开放发展：开创对外开放的新局面
作者：黄秋生罗成翼陈元《光明日报》（ 2016年06月18日 07版）
党的十八届五中全会指出：开放是国家繁荣发展的必由之路。积极开创对外开放的新局面，努力构建广泛的利益共同体，着力实现世界各国的合作共赢，必须坚持开放发展，大力提倡主动开放、双向开放、公平开放、全面开放和共赢开放。
主动开放开启历史新征程。从内生走向外联，从闭塞走向开放，以积极主动的姿态融入日益密切的世界交往，这是人类社会发展规律使然。习近平总书记指出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，要推进更高水平的对外开放，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。这向世界表明：中国开放的大门永远不会关上。我们将继续以主动开放的姿态架桥铺路，在实现民族振兴进程中为世界发展带来更多机遇。与集中资源快速发展以成为经济大国的历史征程不同，今天中国已经开启了经济要发达、政治要民主、文化要先进、社会要和谐、生态要文明的强国之路。实现强国富民梦，必然要求坚持主动开放，统筹国内国际两个大局，以开放促改革，积极参与全球治理，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，努力实现对外开放与维护经济安全的有机统一，在扩大开放中谋求更高层次的总体安全。
双向开放应对经济新常态。所谓双向开放，就是要坚持内外需协调、进出口平衡、“引进来”和“走出去”并重、引资和引技引智并举，深度融入全球经济发展大潮，逐步推进资本市场双向开放，大力推动高标准双边协定签订，积极参与全球经济合作。过去改革开放的重点是“引进来”，着重强调吸引外资和引进技术，大力支持产品出口。今天，中国经济发展步入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”是当前的阶段性特征。新常态伴随着新问题和新矛盾，防范经济危机、应对金融风险，必须保持战略定力，必须释放市场活力，必须提升开放水平。这就决定了对外开放不能只是强调“引进来”，更应该注重“走出去”，在强调引资和引技引智并举的同时，大力支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，提升在全球产业链、价值链和物流链中的位置，发展更高层次的开放型经济。
公平开放构筑市场新秩序。公平是重要的道德品质，也是法所追求的基本价值。公平指引人们按照一定的社会标准和正当程序待人处事，不偏袒，真正做到参与合作的每一方都能承担应有的责任，享有应有的权益。以公平开放构筑市场经济新秩序，既总结了我国持续30多年的经济高速发展的基本经验，又立足中国社会长远发展的根本要求，找到了保证我国经济发展持续性的可靠保障。当下，公平开放要求改变过去依靠土地、税收等优惠政策招商引资的做法，通过加强法治建设，为外资企业提供公平、透明、可预期的市场环境，完善法治化、国际化和便利化的营商环境，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
全面开放打造发展新格局。全面开放强调开放的全方位、多层次和宽领域，意味着全面融入国际经济大循环，始终坚持政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”原则，协调推进战略互信、经贸合作和人文交流，广泛开展教育、金融、科技、文化、农业、旅游、卫生、能源、环保等领域合作。党的十八届五中全会提出，“完善对外开放战略布局”“打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”，倡导坚持共商、共建、共享原则，努力完善双边和多边合作机制，全面深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，积极参与全球经济治理和公共产品供给，以建立开放型市场、开放型经济和开放型社会为目标，按照市场规律实现资源优化配置，实现生产与消费国际化、贸易与投资自由化、经济体制市场化与产业结构合理化。
共赢开放成就繁荣新景象。习近平总书记指出，“当今世界，各国相互依存、休戚与共”，要“构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体”。共赢开放是全球化时代中国对外开放的战略选择，也是打造人类命运共同体的理性选择。共赢开放突出了在实现本国利益的基础上兼顾贸易伙伴国的利益，内在包含两层含义，即互利互惠与合作共赢。互利互惠，是国际经济交往的基础，强调国际经济互动过程中资源配置的效率以及非“零和博弈”的现实状态，是国际交往健康发展的可靠保障；合作共赢，则在互利互惠的基础上，关注国际交往中利益的公平分配和双方的协调发展。当前各国发展风险共存、发展机遇共享、发展前景共绘，只有坚持互利互惠与合作共赢，积极承担相应的国际责任和义务，才能实现世界各国利益的最大化，激发国际贸易参与的积极性，进而推进世界经济的良性发展，成就全球繁荣新景象。
总之，新的历史条件下，开创对外开放的新局面，必须秉承开放发展理念，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放的战略，努力构建广泛的利益共同体，同心打造人类命运共同体，为促进人类和平与发展的崇高事业作出积极贡献。
（黄秋生、罗成翼、陈元，作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心）
