入刊理由:
“你有两个名字,一个叫个旧,一个叫锡都。”这是毛阿敏为个旧演唱的一首歌曲。2008年10月22日,个旧市举办 “2008世界锡都・云南个旧第二届国际锡文化旅游节”,《时代名流》记者受个旧市委、市政府邀请参与那次盛大的节日,写下《锡都华丽转身的现实解构》。时隔将近一年,在2009年金秋九月,《时代名流》记者再次受邀来到个旧,亲身感受到了这座千年锡都日新月异的变化。
说起个旧,她是我比较熟悉的地方,我外婆家就在个旧。记得儿时每逢过年的时候,母亲就会带着我坐汽车从昆明前往个旧。那是一段漫长之旅,汽车就像蜗牛般慢吞吞地在山路上艰难爬行,要经过12个多小时的颠簸才能到达个旧。时过境迁,现在乘汽车从昆明到个旧只需3个多小时――这个速度就是个旧开放腾飞的最好见证。
这座曾经书写过无数辉煌历史篇章的工业老城由于各种原因曾处于短暂的沉寂。经过几代“大锡人”的大胆革新和辛勤努力,现在的锡都个旧重新焕发出新的光彩,以充满青春活力的姿态屹立在青山绿水间。魅力个旧正用全新的形象笑迎四海宾朋、旧友故交。
资源生市:积极转型 注新活力
个旧被称作“锡都”是名副其实的,她自古以来就以锡矿产资源丰富而著称。从汉代开始,个旧的锡矿开采就没有停止过,一直延续了二千多年。矿产资源的不可再生特性,让个旧无法摆脱这样的现实,随着长期、大规模的开采,个旧的锡矿产资源逐步消减,个旧以“锡都”为荣的那些辉煌岁月渐行渐远。
为了尽快改变个旧过度依赖矿产资源作为经济支柱的局面,个旧市委、市政府积极谋求转型发展,将促进个旧城市经济转型和可持续发展摆在事关全局的重要位置来抓。2008年3月个旧市被国务院列入首批资源枯竭型城市经济转型名单,由此也迎来了前所未有的发展机遇。要发展就需要抓好机遇,个旧很快编制完成了《资源枯竭城市云南个旧转型规划》《资源型城市云南个旧转型和可持续发展方案》,并通过了由云南省政府组织的专家评审和市人大常委会的审议,进一步理清发展思路,明确发展重点。2008年11月,个旧在北京钓鱼台国宾馆成功举办了“资源型城市锡都?个旧可持续发展论坛”,受到了全国人大相关领导和国家有关部委的高度关注和肯定,为争取国家政策、资金和外部环境的强力支持奠定了坚实基础。
以推进资源型城市发展转型为目标,个旧市制定并组织实施了总投资达146亿元的2008至2010年的中期重点实施转型项目计划,并从五方面进行了积极探索,向资源城市转型迈出了坚实步伐。这主要体现在:
加大地质找矿力度,延长矿山服务年限。近三年以来,投入上亿元资金,在老矿区实施建设1360、1600、1800三大勘查、开拓、运输多功能平台建设,在矿区外围和西部开展地质找矿,新增有色金属储量70.5万吨,其中锡18.3万吨、铜43.8万吨、铅7.5万吨。
推进矿产资源整合,规范矿业开发秩序。2002年8月,将市属6座国有矿山及2个相关骨干企业成建制划转云南锡业集团公司,同时将云南锡业集团公司的公安、学校、自办医疗机构划转地方政府。随后,按“五统一、一独立”模式(统一规划、统一布局、统一安排、统一管理,统一产品流向,法人资格独立),相继整合19户民营矿山企业,实现了个旧矿区资源和资产的重组整合。通过整合,实现了个旧矿区矿业秩序的基本好转。2006年8月,在全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上,国务院副总理曾培炎对个旧矿产资源整合和矿业秩序的整顿工作给予了高度评价,誉为中国矿产资源综合开发利用的“个旧模式”。与此同时,始终保持对非法盗采行为的高压态势,及时制止和打击无证采矿、越界开采、以探代采等违法矿业活动。
大力发展精深加工,延伸有色金属产业链。锡化工产业以每年25%速度发展,已形成无机锡、有机锡化工产品两大系列22个品种、年产 2万吨的生产能力,成为世界最大的锡化工中心。锡材产品以每年15%速度递增,已形成技术领先、结构合理、市场前景广阔、产品配套能力强的8大类产品、310多个规格品种以及年生产能力2万多吨的规模,成为中国最大的锡材加工中心。锡的转化率达到30%以上。年产300万套免维护铅酸蓄电池开发成功,成为云南省唯一的从粗铅冶炼、电解、白银、铅基合金、极板,一起延伸到终端产品蓄电池,具有完整产业链的铅生产加工基地。
实施资源外向战略,巩固冶金工业优势。积极开拓市外资源市场,摆脱冶炼企业对本地资源的依赖,外来有色金属原料所占比重从2000年的41%提高至2007年的85%,其中利用市外锡原料由不足2成上升到近6成,每亿元地区生产总值的本地资源消耗量从3000多吨降到1000吨以下,在个旧地区有色矿产资源优势逐步消失的过程中,保持了在世界冶金工业的地位及锡金属市场的影响力。
