第二届中国—东盟博览会（含中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、南宁国际民歌艺术节等大型活动，以下简称“博览会”）将于20xx年10月在我区首府南宁市举行。为确保第二届博览会安全顺利举行，根据第二届博览会的情况，制定本方案。
一、指导思想、工作原则、重点和任务目标
以“三个代表”重要思想为指导，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，根据博览会广西领导小组的部署，坚持“安全第一，内紧外松，形式缓和，文明执勤”的指导思想，正确处理安全与便利的关系，安全与便利相结合，既确保博览会的安全，也为参会客商、群众提供便利。工作原则是：在中国-东盟博览会广西指挥中心的领导和指挥中心安全保卫部的指挥下，以首府为中心，以南宁市公安局为主体，突出重点，以面保点，全区保博览会。把确保与会警卫对象及嘉宾、代表的人身财产安全作为安全保卫工作的重中之重，落实防控措施。加大市场经济安保工作力度，着力缓和安全保卫形式，避免警戒森严，坚持依法执勤和文明执勤，为与会代表和客商创造宽松和-谐的环境。
防范重点是：以防爆炸、防枪击、防火灾、防拥挤死伤事故、防交通事故、防“法-轮-功”分子滋事、防突发性群体性事件为工作的重点，采取有效措施，防范和消除各种危及安全的隐患。要坚决防止发生严重影响国-家-安-全和社会政治稳定的重大案件，坚决防止发生重大恶性刑事案件，坚决防止发生严重暴-力恐怖事件，坚决防止发生造成严重影响的重大群体性事件，坚决防止发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重大治安灾害事故。举全警之力，因地因时因情制宜，及时调整警力部署，落实分层控制措施，精心组织，统一指挥，通力协作，周密部署。通过努力，实现以下工作目标：
（一）确保参加博览会的党和国家领导人及各国政要等警卫对象、与会代表的安全。
（二）确保各项重要集会、重大活动安全、顺利进行。
（三）确保会议会尝重要活动场所和与会代表住地的安全。
（四）确保博览会期间的社会稳定和治安秩序良好，不发生影响社会稳定和博览会安全的政治事件和群体性事件，不发生对博览会危害大、影响恶劣的大案、要案，特别是严防发生涉枪、涉爆案件及其他恐怖活动。
（五）严防发生危及博览会安全的爆炸、枪击、火灾、交通等重特大事件（事故）。
（六）严防发生涉外重特大案件和治安事故，尽可能减少其他治安问题。保障口岸人员、交通运输工具入出境安全畅通。
（七）为博览会期间电子政务、电子商务提供安全的网络环境。
（八）严防博览会期间发生造成恶劣影响的重特大安全生产事故。
（九）确保饮食卫生安全，严防发生集体食物中毒事件。
二、组织指挥和职责分工
在自治区党委、政府的领导下，在博览会广西领导小组和博览会指挥中心的直接领导下，成立博览会指挥中心安全保卫部，直接对博览会指挥中心负责，贯彻落实自治区党委 、政府、公安部和博览会广西领导小组的决定，研究制定博览会安全保卫工作总体方案和各分方案，组织指导、协调指挥各有关部门做好博览会安全保卫工作。
博览会指挥中心安全保卫部组成人员：
部长（指挥长）： 陆炳华 自治区公安厅厅长
副部长（副指挥长）： 于娃宪 自治区公安厅副厅长
谢寿堂 南宁市委副书记
黄家仁 南宁市委常委、副市长
陈鸿起 自治区安监局局长
刘耀龙 自治区党委政法委副书记
覃元清 自治区公安厅警卫局副局长
向继再 武警广西总队副总队长
赵景海 武警广西边防总队总队长
马德文 武警广西消防总队总队长
李云飞 自治区国-家-安-全厅副厅长
韦 波 自治区卫生厅副厅长
赵 波 南宁市委政法委书记
安全保卫部下设综合保卫组、现场保卫组、要人保卫组、维护稳定工作组、安全生产工作组、公共卫生安全工作组、办公室。
1、综合保卫组
组 长：于娃宪（兼）
副组长：李云飞（兼）
范临顺 自治区公安厅治安总队总队长
梁昌强 自治区公安厅国保总队总队长
肖增敏 自治区公安厅信息通信处处长
杨力平 自治区公安厅网监处处长
梁寿斌 自治区公安厅出入境管理处处长
黄林生 自治区公安厅二十六处处长
刘 平 武警广西消防总队副总队长
孙以万 南宁市公安局副局长
马建海 武警广西总队副参谋长
贾鲁建 武警广西边防总队参谋长
朱方伍 自治区公安厅二十七处副处长
成员：从自治区公安厅、安全厅、武警广西总队有关业务部门和维稳反恐办、柳州铁路公安局、广西地方铁路公安处、民航广西区局公安局、广西警官高等专科学校等单位抽调人员组成。
主要职责：
（1）情报信息收集研判。一是做好涉及博览会情报信息的收集、研判，及时掌握各种预警性情报信息，严密掌握境内外敌对势力和敌对分子、恐怖分子、“法-轮-功”邪教分子、黑-社-会组织的动向，注意发现线索，坚决抵制和打击各种敌对势力、敌对分子和恐怖分子针对博览会的渗透破坏活动，做好境外代表、记者的背景审查工作；二是协助有关部门做好对境内代表、记者的审查；三是及时掌握可能危及博览会安全的群体性事件的动向；四是按照处置预案，配合有关部门及时处理各类政治敏感问题。
（2）组织、协调、指导全区各地公安机关落实各项安全保卫工作措施。一是指导制定博览会预防治安灾害事故的方案并检查指导方案的实施；二是组织、指导各地公安机关开展社会治安秩序整治，督促指导各地公安机关切实加强对“黄赌毒”等社会丑恶现象的查处、控制，依法强化枪-支-弹-药、爆炸及剧毒危险物品管理，落实群防群治措施，加强对重点人口、高危人员、流动人口的管理，减少影响社会治安秩序的不安全因素，确保全区社会治安秩序良好；三是按“属地管理”的原则，指导有关公安机关制定博览会会尝住地安全保卫方案，并指导实施；四是指导、协调有关公安机关加强对党政机关、供水、供电、供气、互联网电子商务网络、通讯枢纽等重点要害部门的安全保卫工作，确保不发生灾害事故和破坏事件；五是督促落实南宁市处置暴-力性犯罪和群体性突发性事件工作预案；六是深化严打整治斗争，加大打黑除恶和追逃工作力度，指导博览会期间发生的重特大现行案件的侦破；七是加强消防监督检查，组织、指导南宁市公安局加强对博览会活动场所、代表住地和公众聚集场所、存放易燃易爆物品单位等重点要害场所（部位）、工程的消防安全检查，组织、指导南宁市公安局对为举办博览会而建设的场馆提前介入，在消防设计审核、施工监督和竣工验收以及开业、使用前的消防安全检查中实行跟踪服务，杜绝先天性火灾隐患的产生；八是组织、指导各地公安消防部门加强消防装备建设，组织、培训充足的消防力量，完善和增加消防器材，制定各场所、活动现场的灭火救援方案及应急预案，并加强实战演练，一旦发生火灾及其他灾害事故，能有效扑救，尽量避免和减少人员伤亡和财产损失；九是组织、指导南宁市公安局开展道路交通安全整治，指导各地抓好国道、省道、高速公路的交通安全整治工作，确保道路交通安全、畅通、有序，不发生危及博览会安全的群死群伤重特大交通事故和严重交通堵塞；十是组织、指导南宁市公安局做好博览会期间的交通指挥，协助有关部门做好警卫对象乘车外出活动的线路警卫并做好所用车辆的技术检测工作；十一是组织、指导南宁市公安局加强博览会活动场馆、住地的内部治安工作，督促落实博览会场馆、住地及与会人员的安全检查工作；十二是指导做好博览会安全保卫信息通信保障和应急通信保障工作。
