净化社会文化环境促进未成年人健康成长
实施方案
为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》(中办发„2009‟6号)和省市县净化社会文化环境会议精神，切实加强我镇社会文化环境治理工作，营造未成年人健康成长的良好环境，结合我镇实际，制定如下实施意见：
一、净化社会文化环境工作的重要意义、指导思想和基本原则
（一）净化社会文化环境的重要意义
净化社会文化环境，是党中央立足党和国家事业长远发展所采取的一项重大战略举措。近年来，我镇认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，组织开展专项行动，大力净化社会文化环境，使全镇社会文化环境得到明显改善。但也要清醒的看到，净化社会文化环境工作任务依然十分艰巨，网络淫秽色情等违法有害信息仍然存在，校园周边环境秩序混乱的状况还未得到根治等等，认真解决这些问题，营造良好的社会文化环境，对于确保未成年人健康成长和全面发展具有十分重要的意义。各村、各单位要从培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，从对社会、家庭和广大未成年人切实负责的高度，从实现科学发展、促进社会和谐、推动全县经济社会又好又快发展的高度，充分认识净化社会文化环境工作的重要意义，以高度的
政治责任感，以更加坚定的决心，采取更加有效的措施，把这项民心工程抓紧抓实，抓出成效。
（二）净化社会文化环境工作的指导思想
认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，坚持打防并举，深入持久地开展网吧、网络、荧屏声频、文化出版物市场和校园周边环境等专项整治，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。
（三）净化社会文化环境工作的基本原则
坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，把社会主义核心价值体系建设要求融入未成年人思想道德建设之中；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责、谁审批谁负责；坚持把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求。
二、整治重点工作及责任分工
（一）深入开展出版物市场整治
切实加强对涉及未成年人身心健康出版物的审读审看监管力度，防止不良出版物流入市场，对因审查不力、把关不严而流入市场的不良出版物，依法予以收缴并追究相关责任人责任。加大对非法印制销售不良出版物的查管和惩处力度，全面查处
淫秽色情、凶杀暴力、低级庸俗、鬼怪灵异、封建迷信及伪科学等有损未成年人身心健康的“口袋本”图书、卡通画册和音像制品、游戏软件等不良出版物，扫除各种污染未成年人身心健康、败坏社会风气的精神文化垃圾。以出版物零售、租赁摊点和网吧为重点目标，加强日常监管，坚决杜绝淫秽色情书刊、音像制品、卡片印刷品、恶搞证件、不良玩具及动漫游戏流入未成年人手中。
牵头单位：镇宣传文化站
责任单位：派出所、司法所、平川学区、中学
（二）深入开展校园周边环境专项整治
1、各村、镇属各单位、中小学的计算机室网络要及时维护，坚决封堵不健康的信息在网络上传播。坚决禁止开办电子游艺室，严禁在中小学校周围200米内开办歌舞厅等娱乐场所、网吧和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米内设立音像制品出租店和影响未成年人健康成长的成人用品商店。
2、全面查处淫秽色情、凶杀暴力、低级庸俗、鬼怪灵异、封建迷信及伪科学等有损未成年人身心健康的“口袋本”图书、卡通画册和音像制品、游戏软件等不良出版物。
3、严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。排查、整改中小学校及周边安全隐患，对中小学校及周边交通、治安、消防、食品卫生等安全方面的隐患，进行一次全面排查，发现问题，及时整改。
4、对学校周边商店、食品店、小摊点进行检查，对违规经营、无证经营、占道经营，特别是上、下学期间和课间设在学
校周围的马路摊点予以坚决取缔；对学校周边的餐饮门店、“小饭桌”进行核实检查，对符合卫生健康标准、具备开办条件的核发经营许可证，对不符合卫生健康标准、不具备开办条件的予以关闭整顿。