大力培植接续替代产业,夯实可持续发展基础。近几年来,完成“丁基锡系列有机锡产业化关键技术开发”和“助力车动力电池低成本高能量密度新型储能材料研发”2项国家“863”项目,高新技术产业发展到6户。建成年产1000吨食品级茶多酚项目;采用具有独立知识产权、在原子水平上的液相结晶技术和高温固相合成技术,开发出具有特殊二次球结构的高性能钴酸锂新材料,建成年产800吨工业化生产线,填补了我国在锂离子电池材料行业的空白;用于芯片焊接的高科技产品――高精度锡球项目投产,拥有了世界上最先进的BGA产品生产线;制药企业开发出具有自主知识产权的灯盏花制剂、滴丸等系列新药,香果健消片、虎力散胶囊、龙血竭胶囊、灯盏花素剂等生物药品列入国家中药保护品种,有20多个品种列为国家基本药物目录。乳制品产业实现升级换代,佐餐奶、成为云南省餐饮奶第一品牌。优质精米加工规模跃居全省第一。
另外,个旧还抓住金融危机中国内经济政策重大调整的有利时机,大力扶持马堵山电站、雄庆公司生物产业、木棉产业综合开发等12个转型接续产业重点项目,在推进产业转型项目上下功夫,促使以有色金属产业为主的资源型增长方式向以有色、能源、生物为主的多元化增长方式转变。2009年3月,在个旧成功举办了首届中国木棉产业发展研讨会,并建成了世界首家木棉纺纱厂,迈出了转型的重要一步。
积极的资源转型策略为个旧经济发展注入了新的生机,2008年个旧工业项目建设稳步推进,全年申报争取项目9个,新建、续建项目95个,累计完成投资23亿元。润鑫铝业10万吨电解铝建成投产,云锡公司10万吨铜和10万吨铅、红铅公司10万吨铅等一批重点工程项目建设稳步推进,霞石矿开发专项科研完成。产业发展环境不断优化,特色工业园区建设顺利推进,产业集群格局初步形成,区域经济整体竞争力和稳定性得到提升,呈现出良好的发展态势。
2008年,个旧完成工业总产值304.39亿元,比上年增长6.7%,其中,规模以上工业企业总产值256.24亿元,增长7.1%,占全部工业比重的84.2%;实现增加值60.45亿元,增长5.8%。积极引导和扶持非公经济加快发展,新增私营企业159户、个体工商户2193户,非公有制经济完成增加值32.9亿元。
文化兴市:旅游为旗 教育为本
一座城市所透射出的内涵与气质,与其积攒与沉淀的文化有关。如今,看着秀美如画的金湖广场,看着街上或匆匆过往的路人,或衣着时尚光鲜的市民,记者感受到一种城市形象的整体提升,一种生活品味的提高,一种市民素质的提高,而发生这种变化的原因,归根结底,无不与近年来个旧市重抓文化兴市息息相关。
在个旧金湖文化广场一侧,记者发现两幢崭新的大楼特别惹人注意。据了解,这是2009年9月才竣工的锡都博物馆和锡都图书馆大楼。大楼采取了方正、简洁、流畅、现代的建筑风格。大楼面对阳山、金湖,背靠阴山,与刚落成不久的个旧市青少年活动中心相呼应。前面是金湖音乐喷泉,周边有个旧市体育馆、世纪广场酒店、沃尔玛购物中心、个旧市中医院等建筑,围绕这些标志性的建筑,形成了以金湖为中心的经济、文化圈子的城市格局。
在这座二馆合一的独特大楼前后各有一大型石雕,形似“藏龙”和“卧虎”。王忠市长向记者介绍说:“之所以将博物馆和图书馆两馆连在一起,是因为考虑到两馆在许多功能和氛围上都有相通和互相利用空间的构想。让两馆合一,这样既节约了建设成本,又达到资源优化共享的目的,两全其美。金湖文化广场是圆形设计,而两馆是方正设计,取‘天地之间,方圆之中,藏龙卧虎’之意。” 这样大气、富有寓意的设计正是个旧市委、市政府赋予这座古老文化名城新的含义。
两馆的落成可以说是个旧一手抓经济建设,一手抓精神文明建设所做的努力,这也是个旧市委、市政府在精神文明建设,在文化兴市方面下大力气、下功夫、花心思的见证。
2009年9月,个旧市委党校新校区落成。这座经过55年发展,如今实现集中中共个旧市委党校、个旧市行政学校,云南广播电视大学个旧分校、个旧市职工学校、个旧市经济管理干部学校,个旧市成人教育中心为一体的办学格局。新校区于2008年11月动工,目前已建成了办公综合楼,报告厅,语音教室,总建筑面积达14363平方米。对此,个旧市委书记赵刚谈及,市委党校新校园的落成,是个旧市委党校发展史上的重要历程碑,标志着市委全面加强和改进党的建设向纵向推进,对推动全市干部教育又好又快发展具有深远的历史意义。同时,个旧市长王忠也指出,建设市委党校新校园也是为进行新的城市规划建设所需要,搬迁后的老校区将融入个旧繁华区的商圈中,成为重要的商业用地。