（3）涉外安全保卫。一是制定、完善参加博览会境外人员管理及出入境工作方案并组织实施；二是指导有关公安机关做好境外来桂人员的出入境边防检查以及入出境证件、签证、签注的签发和外国人管理工作；三是指导各市公安局积极配合有关部门做好外国记者的安全及采访管理工作；四是指导并做好涉外案（事）件和涉外突发性事件的处置工作预案，指导、协调有关部门处理涉外案（事）件；五是加强边防检查，防止境外不法分子入境从事破坏活动；六是指导有关部门加强在桂外国常驻机构、企业和所有外国人的管理，做好境外人员临时住宿登记管理工作，掌握涉外安全情况信息；七是归口掌握涉外案（事）件情况，负责向外国驻华使领馆通报有关情况并及时向有关部门反馈结果，协调相关涉外警务事宜。
（4）网络信息安全保卫。一是制定博览会网络安全保卫工作方案；二是有效防范网络病毒侵袭、网络入侵和攻击，保护重点网络、网站运行安全，确保电子政务、电子商务以及要害部门信息网络正常运作；三是及时发现、快速反应、正确处置境内外敌对势力通过网络大量制作、大范围传播有害信息；四是有效控制网上舆情，及时分化或疏导煽动性、敏感性的问题，根据需要及时转移网上舆-论热点。五是及时发现敌对势力和犯罪分子网上活动线索等情报信息，有效打击网上各种犯罪活动。
（5）加强反恐怖工作，严防博览会期间发生严重暴-力恐怖事件。一是切实加强对与暴-力恐怖活动有关的情报信息的搜集、分析和研判，尤其要根据东南亚恐怖活动突出和与会的外国政要、主要代表为东盟国家的实际，以及国内“三股势力”向内地发展蔓延的情况，严密掌握各种恐怖组织、恐怖分子的活动动向，指导督促各地特别是南宁市及时采取有效应对措施。二是组织、指导有关公安机关认真做好党政首脑机关和事关国计民生特别是为首府南宁供电、供水、供油等重点单位、要害部位、国家重点工程、基础设施的安全防范，防止恐怖袭击。三是指导各地公安机关与有关部门密切配合，加强对有毒化学物品、放射性物品等危险物品的安全管理和检查，防止被犯罪分子盗抢作案，引发社会恐慌。四是围绕博览会安全保卫的要求，提前制定反恐怖工作预案，加强演练，确保一旦发生暴-力恐怖事件，能够有效应对，妥善处置。
2、现场保卫组
组 长：谢寿堂（兼）
副组长： 黄家仁（兼）
赵 波（兼）
颜石廉 南宁市公安局局长
孙以万 南宁市公安局副局长
王海文 自治区公安厅治安总队副总队长
李建华 南宁市国-家-安-全局副局长
兰云杰 武警南宁市支队支队长
黄乃华 武警南宁市消防支队支队长
主要职责：贯彻落实博览会广西指挥中心安全保卫部的决定，做好博览会在南宁市辖区内举行的各项活动的现场保卫工作。一是制定博览会安全保卫各项具体方案和应急预案，并组织实施；二是做好南宁市涉及博览会安全情报信息的收集上报工作，协助有关部门做好境外代表、记者的背景审查工作和对境内代表、记者的审查；三是加强与安全保卫部各部门的沟通，及时掌握危及现场保卫的各种信息，处置现场发生的各种突发事件；四是组织开展南宁市辖区社会治安整治，加强对“黄赌毒”等社会丑恶现象的查处、控制，依法强化枪-支-弹-药、爆炸及剧毒危险物品管理，落实群防群治措施，加强对重点人口、高危人员、流动人口的管理，减少影响社会治安秩序的不安全因素，确保南宁市社会治安秩序良好；五是做好内部安全防范工作，加强对党政机关、供水、供电、供气、互联网电子商务网络、通讯枢纽等重点要害部门的安全保卫工作，确保不发生灾害事故和破坏事件；六是开展严打整治斗争，加大打黑除恶和追逃工作力度，负责博览会期间发生在南宁市辖区重特大现行案件的侦破；七是加强对博览会活动场所、代表住地和公众聚集场所、存放易燃易爆物品单位等重点要害场所（部位）、工程的消防安全检查，对为举办博览会而建设的场馆提前介入，在消防设计审核、施工监督和竣工验收以及开业、使用前的消防安全检查中实行跟踪服务，杜绝先天性火灾隐患的产生；八是加强消防装备建设，组织、培训充足的消防力量，完善和增加消防器材，制定各场所、活动现场的灭火救援方案及应急预案，并加强实战演练，一旦发生火灾及其他灾害事故，能有效扑救，尽量避免和减少人员伤亡和财产损失；九是开展南宁市道路交通安全整治和交通指挥，确保博览会各项活动交通安全、畅通、有序，不发生危及博览会安全的群死群伤重特大交通事故和严重交通堵塞；十是加强博览会活动场馆、住地的内部治安工作，做好涉及博览会的场馆、住地及与会人员的安全检查；十一是加强在邕常驻外国机构和所有外国人员的管理，及时依法查处各类涉外案（事）件，掌握处置各类涉外安全情况信息；十二是配合有关部门加强博览会有关证件管理，落实证件查验措施；十三是配合要人警卫组做好等级警卫工作；十四是武警广西总队要组织落实执勤力量和机动力量，并加强培训，博览会期间认真组织开展执勤等安全保卫工作。
3、要人保卫组
组 长：于娃宪（兼）
副组长：覃元清 自治区公安厅警卫局副局长
林维克 自治区公安厅警卫局副局长
杨容贤 自治区公安厅警卫局副局长
孙以万 南宁市公安局副局长
马建海 武警广西总队副参谋长
主要职责：负责制定等级警卫任务的具体工作方案（含活动现尝住地、线路），并组织、指挥、协调、落实各项安全保卫措施；负责与博览会接待部门的联系；按警卫工作规定，做好与上级警卫部门的工作衔接，制定党和国家领导人、外国政要的具体警卫工作实施方案，落实各项安全警卫工作措施，组织、协调、指导有关公安机关配合做好安全警卫工作，确保警卫对象、重要外宾、重要嘉宾的安全。
4、维护稳定工作组
组 长：刘耀龙（兼）
主要职责：制定博览会维护稳定工作方案和预案；加强与各地党委、政府和有关部门的联系，落实维护稳定的各项工作；组织、协调、检查、指导各地和各部门、各单位落实维护稳定工作情况，认真排查和化解影响社会稳定的突出问题和重大隐患，及时消除隐患。
5、安全生产工作组
组 长：陈鸿起（兼）
主要职责：制定博览会期间安全生产工作方案和预案；加强安全生产监督管理，督促、检查各地落实安全生产措施，防止博览会期间发生造成重大影响的重特大安全生产事故。
6、公共卫生安全工作组
