郫县发展和改革局
关于对《郫县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）报告》征求意见的函
各镇、县级各部门：
《郫县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）报告》现已完成初稿，为了达到表述更准确，数据翔实，务必请各部门认真研究提出修改意见，对《报告》中涉及行业的数据，请核实填齐。提出的修改意见由主要负责人签字并加盖公章。请于年1月10日将修改意见书面返回县发改局317室发展规划科。
联系人：代华 联系电话：86556355
附：《关于郫县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）报告》（征求意见稿）
二〇一二年一月四日
关于郫县2011年国民经济和社会发展计划执行
情况及2012年国民经济和社会发展
计划（草案）的报告（征求意见稿）
2012年 月 日在郫县第十七届人民代表大会第一次会议上
郫县发展和改革局 陈 东
各位代表：
受县人民政府委托，现将郫县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案提请郫县第十七届人民代表大会第一次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年，全县上下坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕建设生态田园城市的长远目标，认真落实城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以推进新型城市化、新型工业化，转变发展方式为主线，着力打造“一城两带三基地”，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，预计年底可全面完成第十六届人民代表大会第五次会议确定的计划目标。
（一）经济总量、质量和效益全面提升。
预计（下同）实现地区生产总值280亿元，同比（下同）增长16％，超年初计划2个百分点;固定资产投资247亿元，增长23.5％；地方财政一般预算收入22.8亿元，增长53％；城镇居民收入增长与农民收入增长均有大幅度提高，城镇居民可支配收入达21610元，增长14％，农民人均纯收入为11014元，增长18.8％；万元
GDP综合能耗下降4.2％，规模以上万元工业增加值综合能耗下降10％。
（二）农业、工业和服务业协调发展。
农业稳步推进。全县实现农业增加值预计19亿元，增长
3.5％。预计完成粮食总产□□万吨，肉蛋奶产量预计达到□□万吨，蔬菜产量□□公斤。一是各项支农惠农政策全面落到实处。共发放兑现粮食直补□□万元、农资综合直补□□万元、粮油作物及良种补贴□□万元、农机购置补贴□□万元；二是加快农业标准化服务体系建设，全县建成标准化农业技术推广中心□□个；三是积极发展农业新型集体经济组织，已组建农村股份新型集体经济组织16家，农业专合组织发展到69个，农户带动面到达□□%；四是努力推进农业产业化经营，加快龙头企业的培育，全县农业产业化龙头企业累计达到84家，实现销售收入31.4亿元，利税1.88亿元。五是依托农村产权制度改革基础，稳步推进土地适度规模经营，预计全年新增流转2.5万亩，全县土地规模经营率达到58％，红光田园时代、花园天府玫瑰谷等10个现代农业示范项目加快建设。
工业高速增长。继续加强资源整合力度，推进重点工业挖潜、提质增效，努力培育工业经济新的增长点，全年实现工业增加值165亿元，增长20%。一是工业经济效益明显，2011年全县规模以上工业企业达到279家，预计实现增加值155亿元，增长20.5%。规模以上工业企业主营业务收入达到□□亿元，实现利税□□亿元，利润总额□□亿元；二是工业企业发展潜力明显增强，老肯科技二期、帝斯曼、当纳利等工业项目加快建设，完成工业投资
□□亿元。帝斯曼、当纳利等22个重大项目建成投产，新增规模以上企业34家。成客股份、德惠科技2家企业成为成都市百强企业，工业企业的发展后劲明显增强。三是工业园区建设加快，产业不断优化，“双清双促”工作取得实效，共清理闲置土地1100亩、闲置厂房3.1万平方米，新引进深圳嘉兰图、北京信慧通等主导产业55个，全县工业集中度达到86%。
三产服务业加快发展。一是今年以来，虽然受通胀的影响，零售商品物价指数连续攀升，但在国家宏观政策调控下已成下降趋势，市场交易依然繁荣活跃。全年实现第三产业增加值87亿元，增长13%，全县社会消费品零售总额达到60亿元，增长17%；二是加快推动东南部新城、快铁商务走廊等一批现代服务业聚集区建设，新签约五彩城等服务也项目12个，蜀都新天地等16个项目加快推进，红光1958现代商务酒店等3个服务业项目建成投运，使城市产业集聚效应进一步提升，现代商务商贸业态已经呈现。三是商贸流通业发展成效显著，实施了8个农贸市场标准化改造。新建成“农村直营连锁店”24家。深入实施家电惠民工程，销售“家电下乡”产品72000余台（件），实现销售收入
1.76亿元。三是旅游业成为城乡居民增收新亮点，“两带”建设加快推进，天府玫瑰谷等综合旅游休闲项目加快建设，农科村、川菜博物馆先后被评为国家AAA级景区，成功举办了第八届中国国际美食旅游节。全年共接待游客□□万人次，实现旅游收入□□亿元。四是着力解决市场主体融资难题。全县金融机构各项存款余额达到□□万元，城乡居民储蓄存款余额达到□□万元，各项贷款余额达到□□万元，有力支持我县经济社会发展。
