全国水资源现状及饮用水标准
一、中国水资源现状
中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。
到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的1／13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。北京已成全球最缺水特大城市。中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰。在46个重点城市中，45.6%水质较差，14个沿海开放城市中有9个严重缺水。北京、天津、青岛、大连等城市缺水最为严重。
目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。
1、地表水污染现状
2012年6月8日环保部发布的《2011中国环境状况公报》指出：2011年全国地表水总体为轻度污染。湖泊 水库 富营养化问题仍突出。我国地表水按功能由高至低分为五类：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ；劣Ⅴ类水是污染程度已超过Ⅴ类的水。《公报》称，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河十大水系监测的469个国控断面中，Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为61.0%、25.3%和13.7%。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷。近年数据显示，七大水系中，长江、珠江水质相对较好，黄河和海河污染最为严重。以2010年为例，长江、珠江水系Ⅰ~Ⅲ类水质分别达
到88.6%和84.9%；黄河水系总体为中度污染，劣五类水质达20.5%；海河水系总体重度污染，劣五类水质达到40.3%。
《公报》指出：2011年监测的26个国控重点湖泊水库中，Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的湖泊 水库 比例分别为42.3%、50.0%和7.7%。主要污染指标为总磷和化学需氧量 （总氮不参与水质评价）。但实际上水中污染物种类成千上万，且不断变化。专家表示，很多未知指标虽没被纳入常规测量指标，并不代表对环境没有危害。地表水污染源主要包括城市污水和工业污水两大部分。地表水的保护和治理一直以来是我国环保部门的一项重要工作。
2、地下水污染现状
为满足不断增加的用水需求，中国地下水开采量以每年25亿立方米的速度递增，由于地下水占到水资源总量1/3，全国近70%的人口饮用地下水，因此地下水也是重要的饮用水水源。但污染正加剧中国地下水危机，专家称全国有90%的地下水都遭受了不同程度污染，化肥、农药大量使用污染了农村地下水源，农村已成地下水污染直接受害者。
2011年10月14日，中国政府网息显示，国务院发文批复，称原则同意《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)。要求通过实施《规划》，到2015年初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系。据已有调查资料，我国现有300多个城市由于地下水污染造成供水紧张。部分城市浅层地下水已不能直接饮用，华北平原部分地区深层水中已有污染物检出。
2011年8月24日，国务院常务会议的信息显示，目前我国地下水开采总量已占总供水量的18%，北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水源。
根据2001-2002年国土资源部完成的第二轮全国地下水资源调查评价，在197万平方公里的平原区中，选取了pH值、矿化度、总硬度、氨氮、挥发酚、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、氟化物、硝酸盐、亚硝酸盐、铁、锰、砷、铬、镉、大肠杆菌等17项指标。评价结果表明，浅层地下水Ⅰ类和Ⅱ类水质分布面积仅为4.98%，Ⅲ类水质(即饮用水的警戒线)面积为35.53%，Ⅳ、Ⅴ类面积高达59.49%。太湖、辽河、海河、淮河等流域地下水污染最为严重，其面积的91.49%、84.55%、76.40%和67.78%地区的地下水超标，“三氮”(硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮)和溶解性总固体为地下水水质超标的主要因子。
同时，国土资源部门对城市的监测同样不容乐观。国土资源部门2005年对全国195个城市的监测结果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40%的城市的地下水污染趋势加重;北方17个省会城市中16个污染趋势加重，南方14个省会城市中3个污染加重。