组 长：韦 波（兼）
副组长：吴代慧 自治区食品药品监督管理局副局长
黄 慧 自治区卫生厅助理巡视员
主要职责：制定博览会期间公共卫生安全工作方案和预案；负责要人的医疗保健工作；负责博览会期间主会尝分会场和各专题活动的医疗保健和卫生监督保障工作；负责接待宾馆、饭店、娱乐场所的食品、公共场所和饮用水卫生监督保障工作；对博览会活动场所周边食品生产经营单位进行卫生监督执法检查；组织实施对食品中毒的调查处理和控制；负责博览会活动场所、接待宾馆、饭店的疾病预防控制、全区面上疾病监测、预警和突发公共卫生事件的流行病学调查处理工作；负责重大疾并中毒等突发公共卫生事件的现场急救处置。
7、办公室
主 任：汤善付 自治区公安厅办公室副主任
副主任：邓 明 自治区公安厅警卫局办公室主任
胡星跃 自治区公安厅治安总队副总队长
魏来香 自治区公安厅计划财务处副处长
南宁市公安局一名处级领导
成员：从自治区公安厅、安全厅、卫生厅、安全生产监督管理局、南宁市公安局、武警广西总队等部门抽调有关人员组成。
作为安全保卫部日常工作机构，主要职责：一是负责与博览会广西工作领导小组、博览会指挥中心及博览会各有关部门联系，及时掌握博览会整个安全保卫工作情况，上情下达，下情上报；二是组织研究制定博览会安全保卫工作总体方案，审核各分方案及应急预案；三是负责博览会安全保卫工作的组织协调、指挥调度，掌握工作进展情况；四是负责安全保卫部召开的各项会议的会务工作；五是做好有关博览会情报信息的汇集和情况反映，编写《博览会安全保卫工作简报》等工作；六是做好安全保卫工作有关资料的收集、整理、上报和安全保卫工作的对外宣传、报道、影像资料的制作等工作；七是督促检查各项安全保卫工作的落实；八是负责博览会安全保卫工作装备、经费预算的编制工作；九是协助领导处理有关问题，完成领导交办的其他任务；十是负责协调、指导博览会证件有关工作。
三、主要工作措施
（一）严密防范、严厉打击境内外敌对势力、“法-轮-功”等邪教组织的捣乱破坏活动，确保博览会期间我区的社会政治稳定。由自治区公安厅牵头，自治区国-家-安-全厅、自治区反恐办等部门参加，全面启动安全保卫情报信息汇总研判和工作机制，统一处理涉及博览会安全的情报信息。特别要超前掌握境内外敌对势力、敌对分子在博览会期间散步谣言、组织非法聚会活动、策划在博览会期间搞绝食、静坐、请愿、游-行、接受境外媒体采访等情报信息。要依据有关情报信息，积极协助有关部门做好对境外代表、记者的背景核查工作，严防一些别有用心的人利用代表、记者身份进行破坏捣乱。要协调有关部门落实对“法-轮-功”重点骨干、活跃分子以及其它重点人员的控制措施，坚决防止其造成现实危害。
（二）认真做好维护社会稳定各项工作。自治区综治委负责指导各地各部门认真做好矛盾纠纷排查工作，对排查出来的各类矛盾纠纷，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”和“边排查，边解决”的原则，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要指导全区各地公安机关特别是南宁市公安局完善处置群体性事件工作预案，博览会期间，一旦发生群体性事件，要按照预案，快速反应，及时妥善处置。对扬言到南宁上访、制造事端的重点人员和其他危险分子，要采取果断措施，坚决将他们劝阻、控制在当地。同时，各地要派驻工作组进驻南宁，负责劝返并接回本地进邕上访人员。
（三）严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动，为博览会创造良好的治安环境。要始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，坚决遏制刑事犯罪活动高发势头。要指导各地根据本地实际情况，有的放矢地组织开展专项打击行动。要深入开展以“侦破命案专项行动”、“打击六-合-彩赌博违法犯罪专项行动”、“清理收缴非法枪-支-弹-药、爆炸、剧毒物品专项行动”、打击“两抢（抢劫、抢夺）”为重点的严打斗争，严厉打击严重刑事犯罪。对博览会期间发生的重大现行案件，组织精兵强将，快侦快破，及时消除影响。加大“追逃”工作力度，对重大在逃人员特别是对可能流入南宁市的重大逃犯逐个落实追捕责任，采取多种追捕措施，尽快缉拿归案。继续深入开展治爆缉枪专项行动，加大对涉爆涉枪案件的侦破力度，全面收缴流散社会的非法爆炸物品和枪-支-弹-药，严防其流入南宁市，消除治安隐患。进一步加大治安管理、防范工作的力度，大力推进社会治安综合治理各项措施的落实，建立健全“打防控”一体化的治安防控体系，集中整治治安混乱的重点地区和突出治安问题。要在博览会举行前组织、督促各地开展对社会面和重点地区、场所、地段的治安清查行动，维持良好的社会治安秩序。南宁市及其周边城市要结合全区流动人口清理整顿工作和公共娱乐服务场所集中整治工作，不间断地开展清查行动，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。民政部门要组织开展集中清理乞讨、精神并痴呆等人员的工作。博览会期间，各地要积极配合南宁市，加强对流动人口的管理，切实预防和减少犯罪案件的发生，为博览会的举行创造良好的治安环境。
（四）严格落实安全防范责任制，全面深入开展安全检查，防止博览会期间发生爆炸、火灾、交通、安全生产、食品安全等重大治安灾害事故和安全生产、食品中毒事故。要会同有关部门，组织开展对爆炸、剧毒、放射性危险物品单位的监督检查，认真落实各项管理措施，严防枪-支-弹-药、爆炸物品、放射性物品被盗、丢失和发生事故。特别是南宁市要做好枪-支-弹-药、爆炸、剧毒、放射性物品等为重点的安全检查，切实预防和减少重大事故发生，确保在博览会期间不发生危及博览会安全的重特大枪击爆炸事件（事故）。南宁市要在博览会举行前夕，对所有会议、活动场馆、住地及周边地区反复组织安全检查，决不能放过任何一个安全隐患。要积极协助有关部门，加强对石油化工企业、大型储油储气罐区等要害部位，娱乐场所、商场市尝车站码头、学校医院等公众聚集场所，以及易燃易爆等危险物品运输车辆的安全检查，认真落实各项安全防范措施，依法严肃处理各类违法违规行为，严防发生重特大安全事故。要加强对涉及博览会的会尝住地及相关活动场所的安全检查，并强化安检后的警戒控制措施。重点检查爆炸危险物品和消防安全等情况，发现安全隐患要立即责令并监督其整改。博览会期间，南宁市区禁止运输易燃易爆等危险物品，各地要积极予以配合，加强管理控制，严防易燃易爆等危险物品流入南宁市。要开展道路交通秩序整治，确保交通安全畅通。各地特别是南宁市要增加和完善城市道路交通设施，加强市区道路交通秩序整治工作，加大交通安全宣传教育力度，做到交通安全畅通有序。严密制定会议交通路线交通方案，确保路线安全畅通。要落实会议用车安全检查和性能检测，协助派车单位加强对驾驶员的安全行车教育。同时，各地特别是南宁市周边地区要主动采取措施，加强车辆源头管控工作，在博览会期间对驶往南宁方向的车辆进行适当控制，以减轻南宁市道路交通压力。加强安全生产监督管理，防止发生重大安全生产事故，博览会期间，南宁市及其周边地区禁止爆破作业。要加强对食品生产销售等环节的安全检查监督和医疗救护工作，预防和控制各种传染疾病，确保博览会期间与会的中外来宾饮食卫生安全，防止发生食物中毒事故。按照“谁邀请、谁审查、谁发证、谁负责”的原则，配合博览会有关部门加强对有关证件的管理，落实证件查验措施。