（三）投资拉动和对外开放作用明显。
一是固定资产投资实现两速双增，今年共有新开工和续建项目□□个，完成郫花路□□等项目建设，郫温路、天府逸城等交通市政项目加快推进，预计完成全社会固定资产投资247亿元，增长23.5%；二是重点投资项目进展顺利，全年实施市级重点项目28个，完成投资47亿元，中包印务、川润风电、蜀都购物等7个项目竣工投运，同创投资、田园时代、徽记食品等12个项目加快建设，原溪生态农庄等7个项目快速推进；三是房地产业健康发展，上海绿地、□□等房地产项目加快建设，全县房地产业开发面积达□□万平米，销售面积达□□万平方米，销售额□□万元；五是对外开放成效显著，通过六大招商平台和功能区建设，积极参加“西博会”等大型推介活动。新招引项目□□个，总投资3.5亿美元。全年完成省外到位内资□□亿元；实际利用外资□□万美元；出口创汇□□万美元。
（四）资源节约和环境保护工作取得成效。
加大环境保护力度，加强重点流域、重点行业污染治理，严控大气和水环境污染，落实相应措施，遏制环境污染，我县空气优良天数达到329天，空气污染指数（API）达到□□，较2010年均值下降□□%，二氧化硫（SO2）浓度□□毫克/立方米，较2010年均值下降□□□□%；一是加强对重点行业、重点领域节能减排工作，严格项目节能评估审查、继续实施淘汰落后生产能力，关停耗能低效企业□□家，加强对重点耗能企业和重点排污企业的监管，节能减排工作取得明显进展；二是环保工程项目建设顺利推进，完成了团结等镇污水处理厂建设，完成了德源、唐
昌、犀浦等镇排水工程。继续加强府河、沱江河等小流域治污工作，各出境断面水质明显改善；三是积极构建城乡生态系统，启动林地保护规划，开展成灌高速路北侧健康休闲走廊及高速路防护林带绿化建设。实施沙西线沿线节点及生态走廊建设工程，完成杜鹃路、郫温路、317线快铁道路等景观绿化建设。建设三道堰、唐元、唐昌、新民场水源涵养生态护岸林68亩的，实施成都市首个“碳汇林基地”30亩。
（五）民生工程顺利实施。
立足解决群众最关心的现实问题，进一步改善群众的生产生活条件。一是推进环境提升工程建设，完成中心城区2条河道的污染治理，散装水泥使用率达到□□%；二是强力抓好就业培训，推进就业促进工程建设。全年参加各类就业培训达到□□人次，新增城镇就业□□人，城镇登记失业率控制在2.3％，发放青年创业小额贴息贷款□□万元；三是推进扶贫解困工程建设，全年发放人均医疗救助金额达到□□万元，为□□人提供法律援助，困难职工入学补助□□人；四推进教育助学工程建设，建设完成13个农村乡镇公益性标准化中心幼儿园，完成新民场中学、安德学校等中小学校舍安全工程和加固重建；五是推进社会保障工程建设，城镇职工基本养老保险达到□□万人，城乡居民基本养老保险参保人数达到□□万人；六是推进医疗卫生工程建设，建设村卫生站信息建设，实现基础医疗卫生机构信息化管理全覆盖。城乡居民基本医疗保险参保人数达到□□万人；七是推进百姓安居工程建设，全县棚户区改造□□户，发放各类住房租房补贴□□万元，建成无公害卫生厕所□□座；八是推进基础设施工
程建设，新建通村公路□□□□公里，建设改造农村电网线路□□公里。
（六）社会事业全面进步。
一是优化城乡资源配置，推进教育用人制度改革，进一步满足教育资源整合需求。启动了国宁学校、教师进修校、特殊教育学校、何家场小学建设工作，完成了唐昌林盛小学一期工程。全年高中入学率达到□□%，高考上线人数达到□□人，为历年最高。二是进一步深化了医药卫生体制改革，推行公立医院管办分离，在14家卫生院实施国家基本药物制度，基本药物使用金额达到2658万元，让利于民739万元，全县医疗门诊人数到达□□人次。启动了县人民医院门诊大楼、县妇幼保健院业务用房改造项目建设；三是以“创建全国计划生育优质服务先进县”为工作重点，强化流动人口管理，全年人口自然增长率控制在3‰以内。四是公共文化服务体系进一步完善，全县完成□□个村广播室建设，建设□□个农村书屋，新建全民健身体育设施□□套。加强科普知识教育，建成郫县科普教育中心。科技、统计、民政、档案等社会事业发展取得新成效。
以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导、县人大有效监督、县政协积极支持的结果，是全县广大干部群众共同努力、奋力拼博的结果。但是，我县经济运行和社会发展仍然存在着一些困难和问题。主要表现在：一是经济质量和效益有待提高，单位投入产出贡献率较低；二是城镇化水平和现代服务业水平亟待提升；三是资源和环境保护压力仍然较大；四是统筹城乡发展建设
还有待进一步优化。这些都有待于我们通过深化改革和发展经济来不断克服，切实加以解决。
二、2012年国民经济和社会发展主要预期目标
根据县委十二届十二次全会确定的发展思路和县人民政府的总体要求， 2012年发展的总体要求是：全面贯彻党的十七届
五、六中全会和中央经济工作会议，省、市委全委会和县党代会精神，深入贯彻市委总体战略，以推进“两化”建设、转变发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为目的，加快推进“一城两带三基地”建设，深入实施城乡一体化，着力优化经济结构，全力抓好项目建设，全面统筹城乡发展，奋力推动三次产业追赶型跨越式发展，为加快建设宜居宜业生态田园城市而努力奋斗。
2012年，全县国民经济和社会发展预期目标建议为：地区生产总值计划增长15%。奋斗目标为16%，完成固定资产投资170亿元；财政一般预算收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长15%。