据发改委、原建设部、水利部、卫生部、原环保总局在2007年联合印发的《全国城市饮用水安全保障规划(2006-2020)》，全国2150个城市集中式地下水水源地中，有近20%水源地水质劣于Ⅲ类。在京津地区、长江三角洲、珠江三角洲等地区部分城市地下水水质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了“三致”(致癌、致畸、致突变)有机污染物。我国地下水污染整体上呈现由点向面、由浅到深、由城市到农村蔓延和由浅部向深部发展的趋势，地下水污染面积不断扩大，污染程度不断加重。
二、饮用水标准
饮用水的安全性对人体健康至关重要。进入二十世纪九十年代以来,随着微量分析和生物检测技术的进步，以及流行病学数据的统计积累，人们对水中微生物的致病风险和致癌有机物、无机物对健康的危害，认识不断深化，世界卫生组织和世界各国相关机构纷纷修改原有的或制订新的水质标准。了解和把握国际水质的现状与趋势，对于我们重新审视和修订已沿用多年的现行国家饮用水水质标准，满足新形势下我国城乡居民对饮水水质新的需求，加强对人体健康的保护，具有十分重要的意义。
饮用水水质标准的现状饮用水水质标准的现状饮用水水质标准的现状饮用水水质标准的现状。目前，全世界具有国际权威性、代表性的饮用水水质标准有三部：世界卫生组织（WHO）的《饮用水水质准则》、欧盟（EC）的《饮用水水质指令》以及美国环保局（USEPA）的《国家饮用水水质标准》，其它国家或地区的饮用水标准大都以这三种标准为基础或重要参考，来制订本国国家标准。如东南亚的越南、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、香港，以及南美的巴西、阿根廷，还有南非、匈牙利和捷克等国家都是采用WHO的饮用水标准；欧洲的法国、德国、英国（英格兰和威尔士、苏格兰）等欧盟成员国和澳门则均以EC指令为指导；而其它一些国家如澳大利亚、加拿大、俄罗斯、日本同时参考WHO、EC、USEPA标准；我国和我国的台湾省则有自行的饮用水标准。生活饮用水的水质标准
项目指标
色
浑浊度
嗅和味
肉眼可见物
PH
总硬度
铁
感官性状和一般化学指标锰
铜
锌
挥发酚类(以苯酚计)
阴离子合成洗涤剂
硫酸盐
氯化物
溶解性总固体
氟化物
氰化物
砷
硒
汞
镉
铬
毒理学指标铅
银
硝酸盐(以氮计)
氯仿
四氯化碳
苯并比
滴滴涕
六六六
细菌总数
总大肠菌群
细菌学指标
游离余氯
总α射线
放射性指标总β射线不超过硬１５度不超过硬３度不得有异嗅、异味不得含有６．５-８．５４５０mg/L０.３mg/L０.１mg/L１.０mg/L１.０mg/L０.００２mg/L０.３mg/L２５０mg/L２５０mg/L１０００mg/L１.０mg/L０.０５mg/L０.０５mg/L０.０1mg/L０.０01mg/L０.０1mg/L０.０５mg/L０.０５mg/L０.０５mg/L２０mg/L６０μg/L３μg/L０.０１μg/L１μg/L５μg/L１００个/mL３个/L与水接触３０分钟后不应低于０．３mg/L；管网末梢不应低于０．０５mg/L０.１Bq/L１.０Bq/L
三、瓶装水标准
瓶装水是一种新型饮用水，饮用人群比例日益增高。瓶装水的种类较多，目前主要以纯净水、矿泉水、泉水为主。世界卫生组织（ＷＨＯ），欧盟（ＥＵ）、美国、中国等为了规范瓶装水市场和保护消费者的健康，都相继制定了瓶装饮用水的相关标准。
我国的相关标准主要有饮用纯水水质标准：包括瓶装饮用纯净水（ＧＢｌ７３２３—１９９８由国家质量技术监督局发布）、瓶装饮用纯净水卫生标准（ＧＢｌ７３２４．１９９８由卫生部发布）；饮用矿泉水标准：包括饮用天然矿泉水水质标准（ＧＢ８５３７—１９９５）、人工饮用矿泉水卫生标准《低矿化度饮用水矿化卫生标准》（ＧＪＢｌ３３５．９２）。其他瓶装饮用水产品还没有相应的国家卫生标准。瓶装饮用纯净水水质标准分为四类，ＧＢｌ７３２３—１９９８规定了感官指标４项，质量理化指标４项，ＧＢｌ７３２４—１９９８规定了污染理化指标９项，微生物指标４项，共２１项。另外，卫生部卫法监发（２００１）１６１号文《生活饮用水卫生规范》的附件４Ｃ（生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范——反渗透处理装置》也对饮用纯水水质作了规定。该规范规定：通过反渗透处理装置的出水水质应符合反渗透处理装置出水纯水水质卫生要求的１４项指标的限值，其他指标应符合《生活饮用水卫生规范》（２００１）中所列的限值。饮用天然矿泉水水质标准（ＧＢ８５３７．１９９５）共３７项，包括感官要求４项，界限指标９项（必须有一项或一项以上指标符合规定。目前发达国家饮用天然矿泉水界限指标没有我国规定的那么具体），限量指标１８项，污染物指标４项，微生物指标２项。ＷＨＯ将瓶装水列为饮用水的范畴，我国目前对此暂无权威的认定。
瓶装饮用水口感好、无余留氯味、方便，因而消费日益增长。达到瓶装饮用水标准的瓶装水无疑是较安全的，不失为一种代替水质不良自来水的较好选择。然而，瓶装水未必绝“对比自来水更纯净更安全，也存在被污染的安全隐患。另外，瓶装纯净水由于基本去除了人体必需的微量元素和矿物质，～适宜作为生活饮用水的补充，不宜长期饮用。人们不应该盲目相信商家和媒体对自来水污染危害以及对瓶装水益处夸大，。的宣传，应该根据实际情况正确选择饮水，达标的自来水也是安全的饮水。老人、小孩、慢性病患者等免疫功。