（五）严密各项警卫措施，确保警卫对象安全。自治区公安厅警卫局、武警广西总队、南宁市公安局及有关公安机关要按照警卫工作规定，制定警卫工作方案，认真做好警卫对象的随身警卫、现场警卫、住地警卫、路线警卫工作，确保与会党和国家领导人、重要外宾、重要嘉宾人身安全。要根据警卫工作规定，对与会的警卫对象、重要外宾、重要嘉宾进行安全评估，制定具体的警卫方案，落实周密的安全措施，确保他们的安全。对于警卫对象集体活动的现场，提前进行安全检查，排除各种事故隐患。对进入会场的人员（除按规定免检人员外）及所携带物品，一律通过安全门和X光机进行安全检查。在警卫对象、重要外宾、重要嘉宾的住地成立警卫组，部署武装警戒，落实严密的住地安全措施，确保安全万无一失。对警卫对象外出以及重要嘉宾集体乘车外出的路线部署警卫，加强交通指挥，公安警卫部门派警车开道，确保安全畅通。此外，还要充分设想各种场合可能发生的干扰事件，制定并细化防范处置预案。对可能出现各种尴尬事件的处置，以博览会秘书处为主，公安机关协助。
（六）加强网上检查监督，确保网络信息安全。对重点网络开展安全漏洞检测，对不认真落实安全技术措施的单位，根据情况责令限期改正。与自治区通信管理局及网络接入服务商（ISP）、网络信息服务商（ICP）、短信服务商（SP）、重点网络管理部门等保持密切联系，建立联动的快速反应工作机制，加强病毒侵袭、黑客破坏的预警、调查、处置工作。加大网上信息监控力度，及时发现、删除并迅速追查、严厉惩处传播“法-轮-功”反动信息、淫秽色情信息、损害国家机关信誉的信息和其他对社会稳定、经济建设造成重大负面影响信息以及从事淫秽色情、诈骗赌博、传播有害信息、散布谣言等网上违法犯罪活动。
（七）充分设想各种可能，积极准备应对各种突发事件。继续实行重要活动现尝住地靠前指挥，并部署消防灭火、救援、图像指挥车辆，落实应急机动力量，随时应付和处置各种突发事件。博览会期间，柳州、桂林、北海、防城港、崇左、百色、钦州等市公安机关要备足适当的警力，建立机动应急队伍，统一由安全保卫部调配。
四、工作步骤
整个博览会安全保卫工作，从20xx年3月起分四个阶段进行。
（一）准备阶段：从3月初至6月，按职责分工，进一步调查研究，反复论证和完善各种安全保卫工作方案（预案），跟踪所有场馆建设，从经费预算、考察培训、力量安排、警械装备以及安全技术防范等各个方面做好充分准备，并适时组织开展实战演练，反复检查、落实，发现问题及时解决。
（二）检查整治阶段：从20xx年6月至9月底，各部门根据总体方案的要求，结合实际，及时组织开展各项专项整治行动和不稳定、不安全因素的排查，大力整治社会治安，深化安全检查、整治，切实消除各种安全隐患，为博览会安全顺利举行创造良好的社会环境。
（三）实战阶段：从20xx年10月初至博览会结束，全力以赴投入博览会开幕式、欢迎招待会、各种场馆活动，闭幕式及社会面各种文体、经贸、节日庆典等活动的现场安全保卫工作，保证博览会的安全顺利进行。
（四）总结表彰阶段：11月上旬前做好博览会安全保卫工作有关收尾工作，认真进行总结表彰。
五、工作要求
（一）提高认识，增强责任感和紧迫感。各地和有关部门要充分认识做好博览会安全保卫工作的重要意义，加强对全体执勤人员的形势教育和思想教育，坚持安全第一，安全与便利相结合，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，全力以赴投入各项安全保卫工作，尽职尽责地完成工作任务。
（二）加强领导和研究部署，认真制定工作方案。各地和各有关部门要迅速成立领导机构，切实加强对安全保卫工作的领导，认真组织调查研究，根据总体方案的要求和各自的任务，结合实际，制定、细化工作方案，并狠抓各项工作的落实。
（三）要学习先进的安全保卫工作理念，针对首届博览会安全保卫工作存在的问题，尤其在安检、证件、交通管理和展馆内治安工作等方面，按照安全、便利、高效的原则，研究提出整改措施，制定具体工作方案，提高工作实效。
（四）认真贯彻“安全第一，内紧外松，形式缓和，文明执勤”的指导思想。正确处理安全与便利的关系，把安全与便利结合起来，努力提高服务水平。着力缓和保卫形式，避免警戒森严、草木皆兵，坚持依法执勤、文明执勤，努力为参加会议的嘉宾、代表创造宽松的交流环境。
（五）提高安全保卫工作的科技含量。要建立健全重点要害部位的技防体系，特别要加强博览会主要场馆的安检设施和旅馆业治安管理信息系统的建设，各大型活动场馆入口每道安检门都配置X光机，切实提高安全保卫工作的科技含量，提高工作效率。
（六）建立协作、联络机制。各地和有关部门要牢固树立全局观念和“一盘棋”的思想，既要保持与安全保卫部的联络，又要加强地区和部门间的沟通和协作，积极主动地配合南宁市开展工作，共同完成安全保卫任务。各成员单位要指定一名副处级以上干部担任联络员，加强与安全保卫部办公室的联系。同时，柳州、北海、防城港、贵港、崇左、百色、钦州等地公安机关和广西警官高等专科学校及武警部队，要根据需要适当备勤，建立机动应急队伍，统一由博览会安全保卫部调配。
（七）严明工作纪律，落实工作责任制。要落实“一把手”责任制、责任倒查制、督查督办制和岗位责任制。全体执勤人员要服从命令，听从指挥，保守机密，坚持文明执勤，礼貌待人。每一项具体工作措施都要明确责任，定岗定位，落实到人，并进行严格检查监督，确保人员到位、责任到位、措施到位。要严格遵守工作纪律和会议的各项规定，对工作失误或违反纪律造成不良影响的，要追究有关领导和相关人员的责任。
（八）建立健全值班和请示报告制度。博览会期间，各部门和南宁市要做好安全保卫值班工作，以便及时准确掌握情况，沟通联络。各地和有关部门要根据实际需要做好相应的值班工作，实行领导带班制度，遇有活动日程变化和重大安全保卫部署调整，以及发生重大问题，要及时报告博览会安全保卫部
