近十年来，随着国家大力发展学前教育的一系列文件相继出台，我国学前教育事业有了很大的发展，其中民办幼儿园成为学前教育领域不可或缺的一种办学形式。截至2012年，我国公办园幼儿占49.7%，民办园幼儿占50.3%，民办幼儿园的在园人数已经超过公办幼儿园（如图1所示）。民办幼儿园在缓解幼儿入园难，减轻公办幼儿园办园压力方面起到了重要作用。 图1 公办、民办幼儿园就读幼儿数 但目前民办幼儿园存在着典型的差异化发展，一部分是收费较高、条件较好的民办“贵族”幼儿园，另一部分是收费较低、面向低收入群体及大众的普惠性民办幼儿园。2010年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中明确提出，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。普惠性幼儿园是一个新概念，它至少包括三种类型的幼儿园：一是公办幼儿园；二是集体或单位成立的公办性质的幼儿园；三是提供普惠性服务的民办幼儿园。它应该具有以下特征：一是达到市教委规定的办园基本标准；二是面向社会大众招生；三是收费实行政府定价或接受政府指导价。 与公立园相比，民办园在资金获取、场地扩充等硬件方面都面临更多的困难。虽然随着国家政策的不断出台，普惠性民办幼儿园相比过去获得了较多的支持，但受资金、场地、政策推行时间及执行力度等一系列客观因素的影响，制约这类幼儿园发展的“物质瓶颈”在一段时期内仍将存在。因此，当前普惠性民办幼儿园要想提高办园水平，就应把改善办园理念，提升管理水平，提高教师素质，加强课程改革摆在首位。 我们与学校学前教育研究团队对十堰地区多所民办普惠性幼儿园进行了长期观察与研究，总结了它们的共性问题，其中家园合作问题尤为突出。 一、普惠性民办幼儿园存在的问题 1.保教理念“无小学化”与家长期盼之间的冲突 在各地出台的关于普惠性民办幼儿园指导意见中，都明确提出了保教理念必须确保“无小学化”。但研究团队在实际调研中却发现，民办普惠性幼儿园教学小学化的现象仍普遍存在。一方面教育局三令五申严禁幼儿园开设小学化课程，要求科学保教，另一方面家长以小学化课程标准衡量幼儿园水平，两者之间产生了强烈的冲突。 绝大多数民办普惠性幼儿园小部分收入来自政府补贴，即使是在近几年学前教育发展较好的湖南省，普惠性民办幼儿园的政府补贴也仅为每名幼儿100元，因此普惠性民办幼儿园在短期内要想生存下去，家长缴费以及在园儿童人数成为决定因素。而普惠性民办幼儿园的大部分家长由于受文化水平、应试教育思潮的影响，在衡量幼儿园的办园水平时，往往以小学化标准衡量办园水平。园方为迎合家长，获取更多生源，在开设课程时背弃了幼儿发展需要，以小学低年级课程代替幼儿园课程。这就出现了园方一方面不希望因办学“小学化”失去教育部门补贴，另一方面不希望因办学“无小学化”失去生源之间的矛盾。 2.育儿观念不同造成教师与家长之间的冲突 学前儿童属于弱势群体，但部分民办普惠性幼儿园的教师似乎地位更低。由于多数民办幼儿园采用家族管理或园长集权制，因此幼儿教师在教学管理上基本没有发言权，面对园长提出的要求只能无条件接受。而园长为提高招生率往往把家长的要求奉为“圣旨”，直接将家长的要求传递给教师执行，不考虑该要求是否正确或是否可行。普惠性幼儿园家长由于受多种因素影响，提出的要求也未必合理，这就造成了教师与家长在教育方式方法等方面产生矛盾。类似现象虽然在每个幼儿园都可能发生，但在普惠性民办幼儿园里显得尤为突出，这给教师的教学、保育工作带来了很大的压力，也给部分教师带来了沉重的心理负担。 