全国水资源现状及饮用水标准
一、中国水资源现状
中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。
到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的1／13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。北京已成全球最缺水特大城市。中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰。在46个重点城市中，45.6%水质较差，14个沿海开放城市中有9个严重缺水。北京、天津、青岛、大连等城市缺水最为严重。
目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。
1、地表水污染现状
2012年6月8日环保部发布的《2011中国环境状况公报》指出：2011年全国地表水总体为轻度污染。湖泊 水库 富营养化问题仍突出。我国地表水按功能由高至低分为五类：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ；劣Ⅴ类水是污染程度已超过Ⅴ类的水。《公报》称，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河十大水系监测的469个国控断面中，Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为61.0%、25.3%和13.7%。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷。近年数据显示，七大水系中，长江、珠江水质相对较好，黄河和海河污染最为严重。以2010年为例，长江、珠江水系Ⅰ~Ⅲ类水质分别达
到88.6%和84.9%；黄河水系总体为中度污染，劣五类水质达20.5%；海河水系总体重度污染，劣五类水质达到40.3%。
《公报》指出：2011年监测的26个国控重点湖泊水库中，Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的湖泊 水库 比例分别为42.3%、50.0%和7.7%。主要污染指标为总磷和化学需氧量 （总氮不参与水质评价）。但实际上水中污染物种类成千上万，且不断变化。专家表示，很多未知指标虽没被纳入常规测量指标，并不代表对环境没有危害。地表水污染源主要包括城市污水和工业污水两大部分。地表水的保护和治理一直以来是我国环保部门的一项重要工作。
2、地下水污染现状
为满足不断增加的用水需求，中国地下水开采量以每年25亿立方米的速度递增，由于地下水占到水资源总量1/3，全国近70%的人口饮用地下水，因此地下水也是重要的饮用水水源。但污染正加剧中国地下水危机，专家称全国有90%的地下水都遭受了不同程度污染，化肥、农药大量使用污染了农村地下水源，农村已成地下水污染直接受害者。
2011年10月14日，中国政府网息显示，国务院发文批复，称原则同意《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)。要求通过实施《规划》，到2015年初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系。据已有调查资料，我国现有300多个城市由于地下水污染造成供水紧张。部分城市浅层地下水已不能直接饮用，华北平原部分地区深层水中已有污染物检出。
2011年8月24日，国务院常务会议的信息显示，目前我国地下水开采总量已占总供水量的18%，北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水源。
根据2001-2002年国土资源部完成的第二轮全国地下水资源调查评价，在197万平方公里的平原区中，选取了pH值、矿化度、总硬度、氨氮、挥发酚、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、氟化物、硝酸盐、亚硝酸盐、铁、锰、砷、铬、镉、大肠杆菌等17项指标。评价结果表明，浅层地下水Ⅰ类和Ⅱ类水质分布面积仅为4.98%，Ⅲ类水质(即饮用水的警戒线)面积为35.53%，Ⅳ、Ⅴ类面积高达59.49%。太湖、辽河、海河、淮河等流域地下水污染最为严重，其面积的91.49%、84.55%、76.40%和67.78%地区的地下水超标，“三氮”(硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮)和溶解性总固体为地下水水质超标的主要因子。
同时，国土资源部门对城市的监测同样不容乐观。国土资源部门2005年对全国195个城市的监测结果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40%的城市的地下水污染趋势加重;北方17个省会城市中16个污染趋势加重，南方14个省会城市中3个污染加重。