全县国民经济和社会发展主要经济指标计划建议表
三、2011年国民经济和社会发展计划安排意见
按照县委、县政府的总体工作部署，在实际工作中，建议重点抓好以下几项工作：
（一）优化结构，推进产业发展实现新跨越。
一是加快发展现代服务业。要充分发挥郫县作为西部中心之一的优势，坚持“大项目带动”战略不动摇，推动服务业大项目早落地、早开工、早见效。扎实推进15个服务业重大项目建设。结合旧城改造、东南部新城和德源新城建设，抓好传统服务业提档升级，大力发展以楼宇为载体的总部经济；大力发展电子商务、创意设计、金融等生产性服务业，培育发展信息技术和业务流程外包，加快建设与成都保税物流中心相配套的现代物流节点，努力打造现代服务业新亮点。认真贯彻中央和省市决策部署，继续加大保障性住房建设力度，合理调节供地进度，促进房地产业平稳健康发展。进一步完善促进消费的政策措施，继续打造“两带”休闲观光乡村旅游景点，大力发展特色餐饮等服务业；加强商贸流通体系等基础设施建设，积极培育健康产业消费市场，做好重要物资的储备、供应和价格稳定工作，重点加强对农村消费品市场体系建设，不断优化消费环境。
二是推动工业提质增效。加强郫县加快工业化城市化的经济载体建设，努力引进大项目，发展高端化、功能城市化和发展集约化园区产业，以新型工业化为先导，推动工业“二次创业”转型升级。围绕 “把贡献做大、把产业做精、把利用率做高、把服务做优、把工作做实”五大重点，紧抓产出最大化不放松，紧抓转变发展方式不放松，紧抓园区企业清闲清低工作不放松，力争全年新引进亿元以上项目□□个以上、新投产项目□□个以上，完成销售收入500亿元以上，同比增长20%以上，实现规模以上工业增加值140亿元以上 ，同比增长22%以上，利税总额45亿元以上 ,入库税金12亿元以上，工业集中度达到88%。紧
抓优质服务，着力优化和改善企业发展环境，强化融资担保和技改扶持，力争帮助企业融资12.5亿元以上。
三是大力发展现代农业。充分运用农村产权制度改革成果，依托主导产业优势，加快生产要素自由流动，重点做好川菜产业功能区四个镇示范项目建设的服务和土地整理，扎实开展好土地综合整治和增减挂钩项目区域涉及村社的土地承包经营权确权颁证工作。全面开展农村集体资产清产核资和股份量化工作。实行产权固化村社达80％以上。扎实抓好农用地流转，全县规模经营率达60%。大力培育发展农民专业合作社和新型农村集体经济组织，新发展合作社25个以上；扩大农业对外开放水平与项目促建力度，重点推进金田育苗、安德泉水、新民场兴旺、唐昌青春、唐元锦宁等绿色有机蔬菜核心种植基地示范建设，加快推进红光田园时代、战旗〃第五季现代田园村等一三产业互动重点项目建设。依托川菜产业功能区，积极培育产值过亿元的龙头企业□□家，建成投产□□家；进一步深化院县合作协议，着力加强与川农大、省农科院等科研院校的“校地合作”，分产业建立科技示范场和专家大院，提升农业科技应用水平，重点抓好总结推广优质蔬菜种植模式、蔬菜新品种的引进试验示范、农业科技示范园建设、高新设施技术栽培、有机蔬菜种植以及农副产品综合利用等科技示范项目的落实。
（二）扩大开放，推进招大引强取得新实效。
一是拓宽对外开放的广度和深度。依托成渝经济区建设和中心城区产业转移，有效承接中心城区产业转移，同时加强与周边区县的协调合作，主动融入成渝经济区和天府新区建设，加大“走
出去”战略的实施力度，积极培育企业集团。加快推动土桥－犀浦城市商圈、快铁商务走廊和东南部新城现代商务集聚区建设。
二是提升招商引资质量。在统筹抓好各项工作的基础上，围绕机械电子电器制造、川菜原辅料生产加工等主导产业和德源新城建设，重点突破大项目的招商;把主要精力和注意力集中到研究大项目、策划大项目、跟踪大项目、引进大项目上来，更好地做到抢抓机遇、果敢决策、统筹资源、主动出击，大力引进世界500强、中国500强企业，规范发展企业总部、金融、电子商务、现代物流等现代服务业项目；引进电子信息、新能源、新材料等高新技术产业重大项目。引进机械电子电器制造等先进制造业重大项目。围绕农业特色优势，依托川菜产业功能园区引进农副产品加工、生态观光农业、有机农业等现代农业产业化项目。力争全年实现实际利用外资和到位内资均增长30％以上，新签约重大项目23个。
（三）加强项目管理，推动经济发展迈上新台阶。
一是优化投资结构。围绕建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，重点投向事关全局和长远发展的重大项目和领域。在基础设施方面，突出抓好城乡路网和公共交通建设，启动沙西线与绕城互通立交桥项目建设，完成犀团路、唐太路和唐玉路22.9公里道路改造，启动德源公交站建设。新开工建设7条农村公路29.9公里建设；加快推动北部新城、石牛园等片区的旧城改造。产业发展方面，加快建设汀沙生态农业产业园、田园时代、成都国际乡村公园、成都现代农业创意园建设，开工建设蜀国鹃都、春天花乐园等农业产业的一三互动项
目。跟踪服务好工业企业，建成投运西南金属、锦明光电、德之源电子产品总部基地等35个工业项目，加快林氏总部基地、工业设计创意产业园等建设，新开工北京信慧通、易明半导体LED照明、东旭无极灯生产基地等项目建设。加快建设蜀都新天地、新民场商业广场、西部国际装饰石材城、内江铁路学校成都郫县安德校区等项目，新建五彩城、百伦广场、望丛温泉酒店等现代服务业项目。