3.家园合作需要加强的迫切性与现实中流于形式之间的矛盾 普惠性民办幼儿园中存在的很多问题实际来源于家长观念或家长与教师之间的交流障碍，家园合作是缓解这些问题的有效途径。但在调研中发现，部分普惠性民办幼儿园的家园合作流于形式，并没有切实开展下去。造成这种情况的原因是多方面的，其中有园方对家园合作理解不透彻，以简单的家长会、家长开放日或家长活动代替家园合作；也有家长对幼儿教育存在认识误区，将幼儿教育的主要责任推给园方，即使是较少的家园活动也很少参与或参与程度不高。 二、在普惠性民办幼儿园中开展家园合作的重要性 1.有利于改善普惠性民办幼儿园的办学理念，将其从两难的局面中解脱出来 学前阶段是儿童发展的特殊时期，儿童参与教育活动是无意识的主动参加，而非外在人为目的决定，因此不强迫，不硬性要求，顺其自然，是幼儿教育的思想。正确的教育理念应该是开设课程时以顺应儿童心理、生理发展为需要，以促进儿童全面发展为需要，而小学化课程与这一阶段儿童需要并不吻合。为迎合家长，以小学课程为幼儿园课程，教师与家长以幼儿识字量、算数量作为衡量儿童优劣标准和表扬依据，易导致部分儿童在幼儿园阶段就产生了严重的厌学情绪，对于儿童一生的发展产生了极大的危害。 为顺应儿童发展需要，普惠性民办幼儿园提升办园水平的关键环节就是进行办学理念的改革，设置更符合幼儿发展规律的课程。改变家长对于学前儿童教育理念的认识，提高家长的科学育儿能力，让家长具备正确评价幼儿园办园水平的能力，这些是课程改革的前驱任务，而其中的关键环节就是做好家长工作，开展家园合作。 2.有利于减轻教师的压力 普惠性民办幼儿园教师在工作压力、工资收入水平等方面相比其他幼儿教师面临更大的问题。虽然多地出台政策保障教师权利，但普惠性民办幼儿园教师流动率大仍是不争的事实，这其中一部分原因来自教师自身教育理念与家长理念之间冲突给教师造成的心理压力。因此，在家长中宣传正确的儿童保育常识等符合儿童发展规律的知识，能帮助家长与教师具有相同的育儿理念，有效缓解教师和家长之间的冲突，有效减轻教师压力，帮助教师更好地开展教学、保育工作。强化家长工作，加强家园合作是缓解教师与家长冲突，缓解教师压力的有效途径。 3.有利于幼儿园教学的有效开展 幼儿园的教学涵盖了多个领域，其中很多方面不能单纯依靠教师教学完成。儿童的发展促进，也不是仅靠幼儿园的努力就能够推动的，而是需要幼儿园、家长、社会多方面的共同促进。学校教育、家庭教育、社会教育是儿童教育的三个有效组成部分，布朗芬布伦纳在他的生态系统理论中明确提出了儿童在学习、习惯、气质、生理特征和能力上，既受家庭的影响，也受到学校和同伴之间的影响。他在研究中明确指出，在这个生态环境层中，任何一个环境都对儿童的发展起着复杂的作用，任何一个系统的变化都会影响其他系统。由此可见，幼儿园教育如果想要有效开展，家园之间的合作是必不可少的环节，家长和园方的教育理念必须吻合。开展家园合作，与家长及时沟通，共同开展幼儿教育，将会更加有效地促进和巩固幼儿园的教育成果。 三、结束语 民办幼儿园是我国学前教育的重要组成部分，而普惠性民办幼儿园又是民办幼儿园中不可或缺的力量。在短时期内无法获得大量政府投资和难以扩大场地的情况下，帮助普惠性民办幼儿园转变办园理念，加强课程改革，是有效提高办园水平的重要途径。而普惠性民办幼儿园要想转变办园理念，提升办园水平，就必须把家长工作放在首位，以开展家园合作为切入点。 （彭俭，本科，讲师。石义杰，硕士，讲师。湖北省郧阳师范高等专科学校，442700）