除此,为更好地满足城市总体规划要求和城市长远发展,个旧市将老客运站搬迁出闹市区,投资6000多万所建客运站,高规格建设滇南客运枢纽,较好地缓解了交通拥堵问题,为打造个旧城市新形象起到了举足轻重的作用。
这一系列工程落成,为个旧城市人文建筑景观增添了一道道靓丽新景。事实上搬迁客运站,建设图书馆和博物馆、市委党校新校区,只不过是个旧在加大基础设施建设方面的一些举措。要提高个旧城市的文化品味,远远不止建设几个项目那么简单,而是需要相继开展一系列的工作。
2005年,个旧市首开先河举办了“中国锡都・个旧首届国际锡文化旅游节。举办独具特色的锡文化旅游节目的就是要抢救保护锡文化资源,传承弘扬锡文化精神,挖掘创作锡文化精品,研究开发锡产业,宣传打造锡文化品牌。在此次文化节中,举办了大型祭�{典礼,锡文化展览,锡文化灯展等活动,同时还举办了汇聚京剧名家的演出活动以及招商引资和经贸洽谈活动。
2008年10月22日,个旧市委、市政府举办了第二届锡文化旅游节。第二届锡文化旅游节以“畅想锡都”为主题,除了沿袭第一届的精彩活动外,还特别推进了工艺美术精品的发展和打造“国际锡文化名城”,向世人展示了“世界锡都,精品城市,生机沃土,人居典范”的城市定位。
为了更大程度的吸引世界关注个旧,提高个旧的国际化品位。2007年,个旧成功举办了“世界锡都・个旧首届国际滑翔赛”之后,滑翔赛被市委市政府正式列入长期发展规划,每两年举办一次。目前,滑翔赛在个旧已进入常态化,初具文化产业项目雏形。2009年,中国航空运动协会将个旧列入全国六个滑翔伞训练基地之一,也是目前云南唯一的滑翔伞训练基地。2009年9月,个旧再次成功举办了第二届“世界锡都・个旧首届国际滑翔赛暨国际滑翔伞特技邀请赛”,使得这座西南边陲之城,再次受到世人的瞩目。
种种活动的成功举办,不仅有效地提高了个旧在国内甚至世界的知名度,也促进了整个城市形象的不断提升。此外,为吸引更多的游人来到个旧,感受这座独特的锡都风情,个旧市还因地制宜,积极开展乡村旅游工作。
不仅如此,个旧市在原来宝华公园、云庙等旅游景点的基础上,还开发了丫沙底温泉、蔓耗热带雨林、老阴山、金湖、云庙、合田民俗村、戈贾森林公园、贾沙尼格蓝色温泉、倘甸龙潭口农家乐、倘甸龙园水上娱乐中心等景区景点。特别是戈贾森林公园经过几次改扩建,已经成为了个旧乡村旅游中的热点。2009年5月中旬以来,戈贾森林公园的“彝人兄妹山庄”和“骑士山庄”每周接待的游客均达到了800人左右。以旅游为旗,个旧将自己的锡都的文化风情展现得更淋漓尽致,更令人向往。
另外,个旧大力实施“文化兴市”战略,也体现在对教育事业的重视。近年来,个旧市按照省州要求,在深化教育事业综合改革方面作出了有力探索。在教育方面所取得的成绩,为“文化兴市”进一步夯实了基础。
2007年4月,个旧市委、市政府出台了关于深化教育改革与发展教育经费保障实施意见》《关于进一步深化教育人事制度改革的实施意见》《关于进一步加强教育管理提高教育质量的实施意见》等措施,进一步深化教育综合改革。这体现在一是推行校长公选制,出台了《关于深化校长公选制改革,施行校长空缺职位公示、公推暂行办法》,进一步拓宽选拔任用的视野和渠道,为促进个旧教育的改革与发展提供了坚强组织保障。二是实施“531”名师工程。评选出市级学科带头人13人,市级骨干老师134人。与上海方略教育集团合作,就校长培训、骨干教师培训、国际英语师资TKT和PTS培训、校本培训、特色学校塑造等五个项目签订合作协议,投入培训费用335.6万元,先后培训校长、骨干教师150余人次,7所校本培训会员学校和1所特色塑造学校取得顺利进展。目前全市中小学教师合格学历为95%以上,基本建成了一支数量足够、结构合理、师德高尚、业务精良、相对稳定的教师队伍。三是巩固和提高“两基”成果。建立和完善家庭困难学生的资助制度,积极筹措资金,加大对困难学生的补助。在义务教育阶段公办学校免除了杂费,对农村寄宿制学校补助生活费,多渠道、多形式救助贫困生。巩固和提高了“两基”的成果。据统计,2008年,个旧市小学适龄儿童入学率99.94%, 17周岁人口中初级中等义务教育完成率97.58%;高中毛入学率71.97%。青壮年非文盲率99.86%。
当“文化兴市”的各项举措逐步变成现实,一种独特的人文内涵正在个旧日益凸显。同时,散发着独特文化魅力的个旧又吸引着更多的人慕名而来,个旧正在走向新的繁华天地。
生态立市:山青水秀 适宜人居
众所周知,个旧是资源型城市,在大家将目光更多的投在她丰富的矿产资源的时候,却往往容易忽视个旧自身独特的气候和自然条件。事实上,这是一座冬无严寒、夏无酷暑、四季如春的生态宜居城市。
