对水电施工企业项目管理现状的思考
摘要：水电产业作为可再生能源在国计民生中的地位是无可替代的。目前项目管理法已经发展了将近三十年，对于其中的一些问题进行了回顾和思考分析，提出了一些自己的见解。
关键词：项目管理；现状； 思考
水电资源作为可再生清洁能源，是我国能源的重要组成部分，在能源平衡和能源工业的可持续发展中占有重要地位。并且水电具有可再生、无污染、运行费用低的特点，便于进行电力调峰，有利于提高资源利用率和经济社会的综合效益。在地球传统能源日益紧张的情况下，世界各国普遍优先开发水电大力利用水能资源。水电行业发展潜力巨大。
我国在二十世纪八十年代中叶推广鲁布革经验，实施项目法施工，开辟了中国实行工程项目管理的新纪元。对企业来说，它不是一次性的施工组织，而是长期施工管理的战略模式，是企业管理的有效机制，是施工管理的根本体制。项目法施工在水电行业得到普遍应用和推广，虽然追求工程项目最佳经济效益是水电施工管理的永恒主题，但是面对世界水电行业技术的发展和加入WTO 与国际接轨后的体制改革，使水电市场的竞争日益激烈，如何积极主动地拓宽企业的生存发展空间成为第一要务。
目前部分水电开发项目采取“短平快”模式进行，水电市场上又基本上属于低价中标，水电施工企业赢利的空间越来越小，迫使大多数施工企业只看重眼前政绩，急功近利，甚至寅吃卯粮。不讲长远效益无疑于杀鸡取卵，自取灭亡。水电施工企业在顺应时代潮流和外部环境的同时，可持续发展必然要求充分挖掘企业内部的潜力，建立和完善企业内部要素市场是根本。实行工程项目管理的显著特征之一就是对生产要素实行动态管理，优化资源配置，建立优质的人力资源市场、设备和周转料具租赁市场、分包协作队伍市场和技术市场等。现就目前施工企业几个具有代表性的生产要素谈谈自己的看法。
一、人力资源
多数水电施工企业项目部的现状是人力资源短缺与人力资源浪费并存，不良的人力资源配置导致企业内耗严重。项目机构精简关键在精字上下工夫做文章。做到减机构，不减职能，不削弱职能；减人员，不减工作效率，不减岗位责任，使在管理岗位上的人，人人有事做，人人能做事，事事有人做，责任有人负。
由于企业不认真采取科学的工作分析和人才测评手段，使得工作职责、任务及岗位对人员的要求不清楚。一些施工项目部所需要的管理技术人才长期缺乏，严重影响了生产的顺利进行；而另一方面，由于管理等方面的原因，在人才配置上，不能充分发挥人才的聪
明才智，出现学非所用或用非所长的现象，还有的企业盲目求高学历人才，但把高素质人员招进来后，又将其放在低价值的岗位上，甚至闲置，从而造成企业成本上升和人力资源的浪费。
企业要想繁荣和发展，人才是根本！ 实现合理、充分地开发和使用人力资源对于水电企业来说依然是任重而道远。现代化的企业要提高对人力资源的认识，转变人力资源管理观念，制定与企业的长远战略相匹配的人力资源战略，建立起企业独特的企业文化，促进人的积极性和能动性，并为人员的生存和发展提供广阔的空间，形成符合企业健康发展的价值取向。现代化的企业必须制定科学的人力资源管理机制，不断开发满足企业生产所需的各类人才，发挥人力资源的最大效用，达到“用人唯贤、人尽其用”，“专业的人做专业的事”实现人与事的完全匹配。
二、机械设备
目前大多数水电施工企业项目部的现状是，机械设备没有从企业发展战略方向上按系统要求统筹配置，各项目部独自为战，甚至完全依靠分包队伍的机械设备资源，片面注重短期经济效益。导致先进技术的设备难以引进和推广，无法形成核心竞争力，使有限的投资达不到预期效果。项目间设备调剂困难，使用效率低下，造成设备资源浪费。
现在大型水电工程的建设以其巨大的工程量和复杂的工程条件，对施工企业提出了更高的现代化技术装备的要求。没有先进的、足够数量的施工技术装备构成机械化施工群体，就不可能保证工程质量和进度，就没有企业成功的可能。这就要求水电施工企业机械设备管理必须做好以下几点：