二是规范政府投资。完善政府项目决策机制，完善和坚持重大项目联席会议制度，加强政府投资项目立项管理和科学决策、民主决策。健全政府投资项目评审制度，加强投资概算审查、招投标预算控制价评审以及投资项目后评估。进一步加强政府投资资金管理，规范政府投资公司政策性融资行为，防范政府投资风险。调整政府投资范围和重点，加强以改善民生为重点的社会公共服务建设、现代服务业、农业基础设施和生态建设和功能区建设。
三是推进重点项目建设，加大项目储备。全年计划实施41个（上报待批）市级重点项目，力争完成年度投资46.2亿元。加强要素保障，完善项目协调服务机制，及时解决项目实施中的困难。按照“四个一批”要求，分类推进，力争蜀都新天地、西南金属复合材料等项目建成投产，加快徽记食品、东旭集团无极灯等项目建设进度。围绕建设生态田园城市目标和“十二五”规划的实施，坚持“一城两带三基地”战略，研究提出一批符合规划和发展方式转变需要的市级储备项目。促进储备项目转化为重点项目，增加重点项目发展后劲。
（四）绿色发展，推进资源节约和环境保护取得新成绩。 一是推进节约利用资源，坚持开发节约并重、节约优先。加快调整产业结构，认真抓好工业企业清闲清低，大力淘汰落后产能。积极发展服务业和能耗少的产业。加强对工业等重点领域的节能，积极推进建筑节能。严格执行固定资产投资项目的节能评估和审查制度，全面推行合同能源管理。建立完善政府调控与市场配置资源相结合的资源开发和利用机制，积极采取节能、节地、节水、节材措施，综合的运用产业、价格、财税和投资等行整合市场手段，充分发挥了市场配置资源的基础作用，建立了促进资源节约和有效利用的市场体系。
二是以创建国家级生态县为契机，加强环境保护，继续开展大气和水环境综合整治，继续加强水环境治理，加快环境保护设施建设，加大县域内流域整治。大力治理农村水污染，减少农药化肥对土壤和水体的污染。加大环境监管和执法检查力度，严格执行行业经济技术标准和污染物排放标准，完善污染治理机制，加强对重点企业的运行监管，强化环境经济手段，完善排污收费机制。切实加强生态建设，严格保护水源涵养林和饮用水源保护，积极构建新型城乡生态绿化体系，加强对老城区的立体式绿化建设，重点对红光路、迎宾大道、望丛东路等主干道的绿化景观改造。
（五）优化环境，推进城乡建设展现新风貌。
一是大力推进生态田园城市示范建设。充分发挥我县自然资源和区位优势，按照“一城两带三基地”战略，着力优化城乡建设规划，加大规划实施的跟踪和监管力度，进一步完善整县推进
生态田园城市的全域规划设计，争取2－3年时间率先建成生态田园城市示范县建设。
二是加强产城一体建设的实施力度。重点抓好县域内沙西线、IT大道317线等主要通道城乡形态的规划设计，继续实施好生态绿道、IT大道和沙西线两带园林景观建设，努力打造成为充分展现新型城乡形态、特色宣明的生态田园城市。大力吸引社会资金参与到我县产城一体建设的土地整理、一般场镇改造、农村新型社区建设和城乡环境综合治理。全面加强城乡基础设施建设，继续实施农村断头路建设，加快唐太路等主要道路改造。抓好给排水、幼儿园、医疗、文化、旅游等公共设施配套建设。
（六）改善民生，推进社会事业发展取得新进展。
一是促进城乡充分就业。完善就业援助制度，完善创业培训和小额贷款推进就业政策，加强城乡劳动者职业技能培训和创业培训，认真抓好城乡就业困难群众等重点人群就业，动态消除“零就业家庭”。进一步加强就业基层平台建设，积极为城乡劳动者提供便捷的就业服务。二是进一步提高社会保障水平。进一步扩大城镇职工和城乡居民养老保险参保覆盖面，逐步提高城乡居民医疗保险筹资水平，进一步缩小城乡居民和城镇职工医疗保障水平的差距。大力发展社会福利和慈善事业，建设完善养老服务体系，不断完善城乡一体的以最低生活保障制度为基础的社会救助体系。不断提高人口和计划生育公共服务水平和能力。完善统筹城乡住房保障体系，继续加大保障性住房建设力度。大力发展养老事业，完善残疾人服务设施和助残机制。三是进一步促进城乡教育公平化。深化统筹城乡教育综合改革试验区建设，加快教育
均衡化、现代化、国际化进程。建立现代学校制度，实施中小学校教师待遇“同县同酬”和义务教育学校师资优化配置，实现城乡办学标准、办学等公共教育资源均衡配置。继续推动公益性幼儿园标准化建设。四是进一步推进城乡公共卫生服务均等化。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，推动城乡卫生资源合理布局、均衡发展。深入推进公立医院改革，实施管办分离。全面实施基本药物制度到村，强化社区（村）卫生服务站基础作用。启动实施县医院综合业务用房建设。鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，积极推进人口计划生育基本公共服务均等化建设。五是进一步推进文化和体育事业繁荣发展。完善城乡公共文化基础设施，构建城乡一体的公共文化和体育服务体系。全面繁荣文化事业。以城乡社区为重点，加强文化、体育基础设施建设，加大对文化事业发展的投入，推进社区（村）综合文化活动室标准化设施建设，继续实施农家书屋提升工程和全民读书活动，全面深化全国版权示范城市创建成果。办好市县各种文化宣传活动。六是保持物价稳定。加强重要农产品产运销和农资价格监管，加大价格调节基金支持力度，做好粮油等重要商品储备，确保市场供应和价格稳定。
做好2012年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会和县党代会精神，坚定不移地实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，深入推进城乡一体化，奋力推进追赶型跨越式发展，努力完成各项目标任务。