第二届中国—东盟博览会（含中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、南宁国际民歌艺术节等大型活动，以下简称“博览会”）将于20xx年10月在我区首府南宁市举行。为确保第二届博览会安全顺利举行，根据第二届博览会的情况，制定本方案。
一、指导思想、工作原则、重点和任务目标
以“三个代表”重要思想为指导，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，根据博览会广西领导小组的部署，坚持“安全第一，内紧外松，形式缓和，文明执勤”的指导思想，正确处理安全与便利的关系，安全与便利相结合，既确保博览会的安全，也为参会客商、群众提供便利。工作原则是：在中国-东盟博览会广西指挥中心的领导和指挥中心安全保卫部的指挥下，以首府为中心，以南宁市公安局为主体，突出重点，以面保点，全区保博览会。把确保与会警卫对象及嘉宾、代表的人身财产安全作为安全保卫工作的重中之重，落实防控措施。加大市场经济安保工作力度，着力缓和安全保卫形式，避免警戒森严，坚持依法执勤和文明执勤，为与会代表和客商创造宽松和-谐的环境。
防范重点是：以防爆炸、防枪击、防火灾、防拥挤死伤事故、防交通事故、防“法-轮-功”分子滋事、防突发性群体性事件为工作的重点，采取有效措施，防范和消除各种危及安全的隐患。要坚决防止发生严重影响国-家-安-全和社会政治稳定的重大案件，坚决防止发生重大恶性刑事案件，坚决防止发生严重暴-力恐怖事件，坚决防止发生造成严重影响的重大群体性事件，坚决防止发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重大治安灾害事故。举全警之力，因地因时因情制宜，及时调整警力部署，落实分层控制措施，精心组织，统一指挥，通力协作，周密部署。通过努力，实现以下工作目标：
（一）确保参加博览会的党和国家领导人及各国政要等警卫对象、与会代表的安全。
（二）确保各项重要集会、重大活动安全、顺利进行。
（三）确保会议会尝重要活动场所和与会代表住地的安全。
（四）确保博览会期间的社会稳定和治安秩序良好，不发生影响社会稳定和博览会安全的政治事件和群体性事件，不发生对博览会危害大、影响恶劣的大案、要案，特别是严防发生涉枪、涉爆案件及其他恐怖活动。
（五）严防发生危及博览会安全的爆炸、枪击、火灾、交通等重特大事件（事故）。
（六）严防发生涉外重特大案件和治安事故，尽可能减少其他治安问题。保障口岸人员、交通运输工具入出境安全畅通。
（七）为博览会期间电子政务、电子商务提供安全的网络环境。
（八）严防博览会期间发生造成恶劣影响的重特大安全生产事故。
（九）确保饮食卫生安全，严防发生集体食物中毒事件。
二、组织指挥和职责分工
在自治区党委、政府的领导下，在博览会广西领导小组和博览会指挥中心的直接领导下，成立博览会指挥中心安全保卫部，直接对博览会指挥中心负责，贯彻落实自治区党委 、政府、公安部和博览会广西领导小组的决定，研究制定博览会安全保卫工作总体方案和各分方案，组织指导、协调指挥各有关部门做好博览会安全保卫工作。
博览会指挥中心安全保卫部组成人员：
部长（指挥长）： 陆炳华 自治区公安厅厅长
副部长（副指挥长）： 于娃宪 自治区公安厅副厅长
谢寿堂 南宁市委副书记
黄家仁 南宁市委常委、副市长
陈鸿起 自治区安监局局长
刘耀龙 自治区党委政法委副书记
覃元清 自治区公安厅警卫局副局长
向继再 武警广西总队副总队长
赵景海 武警广西边防总队总队长
马德文 武警广西消防总队总队长
李云飞 自治区国-家-安-全厅副厅长
韦 波 自治区卫生厅副厅长
赵 波 南宁市委政法委书记
安全保卫部下设综合保卫组、现场保卫组、要人保卫组、维护稳定工作组、安全生产工作组、公共卫生安全工作组、办公室。
1、综合保卫组
组 长：于娃宪（兼）
副组长：李云飞（兼）
范临顺 自治区公安厅治安总队总队长
梁昌强 自治区公安厅国保总队总队长
肖增敏 自治区公安厅信息通信处处长
杨力平 自治区公安厅网监处处长
梁寿斌 自治区公安厅出入境管理处处长
黄林生 自治区公安厅二十六处处长
刘 平 武警广西消防总队副总队长
孙以万 南宁市公安局副局长
马建海 武警广西总队副参谋长
贾鲁建 武警广西边防总队参谋长
朱方伍 自治区公安厅二十七处副处长
成员：从自治区公安厅、安全厅、武警广西总队有关业务部门和维稳反恐办、柳州铁路公安局、广西地方铁路公安处、民航广西区局公安局、广西警官高等专科学校等单位抽调人员组成。
主要职责：
（1）情报信息收集研判。一是做好涉及博览会情报信息的收集、研判，及时掌握各种预警性情报信息，严密掌握境内外敌对势力和敌对分子、恐怖分子、“法-轮-功”邪教分子、黑-社-会组织的动向，注意发现线索，坚决抵制和打击各种敌对势力、敌对分子和恐怖分子针对博览会的渗透破坏活动，做好境外代表、记者的背景审查工作；二是协助有关部门做好对境内代表、记者的审查；三是及时掌握可能危及博览会安全的群体性事件的动向；四是按照处置预案，配合有关部门及时处理各类政治敏感问题。
（2）组织、协调、指导全区各地公安机关落实各项安全保卫工作措施。一是指导制定博览会预防治安灾害事故的方案并检查指导方案的实施；二是组织、指导各地公安机关开展社会治安秩序整治，督促指导各地公安机关切实加强对“黄赌毒”等社会丑恶现象的查处、控制，依法强化枪-支-弹-药、爆炸及剧毒危险物品管理，落实群防群治措施，加强对重点人口、高危人员、流动人口的管理，减少影响社会治安秩序的不安全因素，确保全区社会治安秩序良好；三是按“属地管理”的原则，指导有关公安机关制定博览会会尝住地安全保卫方案，并指导实施；四是指导、协调有关公安机关加强对党政机关、供水、供电、供气、互联网电子商务网络、通讯枢纽等重点要害部门的安全保卫工作，确保不发生灾害事故和破坏事件；五是督促落实南宁市处置暴-力性犯罪和群体性突发性事件工作预案；六是深化严打整治斗争，加大打黑除恶和追逃工作力度，指导博览会期间发生的重特大现行案件的侦破；七是加强消防监督检查，组织、指导南宁市公安局加强对博览会活动场所、代表住地和公众聚集场所、存放易燃易爆物品单位等重点要害场所（部位）、工程的消防安全检查，组织、指导南宁市公安局对为举办博览会而建设的场馆提前介入，在消防设计审核、施工监督和竣工验收以及开业、使用前的消防安全检查中实行跟踪服务，杜绝先天性火灾隐患的产生；八是组织、指导各地公安消防部门加强消防装备建设，组织、培训充足的消防力量，完善和增加消防器材，制定各场所、活动现场的灭火救援方案及应急预案，并加强实战演练，一旦发生火灾及其他灾害事故，能有效扑救，尽量避免和减少人员伤亡和财产损失；九是组织、指导南宁市公安局开展道路交通安全整治，指导各地抓好国道、省道、高速公路的交通安全整治工作，确保道路交通安全、畅通、有序，不发生危及博览会安全的群死群伤重特大交通事故和严重交通堵塞；十是组织、指导南宁市公安局做好博览会期间的交通指挥，协助有关部门做好警卫对象乘车外出活动的线路警卫并做好所用车辆的技术检测工作；十一是组织、指导南宁市公安局加强博览会活动场馆、住地的内部治安工作，督促落实博览会场馆、住地及与会人员的安全检查工作；十二是指导做好博览会安全保卫信息通信保障和应急通信保障工作。