1、必须全面推进设备管理现代化、科学化。
2、建立产权明晰、责权明确、管理科学、考核到位的运作体系。
3、拥有自己的高精尖专业设备，建立科学的设备运做调剂制度。
4、采用信息化平台统筹管理，准确及时地掌握机械设备的用、养、修、换。
三、分包队伍
目前水电施工企业项目管理的一个重要手段是将一些单价偏低，技术要求高，安全问题大的“硬骨头”给分包出去，就是大家常说的转移风险，然而风险转移不等于控制了风险，更不等于风险消除。特别是将这些项目分包给一些技术不过硬，实力不强的小散单位，结果只会使工程风险加大，导致工程质量保证了，进度上不去，安全也成空谈。
因此，项目管理的发展，必然要求建立完善的工程分包管理体系，降低交易成本，提高经营质量效益。这就要做好以下几点：
1、严格遵循分包商评价程序，严审各种证件和资信证明，严查设备、技术、资金、业绩等综合实力。
2、必须签订和履行规范合法的经济合同，必须保证重难点和高技术含量工程以我为骨干。
3、是客观公正地做好工程分包后评审，要求项目经理或主管分包部门认真总结经验和教训，并对那些资质过硬、履约能力强、守合同、重信誉的分包队伍进行培育，把他纳入项目部的统一管理，加强学习培训和安全教育，充分调动分包队伍的积极性和创造性。建立起优质分包商资源库。
项目管理导致大型水电施工企业放弃低端资源，必然更多地依赖于外部资源，利用分包商来完成施工生产任务。这就要求专业分包商或劳务队伍，必须培育优秀的专业技术人员，使用新工艺、新设备，提高专业化施工能力，提高自身的竞争力，从而在市场上获得更多的业务机会。
四、技术创新
目前多数水电施工企业项目部以减少人力资源投入来降低成本，以降低技术要求来降低成本。生产资源及要素的严重不足，制约规模化作业施工；科研与生产脱节，科技效益转化缓慢。项目部多是依赖于吃现成饭，更不愿意投入人力和资金，甚至抵触新工艺，新材料、新技术的应用，也必然导致企业技术创新进展缓慢，无法形成尖端项目，顶端优势，最终使企业赢利机会减小，赢利空间萎缩，形成恶性循环。
企业要想可持续健康发展，获得良好的长远经济效益和社会效益，就要求企业必须对各项目部的技术资源进行整合开发：
1、积极应用新技术。通过实施“先导创新工程”、“技术开发工程”、“成果转化工程”，积极开发应用新技术，努力实现新技术的转化，增加科技含量，创造新的经济增长点。
2、坚持以人为本，强化科学技术培训教育，推进科技创新。
3、鼓励广大科技干部积极参与科技创新，建设一支稳定的技术创新人才队伍。
4、积极引进国内外先进技术，尽快缩小与国外先进企业在技术上的差距。
5、加大投资，加速科技成果向现实生产力转化，推进企业科技创新体系的建设。 水利水电工程施工是一项复杂的、规模宏大的社会化生产过程，是把电站设计付诸实现的工程实践，是一项有机的系统工程，包含着对建设项目的质量、速度、效益从设想变为现实的丰富内涵。水电施工企业必须不断地以先进的科学技术武装我们自己，走新型工业化的道路。任何单纯地把水电工程施工看作为劳动密集型的简单生产行为，把水电施工
队伍视为只需要采用粗放型管理的劳动群体的观点都是不正确的。 “科学技术是第一生产力”的论断将永远是水电施工企业振兴和发展的理论基础和指导思想。
付于堂：男，河南安阳人。2001年毕业于华北水利水电学院，现为武警水电一总队工程师。曾在山东泰安抽水蓄能电站，贵州董箐水电站和四川枕头坝水电站从事工程管理工作。（email:[email protected],tel:[1**********]）
丁新华：男，河北故城人。2003年毕业于南京政治学院，曾在广西天生桥一、二级水电站，贵州引子渡水电站和董箐水电站从事工程管理工作。