个旧是世界上少数几座位于北回归线上的城市,全市森林覆盖率达39.2%,城市绿化率达34.97%。个旧生物资源十分丰富,有野生药材200多种,野生花卉270余种。珍稀植物有云南金花茶、望天树、多歧苏铁为个旧所独有。珍稀动物有长臂猿、云豹等11种。这座以矿产著称的工业城市却先后获得全国卫生城市、全国城市环境综合整治优秀城市、全国园林绿化先进城市、全国社区建设示范市等多项殊荣,连续两次获得“云南省甲级卫生城市”称号。2001年,个旧市被国家建设部授予“中国人居环境范例奖”。
作为云南省唯一荣获“国家卫生城市”称号的个旧市,近年来紧紧围绕“生态立市”发展战略,以“创模”活动为契机,为建设生态锡都而不懈努力。
2008年,个旧制定了《进一步加强建设项目环境管理的通知》,进一步规范建设项目审批程序,初步建立了建设项目审批和环境管理的长效机制。先后建成了日处理2.5万吨的城市污水处理厂、日处理160吨垃圾处理场,城市污水集中处理率达到85%,城市垃圾无害化处理率达到100%;金湖治理,城市美化、亮化取得明显成效;城市建成区的绿化覆盖率达到36.14%。关闭、搬迁、治理了市区28家企业,消除了市区的污染源。建成烟尘控制区11.62平方公里、环境噪声达标区11.62平方公里,实行市区禁用燃煤,推广使用清洁能源,加强市区道路交通噪声管理等工作。完成15项限期治理项目,强制淘汰36家污染严重企业,督促9家重点企业安装在线监测装置,78家重点企业主要污染物基本实现达标排放,工业废水排放达标率由2002年的87.83%提高到2007年的98%,空气达到国家环境空气Ⅱ级标准。五年来,全市累计造林15.1万亩,义务植树440.5万株,森林面积达到76.48万亩,森林覆盖率由“九五”末的26.2%上升到39.2%。从1999年起至今交通噪声低于国家标准。
在废弃矿山整治和土地整理工作中,个旧市认真贯彻执行《地质灾害防治条例》的各项规定,同时进一步贯彻执行《云南省地质环境保护条例》、《云南省矿山地质环境保护规定》等项规定,提高广大群众保护地质环境,依法开矿的自觉性,建立了卡房矿山地质灾害禁采区、老阴山南天门禁采区、大屯白沙冲禁采区等,采取果断措施坚决制止在禁采区内的采矿活动以及无证非法采矿活动,杜绝因采矿活动进一步引发的地质灾害。2003年以来,投资3800万元,对老阳山、古山、田心工业等废弃地实施整治工程,复垦土地800多公顷。实施了保和乡(冷墩凹子)土地开发项目、贾沙乡封口凹子土地开发项目、贾沙乡封口村委会水塘村小组土地整理项目等三个土地整理项目:保和乡(冷墩凹子)土地开发项目于2007年11月开工,2008年5月施工完毕,冷墩村小组以集体土地流转方式将项目区土地以14万元/年租赁给上海攀大公司作为攀枝花育苗基地使用,增加了当地的农户收入,解决了当地一部分人的就业问题,为脱贫致富,建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。贾沙乡封口凹子土地开发项目由国家全额投资建设,投资规模为150万元。2005年3月25日开工,2005年10月完工。贾沙乡封口村委会水塘村小组将整理后的耕地采取集体流转的方式租赁给红河州隆德工贸公司作为香蕉种植基地使用,每年收取19万元的租金。实现了农村集体土地的流转,用耕地换取了经济效益。
另外,个旧市还将重点实施老厂镇期北山、大屯镇官家山3号土地、大屯镇古山1号土地、卡房镇大黑山复垦和土地整理项目,复垦面积1539公顷,新增耕地936公顷。实施全长18.5公里的卡房大沟综合治理;牛坝荒尾矿库进行安全隐患整治;马矿石丫口矿渣泥石流和老厂地区矿坑恢复治理,预计需投入资金8700万元。建设鸡街垃圾处理厂和市污水处理厂二期工程,预计投资8300万元。
以生态立市,个旧正展开着一场轰轰烈烈的绿色革命,个旧的生态环境随之日趋改善。城在山中,湖在城中的山水园林城市风光和“万紫千红花不谢,冬暖夏凉四时春”的宜人气候,正吸引着更多的人聚居于此。个旧,“高原威尼斯”和“东方佛罗伦萨”的美誉被人们传颂得更远。
滇南最大的城市风味烧烤城――火车站烧烤城在散发着阵阵诱人的香气,云南最早被评为“百城万店无假货”示范街的金湖南路上,熙熙攘攘的游人脸上洋溢着微笑,个旧,这座从资源型向多元产业及文化、生态转型的城市每天都在书写新的篇章。昨日的荣光没有退却,今日的个旧,一座“魅力锡都、生态锡都、活力锡都”正在向世人展现着自己的独特风采,展示着自己无限的生机与魅力!