郫县发展和改革局
关于对《郫县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）报告》征求意见的函
各镇、县级各部门：
《郫县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）报告》现已完成初稿，为了达到表述更准确，数据翔实，务必请各部门认真研究提出修改意见，对《报告》中涉及行业的数据，请核实填齐。提出的修改意见由主要负责人签字并加盖公章。请于年1月10日将修改意见书面返回县发改局317室发展规划科。
联系人：代华 联系电话：86556355
附：《关于郫县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）报告》（征求意见稿）
二〇一二年一月四日
关于郫县2011年国民经济和社会发展计划执行
情况及2012年国民经济和社会发展
计划（草案）的报告（征求意见稿）
2012年 月 日在郫县第十七届人民代表大会第一次会议上
郫县发展和改革局 陈 东
各位代表：
受县人民政府委托，现将郫县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案提请郫县第十七届人民代表大会第一次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年，全县上下坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕建设生态田园城市的长远目标，认真落实城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以推进新型城市化、新型工业化，转变发展方式为主线，着力打造“一城两带三基地”，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，预计年底可全面完成第十六届人民代表大会第五次会议确定的计划目标。
（一）经济总量、质量和效益全面提升。
预计（下同）实现地区生产总值280亿元，同比（下同）增长16％，超年初计划2个百分点;固定资产投资247亿元，增长23.5％；地方财政一般预算收入22.8亿元，增长53％；城镇居民收入增长与农民收入增长均有大幅度提高，城镇居民可支配收入达21610元，增长14％，农民人均纯收入为11014元，增长18.8％；万元
GDP综合能耗下降4.2％，规模以上万元工业增加值综合能耗下降10％。
（二）农业、工业和服务业协调发展。
农业稳步推进。全县实现农业增加值预计19亿元，增长
3.5％。预计完成粮食总产□□万吨，肉蛋奶产量预计达到□□万吨，蔬菜产量□□公斤。一是各项支农惠农政策全面落到实处。共发放兑现粮食直补□□万元、农资综合直补□□万元、粮油作物及良种补贴□□万元、农机购置补贴□□万元；二是加快农业标准化服务体系建设，全县建成标准化农业技术推广中心□□个；三是积极发展农业新型集体经济组织，已组建农村股份新型集体经济组织16家，农业专合组织发展到69个，农户带动面到达□□%；四是努力推进农业产业化经营，加快龙头企业的培育，全县农业产业化龙头企业累计达到84家，实现销售收入31.4亿元，利税1.88亿元。五是依托农村产权制度改革基础，稳步推进土地适度规模经营，预计全年新增流转2.5万亩，全县土地规模经营率达到58％，红光田园时代、花园天府玫瑰谷等10个现代农业示范项目加快建设。
工业高速增长。继续加强资源整合力度，推进重点工业挖潜、提质增效，努力培育工业经济新的增长点，全年实现工业增加值165亿元，增长20%。一是工业经济效益明显，2011年全县规模以上工业企业达到279家，预计实现增加值155亿元，增长20.5%。规模以上工业企业主营业务收入达到□□亿元，实现利税□□亿元，利润总额□□亿元；二是工业企业发展潜力明显增强，老肯科技二期、帝斯曼、当纳利等工业项目加快建设，完成工业投资
□□亿元。帝斯曼、当纳利等22个重大项目建成投产，新增规模以上企业34家。成客股份、德惠科技2家企业成为成都市百强企业，工业企业的发展后劲明显增强。三是工业园区建设加快，产业不断优化，“双清双促”工作取得实效，共清理闲置土地1100亩、闲置厂房3.1万平方米，新引进深圳嘉兰图、北京信慧通等主导产业55个，全县工业集中度达到86%。
三产服务业加快发展。一是今年以来，虽然受通胀的影响，零售商品物价指数连续攀升，但在国家宏观政策调控下已成下降趋势，市场交易依然繁荣活跃。全年实现第三产业增加值87亿元，增长13%，全县社会消费品零售总额达到60亿元，增长17%；二是加快推动东南部新城、快铁商务走廊等一批现代服务业聚集区建设，新签约五彩城等服务也项目12个，蜀都新天地等16个项目加快推进，红光1958现代商务酒店等3个服务业项目建成投运，使城市产业集聚效应进一步提升，现代商务商贸业态已经呈现。三是商贸流通业发展成效显著，实施了8个农贸市场标准化改造。新建成“农村直营连锁店”24家。深入实施家电惠民工程，销售“家电下乡”产品72000余台（件），实现销售收入
1.76亿元。三是旅游业成为城乡居民增收新亮点，“两带”建设加快推进，天府玫瑰谷等综合旅游休闲项目加快建设，农科村、川菜博物馆先后被评为国家AAA级景区，成功举办了第八届中国国际美食旅游节。全年共接待游客□□万人次，实现旅游收入□□亿元。四是着力解决市场主体融资难题。全县金融机构各项存款余额达到□□万元，城乡居民储蓄存款余额达到□□万元，各项贷款余额达到□□万元，有力支持我县经济社会发展。