近十年来，随着国家大力发展学前教育的一系列文件相继出台，我国学前教育事业有了很大的发展，其中民办幼儿园成为学前教育领域不可或缺的一种办学形式。截至2012年，我国公办园幼儿占49.7%，民办园幼儿占50.3%，民办幼儿园的在园人数已经超过公办幼儿园（如图1所示）。民办幼儿园在缓解幼儿入园难，减轻公办幼儿园办园压力方面起到了重要作用。 图1 公办、民办幼儿园就读幼儿数 但目前民办幼儿园存在着典型的差异化发展，一部分是收费较高、条件较好的民办“贵族”幼儿园，另一部分是收费较低、面向低收入群体及大众的普惠性民办幼儿园。2010年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中明确提出，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。普惠性幼儿园是一个新概念，它至少包括三种类型的幼儿园：一是公办幼儿园；二是集体或单位成立的公办性质的幼儿园；三是提供普惠性服务的民办幼儿园。它应该具有以下特征：一是达到市教委规定的办园基本标准；二是面向社会大众招生；三是收费实行政府定价或接受政府指导价。 与公立园相比，民办园在资金获取、场地扩充等硬件方面都面临更多的困难。虽然随着国家政策的不断出台，普惠性民办幼儿园相比过去获得了较多的支持，但受资金、场地、政策推行时间及执行力度等一系列客观因素的影响，制约这类幼儿园发展的“物质瓶颈”在一段时期内仍将存在。因此，当前普惠性民办幼儿园要想提高办园水平，就应把改善办园理念，提升管理水平，提高教师素质，加强课程改革摆在首位。 我们与学校学前教育研究团队对十堰地区多所民办普惠性幼儿园进行了长期观察与研究，总结了它们的共性问题，其中家园合作问题尤为突出。 一、普惠性民办幼儿园存在的问题 1.保教理念“无小学化”与家长期盼之间的冲突 在各地出台的关于普惠性民办幼儿园指导意见中，都明确提出了保教理念必须确保“无小学化”。但研究团队在实际调研中却发现，民办普惠性幼儿园教学小学化的现象仍普遍存在。一方面教育局三令五申严禁幼儿园开设小学化课程，要求科学保教，另一方面家长以小学化课程标准衡量幼儿园水平，两者之间产生了强烈的冲突。 绝大多数民办普惠性幼儿园小部分收入来自政府补贴，即使是在近几年学前教育发展较好的湖南省，普惠性民办幼儿园的政府补贴也仅为每名幼儿100元，因此普惠性民办幼儿园在短期内要想生存下去，家长缴费以及在园儿童人数成为决定因素。而普惠性民办幼儿园的大部分家长由于受文化水平、应试教育思潮的影响，在衡量幼儿园的办园水平时，往往以小学化标准衡量办园水平。园方为迎合家长，获取更多生源，在开设课程时背弃了幼儿发展需要，以小学低年级课程代替幼儿园课程。这就出现了园方一方面不希望因办学“小学化”失去教育部门补贴，另一方面不希望因办学“无小学化”失去生源之间的矛盾。 2.育儿观念不同造成教师与家长之间的冲突 学前儿童属于弱势群体，但部分民办普惠性幼儿园的教师似乎地位更低。由于多数民办幼儿园采用家族管理或园长集权制，因此幼儿教师在教学管理上基本没有发言权，面对园长提出的要求只能无条件接受。而园长为提高招生率往往把家长的要求奉为“圣旨”，直接将家长的要求传递给教师执行，不考虑该要求是否正确或是否可行。普惠性幼儿园家长由于受多种因素影响，提出的要求也未必合理，这就造成了教师与家长在教育方式方法等方面产生矛盾。类似现象虽然在每个幼儿园都可能发生，但在普惠性民办幼儿园里显得尤为突出，这给教师的教学、保育工作带来了很大的压力，也给部分教师带来了沉重的心理负担。 