责任编辑:董光学
相关链接
个旧大事记
2001年,被国家建设部授予“中国人居环境范例奖”
2005年,成功举办首届锡文化旅游节
2006年,被评为“国家卫生城市”
2007年,成功举办“世界锡都・个旧首届国际滑翔赛”
2008年,成功举办第二届锡文化旅游节
2009年,成功举办“世界锡都・个旧第二届国际滑翔赛”
入刊理由:
“你有两个名字,一个叫个旧,一个叫锡都。”这是毛阿敏为个旧演唱的一首歌曲。2008年10月22日,个旧市举办 “2008世界锡都・云南个旧第二届国际锡文化旅游节”,《时代名流》记者受个旧市委、市政府邀请参与那次盛大的节日,写下《锡都华丽转身的现实解构》。时隔将近一年,在2009年金秋九月,《时代名流》记者再次受邀来到个旧,亲身感受到了这座千年锡都日新月异的变化。
说起个旧,她是我比较熟悉的地方,我外婆家就在个旧。记得儿时每逢过年的时候,母亲就会带着我坐汽车从昆明前往个旧。那是一段漫长之旅,汽车就像蜗牛般慢吞吞地在山路上艰难爬行,要经过12个多小时的颠簸才能到达个旧。时过境迁,现在乘汽车从昆明到个旧只需3个多小时――这个速度就是个旧开放腾飞的最好见证。
这座曾经书写过无数辉煌历史篇章的工业老城由于各种原因曾处于短暂的沉寂。经过几代“大锡人”的大胆革新和辛勤努力,现在的锡都个旧重新焕发出新的光彩,以充满青春活力的姿态屹立在青山绿水间。魅力个旧正用全新的形象笑迎四海宾朋、旧友故交。
资源生市:积极转型 注新活力
个旧被称作“锡都”是名副其实的,她自古以来就以锡矿产资源丰富而著称。从汉代开始,个旧的锡矿开采就没有停止过,一直延续了二千多年。矿产资源的不可再生特性,让个旧无法摆脱这样的现实,随着长期、大规模的开采,个旧的锡矿产资源逐步消减,个旧以“锡都”为荣的那些辉煌岁月渐行渐远。
为了尽快改变个旧过度依赖矿产资源作为经济支柱的局面,个旧市委、市政府积极谋求转型发展,将促进个旧城市经济转型和可持续发展摆在事关全局的重要位置来抓。2008年3月个旧市被国务院列入首批资源枯竭型城市经济转型名单,由此也迎来了前所未有的发展机遇。要发展就需要抓好机遇,个旧很快编制完成了《资源枯竭城市云南个旧转型规划》《资源型城市云南个旧转型和可持续发展方案》,并通过了由云南省政府组织的专家评审和市人大常委会的审议,进一步理清发展思路,明确发展重点。2008年11月,个旧在北京钓鱼台国宾馆成功举办了“资源型城市锡都?个旧可持续发展论坛”,受到了全国人大相关领导和国家有关部委的高度关注和肯定,为争取国家政策、资金和外部环境的强力支持奠定了坚实基础。
以推进资源型城市发展转型为目标,个旧市制定并组织实施了总投资达146亿元的2008至2010年的中期重点实施转型项目计划,并从五方面进行了积极探索,向资源城市转型迈出了坚实步伐。这主要体现在:
加大地质找矿力度,延长矿山服务年限。近三年以来,投入上亿元资金,在老矿区实施建设1360、1600、1800三大勘查、开拓、运输多功能平台建设,在矿区外围和西部开展地质找矿,新增有色金属储量70.5万吨,其中锡18.3万吨、铜43.8万吨、铅7.5万吨。
推进矿产资源整合,规范矿业开发秩序。2002年8月,将市属6座国有矿山及2个相关骨干企业成建制划转云南锡业集团公司,同时将云南锡业集团公司的公安、学校、自办医疗机构划转地方政府。随后,按“五统一、一独立”模式(统一规划、统一布局、统一安排、统一管理,统一产品流向,法人资格独立),相继整合19户民营矿山企业,实现了个旧矿区资源和资产的重组整合。通过整合,实现了个旧矿区矿业秩序的基本好转。2006年8月,在全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上,国务院副总理曾培炎对个旧矿产资源整合和矿业秩序的整顿工作给予了高度评价,誉为中国矿产资源综合开发利用的“个旧模式”。与此同时,始终保持对非法盗采行为的高压态势,及时制止和打击无证采矿、越界开采、以探代采等违法矿业活动。
大力发展精深加工,延伸有色金属产业链。锡化工产业以每年25%速度发展,已形成无机锡、有机锡化工产品两大系列22个品种、年产 2万吨的生产能力,成为世界最大的锡化工中心。锡材产品以每年15%速度递增,已形成技术领先、结构合理、市场前景广阔、产品配套能力强的8大类产品、310多个规格品种以及年生产能力2万多吨的规模,成为中国最大的锡材加工中心。锡的转化率达到30%以上。年产300万套免维护铅酸蓄电池开发成功,成为云南省唯一的从粗铅冶炼、电解、白银、铅基合金、极板,一起延伸到终端产品蓄电池,具有完整产业链的铅生产加工基地。