（3）涉外安全保卫。一是制定、完善参加博览会境外人员管理及出入境工作方案并组织实施；二是指导有关公安机关做好境外来桂人员的出入境边防检查以及入出境证件、签证、签注的签发和外国人管理工作；三是指导各市公安局积极配合有关部门做好外国记者的安全及采访管理工作；四是指导并做好涉外案（事）件和涉外突发性事件的处置工作预案，指导、协调有关部门处理涉外案（事）件；五是加强边防检查，防止境外不法分子入境从事破坏活动；六是指导有关部门加强在桂外国常驻机构、企业和所有外国人的管理，做好境外人员临时住宿登记管理工作，掌握涉外安全情况信息；七是归口掌握涉外案（事）件情况，负责向外国驻华使领馆通报有关情况并及时向有关部门反馈结果，协调相关涉外警务事宜。
（4）网络信息安全保卫。一是制定博览会网络安全保卫工作方案；二是有效防范网络病毒侵袭、网络入侵和攻击，保护重点网络、网站运行安全，确保电子政务、电子商务以及要害部门信息网络正常运作；三是及时发现、快速反应、正确处置境内外敌对势力通过网络大量制作、大范围传播有害信息；四是有效控制网上舆情，及时分化或疏导煽动性、敏感性的问题，根据需要及时转移网上舆-论热点。五是及时发现敌对势力和犯罪分子网上活动线索等情报信息，有效打击网上各种犯罪活动。
（5）加强反恐怖工作，严防博览会期间发生严重暴-力恐怖事件。一是切实加强对与暴-力恐怖活动有关的情报信息的搜集、分析和研判，尤其要根据东南亚恐怖活动突出和与会的外国政要、主要代表为东盟国家的实际，以及国内“三股势力”向内地发展蔓延的情况，严密掌握各种恐怖组织、恐怖分子的活动动向，指导督促各地特别是南宁市及时采取有效应对措施。二是组织、指导有关公安机关认真做好党政首脑机关和事关国计民生特别是为首府南宁供电、供水、供油等重点单位、要害部位、国家重点工程、基础设施的安全防范，防止恐怖袭击。三是指导各地公安机关与有关部门密切配合，加强对有毒化学物品、放射性物品等危险物品的安全管理和检查，防止被犯罪分子盗抢作案，引发社会恐慌。四是围绕博览会安全保卫的要求，提前制定反恐怖工作预案，加强演练，确保一旦发生暴-力恐怖事件，能够有效应对，妥善处置。
2、现场保卫组
组 长：谢寿堂（兼）
副组长： 黄家仁（兼）
赵 波（兼）
颜石廉 南宁市公安局局长
孙以万 南宁市公安局副局长
王海文 自治区公安厅治安总队副总队长
李建华 南宁市国-家-安-全局副局长
兰云杰 武警南宁市支队支队长
黄乃华 武警南宁市消防支队支队长
主要职责：贯彻落实博览会广西指挥中心安全保卫部的决定，做好博览会在南宁市辖区内举行的各项活动的现场保卫工作。一是制定博览会安全保卫各项具体方案和应急预案，并组织实施；二是做好南宁市涉及博览会安全情报信息的收集上报工作，协助有关部门做好境外代表、记者的背景审查工作和对境内代表、记者的审查；三是加强与安全保卫部各部门的沟通，及时掌握危及现场保卫的各种信息，处置现场发生的各种突发事件；四是组织开展南宁市辖区社会治安整治，加强对“黄赌毒”等社会丑恶现象的查处、控制，依法强化枪-支-弹-药、爆炸及剧毒危险物品管理，落实群防群治措施，加强对重点人口、高危人员、流动人口的管理，减少影响社会治安秩序的不安全因素，确保南宁市社会治安秩序良好；五是做好内部安全防范工作，加强对党政机关、供水、供电、供气、互联网电子商务网络、通讯枢纽等重点要害部门的安全保卫工作，确保不发生灾害事故和破坏事件；六是开展严打整治斗争，加大打黑除恶和追逃工作力度，负责博览会期间发生在南宁市辖区重特大现行案件的侦破；七是加强对博览会活动场所、代表住地和公众聚集场所、存放易燃易爆物品单位等重点要害场所（部位）、工程的消防安全检查，对为举办博览会而建设的场馆提前介入，在消防设计审核、施工监督和竣工验收以及开业、使用前的消防安全检查中实行跟踪服务，杜绝先天性火灾隐患的产生；八是加强消防装备建设，组织、培训充足的消防力量，完善和增加消防器材，制定各场所、活动现场的灭火救援方案及应急预案，并加强实战演练，一旦发生火灾及其他灾害事故，能有效扑救，尽量避免和减少人员伤亡和财产损失；九是开展南宁市道路交通安全整治和交通指挥，确保博览会各项活动交通安全、畅通、有序，不发生危及博览会安全的群死群伤重特大交通事故和严重交通堵塞；十是加强博览会活动场馆、住地的内部治安工作，做好涉及博览会的场馆、住地及与会人员的安全检查；十一是加强在邕常驻外国机构和所有外国人员的管理，及时依法查处各类涉外案（事）件，掌握处置各类涉外安全情况信息；十二是配合有关部门加强博览会有关证件管理，落实证件查验措施；十三是配合要人警卫组做好等级警卫工作；十四是武警广西总队要组织落实执勤力量和机动力量，并加强培训，博览会期间认真组织开展执勤等安全保卫工作。
3、要人保卫组
组 长：于娃宪（兼）
副组长：覃元清 自治区公安厅警卫局副局长
林维克 自治区公安厅警卫局副局长
杨容贤 自治区公安厅警卫局副局长
孙以万 南宁市公安局副局长
马建海 武警广西总队副参谋长
主要职责：负责制定等级警卫任务的具体工作方案（含活动现尝住地、线路），并组织、指挥、协调、落实各项安全保卫措施；负责与博览会接待部门的联系；按警卫工作规定，做好与上级警卫部门的工作衔接，制定党和国家领导人、外国政要的具体警卫工作实施方案，落实各项安全警卫工作措施，组织、协调、指导有关公安机关配合做好安全警卫工作，确保警卫对象、重要外宾、重要嘉宾的安全。
4、维护稳定工作组
组 长：刘耀龙（兼）
主要职责：制定博览会维护稳定工作方案和预案；加强与各地党委、政府和有关部门的联系，落实维护稳定的各项工作；组织、协调、检查、指导各地和各部门、各单位落实维护稳定工作情况，认真排查和化解影响社会稳定的突出问题和重大隐患，及时消除隐患。
5、安全生产工作组
组 长：陈鸿起（兼）
主要职责：制定博览会期间安全生产工作方案和预案；加强安全生产监督管理，督促、检查各地落实安全生产措施，防止博览会期间发生造成重大影响的重特大安全生产事故。
6、公共卫生安全工作组