对水电施工企业项目管理现状的思考
摘要：水电产业作为可再生能源在国计民生中的地位是无可替代的。目前项目管理法已经发展了将近三十年，对于其中的一些问题进行了回顾和思考分析，提出了一些自己的见解。
关键词：项目管理；现状； 思考
水电资源作为可再生清洁能源，是我国能源的重要组成部分，在能源平衡和能源工业的可持续发展中占有重要地位。并且水电具有可再生、无污染、运行费用低的特点，便于进行电力调峰，有利于提高资源利用率和经济社会的综合效益。在地球传统能源日益紧张的情况下，世界各国普遍优先开发水电大力利用水能资源。水电行业发展潜力巨大。
我国在二十世纪八十年代中叶推广鲁布革经验，实施项目法施工，开辟了中国实行工程项目管理的新纪元。对企业来说，它不是一次性的施工组织，而是长期施工管理的战略模式，是企业管理的有效机制，是施工管理的根本体制。项目法施工在水电行业得到普遍应用和推广，虽然追求工程项目最佳经济效益是水电施工管理的永恒主题，但是面对世界水电行业技术的发展和加入WTO 与国际接轨后的体制改革，使水电市场的竞争日益激烈，如何积极主动地拓宽企业的生存发展空间成为第一要务。
目前部分水电开发项目采取“短平快”模式进行，水电市场上又基本上属于低价中标，水电施工企业赢利的空间越来越小，迫使大多数施工企业只看重眼前政绩，急功近利，甚至寅吃卯粮。不讲长远效益无疑于杀鸡取卵，自取灭亡。水电施工企业在顺应时代潮流和外部环境的同时，可持续发展必然要求充分挖掘企业内部的潜力，建立和完善企业内部要素市场是根本。实行工程项目管理的显著特征之一就是对生产要素实行动态管理，优化资源配置，建立优质的人力资源市场、设备和周转料具租赁市场、分包协作队伍市场和技术市场等。现就目前施工企业几个具有代表性的生产要素谈谈自己的看法。
一、人力资源
多数水电施工企业项目部的现状是人力资源短缺与人力资源浪费并存，不良的人力资源配置导致企业内耗严重。项目机构精简关键在精字上下工夫做文章。做到减机构，不减职能，不削弱职能；减人员，不减工作效率，不减岗位责任，使在管理岗位上的人，人人有事做，人人能做事，事事有人做，责任有人负。
由于企业不认真采取科学的工作分析和人才测评手段，使得工作职责、任务及岗位对人员的要求不清楚。一些施工项目部所需要的管理技术人才长期缺乏，严重影响了生产的顺利进行；而另一方面，由于管理等方面的原因，在人才配置上，不能充分发挥人才的聪
明才智，出现学非所用或用非所长的现象，还有的企业盲目求高学历人才，但把高素质人员招进来后，又将其放在低价值的岗位上，甚至闲置，从而造成企业成本上升和人力资源的浪费。
企业要想繁荣和发展，人才是根本！ 实现合理、充分地开发和使用人力资源对于水电企业来说依然是任重而道远。现代化的企业要提高对人力资源的认识，转变人力资源管理观念，制定与企业的长远战略相匹配的人力资源战略，建立起企业独特的企业文化，促进人的积极性和能动性，并为人员的生存和发展提供广阔的空间，形成符合企业健康发展的价值取向。现代化的企业必须制定科学的人力资源管理机制，不断开发满足企业生产所需的各类人才，发挥人力资源的最大效用，达到“用人唯贤、人尽其用”，“专业的人做专业的事”实现人与事的完全匹配。
二、机械设备
目前大多数水电施工企业项目部的现状是，机械设备没有从企业发展战略方向上按系统要求统筹配置，各项目部独自为战，甚至完全依靠分包队伍的机械设备资源，片面注重短期经济效益。导致先进技术的设备难以引进和推广，无法形成核心竞争力，使有限的投资达不到预期效果。项目间设备调剂困难，使用效率低下，造成设备资源浪费。
现在大型水电工程的建设以其巨大的工程量和复杂的工程条件，对施工企业提出了更高的现代化技术装备的要求。没有先进的、足够数量的施工技术装备构成机械化施工群体，就不可能保证工程质量和进度，就没有企业成功的可能。这就要求水电施工企业机械设备管理必须做好以下几点：