实施资源外向战略,巩固冶金工业优势。积极开拓市外资源市场,摆脱冶炼企业对本地资源的依赖,外来有色金属原料所占比重从2000年的41%提高至2007年的85%,其中利用市外锡原料由不足2成上升到近6成,每亿元地区生产总值的本地资源消耗量从3000多吨降到1000吨以下,在个旧地区有色矿产资源优势逐步消失的过程中,保持了在世界冶金工业的地位及锡金属市场的影响力。
大力培植接续替代产业,夯实可持续发展基础。近几年来,完成“丁基锡系列有机锡产业化关键技术开发”和“助力车动力电池低成本高能量密度新型储能材料研发”2项国家“863”项目,高新技术产业发展到6户。建成年产1000吨食品级茶多酚项目;采用具有独立知识产权、在原子水平上的液相结晶技术和高温固相合成技术,开发出具有特殊二次球结构的高性能钴酸锂新材料,建成年产800吨工业化生产线,填补了我国在锂离子电池材料行业的空白;用于芯片焊接的高科技产品――高精度锡球项目投产,拥有了世界上最先进的BGA产品生产线;制药企业开发出具有自主知识产权的灯盏花制剂、滴丸等系列新药,香果健消片、虎力散胶囊、龙血竭胶囊、灯盏花素剂等生物药品列入国家中药保护品种,有20多个品种列为国家基本药物目录。乳制品产业实现升级换代,佐餐奶、成为云南省餐饮奶第一品牌。优质精米加工规模跃居全省第一。
另外,个旧还抓住金融危机中国内经济政策重大调整的有利时机,大力扶持马堵山电站、雄庆公司生物产业、木棉产业综合开发等12个转型接续产业重点项目,在推进产业转型项目上下功夫,促使以有色金属产业为主的资源型增长方式向以有色、能源、生物为主的多元化增长方式转变。2009年3月,在个旧成功举办了首届中国木棉产业发展研讨会,并建成了世界首家木棉纺纱厂,迈出了转型的重要一步。
积极的资源转型策略为个旧经济发展注入了新的生机,2008年个旧工业项目建设稳步推进,全年申报争取项目9个,新建、续建项目95个,累计完成投资23亿元。润鑫铝业10万吨电解铝建成投产,云锡公司10万吨铜和10万吨铅、红铅公司10万吨铅等一批重点工程项目建设稳步推进,霞石矿开发专项科研完成。产业发展环境不断优化,特色工业园区建设顺利推进,产业集群格局初步形成,区域经济整体竞争力和稳定性得到提升,呈现出良好的发展态势。
2008年,个旧完成工业总产值304.39亿元,比上年增长6.7%,其中,规模以上工业企业总产值256.24亿元,增长7.1%,占全部工业比重的84.2%;实现增加值60.45亿元,增长5.8%。积极引导和扶持非公经济加快发展,新增私营企业159户、个体工商户2193户,非公有制经济完成增加值32.9亿元。
文化兴市:旅游为旗 教育为本
一座城市所透射出的内涵与气质,与其积攒与沉淀的文化有关。如今,看着秀美如画的金湖广场,看着街上或匆匆过往的路人,或衣着时尚光鲜的市民,记者感受到一种城市形象的整体提升,一种生活品味的提高,一种市民素质的提高,而发生这种变化的原因,归根结底,无不与近年来个旧市重抓文化兴市息息相关。
在个旧金湖文化广场一侧,记者发现两幢崭新的大楼特别惹人注意。据了解,这是2009年9月才竣工的锡都博物馆和锡都图书馆大楼。大楼采取了方正、简洁、流畅、现代的建筑风格。大楼面对阳山、金湖,背靠阴山,与刚落成不久的个旧市青少年活动中心相呼应。前面是金湖音乐喷泉,周边有个旧市体育馆、世纪广场酒店、沃尔玛购物中心、个旧市中医院等建筑,围绕这些标志性的建筑,形成了以金湖为中心的经济、文化圈子的城市格局。
在这座二馆合一的独特大楼前后各有一大型石雕,形似“藏龙”和“卧虎”。王忠市长向记者介绍说:“之所以将博物馆和图书馆两馆连在一起,是因为考虑到两馆在许多功能和氛围上都有相通和互相利用空间的构想。让两馆合一,这样既节约了建设成本,又达到资源优化共享的目的,两全其美。金湖文化广场是圆形设计,而两馆是方正设计,取‘天地之间,方圆之中,藏龙卧虎’之意。” 这样大气、富有寓意的设计正是个旧市委、市政府赋予这座古老文化名城新的含义。
两馆的落成可以说是个旧一手抓经济建设,一手抓精神文明建设所做的努力,这也是个旧市委、市政府在精神文明建设,在文化兴市方面下大力气、下功夫、花心思的见证。
2009年9月,个旧市委党校新校区落成。这座经过55年发展,如今实现集中中共个旧市委党校、个旧市行政学校,云南广播电视大学个旧分校、个旧市职工学校、个旧市经济管理干部学校,个旧市成人教育中心为一体的办学格局。新校区于2008年11月动工,目前已建成了办公综合楼,报告厅,语音教室,总建筑面积达14363平方米。对此,个旧市委书记赵刚谈及,市委党校新校园的落成,是个旧市委党校发展史上的重要历程碑,标志着市委全面加强和改进党的建设向纵向推进,对推动全市干部教育又好又快发展具有深远的历史意义。同时,个旧市长王忠也指出,建设市委党校新校园也是为进行新的城市规划建设所需要,搬迁后的老校区将融入个旧繁华区的商圈中,成为重要的商业用地。
