东门镇2011年人大工作总结
今年以来，东门镇第十六届人民代表大会在县人大常委会的大力指导和镇党委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕上级党委关于进一步加强和改进人大工作的决定和县委的工作部署及全镇改革发展稳定大局，本着“紧扣主题，创出特色”的思路，解放思想，与时俱进，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为加快东门镇科学发展、加快发展、特色发展、和谐发展作出了积极的贡献,并得到了上级人大的充分肯定。
一、领导重视，积极营造人大工作的良好氛围
今年以来，党委始终关心和重视党的人大工作，并纳入到党委工作的重要议事日程，建立了由人大主席领导，人大副主席具体分管的领导体制。其次，在镇党委重视下，我镇坚持每个季度活动一次的制度，组织人大代表，社会各界人士之间联谊。第三，把人大理论学习纳入镇机关学习计划中。大力倡导理论与调研相结合，一般学习与撰写理论文章相结合；学习政策与钻研业务相结合；学习理论与振奋精神状态，想事、谋事、干事相结合，达到学以致用，用以促学，学用相长的目的，不断扩大人大理论的学习培训面。四是镇党委在重大问题面前和工作中，总是主动倾听人民群众的心声和建议。通过以上措施，在全镇上下形成了重视人大工作，人人参与人大工作的良好氛围。
二、积极开展各项活动，服务中心工作有新成效。
人大的监督是宪法和法律赋予的，是人大职责和权力的重要体现。近年来，镇人大坚持求真务实原则，围绕党委政府工作中心，加大力度，采取多种方式加强工作监督，促进了政府依法行政，有力推动了全镇经济社会又好又快发展。
（一）经常性听取和审议专题报告，加强工作监督。
今年以来，镇人大紧紧围绕中心工作有计划、有针对性的开展
工作，先后召开主席团成员会议4次，听取和审议政府及“七站八所”专题工作汇报3次，主要听取审议了在城镇基础设施建设，农业产业结构调整，甘蔗“六化”生产，安全生产，水库防汛，人口与计划生育，林权制度改革等方面的工作报告。对重大工作实行全程跟踪督查，对存在的一些薄弱环节及时向政府相关部门提出意见和建议，进一步加大了监督力度，有效地推动了我镇经济和社会发展。
（二）大力开展执法检查活动，保障法律法规正确实施。为了推动有关法律法规的有效实施，切实纠正有法不依、执法不严和违法不究的现象,镇人大主席团始终坚持把法律法规在本行政区域内的贯彻实施作为监督重点，先后对《森林法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规的实施情况进行监督检查。通过监督检查，有效地促进了林业资源保护、农产品质量安全、食品卫生监督等工作的落实，提高了政府部门工作实效。
（三）积极组织视察参观活动，拓宽代表知政督政渠道。视察是人大代表行使监督权的重要途径。在县人大常委会的关心和镇党委的支持下，镇人大紧紧围绕党委、政府的中心工作和群众关心的热点、难点问题，积极组织人大代表活动,先后多次视察了政府“十大”民生工程，市容环境整治、招商引资和城镇基础设施建设等项目。同时，镇人大积极组织代表“走出去”，先后共计4次组织镇人大代表共127人（次）到镇内和其它乡镇视察参观,其中于近日曾先后两次组织主席团和部分代表到东门镇岜楼视察参观甘蔗地膜覆盖情况。各位代表通过看、听、谈等方式，亲身感受到了党委、政府关注民生，注重发展的思路和举措。通过外出视察学习，使代表开阔了视野，学习到了先进经验与做法，拓宽了知政督政渠道。
三、着眼于强化人大核心地位，推进人大自身建设规范化
人大自身建设的成效直接决定着人大工作能否正常开展，代表作用能否正常发挥。因此，镇人大一直高度重视自身建设，并从人员建设、阵地建设、制度建设、日常管理这四个方面入手，不断推进人大规范化建设。
（一）加强人大活动场所建设
镇人大通过争取确定了镇政府大会议室为镇人大代表活动中心，活动中心配备有桌椅、音响、多媒体等设备，满足了代表活动的需要。同时也于年底新建了东门社区代表活动室，确保了人大代表开展活动有场所。
（二）加强人大规章制度建设