（三）投资拉动和对外开放作用明显。
一是固定资产投资实现两速双增，今年共有新开工和续建项目□□个，完成郫花路□□等项目建设，郫温路、天府逸城等交通市政项目加快推进，预计完成全社会固定资产投资247亿元，增长23.5%；二是重点投资项目进展顺利，全年实施市级重点项目28个，完成投资47亿元，中包印务、川润风电、蜀都购物等7个项目竣工投运，同创投资、田园时代、徽记食品等12个项目加快建设，原溪生态农庄等7个项目快速推进；三是房地产业健康发展，上海绿地、□□等房地产项目加快建设，全县房地产业开发面积达□□万平米，销售面积达□□万平方米，销售额□□万元；五是对外开放成效显著，通过六大招商平台和功能区建设，积极参加“西博会”等大型推介活动。新招引项目□□个，总投资3.5亿美元。全年完成省外到位内资□□亿元；实际利用外资□□万美元；出口创汇□□万美元。
（四）资源节约和环境保护工作取得成效。
加大环境保护力度，加强重点流域、重点行业污染治理，严控大气和水环境污染，落实相应措施，遏制环境污染，我县空气优良天数达到329天，空气污染指数（API）达到□□，较2010年均值下降□□%，二氧化硫（SO2）浓度□□毫克/立方米，较2010年均值下降□□□□%；一是加强对重点行业、重点领域节能减排工作，严格项目节能评估审查、继续实施淘汰落后生产能力，关停耗能低效企业□□家，加强对重点耗能企业和重点排污企业的监管，节能减排工作取得明显进展；二是环保工程项目建设顺利推进，完成了团结等镇污水处理厂建设，完成了德源、唐
昌、犀浦等镇排水工程。继续加强府河、沱江河等小流域治污工作，各出境断面水质明显改善；三是积极构建城乡生态系统，启动林地保护规划，开展成灌高速路北侧健康休闲走廊及高速路防护林带绿化建设。实施沙西线沿线节点及生态走廊建设工程，完成杜鹃路、郫温路、317线快铁道路等景观绿化建设。建设三道堰、唐元、唐昌、新民场水源涵养生态护岸林68亩的，实施成都市首个“碳汇林基地”30亩。
（五）民生工程顺利实施。
立足解决群众最关心的现实问题，进一步改善群众的生产生活条件。一是推进环境提升工程建设，完成中心城区2条河道的污染治理，散装水泥使用率达到□□%；二是强力抓好就业培训，推进就业促进工程建设。全年参加各类就业培训达到□□人次，新增城镇就业□□人，城镇登记失业率控制在2.3％，发放青年创业小额贴息贷款□□万元；三是推进扶贫解困工程建设，全年发放人均医疗救助金额达到□□万元，为□□人提供法律援助，困难职工入学补助□□人；四推进教育助学工程建设，建设完成13个农村乡镇公益性标准化中心幼儿园，完成新民场中学、安德学校等中小学校舍安全工程和加固重建；五是推进社会保障工程建设，城镇职工基本养老保险达到□□万人，城乡居民基本养老保险参保人数达到□□万人；六是推进医疗卫生工程建设，建设村卫生站信息建设，实现基础医疗卫生机构信息化管理全覆盖。城乡居民基本医疗保险参保人数达到□□万人；七是推进百姓安居工程建设，全县棚户区改造□□户，发放各类住房租房补贴□□万元，建成无公害卫生厕所□□座；八是推进基础设施工
程建设，新建通村公路□□□□公里，建设改造农村电网线路□□公里。
（六）社会事业全面进步。
一是优化城乡资源配置，推进教育用人制度改革，进一步满足教育资源整合需求。启动了国宁学校、教师进修校、特殊教育学校、何家场小学建设工作，完成了唐昌林盛小学一期工程。全年高中入学率达到□□%，高考上线人数达到□□人，为历年最高。二是进一步深化了医药卫生体制改革，推行公立医院管办分离，在14家卫生院实施国家基本药物制度，基本药物使用金额达到2658万元，让利于民739万元，全县医疗门诊人数到达□□人次。启动了县人民医院门诊大楼、县妇幼保健院业务用房改造项目建设；三是以“创建全国计划生育优质服务先进县”为工作重点，强化流动人口管理，全年人口自然增长率控制在3‰以内。四是公共文化服务体系进一步完善，全县完成□□个村广播室建设，建设□□个农村书屋，新建全民健身体育设施□□套。加强科普知识教育，建成郫县科普教育中心。科技、统计、民政、档案等社会事业发展取得新成效。
以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导、县人大有效监督、县政协积极支持的结果，是全县广大干部群众共同努力、奋力拼博的结果。但是，我县经济运行和社会发展仍然存在着一些困难和问题。主要表现在：一是经济质量和效益有待提高，单位投入产出贡献率较低；二是城镇化水平和现代服务业水平亟待提升；三是资源和环境保护压力仍然较大；四是统筹城乡发展建设
还有待进一步优化。这些都有待于我们通过深化改革和发展经济来不断克服，切实加以解决。
二、2012年国民经济和社会发展主要预期目标
根据县委十二届十二次全会确定的发展思路和县人民政府的总体要求， 2012年发展的总体要求是：全面贯彻党的十七届
五、六中全会和中央经济工作会议，省、市委全委会和县党代会精神，深入贯彻市委总体战略，以推进“两化”建设、转变发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为目的，加快推进“一城两带三基地”建设，深入实施城乡一体化，着力优化经济结构，全力抓好项目建设，全面统筹城乡发展，奋力推动三次产业追赶型跨越式发展，为加快建设宜居宜业生态田园城市而努力奋斗。
2012年，全县国民经济和社会发展预期目标建议为：地区生产总值计划增长15%。奋斗目标为16%，完成固定资产投资170亿元；财政一般预算收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长15%。