开放发展：开创对外开放的新局面
作者：黄秋生罗成翼陈元《光明日报》（ 2016年06月18日 07版）
党的十八届五中全会指出：开放是国家繁荣发展的必由之路。积极开创对外开放的新局面，努力构建广泛的利益共同体，着力实现世界各国的合作共赢，必须坚持开放发展，大力提倡主动开放、双向开放、公平开放、全面开放和共赢开放。
主动开放开启历史新征程。从内生走向外联，从闭塞走向开放，以积极主动的姿态融入日益密切的世界交往，这是人类社会发展规律使然。习近平总书记指出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，要推进更高水平的对外开放，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。这向世界表明：中国开放的大门永远不会关上。我们将继续以主动开放的姿态架桥铺路，在实现民族振兴进程中为世界发展带来更多机遇。与集中资源快速发展以成为经济大国的历史征程不同，今天中国已经开启了经济要发达、政治要民主、文化要先进、社会要和谐、生态要文明的强国之路。实现强国富民梦，必然要求坚持主动开放，统筹国内国际两个大局，以开放促改革，积极参与全球治理，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，努力实现对外开放与维护经济安全的有机统一，在扩大开放中谋求更高层次的总体安全。
双向开放应对经济新常态。所谓双向开放，就是要坚持内外需协调、进出口平衡、“引进来”和“走出去”并重、引资和引技引智并举，深度融入全球经济发展大潮，逐步推进资本市场双向开放，大力推动高标准双边协定签订，积极参与全球经济合作。过去改革开放的重点是“引进来”，着重强调吸引外资和引进技术，大力支持产品出口。今天，中国经济发展步入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”是当前的阶段性特征。新常态伴随着新问题和新矛盾，防范经济危机、应对金融风险，必须保持战略定力，必须释放市场活力，必须提升开放水平。这就决定了对外开放不能只是强调“引进来”，更应该注重“走出去”，在强调引资和引技引智并举的同时，大力支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，提升在全球产业链、价值链和物流链中的位置，发展更高层次的开放型经济。
公平开放构筑市场新秩序。公平是重要的道德品质，也是法所追求的基本价值。公平指引人们按照一定的社会标准和正当程序待人处事，不偏袒，真正做到参与合作的每一方都能承担应有的责任，享有应有的权益。以公平开放构筑市场经济新秩序，既总结了我国持续30多年的经济高速发展的基本经验，又立足中国社会长远发展的根本要求，找到了保证我国经济发展持续性的可靠保障。当下，公平开放要求改变过去依靠土地、税收等优惠政策招商引资的做法，通过加强法治建设，为外资企业提供公平、透明、可预期的市场环境，完善法治化、国际化和便利化的营商环境，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
全面开放打造发展新格局。全面开放强调开放的全方位、多层次和宽领域，意味着全面融入国际经济大循环，始终坚持政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”原则，协调推进战略互信、经贸合作和人文交流，广泛开展教育、金融、科技、文化、农业、旅游、卫生、能源、环保等领域合作。党的十八届五中全会提出，“完善对外开放战略布局”“打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”，倡导坚持共商、共建、共享原则，努力完善双边和多边合作机制，全面深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，积极参与全球经济治理和公共产品供给，以建立开放型市场、开放型经济和开放型社会为目标，按照市场规律实现资源优化配置，实现生产与消费国际化、贸易与投资自由化、经济体制市场化与产业结构合理化。
共赢开放成就繁荣新景象。习近平总书记指出，“当今世界，各国相互依存、休戚与共”，要“构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体”。共赢开放是全球化时代中国对外开放的战略选择，也是打造人类命运共同体的理性选择。共赢开放突出了在实现本国利益的基础上兼顾贸易伙伴国的利益，内在包含两层含义，即互利互惠与合作共赢。互利互惠，是国际经济交往的基础，强调国际经济互动过程中资源配置的效率以及非“零和博弈”的现实状态，是国际交往健康发展的可靠保障；合作共赢，则在互利互惠的基础上，关注国际交往中利益的公平分配和双方的协调发展。当前各国发展风险共存、发展机遇共享、发展前景共绘，只有坚持互利互惠与合作共赢，积极承担相应的国际责任和义务，才能实现世界各国利益的最大化，激发国际贸易参与的积极性，进而推进世界经济的良性发展，成就全球繁荣新景象。
总之，新的历史条件下，开创对外开放的新局面，必须秉承开放发展理念，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放的战略，努力构建广泛的利益共同体，同心打造人类命运共同体，为促进人类和平与发展的崇高事业作出积极贡献。
（黄秋生、罗成翼、陈元，作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心）