据发改委、原建设部、水利部、卫生部、原环保总局在2007年联合印发的《全国城市饮用水安全保障规划(2006-2020)》，全国2150个城市集中式地下水水源地中，有近20%水源地水质劣于Ⅲ类。在京津地区、长江三角洲、珠江三角洲等地区部分城市地下水水质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了“三致”(致癌、致畸、致突变)有机污染物。我国地下水污染整体上呈现由点向面、由浅到深、由城市到农村蔓延和由浅部向深部发展的趋势，地下水污染面积不断扩大，污染程度不断加重。
二、饮用水标准
饮用水的安全性对人体健康至关重要。进入二十世纪九十年代以来,随着微量分析和生物检测技术的进步，以及流行病学数据的统计积累，人们对水中微生物的致病风险和致癌有机物、无机物对健康的危害，认识不断深化，世界卫生组织和世界各国相关机构纷纷修改原有的或制订新的水质标准。了解和把握国际水质的现状与趋势，对于我们重新审视和修订已沿用多年的现行国家饮用水水质标准，满足新形势下我国城乡居民对饮水水质新的需求，加强对人体健康的保护，具有十分重要的意义。
饮用水水质标准的现状饮用水水质标准的现状饮用水水质标准的现状饮用水水质标准的现状。目前，全世界具有国际权威性、代表性的饮用水水质标准有三部：世界卫生组织（WHO）的《饮用水水质准则》、欧盟（EC）的《饮用水水质指令》以及美国环保局（USEPA）的《国家饮用水水质标准》，其它国家或地区的饮用水标准大都以这三种标准为基础或重要参考，来制订本国国家标准。如东南亚的越南、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、香港，以及南美的巴西、阿根廷，还有南非、匈牙利和捷克等国家都是采用WHO的饮用水标准；欧洲的法国、德国、英国（英格兰和威尔士、苏格兰）等欧盟成员国和澳门则均以EC指令为指导；而其它一些国家如澳大利亚、加拿大、俄罗斯、日本同时参考WHO、EC、USEPA标准；我国和我国的台湾省则有自行的饮用水标准。生活饮用水的水质标准
项目指标
色
浑浊度
嗅和味
肉眼可见物
PH
总硬度
铁
感官性状和一般化学指标锰
铜
锌
挥发酚类(以苯酚计)
阴离子合成洗涤剂
硫酸盐
氯化物
溶解性总固体
氟化物
氰化物
砷
硒
汞
镉
铬
毒理学指标铅
银
硝酸盐(以氮计)
氯仿
四氯化碳
苯并比
滴滴涕
六六六
细菌总数
总大肠菌群
细菌学指标
游离余氯
总α射线
放射性指标总β射线不超过硬１５度不超过硬３度不得有异嗅、异味不得含有６．５-８．５４５０mg/L０.３mg/L０.１mg/L１.０mg/L１.０mg/L０.００２mg/L０.３mg/L２５０mg/L２５０mg/L１０００mg/L１.０mg/L０.０５mg/L０.０５mg/L０.０1mg/L０.０01mg/L０.０1mg/L０.０５mg/L０.０５mg/L０.０５mg/L２０mg/L６０μg/L３μg/L０.０１μg/L１μg/L５μg/L１００个/mL３个/L与水接触３０分钟后不应低于０．３mg/L；管网末梢不应低于０．０５mg/L０.１Bq/L１.０Bq/L
三、瓶装水标准
瓶装水是一种新型饮用水，饮用人群比例日益增高。瓶装水的种类较多，目前主要以纯净水、矿泉水、泉水为主。世界卫生组织（ＷＨＯ），欧盟（ＥＵ）、美国、中国等为了规范瓶装水市场和保护消费者的健康，都相继制定了瓶装饮用水的相关标准。
我国的相关标准主要有饮用纯水水质标准：包括瓶装饮用纯净水（ＧＢｌ７３２３—１９９８由国家质量技术监督局发布）、瓶装饮用纯净水卫生标准（ＧＢｌ７３２４．１９９８由卫生部发布）；饮用矿泉水标准：包括饮用天然矿泉水水质标准（ＧＢ８５３７—１９９５）、人工饮用矿泉水卫生标准《低矿化度饮用水矿化卫生标准》（ＧＪＢｌ３３５．９２）。其他瓶装饮用水产品还没有相应的国家卫生标准。瓶装饮用纯净水水质标准分为四类，ＧＢｌ７３２３—１９９８规定了感官指标４项，质量理化指标４项，ＧＢｌ７３２４—１９９８规定了污染理化指标９项，微生物指标４项，共２１项。另外，卫生部卫法监发（２００１）１６１号文《生活饮用水卫生规范》的附件４Ｃ（生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范——反渗透处理装置》也对饮用纯水水质作了规定。该规范规定：通过反渗透处理装置的出水水质应符合反渗透处理装置出水纯水水质卫生要求的１４项指标的限值，其他指标应符合《生活饮用水卫生规范》（２００１）中所列的限值。饮用天然矿泉水水质标准（ＧＢ８５３７．１９９５）共３７项，包括感官要求４项，界限指标９项（必须有一项或一项以上指标符合规定。目前发达国家饮用天然矿泉水界限指标没有我国规定的那么具体），限量指标１８项，污染物指标４项，微生物指标２项。ＷＨＯ将瓶装水列为饮用水的范畴，我国目前对此暂无权威的认定。
瓶装饮用水口感好、无余留氯味、方便，因而消费日益增长。达到瓶装饮用水标准的瓶装水无疑是较安全的，不失为一种代替水质不良自来水的较好选择。然而，瓶装水未必绝“对比自来水更纯净更安全，也存在被污染的安全隐患。另外，瓶装纯净水由于基本去除了人体必需的微量元素和矿物质，～适宜作为生活饮用水的补充，不宜长期饮用。人们不应该盲目相信商家和媒体对自来水污染危害以及对瓶装水益处夸大，。的宣传，应该根据实际情况正确选择饮水，达标的自来水也是安全的饮水。老人、小孩、慢性病患者等免疫功。