组 长：韦 波（兼）
副组长：吴代慧 自治区食品药品监督管理局副局长
黄 慧 自治区卫生厅助理巡视员
主要职责：制定博览会期间公共卫生安全工作方案和预案；负责要人的医疗保健工作；负责博览会期间主会尝分会场和各专题活动的医疗保健和卫生监督保障工作；负责接待宾馆、饭店、娱乐场所的食品、公共场所和饮用水卫生监督保障工作；对博览会活动场所周边食品生产经营单位进行卫生监督执法检查；组织实施对食品中毒的调查处理和控制；负责博览会活动场所、接待宾馆、饭店的疾病预防控制、全区面上疾病监测、预警和突发公共卫生事件的流行病学调查处理工作；负责重大疾并中毒等突发公共卫生事件的现场急救处置。
7、办公室
主 任：汤善付 自治区公安厅办公室副主任
副主任：邓 明 自治区公安厅警卫局办公室主任
胡星跃 自治区公安厅治安总队副总队长
魏来香 自治区公安厅计划财务处副处长
南宁市公安局一名处级领导
成员：从自治区公安厅、安全厅、卫生厅、安全生产监督管理局、南宁市公安局、武警广西总队等部门抽调有关人员组成。
作为安全保卫部日常工作机构，主要职责：一是负责与博览会广西工作领导小组、博览会指挥中心及博览会各有关部门联系，及时掌握博览会整个安全保卫工作情况，上情下达，下情上报；二是组织研究制定博览会安全保卫工作总体方案，审核各分方案及应急预案；三是负责博览会安全保卫工作的组织协调、指挥调度，掌握工作进展情况；四是负责安全保卫部召开的各项会议的会务工作；五是做好有关博览会情报信息的汇集和情况反映，编写《博览会安全保卫工作简报》等工作；六是做好安全保卫工作有关资料的收集、整理、上报和安全保卫工作的对外宣传、报道、影像资料的制作等工作；七是督促检查各项安全保卫工作的落实；八是负责博览会安全保卫工作装备、经费预算的编制工作；九是协助领导处理有关问题，完成领导交办的其他任务；十是负责协调、指导博览会证件有关工作。
三、主要工作措施
（一）严密防范、严厉打击境内外敌对势力、“法-轮-功”等邪教组织的捣乱破坏活动，确保博览会期间我区的社会政治稳定。由自治区公安厅牵头，自治区国-家-安-全厅、自治区反恐办等部门参加，全面启动安全保卫情报信息汇总研判和工作机制，统一处理涉及博览会安全的情报信息。特别要超前掌握境内外敌对势力、敌对分子在博览会期间散步谣言、组织非法聚会活动、策划在博览会期间搞绝食、静坐、请愿、游-行、接受境外媒体采访等情报信息。要依据有关情报信息，积极协助有关部门做好对境外代表、记者的背景核查工作，严防一些别有用心的人利用代表、记者身份进行破坏捣乱。要协调有关部门落实对“法-轮-功”重点骨干、活跃分子以及其它重点人员的控制措施，坚决防止其造成现实危害。
（二）认真做好维护社会稳定各项工作。自治区综治委负责指导各地各部门认真做好矛盾纠纷排查工作，对排查出来的各类矛盾纠纷，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”和“边排查，边解决”的原则，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要指导全区各地公安机关特别是南宁市公安局完善处置群体性事件工作预案，博览会期间，一旦发生群体性事件，要按照预案，快速反应，及时妥善处置。对扬言到南宁上访、制造事端的重点人员和其他危险分子，要采取果断措施，坚决将他们劝阻、控制在当地。同时，各地要派驻工作组进驻南宁，负责劝返并接回本地进邕上访人员。
（三）严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动，为博览会创造良好的治安环境。要始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，坚决遏制刑事犯罪活动高发势头。要指导各地根据本地实际情况，有的放矢地组织开展专项打击行动。要深入开展以“侦破命案专项行动”、“打击六-合-彩赌博违法犯罪专项行动”、“清理收缴非法枪-支-弹-药、爆炸、剧毒物品专项行动”、打击“两抢（抢劫、抢夺）”为重点的严打斗争，严厉打击严重刑事犯罪。对博览会期间发生的重大现行案件，组织精兵强将，快侦快破，及时消除影响。加大“追逃”工作力度，对重大在逃人员特别是对可能流入南宁市的重大逃犯逐个落实追捕责任，采取多种追捕措施，尽快缉拿归案。继续深入开展治爆缉枪专项行动，加大对涉爆涉枪案件的侦破力度，全面收缴流散社会的非法爆炸物品和枪-支-弹-药，严防其流入南宁市，消除治安隐患。进一步加大治安管理、防范工作的力度，大力推进社会治安综合治理各项措施的落实，建立健全“打防控”一体化的治安防控体系，集中整治治安混乱的重点地区和突出治安问题。要在博览会举行前组织、督促各地开展对社会面和重点地区、场所、地段的治安清查行动，维持良好的社会治安秩序。南宁市及其周边城市要结合全区流动人口清理整顿工作和公共娱乐服务场所集中整治工作，不间断地开展清查行动，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。民政部门要组织开展集中清理乞讨、精神并痴呆等人员的工作。博览会期间，各地要积极配合南宁市，加强对流动人口的管理，切实预防和减少犯罪案件的发生，为博览会的举行创造良好的治安环境。
（四）严格落实安全防范责任制，全面深入开展安全检查，防止博览会期间发生爆炸、火灾、交通、安全生产、食品安全等重大治安灾害事故和安全生产、食品中毒事故。要会同有关部门，组织开展对爆炸、剧毒、放射性危险物品单位的监督检查，认真落实各项管理措施，严防枪-支-弹-药、爆炸物品、放射性物品被盗、丢失和发生事故。特别是南宁市要做好枪-支-弹-药、爆炸、剧毒、放射性物品等为重点的安全检查，切实预防和减少重大事故发生，确保在博览会期间不发生危及博览会安全的重特大枪击爆炸事件（事故）。南宁市要在博览会举行前夕，对所有会议、活动场馆、住地及周边地区反复组织安全检查，决不能放过任何一个安全隐患。要积极协助有关部门，加强对石油化工企业、大型储油储气罐区等要害部位，娱乐场所、商场市尝车站码头、学校医院等公众聚集场所，以及易燃易爆等危险物品运输车辆的安全检查，认真落实各项安全防范措施，依法严肃处理各类违法违规行为，严防发生重特大安全事故。要加强对涉及博览会的会尝住地及相关活动场所的安全检查，并强化安检后的警戒控制措施。重点检查爆炸危险物品和消防安全等情况，发现安全隐患要立即责令并监督其整改。博览会期间，南宁市区禁止运输易燃易爆等危险物品，各地要积极予以配合，加强管理控制，严防易燃易爆等危险物品流入南宁市。要开展道路交通秩序整治，确保交通安全畅通。各地特别是南宁市要增加和完善城市道路交通设施，加强市区道路交通秩序整治工作，加大交通安全宣传教育力度，做到交通安全畅通有序。严密制定会议交通路线交通方案，确保路线安全畅通。要落实会议用车安全检查和性能检测，协助派车单位加强对驾驶员的安全行车教育。同时，各地特别是南宁市周边地区要主动采取措施，加强车辆源头管控工作，在博览会期间对驶往南宁方向的车辆进行适当控制，以减轻南宁市道路交通压力。加强安全生产监督管理，防止发生重大安全生产事故，博览会期间，南宁市及其周边地区禁止爆破作业。要加强对食品生产销售等环节的安全检查监督和医疗救护工作，预防和控制各种传染疾病，确保博览会期间与会的中外来宾饮食卫生安全，防止发生食物中毒事故。按照“谁邀请、谁审查、谁发证、谁负责”的原则，配合博览会有关部门加强对有关证件的管理，落实证件查验措施。
