;党员总数在500人以上的按10%左右的比例确定(各乡镇党代表大会代表名额建议表附后)。
三是确定代表结构。乡镇党代表大会代表中，各级各类领导干部(乡镇公务员、事业人员和农村党支部书记、村委会主任)代表不超过60%，各类专业技术人员和各条战线先进模范人物(受到乡镇党委、政府及以上表彰奖励)代表不少于40%，其它代表不少于2%。其中，妇女代表占20%，45周岁以下的代表不少于50%。党代表应尽量减少与人大代表、政协委员的交叉，代表候选人的差额比例一般不少于20%。
四是推选产生代表。按照要求，采劝两推一驯的办法，首先由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，与乡镇党委沟通并进行纪检、综治、计生等方面的初审，提出代表候选人初步人选，在一定范围内公示。其次在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开支部委员会确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。最后由各选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。
四、做好候选人酝酿、推荐、考察、提名工作
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进乡镇机构改革的意见》(晋办发[20xx年龄搭配合理、领导经验互补、专业知识配套、性格气质相容，努力增强班子的整体功能和合力。要按差额比例不低于20%的要求，充分发扬民-主，严把组织程序，做好“两委”候选人的酝酿、推荐、考察、提名工作。
结合乡镇人大、政府换届工作，一是对现任领导班子进行考核。通过干部大会进行民-主测评、民-主评议，民-主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察审查确属不宜继续担任原职务的，不再提名。二是对新一届乡镇领导班子成员人选进行全额定向民-主推荐。采取会议推荐的形式，召开乡镇干部大会进行推荐，参会人员为：乡镇机关全体干部、乡级机关的主要负责人、各行政村支部书记和村委主任以及其他需要参会的人员。全额定向推荐中推荐票未过半数的现班子成员不再提名。全额定向推荐会议与民-主测评会议可合并召开;三是对初步人选进行组织考察。考察时要注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面全面掌握干部的情况，避免单纯以票取人。同时要征求纪检、检察、审计、计生、综治、信访等部门的意见，注意了解和实地查看党委抓基层党建工作的情况。对新提名人选要进行差额考察，考察对象要在一定范围内进行公示;四是确定预备人眩考察结束后，县委组织部向县委汇报考察情况，县委进行研究后，向乡镇党委反馈意见，乡镇党委根据考察结果，按照多于应选名额20%的比例确定预备人选，并向县委请示，县委进行批复。
五、组织好会议
乡镇党委要严格按照有关规定和程序，认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会、正式会议和乡镇党委第一次全体会议。一是认真起草编印大会所需的各种文件材料。主要有：“两委”工作报告(草案)及有关决议(草案)，代表资格审查报告(草案)，编制代表名册、提出代表编组意见，编制“两委”候选人预备人选名单，起草大会选举办法(草案)，起草大会主持词和领导讲话，编制党代会日程安排(草案)等。二是介绍候选人推荐提名情况。会议期间要全面认真介绍候选人的提名理由、组织考察和人事安排情况。三是候选人进行述职。要通过书面述职的方式，让代表对候选人有具体直观的认识，增进代表对候选人的了解。四是组织代表进行分组讨论。通过讨论，全面了解候选人的产生过程，使代表更好地理解和支持党委意图。五是改进代表划票、投票方式，适当扩大代表座位间隔，保证代表表达真实意愿;要加强代表的教育培训，增强代表议事能力，引导代表正确行使权利。
六、切实加强组织领导
这次乡镇党委换届工作，涉及面广，时间紧，任务重，要求高。因此，要切实加强对换届工作的组织领导，做到周密安排，精心指导，多方配合，形成合力，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断，使乡镇党委换届与当前各项工作两不误，两促进。
1、成立领导机构，精心安排部署。健全领导和工作机构，县委成立乡镇党委换届选举工作领导小组，对乡镇党委换届选举工作实行集中统一领导。各乡镇要成立换届选举工作筹备领导小组，党委书记是这次换届选举工作的第一责任人，要对换届选举工作实施强有力的领导，尤其要抓好代表选举、“两委”成员提名推荐和选举、起草工作报告等关键环节的工作。各乡镇党委分管副书记、组宣委员要充分发挥参谋助手作用，做好具体工作，协调、联系有关部门积极配合，确保乡镇党委换届工作的顺利进行。
2、加强干部思想政治工作。在换届选举期间，扎实做好干部的思想政治工作，教育干部顾全大局，要注意做好党代表和广大党员的思想政治工作，把大家的思想统一到贯彻中央精神、落实党委决定、维护党的团结上来，自觉增强党性，正确行使民-主权利，充分发挥先锋模范作用。注意研究解决换届选举工作中出现的新情况、新问题。
3、严格程序，及时请示和汇报。各乡镇换届工作领导小组要及时向县换届工作领导小组办公室反映换届选举工作的进展情况及出现的问题。县、乡换届领导小组办公室要发挥好协调指导作用，督促各有关选举单位做好换届选举的筹备工作，指导召开好党代会，确保乡镇换届选举工作有条不紊地进行。乡镇党代表大会须向县委作三次请示报告：第一次是关于召开党代表大会的请示报告，4月5日前报批。请示的内容主要包括：大会召开的时间、指导思想和主要议程;代表的名额、构成比例、差额比例及选举办法;下届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、书记名额及选举办法等。县委批复后乡镇党委下发召开会议的通知。第二次是关于筹备情况的请示报告，4月10日前报批，请示报告内容包括：筹备情况以及党委委员和书记、副书记候选人预备人选;纪委委员和书记候选人预备人选，同时附《候选人预备人选名册》、《候选人预备人选登记表》。第三次是选举结果的请示报告，4月20日前向县委报告选举情况。选举结果的请示报告包括：当选的党委委员和书记、副书记，纪委委员和书记，县委进行批复、备案。要切实办理好换届选举工作来信来访，及时解决换届选举工作中出现的矛盾和问题，为换届选举工作提供一个稳定的社会环境。
4、严肃换届工作纪律。在换届选举中，广大党员干部要大力弘扬正气，严格执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”、省委“12项规定”和市委“10个必须”纪律，严肃选举纪律。要及时掌握工作动态，加强舆情监控，坚决制止和克服换届选举中的不正之风。县纪委和各乡镇纪委要加强监督，对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处，绝不迁就。对那些借换届之机，为达到个人目的造谣中伤他人、搞不正之风和非组织活动的，要从严从快查处。换届工作中的重大问题，要及时向县委请示报告。
附件1：各乡镇党代表大会代表名额建议表