3.家园合作需要加强的迫切性与现实中流于形式之间的矛盾 普惠性民办幼儿园中存在的很多问题实际来源于家长观念或家长与教师之间的交流障碍，家园合作是缓解这些问题的有效途径。但在调研中发现，部分普惠性民办幼儿园的家园合作流于形式，并没有切实开展下去。造成这种情况的原因是多方面的，其中有园方对家园合作理解不透彻，以简单的家长会、家长开放日或家长活动代替家园合作；也有家长对幼儿教育存在认识误区，将幼儿教育的主要责任推给园方，即使是较少的家园活动也很少参与或参与程度不高。 二、在普惠性民办幼儿园中开展家园合作的重要性 1.有利于改善普惠性民办幼儿园的办学理念，将其从两难的局面中解脱出来 学前阶段是儿童发展的特殊时期，儿童参与教育活动是无意识的主动参加，而非外在人为目的决定，因此不强迫，不硬性要求，顺其自然，是幼儿教育的思想。正确的教育理念应该是开设课程时以顺应儿童心理、生理发展为需要，以促进儿童全面发展为需要，而小学化课程与这一阶段儿童需要并不吻合。为迎合家长，以小学课程为幼儿园课程，教师与家长以幼儿识字量、算数量作为衡量儿童优劣标准和表扬依据，易导致部分儿童在幼儿园阶段就产生了严重的厌学情绪，对于儿童一生的发展产生了极大的危害。 为顺应儿童发展需要，普惠性民办幼儿园提升办园水平的关键环节就是进行办学理念的改革，设置更符合幼儿发展规律的课程。改变家长对于学前儿童教育理念的认识，提高家长的科学育儿能力，让家长具备正确评价幼儿园办园水平的能力，这些是课程改革的前驱任务，而其中的关键环节就是做好家长工作，开展家园合作。 2.有利于减轻教师的压力 普惠性民办幼儿园教师在工作压力、工资收入水平等方面相比其他幼儿教师面临更大的问题。虽然多地出台政策保障教师权利，但普惠性民办幼儿园教师流动率大仍是不争的事实，这其中一部分原因来自教师自身教育理念与家长理念之间冲突给教师造成的心理压力。因此，在家长中宣传正确的儿童保育常识等符合儿童发展规律的知识，能帮助家长与教师具有相同的育儿理念，有效缓解教师和家长之间的冲突，有效减轻教师压力，帮助教师更好地开展教学、保育工作。强化家长工作，加强家园合作是缓解教师与家长冲突，缓解教师压力的有效途径。 3.有利于幼儿园教学的有效开展 幼儿园的教学涵盖了多个领域，其中很多方面不能单纯依靠教师教学完成。儿童的发展促进，也不是仅靠幼儿园的努力就能够推动的，而是需要幼儿园、家长、社会多方面的共同促进。学校教育、家庭教育、社会教育是儿童教育的三个有效组成部分，布朗芬布伦纳在他的生态系统理论中明确提出了儿童在学习、习惯、气质、生理特征和能力上，既受家庭的影响，也受到学校和同伴之间的影响。他在研究中明确指出，在这个生态环境层中，任何一个环境都对儿童的发展起着复杂的作用，任何一个系统的变化都会影响其他系统。由此可见，幼儿园教育如果想要有效开展，家园之间的合作是必不可少的环节，家长和园方的教育理念必须吻合。开展家园合作，与家长及时沟通，共同开展幼儿教育，将会更加有效地促进和巩固幼儿园的教育成果。 三、结束语 民办幼儿园是我国学前教育的重要组成部分，而普惠性民办幼儿园又是民办幼儿园中不可或缺的力量。在短时期内无法获得大量政府投资和难以扩大场地的情况下，帮助普惠性民办幼儿园转变办园理念，加强课程改革，是有效提高办园水平的重要途径。而普惠性民办幼儿园要想转变办园理念，提升办园水平，就必须把家长工作放在首位，以开展家园合作为切入点。 （彭俭，本科，讲师。石义杰，硕士，讲师。湖北省郧阳师范高等专科学校，442700）