5、所有中小学门前马路必须设置车辆减速标志，禁止在中小学校门前马路停放车辆。加强校外寄宿中小学生的日常管理，推行学校、家长和派出所联手管理、各负其责的做法，切实保障校外寄宿学生身心健康。建立校园周边环境及出版物巡查制度，组建社会监督员队伍，确保清理整治成果。
牵头单位：平川学区、中学
责任单位：派出所、司法所、宣传文化站、卫生院
（三）为未成年人提供更多更好的精神文化产品和文化服务
1、加强未成年人精神文化产品创作和推介。鼓励文艺工作者创作一批为不同年龄段未成年人喜闻乐见、益德益智的文艺作品，丰富未成年人精神世界。加强对优秀少儿精神文化产品的宣传推介，特别是加大对红色经典文艺作品的推介力度，使广大未成年人受到更多地革命传统教育。采取多种方式向社会推荐优秀网络文化产品，促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。
2、推进未成年人活动阵地建设。坚持各级各类爱国主义教育基地和公益性文化设施向未成年人免费开放，充分发挥其对未成年人进行思想道德教育的重要作用。把建立完善未成年人活动阵地与实施文化信息资源共享、镇文化站、各村农家书屋
等文化惠民工程结合起来，积极推进农村未成年人校外活动阵地建设。各村农家书屋要充分发挥作用，为未成年人及时提供借阅图书的场所。坚持校外活动场所公益性原则，加大对校外活动场所的扶持力度，丰富充实未成年人课外生活，努力满足广大未成年人活动需要。
3、繁荣校园文化，丰富校园活动。以弘扬中华传统美德、构建社会主义核心价值体系为根本，开展丰富多彩的主题教育活动，繁荣校园文化。采取演讲、征文、绘画、舞蹈等形式，开展以“做一个有道德的人”、“小手拉大手”、“知荣辱、讲文明、树新风”等为主题的道德实践活动。
牵头单位：宣传文化站、
责任单位：各村村委会、镇妇联、镇团委、工会、**学区、中学
三、实施步骤
今年全镇净化社会文化环境工作从现在开始，重点围绕出版物市场、校园周边环境四大专项整治，分四个阶段进行。
第一阶段：深入摸排、全面启动阶段（5月初至6月底）。坚持边排查、边整治，开展集中调研排查，全面了解和掌握全镇未成年人社会文化环境的现状、存在的突出问题和主要表现。各村、各相关单位要组成调研组，通过对学校、出版物市场和文化娱乐场所等进行实地走访检查和调研，准确掌握我镇未成年人社会文化环境净化方面存在的共性问题和难点问题。这一阶段，要把出版物市场和校园周边环境的专项整治作为重点，确保取得明显成效。
第二阶段：集中整治阶段（7月初至8月底）。各村、镇属各单位要围绕整治重点，按照职责分工，全面开展专项整治活动，在抽调人员、组织清查、严格处罚等各个工作环节上狠抓落实，推动净化社会文化环境工作深入开展。
第三阶段：巩固提高阶段（9月初至10月初）。围绕庆祝新中国成立60周年，各村、各单位在前一阶段工作的基础上，对重点区域、重点对象进行重点整治，对违法行为重拳出击，依法严厉打击，打好总体战、攻坚战。特别要结合“扫黄打非”工作，以清理和收缴淫秽色情和非法出版物为重点，进行清理整治，取得让人民群众看得见、摸得到的成果。
第四阶段：督查总结阶段（10月中旬至12月）。针对净化社会文化环境工作易反复的特点，及时组织“回头看”，重点检查各村、各单位整治情况，总结经验，查找不足，研究新情况，解决新问题，不断巩固和扩大整治成果，形成长效机制，为明年工作打下良好基础。
四、工作要求
1、强化领导责任。成立平川镇净化社会文化环境协调小组（名单附后），主要负责净化社会文化环境工作的组织协调，及时总结推广新经验，研究解决新问题。相关责任单位要按照任务分工，切实履行职责，既要紧密配合、相互协作，又要各负其责、各尽其职，要抽调业务精通、工作能力强的人员组成整治工作队伍，全面开展整治行动。在开展专项整治行动中，各职能部门要坚持依法管理、依法打击，推动净化工作走上法制化、规范化轨道。
2、加强监督检查。全镇净化社会文化环境工作开展以后，
镇单位、政府要抽调有关单位人员组成联合督查组，到各村、各单位督促检查，及时掌握工作进展情况，及时发现问题，总结推广经验，定期通报检查情况。镇净化社会文化环境协调小组每月召开一次协调工作会，听取各部门工作情况汇报，安排部署下一阶段工作重点。各责任单位要设立净化社会文化环境举报电话，主动接受群众监督，对群众举报要及时核实查处，并将处理结果以适当形式予以公布。各责任单位要每周向镇净化社会文化环境协调小组办公室上报一次整治情况。