1、必须全面推进设备管理现代化、科学化。
2、建立产权明晰、责权明确、管理科学、考核到位的运作体系。
3、拥有自己的高精尖专业设备，建立科学的设备运做调剂制度。
4、采用信息化平台统筹管理，准确及时地掌握机械设备的用、养、修、换。
三、分包队伍
目前水电施工企业项目管理的一个重要手段是将一些单价偏低，技术要求高，安全问题大的“硬骨头”给分包出去，就是大家常说的转移风险，然而风险转移不等于控制了风险，更不等于风险消除。特别是将这些项目分包给一些技术不过硬，实力不强的小散单位，结果只会使工程风险加大，导致工程质量保证了，进度上不去，安全也成空谈。
因此，项目管理的发展，必然要求建立完善的工程分包管理体系，降低交易成本，提高经营质量效益。这就要做好以下几点：
1、严格遵循分包商评价程序，严审各种证件和资信证明，严查设备、技术、资金、业绩等综合实力。
2、必须签订和履行规范合法的经济合同，必须保证重难点和高技术含量工程以我为骨干。
3、是客观公正地做好工程分包后评审，要求项目经理或主管分包部门认真总结经验和教训，并对那些资质过硬、履约能力强、守合同、重信誉的分包队伍进行培育，把他纳入项目部的统一管理，加强学习培训和安全教育，充分调动分包队伍的积极性和创造性。建立起优质分包商资源库。
项目管理导致大型水电施工企业放弃低端资源，必然更多地依赖于外部资源，利用分包商来完成施工生产任务。这就要求专业分包商或劳务队伍，必须培育优秀的专业技术人员，使用新工艺、新设备，提高专业化施工能力，提高自身的竞争力，从而在市场上获得更多的业务机会。
四、技术创新
目前多数水电施工企业项目部以减少人力资源投入来降低成本，以降低技术要求来降低成本。生产资源及要素的严重不足，制约规模化作业施工；科研与生产脱节，科技效益转化缓慢。项目部多是依赖于吃现成饭，更不愿意投入人力和资金，甚至抵触新工艺，新材料、新技术的应用，也必然导致企业技术创新进展缓慢，无法形成尖端项目，顶端优势，最终使企业赢利机会减小，赢利空间萎缩，形成恶性循环。
企业要想可持续健康发展，获得良好的长远经济效益和社会效益，就要求企业必须对各项目部的技术资源进行整合开发：
1、积极应用新技术。通过实施“先导创新工程”、“技术开发工程”、“成果转化工程”，积极开发应用新技术，努力实现新技术的转化，增加科技含量，创造新的经济增长点。
2、坚持以人为本，强化科学技术培训教育，推进科技创新。
3、鼓励广大科技干部积极参与科技创新，建设一支稳定的技术创新人才队伍。
4、积极引进国内外先进技术，尽快缩小与国外先进企业在技术上的差距。
5、加大投资，加速科技成果向现实生产力转化，推进企业科技创新体系的建设。 水利水电工程施工是一项复杂的、规模宏大的社会化生产过程，是把电站设计付诸实现的工程实践，是一项有机的系统工程，包含着对建设项目的质量、速度、效益从设想变为现实的丰富内涵。水电施工企业必须不断地以先进的科学技术武装我们自己，走新型工业化的道路。任何单纯地把水电工程施工看作为劳动密集型的简单生产行为，把水电施工
队伍视为只需要采用粗放型管理的劳动群体的观点都是不正确的。 “科学技术是第一生产力”的论断将永远是水电施工企业振兴和发展的理论基础和指导思想。
付于堂：男，河南安阳人。2001年毕业于华北水利水电学院，现为武警水电一总队工程师。曾在山东泰安抽水蓄能电站，贵州董箐水电站和四川枕头坝水电站从事工程管理工作。（email:[email protected],tel:[1**********]）
丁新华：男，河北故城人。2003年毕业于南京政治学院，曾在广西天生桥一、二级水电站，贵州引子渡水电站和董箐水电站从事工程管理工作。