“没有规矩不成方圆”，建立完善人大的各项工作制度，是做好人大工作的基础。为此，镇人大根据相关法律法规的规定，结合我镇实际，制订和完善了《镇人民代表大会职权》、《人大代表小组活动制度》、《人大主席团会议制度》、《镇人民代表大会代表权利和义务》、《镇人大档案管理制度》等12项工作制度，确保人大工作监督依法、办事有章、操作有序。
（三）加强人大日常工作管理
镇人大设有独立的办公室，并按照标准设有办公桌、沙发、档案柜、电脑、电话、饮水机等，硬件设施齐全，专门安排了1名人大办公室人员，负责联络人大代表和组织开展人大的日常工作。在日常工作中，工作人员严格按照各项规章制度办事，通过加强自身建设，镇人大各项工作逐步走上规范化轨道，为组织代表有效开展活动、充分发挥人大职能奠定了基础。
四、创新代表工作方法，代表履职水平有新提高。
镇人大主席团始终把做好代表工作摆在重要位置，不断加强和改进代表工作，进一步增强代表履职能力和工作创新能力，为做好各项工作奠定了坚实基础。
（一）抓学习，建设学习型人大。按照“认识上有新高度，实践上有新作为”的要求，镇人大每年都积极开展各项培训活动，邀请上级人大领导就《代表法》、《选举法》以及新形势下如何做好人大工作等内容对我镇人大代表进行培训。2011年，共举办人大代表培训班5期，培训人大代表达200余人（次），进一步提高了代表的履职能力。
（二）抓督办，建设责任型人大。为了确保代表的建议、批评
和意见办理落到实处，镇人大在工作中建立了交办到位、监督到位和办理到位的“三到位”工作机制。明确专人负责收集、整理和交办代表的建议、批评和意见，责任落实到人，跟踪督办到位，保证了代表建议、批评和意见的办理质量。今年以来，镇人大共收到代表建议、批评和意见7件，均已由承办部门单位办结并答复代表，办结率100%。
（三）抓联系，建设民意型人大。坚持定期、不定期组织代表联系选民，不断畅通了解社情民意渠道，充分发挥人大代表作用。今年初，我镇人大主席团组织部分县、镇人大代表通过座谈会、视察和走访等方式搜集了许多群众关心、突出的问题，并在县人大会议召开期间及时向大会进行了提交。今年以来，镇人大共受理群众来信来访9件（次），办结或答复9件（次），办结率100%，做到“件件有着落，事事有回音”。
五、加强督查调研工作，关注民生有新成效。
镇人大始终坚持“履职为民、共建和谐”的工作宗旨，在焦点难点上反映社情民意，在关注民情上投入精力，在关注民生上定好议题，在改善民生上强化监督。一是时刻关注政府制订的民生工程的建设。围绕镇人大会议上政府提出的民生工作重点，闭会之后，镇人大把民生工程的进展，作为人大关注民生的“主阵地”时刻关注，积极组织代表进行视察推动，提出加快建设进度的工作意见。进年，第十六届人大一次会议上，大会通过了《关于扶绥县东门镇城镇管理暂行规定问题的议案》，会后，在镇人大积极推动，镇党委、政府高度重视下，我镇继续加大城镇基础设施建设投入力度对322国道两边人行道进行了彩砖铺设和街道风貌立面改造，加强镇环卫队人员管理，城镇面貌焕然一新，有效树立了诚信政府的良好形象。 二是时刻关注社情民意和困难群众生活改善。镇人大坚持按照“服务百姓、关注民生”的要求，始终注重了解民情、关注民生。在“代表联系选民”活动中，镇人大通过组织代表进村入户调研，详实掌握困难群众和低收入家庭的各类利益诉求，并根据代表建议，及时调整帮扶工作思路，建议民政办形成可行的帮扶意见予
以落实，努力扩大低保覆盖面，并做到将低保金、救济款发放到实处，送到真正需要的群众手中，切实让低收入家庭感受到了社会温暖，共享了发展成果，有效地促进了和谐东门的发展。
六、切实加强人大机关建设，整体履职水平不断提高。
镇人大通过完善制度、加强学习、创新工作等方式，不断加强自身建设，整体履职能力有了新的提高。
一是人大制度建设全面加强。建立健全了镇人大各项工作制度，坚持每季度主席团会议制度、定期向镇党委汇报工作制度，完善了人大专职人员联系基层代表、代表联系选民制度、代表建议交办和督办等制度。通过制度建设，推进了人大工作的法制化、规范化。二是工作作风切实转变。今年以来，我镇人大代表始终保持宗旨观念，做到深入基层、深入群众，密切与人民群众的联系，倾听人民群众呼声，反映人民群众意愿，以务实的工作作风赢取全镇上下对人大工作的理解和支持，不断增强了人大工作的影响力和渗透力。三是代表整体素质较大提高。为了适应新形势的需要，镇人大始终坚持把加强自身建设，努力提高自身工作水平作为一项重大任务来抓，全面加强对代表的政治理论学习和人大业务知识的培训，代表素质不断提高，政策观念显著增强，确保了广大代表真正懂“政策”、有“本领”，切实在工作中做到了更好地为民代言、为民服务、为民办事。在今年7月12日县、镇人大代表换届选举中，全镇依法选举出了24名县人大代表、67名镇人大代表，新当选的县、镇代表文化素质高，思想品德好，得到了群众的广泛认可。