（五）严密各项警卫措施，确保警卫对象安全。自治区公安厅警卫局、武警广西总队、南宁市公安局及有关公安机关要按照警卫工作规定，制定警卫工作方案，认真做好警卫对象的随身警卫、现场警卫、住地警卫、路线警卫工作，确保与会党和国家领导人、重要外宾、重要嘉宾人身安全。要根据警卫工作规定，对与会的警卫对象、重要外宾、重要嘉宾进行安全评估，制定具体的警卫方案，落实周密的安全措施，确保他们的安全。对于警卫对象集体活动的现场，提前进行安全检查，排除各种事故隐患。对进入会场的人员（除按规定免检人员外）及所携带物品，一律通过安全门和X光机进行安全检查。在警卫对象、重要外宾、重要嘉宾的住地成立警卫组，部署武装警戒，落实严密的住地安全措施，确保安全万无一失。对警卫对象外出以及重要嘉宾集体乘车外出的路线部署警卫，加强交通指挥，公安警卫部门派警车开道，确保安全畅通。此外，还要充分设想各种场合可能发生的干扰事件，制定并细化防范处置预案。对可能出现各种尴尬事件的处置，以博览会秘书处为主，公安机关协助。
（六）加强网上检查监督，确保网络信息安全。对重点网络开展安全漏洞检测，对不认真落实安全技术措施的单位，根据情况责令限期改正。与自治区通信管理局及网络接入服务商（ISP）、网络信息服务商（ICP）、短信服务商（SP）、重点网络管理部门等保持密切联系，建立联动的快速反应工作机制，加强病毒侵袭、黑客破坏的预警、调查、处置工作。加大网上信息监控力度，及时发现、删除并迅速追查、严厉惩处传播“法-轮-功”反动信息、淫秽色情信息、损害国家机关信誉的信息和其他对社会稳定、经济建设造成重大负面影响信息以及从事淫秽色情、诈骗赌博、传播有害信息、散布谣言等网上违法犯罪活动。
（七）充分设想各种可能，积极准备应对各种突发事件。继续实行重要活动现尝住地靠前指挥，并部署消防灭火、救援、图像指挥车辆，落实应急机动力量，随时应付和处置各种突发事件。博览会期间，柳州、桂林、北海、防城港、崇左、百色、钦州等市公安机关要备足适当的警力，建立机动应急队伍，统一由安全保卫部调配。
四、工作步骤
整个博览会安全保卫工作，从20xx年3月起分四个阶段进行。
（一）准备阶段：从3月初至6月，按职责分工，进一步调查研究，反复论证和完善各种安全保卫工作方案（预案），跟踪所有场馆建设，从经费预算、考察培训、力量安排、警械装备以及安全技术防范等各个方面做好充分准备，并适时组织开展实战演练，反复检查、落实，发现问题及时解决。
（二）检查整治阶段：从20xx年6月至9月底，各部门根据总体方案的要求，结合实际，及时组织开展各项专项整治行动和不稳定、不安全因素的排查，大力整治社会治安，深化安全检查、整治，切实消除各种安全隐患，为博览会安全顺利举行创造良好的社会环境。
（三）实战阶段：从20xx年10月初至博览会结束，全力以赴投入博览会开幕式、欢迎招待会、各种场馆活动，闭幕式及社会面各种文体、经贸、节日庆典等活动的现场安全保卫工作，保证博览会的安全顺利进行。
（四）总结表彰阶段：11月上旬前做好博览会安全保卫工作有关收尾工作，认真进行总结表彰。
五、工作要求
（一）提高认识，增强责任感和紧迫感。各地和有关部门要充分认识做好博览会安全保卫工作的重要意义，加强对全体执勤人员的形势教育和思想教育，坚持安全第一，安全与便利相结合，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，全力以赴投入各项安全保卫工作，尽职尽责地完成工作任务。
（二）加强领导和研究部署，认真制定工作方案。各地和各有关部门要迅速成立领导机构，切实加强对安全保卫工作的领导，认真组织调查研究，根据总体方案的要求和各自的任务，结合实际，制定、细化工作方案，并狠抓各项工作的落实。
（三）要学习先进的安全保卫工作理念，针对首届博览会安全保卫工作存在的问题，尤其在安检、证件、交通管理和展馆内治安工作等方面，按照安全、便利、高效的原则，研究提出整改措施，制定具体工作方案，提高工作实效。
（四）认真贯彻“安全第一，内紧外松，形式缓和，文明执勤”的指导思想。正确处理安全与便利的关系，把安全与便利结合起来，努力提高服务水平。着力缓和保卫形式，避免警戒森严、草木皆兵，坚持依法执勤、文明执勤，努力为参加会议的嘉宾、代表创造宽松的交流环境。
（五）提高安全保卫工作的科技含量。要建立健全重点要害部位的技防体系，特别要加强博览会主要场馆的安检设施和旅馆业治安管理信息系统的建设，各大型活动场馆入口每道安检门都配置X光机，切实提高安全保卫工作的科技含量，提高工作效率。
（六）建立协作、联络机制。各地和有关部门要牢固树立全局观念和“一盘棋”的思想，既要保持与安全保卫部的联络，又要加强地区和部门间的沟通和协作，积极主动地配合南宁市开展工作，共同完成安全保卫任务。各成员单位要指定一名副处级以上干部担任联络员，加强与安全保卫部办公室的联系。同时，柳州、北海、防城港、贵港、崇左、百色、钦州等地公安机关和广西警官高等专科学校及武警部队，要根据需要适当备勤，建立机动应急队伍，统一由博览会安全保卫部调配。
（七）严明工作纪律，落实工作责任制。要落实“一把手”责任制、责任倒查制、督查督办制和岗位责任制。全体执勤人员要服从命令，听从指挥，保守机密，坚持文明执勤，礼貌待人。每一项具体工作措施都要明确责任，定岗定位，落实到人，并进行严格检查监督，确保人员到位、责任到位、措施到位。要严格遵守工作纪律和会议的各项规定，对工作失误或违反纪律造成不良影响的，要追究有关领导和相关人员的责任。
（八）建立健全值班和请示报告制度。博览会期间，各部门和南宁市要做好安全保卫值班工作，以便及时准确掌握情况，沟通联络。各地和有关部门要根据实际需要做好相应的值班工作，实行领导带班制度，遇有活动日程变化和重大安全保卫部署调整，以及发生重大问题，要及时报告博览会安全保卫部