全县国民经济和社会发展主要经济指标计划建议表
三、2011年国民经济和社会发展计划安排意见
按照县委、县政府的总体工作部署，在实际工作中，建议重点抓好以下几项工作：
（一）优化结构，推进产业发展实现新跨越。
一是加快发展现代服务业。要充分发挥郫县作为西部中心之一的优势，坚持“大项目带动”战略不动摇，推动服务业大项目早落地、早开工、早见效。扎实推进15个服务业重大项目建设。结合旧城改造、东南部新城和德源新城建设，抓好传统服务业提档升级，大力发展以楼宇为载体的总部经济；大力发展电子商务、创意设计、金融等生产性服务业，培育发展信息技术和业务流程外包，加快建设与成都保税物流中心相配套的现代物流节点，努力打造现代服务业新亮点。认真贯彻中央和省市决策部署，继续加大保障性住房建设力度，合理调节供地进度，促进房地产业平稳健康发展。进一步完善促进消费的政策措施，继续打造“两带”休闲观光乡村旅游景点，大力发展特色餐饮等服务业；加强商贸流通体系等基础设施建设，积极培育健康产业消费市场，做好重要物资的储备、供应和价格稳定工作，重点加强对农村消费品市场体系建设，不断优化消费环境。
二是推动工业提质增效。加强郫县加快工业化城市化的经济载体建设，努力引进大项目，发展高端化、功能城市化和发展集约化园区产业，以新型工业化为先导，推动工业“二次创业”转型升级。围绕 “把贡献做大、把产业做精、把利用率做高、把服务做优、把工作做实”五大重点，紧抓产出最大化不放松，紧抓转变发展方式不放松，紧抓园区企业清闲清低工作不放松，力争全年新引进亿元以上项目□□个以上、新投产项目□□个以上，完成销售收入500亿元以上，同比增长20%以上，实现规模以上工业增加值140亿元以上 ，同比增长22%以上，利税总额45亿元以上 ,入库税金12亿元以上，工业集中度达到88%。紧
抓优质服务，着力优化和改善企业发展环境，强化融资担保和技改扶持，力争帮助企业融资12.5亿元以上。
三是大力发展现代农业。充分运用农村产权制度改革成果，依托主导产业优势，加快生产要素自由流动，重点做好川菜产业功能区四个镇示范项目建设的服务和土地整理，扎实开展好土地综合整治和增减挂钩项目区域涉及村社的土地承包经营权确权颁证工作。全面开展农村集体资产清产核资和股份量化工作。实行产权固化村社达80％以上。扎实抓好农用地流转，全县规模经营率达60%。大力培育发展农民专业合作社和新型农村集体经济组织，新发展合作社25个以上；扩大农业对外开放水平与项目促建力度，重点推进金田育苗、安德泉水、新民场兴旺、唐昌青春、唐元锦宁等绿色有机蔬菜核心种植基地示范建设，加快推进红光田园时代、战旗〃第五季现代田园村等一三产业互动重点项目建设。依托川菜产业功能区，积极培育产值过亿元的龙头企业□□家，建成投产□□家；进一步深化院县合作协议，着力加强与川农大、省农科院等科研院校的“校地合作”，分产业建立科技示范场和专家大院，提升农业科技应用水平，重点抓好总结推广优质蔬菜种植模式、蔬菜新品种的引进试验示范、农业科技示范园建设、高新设施技术栽培、有机蔬菜种植以及农副产品综合利用等科技示范项目的落实。
（二）扩大开放，推进招大引强取得新实效。
一是拓宽对外开放的广度和深度。依托成渝经济区建设和中心城区产业转移，有效承接中心城区产业转移，同时加强与周边区县的协调合作，主动融入成渝经济区和天府新区建设，加大“走
出去”战略的实施力度，积极培育企业集团。加快推动土桥－犀浦城市商圈、快铁商务走廊和东南部新城现代商务集聚区建设。
二是提升招商引资质量。在统筹抓好各项工作的基础上，围绕机械电子电器制造、川菜原辅料生产加工等主导产业和德源新城建设，重点突破大项目的招商;把主要精力和注意力集中到研究大项目、策划大项目、跟踪大项目、引进大项目上来，更好地做到抢抓机遇、果敢决策、统筹资源、主动出击，大力引进世界500强、中国500强企业，规范发展企业总部、金融、电子商务、现代物流等现代服务业项目；引进电子信息、新能源、新材料等高新技术产业重大项目。引进机械电子电器制造等先进制造业重大项目。围绕农业特色优势，依托川菜产业功能园区引进农副产品加工、生态观光农业、有机农业等现代农业产业化项目。力争全年实现实际利用外资和到位内资均增长30％以上，新签约重大项目23个。
（三）加强项目管理，推动经济发展迈上新台阶。
一是优化投资结构。围绕建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，重点投向事关全局和长远发展的重大项目和领域。在基础设施方面，突出抓好城乡路网和公共交通建设，启动沙西线与绕城互通立交桥项目建设，完成犀团路、唐太路和唐玉路22.9公里道路改造，启动德源公交站建设。新开工建设7条农村公路29.9公里建设；加快推动北部新城、石牛园等片区的旧城改造。产业发展方面，加快建设汀沙生态农业产业园、田园时代、成都国际乡村公园、成都现代农业创意园建设，开工建设蜀国鹃都、春天花乐园等农业产业的一三互动项
目。跟踪服务好工业企业，建成投运西南金属、锦明光电、德之源电子产品总部基地等35个工业项目，加快林氏总部基地、工业设计创意产业园等建设，新开工北京信慧通、易明半导体LED照明、东旭无极灯生产基地等项目建设。加快建设蜀都新天地、新民场商业广场、西部国际装饰石材城、内江铁路学校成都郫县安德校区等项目，新建五彩城、百伦广场、望丛温泉酒店等现代服务业项目。