除此,为更好地满足城市总体规划要求和城市长远发展,个旧市将老客运站搬迁出闹市区,投资6000多万所建客运站,高规格建设滇南客运枢纽,较好地缓解了交通拥堵问题,为打造个旧城市新形象起到了举足轻重的作用。
这一系列工程落成,为个旧城市人文建筑景观增添了一道道靓丽新景。事实上搬迁客运站,建设图书馆和博物馆、市委党校新校区,只不过是个旧在加大基础设施建设方面的一些举措。要提高个旧城市的文化品味,远远不止建设几个项目那么简单,而是需要相继开展一系列的工作。
2005年,个旧市首开先河举办了“中国锡都・个旧首届国际锡文化旅游节。举办独具特色的锡文化旅游节目的就是要抢救保护锡文化资源,传承弘扬锡文化精神,挖掘创作锡文化精品,研究开发锡产业,宣传打造锡文化品牌。在此次文化节中,举办了大型祭�{典礼,锡文化展览,锡文化灯展等活动,同时还举办了汇聚京剧名家的演出活动以及招商引资和经贸洽谈活动。
2008年10月22日,个旧市委、市政府举办了第二届锡文化旅游节。第二届锡文化旅游节以“畅想锡都”为主题,除了沿袭第一届的精彩活动外,还特别推进了工艺美术精品的发展和打造“国际锡文化名城”,向世人展示了“世界锡都,精品城市,生机沃土,人居典范”的城市定位。
为了更大程度的吸引世界关注个旧,提高个旧的国际化品位。2007年,个旧成功举办了“世界锡都・个旧首届国际滑翔赛”之后,滑翔赛被市委市政府正式列入长期发展规划,每两年举办一次。目前,滑翔赛在个旧已进入常态化,初具文化产业项目雏形。2009年,中国航空运动协会将个旧列入全国六个滑翔伞训练基地之一,也是目前云南唯一的滑翔伞训练基地。2009年9月,个旧再次成功举办了第二届“世界锡都・个旧首届国际滑翔赛暨国际滑翔伞特技邀请赛”,使得这座西南边陲之城,再次受到世人的瞩目。
种种活动的成功举办,不仅有效地提高了个旧在国内甚至世界的知名度,也促进了整个城市形象的不断提升。此外,为吸引更多的游人来到个旧,感受这座独特的锡都风情,个旧市还因地制宜,积极开展乡村旅游工作。
不仅如此,个旧市在原来宝华公园、云庙等旅游景点的基础上,还开发了丫沙底温泉、蔓耗热带雨林、老阴山、金湖、云庙、合田民俗村、戈贾森林公园、贾沙尼格蓝色温泉、倘甸龙潭口农家乐、倘甸龙园水上娱乐中心等景区景点。特别是戈贾森林公园经过几次改扩建,已经成为了个旧乡村旅游中的热点。2009年5月中旬以来,戈贾森林公园的“彝人兄妹山庄”和“骑士山庄”每周接待的游客均达到了800人左右。以旅游为旗,个旧将自己的锡都的文化风情展现得更淋漓尽致,更令人向往。
另外,个旧大力实施“文化兴市”战略,也体现在对教育事业的重视。近年来,个旧市按照省州要求,在深化教育事业综合改革方面作出了有力探索。在教育方面所取得的成绩,为“文化兴市”进一步夯实了基础。
2007年4月,个旧市委、市政府出台了关于深化教育改革与发展教育经费保障实施意见》《关于进一步深化教育人事制度改革的实施意见》《关于进一步加强教育管理提高教育质量的实施意见》等措施,进一步深化教育综合改革。这体现在一是推行校长公选制,出台了《关于深化校长公选制改革,施行校长空缺职位公示、公推暂行办法》,进一步拓宽选拔任用的视野和渠道,为促进个旧教育的改革与发展提供了坚强组织保障。二是实施“531”名师工程。评选出市级学科带头人13人,市级骨干老师134人。与上海方略教育集团合作,就校长培训、骨干教师培训、国际英语师资TKT和PTS培训、校本培训、特色学校塑造等五个项目签订合作协议,投入培训费用335.6万元,先后培训校长、骨干教师150余人次,7所校本培训会员学校和1所特色塑造学校取得顺利进展。目前全市中小学教师合格学历为95%以上,基本建成了一支数量足够、结构合理、师德高尚、业务精良、相对稳定的教师队伍。三是巩固和提高“两基”成果。建立和完善家庭困难学生的资助制度,积极筹措资金,加大对困难学生的补助。在义务教育阶段公办学校免除了杂费,对农村寄宿制学校补助生活费,多渠道、多形式救助贫困生。巩固和提高了“两基”的成果。据统计,2008年,个旧市小学适龄儿童入学率99.94%, 17周岁人口中初级中等义务教育完成率97.58%;高中毛入学率71.97%。青壮年非文盲率99.86%。
当“文化兴市”的各项举措逐步变成现实,一种独特的人文内涵正在个旧日益凸显。同时,散发着独特文化魅力的个旧又吸引着更多的人慕名而来,个旧正在走向新的繁华天地。
生态立市:山青水秀 适宜人居
众所周知,个旧是资源型城市,在大家将目光更多的投在她丰富的矿产资源的时候,却往往容易忽视个旧自身独特的气候和自然条件。事实上,这是一座冬无严寒、夏无酷暑、四季如春的生态宜居城市。
