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地下空间权籍管理与调查关键技术研究
王瑞（上海市地质调查研究院上海市灵石路９３０号，２０００７２．Ｅ－ｍａｉｌ：ｎｊｗｒｉＯｙａｈｏｏ．ｃｏｍ．ｅｎ）
一、工作目的
随着城市地下空间开发强度和规模不断增大、复杂程度不断提高、使用功能不断拓展，如何高效管理地下空间资源已成为城市管理的新课题。目前，在大规模开发利用地下空间资源的过程中，由于缺少统一管理，导致地下空间开发允序、综合效益发挥欠佳以及地下公共设施建设不足等问题的产生。因此，本课题通过研究地下空间土地使用权确定、审批与登记，地下地籍调查技术，地下地籍图编绘以及数据库建设和管理等内容，为建立地下空间权籍管理和调查机制，从而构建地下空间资源管理体系奠定基础。
二、研究方法
课题基于上地资源管理以及地下空间资源开发利用及其管理现状，结合上海市地下空间开发利用的特点，充分收集和利用已有资料，以理论结合实际的方式对地下空间权籍管理、地籍调查及相关技术进行分析和研究。根据上海市地下空间分层利用的特点研究地下空间权利设置和管理；从地籍测量技术、地下宗地编码和地下地籍图编制方面研究地下地籍调查关键技术；在对试点区域地下空间进行调查的基础上，参考上海市地籍基础数据管理经验，研究地下地籍信息数据管理技术，探索地下空间地籍管理机制。
三、主要成果
在国家对地下空间权利没有明确规定的情况下，为促进地下空间合法有序地开发利用，保护地下空间权利人的合法权益，本课题开展了地下空间土地确权、审批与登记、权籍调查与管理技术研究，对地下空间资源开发利用与管理进行了探索。
第一，地下空间权利设立与管理方面３３
根据地下空间开发利用的空间性，从地下权利主体与地上权利主体是否一致角度出发，将地下空间概括为单建丁程和结建工程两种基本形态。单建Ｔ程单独设立地下十地使用权，并要求其地表部分取得十地使用权或地役权；结建Ｔ程随地面部分一并取得上地使用权。由不同形式组合而成的地下空间，根据实际情况，参照两种基本形式组合设立。
参照地面用地审批的相关内容，结合地下空间的特殊性，分析研究地下空问规划、用地审批和登记流程及操作办法。提出在地下建设工程规划许可证中，应明确地下工程的层数和深度，土地勘测定界数据应包括地下空间的平面坐标和起止深度，地下建设用地使用权登记应以权属界线封闭的空间宗地为单位，界址点坐标采用三维坐标。取得地下空间上地使用权时，应综合考虑后期使用过程中的安全和维护对其进行限制。
第二，地下空间权籍调查与管理技术研究方面
重点探讨了在地下空间地籍调查中各项技术应用，包括免棱镜全站仪测量技术的精度和优势，应用三维激光扫描技术的先进性和广阔前景，为充分利用已有竣工图或其它资料而采用间接转换法来状取地下空间坐标的方法，以及应用综合物探技术来探测围护体厚度等。在开展地下地籍调查试点的基础上，通过研究地下地籍调查技术要求和工作流程，编制了《上海市地下空间地籍调查技术指南》，形成地下地籍调查技术标准。
从地下空间的三维形态和立体开发的空间性，结合权利主体问的关系，给出地下空间宗地的定义，并分为专有宗和共有宗。在保持与现有地表宗地编码原则一致的情况下，提出引入地下层代码，以区分地下空间竖向层次的情况。在明确地下宗地划分与编码的基础上，以垂直投影方式将地下空间的权届界线和地籍要素投影到地表平面上，并叠加高程注记，形成地上、地下直观统一的地籍图表达方式。
第三，地下空间权籍管理探索与实践方面
在理论研究的基础上，对华盛商业街进行了地下地籍测绘，依据规划和竣工资料，按上海市房地产登记有关规定，为其设立了地下空间土地使用权，并办理房地产登记手续，颁发了地下十地权利证书。通过分析地下空间权籍调查基础数据的特点，研制开发了地下空间权籍信息数据库，并实现了地下空间权籍管理的主要功能。为进一步检验研究成果的可操作性，完成了黄浦Ⅸ初始地下地籍调查，建立了黄浦ｆｘ．地下地籍信息数据库，为全面开展地下地籍调查提供了实践参考，并为制定地下地籍调查的规范程序提供了技术依据。
四、应用价值
课题研究成果内容丰富、应用性强，具有良好的示范作用。可应用于城市地下空间规划、地下地籍调查、地下用地审批与登记以及地下地籍管理等工作，为政府制定地下空间开发利用政策提供有益参考。对规范地下空间市场秩序，促进地下空问建设科学有序发展，保证地下空间资源的合理利用具有重要作用，能有效促进地下空间资源的共享及整合，提高地下空间的利用效率。
ＳｔｕｄｙｏｆＧｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔＦｕｎｃｔｉｏｎＺｏｎｉｎｇ—ＣａｓｅｏｆＮａｎｊｉｎｇ
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地下空间权籍管理与调查关键技术研究
王瑞（上海市地质调查研究院上海市灵石路９３０号，２０００７２．Ｅ－ｍａｉｌ：ｎｊｗｒｉＯｙａｈｏｏ．ｃｏｍ．ｅｎ）
一、工作目的
随着城市地下空间开发强度和规模不断增大、复杂程度不断提高、使用功能不断拓展，如何高效管理地下空间资源已成为城市管理的新课题。目前，在大规模开发利用地下空间资源的过程中，由于缺少统一管理，导致地下空间开发允序、综合效益发挥欠佳以及地下公共设施建设不足等问题的产生。因此，本课题通过研究地下空间土地使用权确定、审批与登记，地下地籍调查技术，地下地籍图编绘以及数据库建设和管理等内容，为建立地下空间权籍管理和调查机制，从而构建地下空间资源管理体系奠定基础。
二、研究方法
课题基于上地资源管理以及地下空间资源开发利用及其管理现状，结合上海市地下空间开发利用的特点，充分收集和利用已有资料，以理论结合实际的方式对地下空间权籍管理、地籍调查及相关技术进行分析和研究。根据上海市地下空间分层利用的特点研究地下空间权利设置和管理；从地籍测量技术、地下宗地编码和地下地籍图编制方面研究地下地籍调查关键技术；在对试点区域地下空间进行调查的基础上，参考上海市地籍基础数据管理经验，研究地下地籍信息数据管理技术，探索地下空间地籍管理机制。
三、主要成果
在国家对地下空间权利没有明确规定的情况下，为促进地下空间合法有序地开发利用，保护地下空间权利人的合法权益，本课题开展了地下空间土地确权、审批与登记、权籍调查与管理技术研究，对地下空间资源开发利用与管理进行了探索。
第一，地下空间权利设立与管理方面３３
根据地下空间开发利用的空间性，从地下权利主体与地上权利主体是否一致角度出发，将地下空间概括为单建丁程和结建工程两种基本形态。单建Ｔ程单独设立地下十地使用权，并要求其地表部分取得十地使用权或地役权；结建Ｔ程随地面部分一并取得上地使用权。由不同形式组合而成的地下空间，根据实际情况，参照两种基本形式组合设立。
参照地面用地审批的相关内容，结合地下空间的特殊性，分析研究地下空问规划、用地审批和登记流程及操作办法。提出在地下建设工程规划许可证中，应明确地下工程的层数和深度，土地勘测定界数据应包括地下空间的平面坐标和起止深度，地下建设用地使用权登记应以权属界线封闭的空间宗地为单位，界址点坐标采用三维坐标。取得地下空间上地使用权时，应综合考虑后期使用过程中的安全和维护对其进行限制。
第二，地下空间权籍调查与管理技术研究方面
重点探讨了在地下空间地籍调查中各项技术应用，包括免棱镜全站仪测量技术的精度和优势，应用三维激光扫描技术的先进性和广阔前景，为充分利用已有竣工图或其它资料而采用间接转换法来状取地下空间坐标的方法，以及应用综合物探技术来探测围护体厚度等。在开展地下地籍调查试点的基础上，通过研究地下地籍调查技术要求和工作流程，编制了《上海市地下空间地籍调查技术指南》，形成地下地籍调查技术标准。
从地下空间的三维形态和立体开发的空间性，结合权利主体问的关系，给出地下空间宗地的定义，并分为专有宗和共有宗。在保持与现有地表宗地编码原则一致的情况下，提出引入地下层代码，以区分地下空间竖向层次的情况。在明确地下宗地划分与编码的基础上，以垂直投影方式将地下空间的权届界线和地籍要素投影到地表平面上，并叠加高程注记，形成地上、地下直观统一的地籍图表达方式。
第三，地下空间权籍管理探索与实践方面
在理论研究的基础上，对华盛商业街进行了地下地籍测绘，依据规划和竣工资料，按上海市房地产登记有关规定，为其设立了地下空间土地使用权，并办理房地产登记手续，颁发了地下十地权利证书。通过分析地下空间权籍调查基础数据的特点，研制开发了地下空间权籍信息数据库，并实现了地下空间权籍管理的主要功能。为进一步检验研究成果的可操作性，完成了黄浦Ⅸ初始地下地籍调查，建立了黄浦ｆｘ．地下地籍信息数据库，为全面开展地下地籍调查提供了实践参考，并为制定地下地籍调查的规范程序提供了技术依据。
四、应用价值