二是规范政府投资。完善政府项目决策机制，完善和坚持重大项目联席会议制度，加强政府投资项目立项管理和科学决策、民主决策。健全政府投资项目评审制度，加强投资概算审查、招投标预算控制价评审以及投资项目后评估。进一步加强政府投资资金管理，规范政府投资公司政策性融资行为，防范政府投资风险。调整政府投资范围和重点，加强以改善民生为重点的社会公共服务建设、现代服务业、农业基础设施和生态建设和功能区建设。
三是推进重点项目建设，加大项目储备。全年计划实施41个（上报待批）市级重点项目，力争完成年度投资46.2亿元。加强要素保障，完善项目协调服务机制，及时解决项目实施中的困难。按照“四个一批”要求，分类推进，力争蜀都新天地、西南金属复合材料等项目建成投产，加快徽记食品、东旭集团无极灯等项目建设进度。围绕建设生态田园城市目标和“十二五”规划的实施，坚持“一城两带三基地”战略，研究提出一批符合规划和发展方式转变需要的市级储备项目。促进储备项目转化为重点项目，增加重点项目发展后劲。
（四）绿色发展，推进资源节约和环境保护取得新成绩。 一是推进节约利用资源，坚持开发节约并重、节约优先。加快调整产业结构，认真抓好工业企业清闲清低，大力淘汰落后产能。积极发展服务业和能耗少的产业。加强对工业等重点领域的节能，积极推进建筑节能。严格执行固定资产投资项目的节能评估和审查制度，全面推行合同能源管理。建立完善政府调控与市场配置资源相结合的资源开发和利用机制，积极采取节能、节地、节水、节材措施，综合的运用产业、价格、财税和投资等行整合市场手段，充分发挥了市场配置资源的基础作用，建立了促进资源节约和有效利用的市场体系。
二是以创建国家级生态县为契机，加强环境保护，继续开展大气和水环境综合整治，继续加强水环境治理，加快环境保护设施建设，加大县域内流域整治。大力治理农村水污染，减少农药化肥对土壤和水体的污染。加大环境监管和执法检查力度，严格执行行业经济技术标准和污染物排放标准，完善污染治理机制，加强对重点企业的运行监管，强化环境经济手段，完善排污收费机制。切实加强生态建设，严格保护水源涵养林和饮用水源保护，积极构建新型城乡生态绿化体系，加强对老城区的立体式绿化建设，重点对红光路、迎宾大道、望丛东路等主干道的绿化景观改造。
（五）优化环境，推进城乡建设展现新风貌。
一是大力推进生态田园城市示范建设。充分发挥我县自然资源和区位优势，按照“一城两带三基地”战略，着力优化城乡建设规划，加大规划实施的跟踪和监管力度，进一步完善整县推进
生态田园城市的全域规划设计，争取2－3年时间率先建成生态田园城市示范县建设。
二是加强产城一体建设的实施力度。重点抓好县域内沙西线、IT大道317线等主要通道城乡形态的规划设计，继续实施好生态绿道、IT大道和沙西线两带园林景观建设，努力打造成为充分展现新型城乡形态、特色宣明的生态田园城市。大力吸引社会资金参与到我县产城一体建设的土地整理、一般场镇改造、农村新型社区建设和城乡环境综合治理。全面加强城乡基础设施建设，继续实施农村断头路建设，加快唐太路等主要道路改造。抓好给排水、幼儿园、医疗、文化、旅游等公共设施配套建设。
（六）改善民生，推进社会事业发展取得新进展。
一是促进城乡充分就业。完善就业援助制度，完善创业培训和小额贷款推进就业政策，加强城乡劳动者职业技能培训和创业培训，认真抓好城乡就业困难群众等重点人群就业，动态消除“零就业家庭”。进一步加强就业基层平台建设，积极为城乡劳动者提供便捷的就业服务。二是进一步提高社会保障水平。进一步扩大城镇职工和城乡居民养老保险参保覆盖面，逐步提高城乡居民医疗保险筹资水平，进一步缩小城乡居民和城镇职工医疗保障水平的差距。大力发展社会福利和慈善事业，建设完善养老服务体系，不断完善城乡一体的以最低生活保障制度为基础的社会救助体系。不断提高人口和计划生育公共服务水平和能力。完善统筹城乡住房保障体系，继续加大保障性住房建设力度。大力发展养老事业，完善残疾人服务设施和助残机制。三是进一步促进城乡教育公平化。深化统筹城乡教育综合改革试验区建设，加快教育
均衡化、现代化、国际化进程。建立现代学校制度，实施中小学校教师待遇“同县同酬”和义务教育学校师资优化配置，实现城乡办学标准、办学等公共教育资源均衡配置。继续推动公益性幼儿园标准化建设。四是进一步推进城乡公共卫生服务均等化。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，推动城乡卫生资源合理布局、均衡发展。深入推进公立医院改革，实施管办分离。全面实施基本药物制度到村，强化社区（村）卫生服务站基础作用。启动实施县医院综合业务用房建设。鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，积极推进人口计划生育基本公共服务均等化建设。五是进一步推进文化和体育事业繁荣发展。完善城乡公共文化基础设施，构建城乡一体的公共文化和体育服务体系。全面繁荣文化事业。以城乡社区为重点，加强文化、体育基础设施建设，加大对文化事业发展的投入，推进社区（村）综合文化活动室标准化设施建设，继续实施农家书屋提升工程和全民读书活动，全面深化全国版权示范城市创建成果。办好市县各种文化宣传活动。六是保持物价稳定。加强重要农产品产运销和农资价格监管，加大价格调节基金支持力度，做好粮油等重要商品储备，确保市场供应和价格稳定。
做好2012年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会和县党代会精神，坚定不移地实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，深入推进城乡一体化，奋力推进追赶型跨越式发展，努力完成各项目标任务。