个旧是世界上少数几座位于北回归线上的城市,全市森林覆盖率达39.2%,城市绿化率达34.97%。个旧生物资源十分丰富,有野生药材200多种,野生花卉270余种。珍稀植物有云南金花茶、望天树、多歧苏铁为个旧所独有。珍稀动物有长臂猿、云豹等11种。这座以矿产著称的工业城市却先后获得全国卫生城市、全国城市环境综合整治优秀城市、全国园林绿化先进城市、全国社区建设示范市等多项殊荣,连续两次获得“云南省甲级卫生城市”称号。2001年,个旧市被国家建设部授予“中国人居环境范例奖”。
作为云南省唯一荣获“国家卫生城市”称号的个旧市,近年来紧紧围绕“生态立市”发展战略,以“创模”活动为契机,为建设生态锡都而不懈努力。
2008年,个旧制定了《进一步加强建设项目环境管理的通知》,进一步规范建设项目审批程序,初步建立了建设项目审批和环境管理的长效机制。先后建成了日处理2.5万吨的城市污水处理厂、日处理160吨垃圾处理场,城市污水集中处理率达到85%,城市垃圾无害化处理率达到100%;金湖治理,城市美化、亮化取得明显成效;城市建成区的绿化覆盖率达到36.14%。关闭、搬迁、治理了市区28家企业,消除了市区的污染源。建成烟尘控制区11.62平方公里、环境噪声达标区11.62平方公里,实行市区禁用燃煤,推广使用清洁能源,加强市区道路交通噪声管理等工作。完成15项限期治理项目,强制淘汰36家污染严重企业,督促9家重点企业安装在线监测装置,78家重点企业主要污染物基本实现达标排放,工业废水排放达标率由2002年的87.83%提高到2007年的98%,空气达到国家环境空气Ⅱ级标准。五年来,全市累计造林15.1万亩,义务植树440.5万株,森林面积达到76.48万亩,森林覆盖率由“九五”末的26.2%上升到39.2%。从1999年起至今交通噪声低于国家标准。
在废弃矿山整治和土地整理工作中,个旧市认真贯彻执行《地质灾害防治条例》的各项规定,同时进一步贯彻执行《云南省地质环境保护条例》、《云南省矿山地质环境保护规定》等项规定,提高广大群众保护地质环境,依法开矿的自觉性,建立了卡房矿山地质灾害禁采区、老阴山南天门禁采区、大屯白沙冲禁采区等,采取果断措施坚决制止在禁采区内的采矿活动以及无证非法采矿活动,杜绝因采矿活动进一步引发的地质灾害。2003年以来,投资3800万元,对老阳山、古山、田心工业等废弃地实施整治工程,复垦土地800多公顷。实施了保和乡(冷墩凹子)土地开发项目、贾沙乡封口凹子土地开发项目、贾沙乡封口村委会水塘村小组土地整理项目等三个土地整理项目:保和乡(冷墩凹子)土地开发项目于2007年11月开工,2008年5月施工完毕,冷墩村小组以集体土地流转方式将项目区土地以14万元/年租赁给上海攀大公司作为攀枝花育苗基地使用,增加了当地的农户收入,解决了当地一部分人的就业问题,为脱贫致富,建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。贾沙乡封口凹子土地开发项目由国家全额投资建设,投资规模为150万元。2005年3月25日开工,2005年10月完工。贾沙乡封口村委会水塘村小组将整理后的耕地采取集体流转的方式租赁给红河州隆德工贸公司作为香蕉种植基地使用,每年收取19万元的租金。实现了农村集体土地的流转,用耕地换取了经济效益。
另外,个旧市还将重点实施老厂镇期北山、大屯镇官家山3号土地、大屯镇古山1号土地、卡房镇大黑山复垦和土地整理项目,复垦面积1539公顷,新增耕地936公顷。实施全长18.5公里的卡房大沟综合治理;牛坝荒尾矿库进行安全隐患整治;马矿石丫口矿渣泥石流和老厂地区矿坑恢复治理,预计需投入资金8700万元。建设鸡街垃圾处理厂和市污水处理厂二期工程,预计投资8300万元。
以生态立市,个旧正展开着一场轰轰烈烈的绿色革命,个旧的生态环境随之日趋改善。城在山中,湖在城中的山水园林城市风光和“万紫千红花不谢,冬暖夏凉四时春”的宜人气候,正吸引着更多的人聚居于此。个旧,“高原威尼斯”和“东方佛罗伦萨”的美誉被人们传颂得更远。
滇南最大的城市风味烧烤城――火车站烧烤城在散发着阵阵诱人的香气,云南最早被评为“百城万店无假货”示范街的金湖南路上,熙熙攘攘的游人脸上洋溢着微笑,个旧,这座从资源型向多元产业及文化、生态转型的城市每天都在书写新的篇章。昨日的荣光没有退却,今日的个旧,一座“魅力锡都、生态锡都、活力锡都”正在向世人展现着自己的独特风采,展示着自己无限的生机与魅力!
责任编辑:董光学
相关链接
个旧大事记
2001年,被国家建设部授予“中国人居环境范例奖”
2005年,成功举办首届锡文化旅游节
2006年,被评为“国家卫生城市”
2007年,成功举办“世界锡都・个旧首届国际滑翔赛”
2008年,成功举办第二届锡文化旅游节
2009年,成功举办“世界锡都・个旧第二届国际滑翔赛”