3、强化工作问责。各责任单位要对照任务分工，积极主动开展整治行动。对动作迟缓、工作不落实、成效不明显的村委会和单位实行严格的责任追究制度，对相关人员实行问责。单位主要负责同志要向镇净化社会文化环境协调小组说明情况，作出整改承诺，并追究直接责任人责任。对在整治行动中违反工作纪律或有关规定的公职人员，追究相应的纪律或法律责任。 4、形成工作合力。净化社会环境，是一项系统工程，也是一项综合性很强的工作任务，要综合运用教育、法律、行政、技术和经济手段实现对社会文化环境的长效管理。各村、各责任单位要站在贯彻落实科学发展观的高度，把净化社会环境工作与正在开展的深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，以学习实践活动的开展促进净化社会环境工作的落实，以净化社会环境工作业绩检验学习实践活动的成效，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，充分发挥各自职能，加强沟通协作，做到齐抓共管，抓出实实在在的工作成效。
5、健全完善机制。要针对存在和亟待解决的问题，认真查找漏洞，探究原因，着眼治根，健全制度，把加强日常检查与集中行动结合起来、行政处罚与刑事打击结合起来、人力监管与先进技术防范结合起来、实时监控与快速查处结合起来、加强行业自律与强化社会监督结合起来，做到持之以恒，长抓不懈。要努力探索建立有效的协调运作、工作激励、检查督导和信息反馈等机制，逐步建立健全净化社会文化环境的长效机制。要把净化社会文化环境工作纳入创建文明行业、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动之中，作为评比考核的重要内容。各村、各责任单位要建立信息报送制度，指定专人做好整治活动资料和信息的收集工作，及时将整治工作的最新动态以信息形式报送协调小组办公室。
各村、各责任单位要认真学习文件精神，狠抓落实，明确具体措施和推进计划、责任人努力确保工作落到实处，真正为全镇未成年人健康成长营造良好的成长环境。
净化社会文化环境促进未成年人健康成长
实施方案
为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》(中办发„2009‟6号)和省市县净化社会文化环境会议精神，切实加强我镇社会文化环境治理工作，营造未成年人健康成长的良好环境，结合我镇实际，制定如下实施意见：
一、净化社会文化环境工作的重要意义、指导思想和基本原则
（一）净化社会文化环境的重要意义
净化社会文化环境，是党中央立足党和国家事业长远发展所采取的一项重大战略举措。近年来，我镇认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，组织开展专项行动，大力净化社会文化环境，使全镇社会文化环境得到明显改善。但也要清醒的看到，净化社会文化环境工作任务依然十分艰巨，网络淫秽色情等违法有害信息仍然存在，校园周边环境秩序混乱的状况还未得到根治等等，认真解决这些问题，营造良好的社会文化环境，对于确保未成年人健康成长和全面发展具有十分重要的意义。各村、各单位要从培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，从对社会、家庭和广大未成年人切实负责的高度，从实现科学发展、促进社会和谐、推动全县经济社会又好又快发展的高度，充分认识净化社会文化环境工作的重要意义，以高度的
政治责任感，以更加坚定的决心，采取更加有效的措施，把这项民心工程抓紧抓实，抓出成效。
（二）净化社会文化环境工作的指导思想
认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，坚持打防并举，深入持久地开展网吧、网络、荧屏声频、文化出版物市场和校园周边环境等专项整治，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。
（三）净化社会文化环境工作的基本原则
坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，把社会主义核心价值体系建设要求融入未成年人思想道德建设之中；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责、谁审批谁负责；坚持把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求。
二、整治重点工作及责任分工
（一）深入开展出版物市场整治
切实加强对涉及未成年人身心健康出版物的审读审看监管力度，防止不良出版物流入市场，对因审查不力、把关不严而流入市场的不良出版物，依法予以收缴并追究相关责任人责任。加大对非法印制销售不良出版物的查管和惩处力度，全面查处
淫秽色情、凶杀暴力、低级庸俗、鬼怪灵异、封建迷信及伪科学等有损未成年人身心健康的“口袋本”图书、卡通画册和音像制品、游戏软件等不良出版物，扫除各种污染未成年人身心健康、败坏社会风气的精神文化垃圾。以出版物零售、租赁摊点和网吧为重点目标，加强日常监管，坚决杜绝淫秽色情书刊、音像制品、卡片印刷品、恶搞证件、不良玩具及动漫游戏流入未成年人手中。
牵头单位：镇宣传文化站
责任单位：派出所、司法所、平川学区、中学
（二）深入开展校园周边环境专项整治
1、各村、镇属各单位、中小学的计算机室网络要及时维护，坚决封堵不健康的信息在网络上传播。坚决禁止开办电子游艺室，严禁在中小学校周围200米内开办歌舞厅等娱乐场所、网吧和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米内设立音像制品出租店和影响未成年人健康成长的成人用品商店。
2、全面查处淫秽色情、凶杀暴力、低级庸俗、鬼怪灵异、封建迷信及伪科学等有损未成年人身心健康的“口袋本”图书、卡通画册和音像制品、游戏软件等不良出版物。
3、严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。排查、整改中小学校及周边安全隐患，对中小学校及周边交通、治安、消防、食品卫生等安全方面的隐患，进行一次全面排查，发现问题，及时整改。
4、对学校周边商店、食品店、小摊点进行检查，对违规经营、无证经营、占道经营，特别是上、下学期间和课间设在学
校周围的马路摊点予以坚决取缔；对学校周边的餐饮门店、“小饭桌”进行核实检查，对符合卫生健康标准、具备开办条件的核发经营许可证，对不符合卫生健康标准、不具备开办条件的予以关闭整顿。
5、所有中小学门前马路必须设置车辆减速标志，禁止在中小学校门前马路停放车辆。加强校外寄宿中小学生的日常管理，推行学校、家长和派出所联手管理、各负其责的做法，切实保障校外寄宿学生身心健康。建立校园周边环境及出版物巡查制度，组建社会监督员队伍，确保清理整治成果。
牵头单位：平川学区、中学
责任单位：派出所、司法所、宣传文化站、卫生院
（三）为未成年人提供更多更好的精神文化产品和文化服务
1、加强未成年人精神文化产品创作和推介。鼓励文艺工作者创作一批为不同年龄段未成年人喜闻乐见、益德益智的文艺作品，丰富未成年人精神世界。加强对优秀少儿精神文化产品的宣传推介，特别是加大对红色经典文艺作品的推介力度，使广大未成年人受到更多地革命传统教育。采取多种方式向社会推荐优秀网络文化产品，促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。
2、推进未成年人活动阵地建设。坚持各级各类爱国主义教育基地和公益性文化设施向未成年人免费开放，充分发挥其对未成年人进行思想道德教育的重要作用。把建立完善未成年人活动阵地与实施文化信息资源共享、镇文化站、各村农家书屋
等文化惠民工程结合起来，积极推进农村未成年人校外活动阵地建设。各村农家书屋要充分发挥作用，为未成年人及时提供借阅图书的场所。坚持校外活动场所公益性原则，加大对校外活动场所的扶持力度，丰富充实未成年人课外生活，努力满足广大未成年人活动需要。
3、繁荣校园文化，丰富校园活动。以弘扬中华传统美德、构建社会主义核心价值体系为根本，开展丰富多彩的主题教育活动，繁荣校园文化。采取演讲、征文、绘画、舞蹈等形式，开展以“做一个有道德的人”、“小手拉大手”、“知荣辱、讲文明、树新风”等为主题的道德实践活动。
牵头单位：宣传文化站、
责任单位：各村村委会、镇妇联、镇团委、工会、**学区、中学
三、实施步骤
今年全镇净化社会文化环境工作从现在开始，重点围绕出版物市场、校园周边环境四大专项整治，分四个阶段进行。