课题研究成果内容丰富、应用性强，具有良好的示范作用。可应用于城市地下空间规划、地下地籍调查、地下用地审批与登记以及地下地籍管理等工作，为政府制定地下空间开发利用政策提供有益参考。对规范地下空间市场秩序，促进地下空问建设科学有序发展，保证地下空间资源的合理利用具有重要作用，能有效促进地下空间资源的共享及整合，提高地下空间的利用效率。
ＳｔｕｄｙｏｆＧｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔＦｕｎｃｔｉｏｎＺｏｎｉｎｇ—ＣａｓｅｏｆＮａｎｊｉｎｇ
ＳＵＪｉｎｇ－Ｗｅｎ（Ｎａｎｊｉｎｇ｜ｎｓｔ｜ｔｕｔｅｏｆＧｒｏｌｏｇｙａｎｄＭｉｎｅｒａｌＲｅｓｏｕｒｓｅｓ．Ｎａｎｊｉｎｇ２１００１６，Ｃｈｉｎａ）；
ＪＩＡＮＧＹｕｅ－Ｈｕ（Ｎａｎｊｉｎｇ｜ｎｓｔ｛ｌｕｔｅｏｆＧｒｏｌｏｇｙａｎｄＭｉｎｅｒａｌＲｅｓｏｕｒｓｅｓ；Ｎａｎｊｉｎｇ２１００１６．Ｃｈｉｎａ）：
Ｙｕｎ—Ｆｅｎｇ（ＮａｎｊｉｎｇＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＧｒｏｌｏｇｙａｎｄＭｍｅｍｌＲｅｓｏｕｒｓｅｓ．Ｎａｎｊｉｎｇ２１００１６，Ｃｈｉｎａ）；
ＺＨＡＮＧ＂ｒａｉ－Ｌｉ（ＮａｎｊｉｎｇＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＧｒｏｌｏｇｙａｎｄＭｉｎｅｒａｌＲｅｓｏｕｒｓｅｓ，Ｎａｎｊｉｎｇ２１００１６，Ｃｈｉｎａ）；
ＷＥＩＧｕａｎｇ－Ｑｉｎｇ（Ｎａｎｊｉｎｇ｜ｎｓｔ｜ｔｕｔｅｏｆＧｒｏｌｏｇｙａｎｄＭｉｎｅｒａｌＲｅｓｏｕｒｓｅｓ．Ｎａｎｊｉｎｇ２１００１６，Ｃｈｉｎａ）ＬＩ
Ｚｏｎｉｎｇｉｓａｂａｓｉｃｗｏｒｋｉｎｓｏｃｉａｌａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃａｖｔｉｖｉｔｉｅｓ．ＩｎＣｈｉｎａｖａｒｉｏｕｓｔｙｐｅｓｏｆｚｏｎｉｎｇｈａｖｅｆｏｒｍｅｄｉｎｃｌｕｄｉｎｇ‘＇ＮａｔｉｏｎａｌＭａｒｉｎｅｆｕｎｃｔｉｏｎｚｏｎｉｎｇ”，‘＇ＮａｔｉｏｎａｌＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｚｏｎｉｎｇ＂，＇＇Ｎａｔｉｏｎａｌｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｆｕｎｃｔｉｏｎｚｏｎｉｎｇ”．ａｎｄＳＯｏｎ．ＴｈｅｅｆｆｅｃｔｏｆｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｔｏｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｈｕｍａｎｓｏｃｉｅｔｙｉＳｏｂｖｉｏｕｓ．Ｓｏｓｔａｒｔ‘＇ＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＦｕｎｃｔｉｏｎＺｏｎｉｎｇ”ｉｓｎｅｃｅｓｓａｒｙａｎｄｕｒｇｅｎｔ．ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔＴｈｉＳｗｏｒｋｗｉｌｌｒｅｆｌｅｃｔｔｈｅｂａｓｉｃｒｏｌｅｏｆｇｅｏｌｏｇｙｉｎｓｏｃｉａｌ
１ＣｏｎｃｅｐｔａｎｄＣｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ
Ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｎｖｉｒｏｎｒｎｅｎｔｆｕｎｃｔｉｏｎｉｓａｎａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ａｂｉｌｉｔｙｏｆｔｈｅｇｅｏ．ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｔｏｓｕｐｐｏｒｔｔｈｅｈｕｍａｎｓｏｃｉｅｔｙｗｈｉｃｈｒｅｆｌｅｃｔｓｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｂｅｔｗｅｅｎｇｅｏｌｏｇｉｃａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｎｎａｔｕｒａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓａｎｄｔｈｅｓｏｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．