第一阶段：深入摸排、全面启动阶段（5月初至6月底）。坚持边排查、边整治，开展集中调研排查，全面了解和掌握全镇未成年人社会文化环境的现状、存在的突出问题和主要表现。各村、各相关单位要组成调研组，通过对学校、出版物市场和文化娱乐场所等进行实地走访检查和调研，准确掌握我镇未成年人社会文化环境净化方面存在的共性问题和难点问题。这一阶段，要把出版物市场和校园周边环境的专项整治作为重点，确保取得明显成效。
第二阶段：集中整治阶段（7月初至8月底）。各村、镇属各单位要围绕整治重点，按照职责分工，全面开展专项整治活动，在抽调人员、组织清查、严格处罚等各个工作环节上狠抓落实，推动净化社会文化环境工作深入开展。
第三阶段：巩固提高阶段（9月初至10月初）。围绕庆祝新中国成立60周年，各村、各单位在前一阶段工作的基础上，对重点区域、重点对象进行重点整治，对违法行为重拳出击，依法严厉打击，打好总体战、攻坚战。特别要结合“扫黄打非”工作，以清理和收缴淫秽色情和非法出版物为重点，进行清理整治，取得让人民群众看得见、摸得到的成果。
第四阶段：督查总结阶段（10月中旬至12月）。针对净化社会文化环境工作易反复的特点，及时组织“回头看”，重点检查各村、各单位整治情况，总结经验，查找不足，研究新情况，解决新问题，不断巩固和扩大整治成果，形成长效机制，为明年工作打下良好基础。
四、工作要求
1、强化领导责任。成立平川镇净化社会文化环境协调小组（名单附后），主要负责净化社会文化环境工作的组织协调，及时总结推广新经验，研究解决新问题。相关责任单位要按照任务分工，切实履行职责，既要紧密配合、相互协作，又要各负其责、各尽其职，要抽调业务精通、工作能力强的人员组成整治工作队伍，全面开展整治行动。在开展专项整治行动中，各职能部门要坚持依法管理、依法打击，推动净化工作走上法制化、规范化轨道。
2、加强监督检查。全镇净化社会文化环境工作开展以后，
镇单位、政府要抽调有关单位人员组成联合督查组，到各村、各单位督促检查，及时掌握工作进展情况，及时发现问题，总结推广经验，定期通报检查情况。镇净化社会文化环境协调小组每月召开一次协调工作会，听取各部门工作情况汇报，安排部署下一阶段工作重点。各责任单位要设立净化社会文化环境举报电话，主动接受群众监督，对群众举报要及时核实查处，并将处理结果以适当形式予以公布。各责任单位要每周向镇净化社会文化环境协调小组办公室上报一次整治情况。
3、强化工作问责。各责任单位要对照任务分工，积极主动开展整治行动。对动作迟缓、工作不落实、成效不明显的村委会和单位实行严格的责任追究制度，对相关人员实行问责。单位主要负责同志要向镇净化社会文化环境协调小组说明情况，作出整改承诺，并追究直接责任人责任。对在整治行动中违反工作纪律或有关规定的公职人员，追究相应的纪律或法律责任。 4、形成工作合力。净化社会环境，是一项系统工程，也是一项综合性很强的工作任务，要综合运用教育、法律、行政、技术和经济手段实现对社会文化环境的长效管理。各村、各责任单位要站在贯彻落实科学发展观的高度，把净化社会环境工作与正在开展的深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，以学习实践活动的开展促进净化社会环境工作的落实，以净化社会环境工作业绩检验学习实践活动的成效，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，充分发挥各自职能，加强沟通协作，做到齐抓共管，抓出实实在在的工作成效。
5、健全完善机制。要针对存在和亟待解决的问题，认真查找漏洞，探究原因，着眼治根，健全制度，把加强日常检查与集中行动结合起来、行政处罚与刑事打击结合起来、人力监管与先进技术防范结合起来、实时监控与快速查处结合起来、加强行业自律与强化社会监督结合起来，做到持之以恒，长抓不懈。要努力探索建立有效的协调运作、工作激励、检查督导和信息反馈等机制，逐步建立健全净化社会文化环境的长效机制。要把净化社会文化环境工作纳入创建文明行业、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动之中，作为评比考核的重要内容。各村、各责任单位要建立信息报送制度，指定专人做好整治活动资料和信息的收集工作，及时将整治工作的最新动态以信息形式报送协调小组办公室。
各村、各责任单位要认真学习文件精神，狠抓落实，明确具体措施和推进计划、责任人努力确保工作落到实处，真正为全镇未成年人健康成长营造良好的成长环境。