七、存在问题
我们在总结成绩的同时，也清醒的看到，我们的工作与宪法和法律赋予的职权和人民群众的期望相比还有一定差距；与县人大常委会的要求还存在很大距离；与先进镇镇相比还比较落后。主要是：
一、人大经费有限，制约了代表活动的开展和代表作用的发挥。因为镇财政紧张，人大代表活动经费有限，镇人大难以组织代表开展经常性活动。镇、村代表活动场所建设也是抓襟见肘。二、代表履职意识不强，代表的作用没有充分发挥出来。有少部分代表对代
表的职权不清楚，认为开完一年一度的人民代表大会就无事可做，知情知政、参政议政意识不强，履行代表职权、参与代表活动的积极性、主动性不高。三、监督效果不明显，存在着不敢监督、不善于监督的问题。没有充分运用有效的监督手段。主要原因是组织代表开展活动时，部分代表对存在的问题不敢大胆评议，履行宪法和法律赋予的职权，大多流于形式，实效性不强。
八、下一步做法
今后我们将以“抓住主体、突出重点、创新思路”的方针开展人大规范化建设，努力实现人大工作的新跨越。
一、要抓住主体。把代表素质的提高作为工作的重中之重，通过学习培训和组织参加各种形式的视察、检查、评议等活动，使他们进一步明确代表职权，增强责任意识和法律意识，提高履职的自觉性和积极性。加强与代表的联系沟通，使他们成为党和政府与人民群众联系的信息员、宣传员。二、要突出重点。要按照法律赋予的职权，结合本镇实际，突出两个重点，扎实有效地开展各项工作。一是突出民生问题开展工作，二是突出法律法规开展工作。加大代表对当地发展的监督作用。三、要创新思路。镇人大工作人员要多学法律法规和人大业务，不断提升开展人大工作的能力。主动与县人大常委会联系，争取上级部门对镇人大工作的指导和支持。多与兄弟镇镇交流，借鉴好的工作方式方法，调整思路，促进镇人大的发展。
东门镇人大
2011年12月12日
东门镇2011年人大工作总结
今年以来，东门镇第十六届人民代表大会在县人大常委会的大力指导和镇党委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕上级党委关于进一步加强和改进人大工作的决定和县委的工作部署及全镇改革发展稳定大局，本着“紧扣主题，创出特色”的思路，解放思想，与时俱进，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为加快东门镇科学发展、加快发展、特色发展、和谐发展作出了积极的贡献,并得到了上级人大的充分肯定。
一、领导重视，积极营造人大工作的良好氛围
今年以来，党委始终关心和重视党的人大工作，并纳入到党委工作的重要议事日程，建立了由人大主席领导，人大副主席具体分管的领导体制。其次，在镇党委重视下，我镇坚持每个季度活动一次的制度，组织人大代表，社会各界人士之间联谊。第三，把人大理论学习纳入镇机关学习计划中。大力倡导理论与调研相结合，一般学习与撰写理论文章相结合；学习政策与钻研业务相结合；学习理论与振奋精神状态，想事、谋事、干事相结合，达到学以致用，用以促学，学用相长的目的，不断扩大人大理论的学习培训面。四是镇党委在重大问题面前和工作中，总是主动倾听人民群众的心声和建议。通过以上措施，在全镇上下形成了重视人大工作，人人参与人大工作的良好氛围。
二、积极开展各项活动，服务中心工作有新成效。
人大的监督是宪法和法律赋予的，是人大职责和权力的重要体现。近年来，镇人大坚持求真务实原则，围绕党委政府工作中心，加大力度，采取多种方式加强工作监督，促进了政府依法行政，有力推动了全镇经济社会又好又快发展。
（一）经常性听取和审议专题报告，加强工作监督。
今年以来，镇人大紧紧围绕中心工作有计划、有针对性的开展
工作，先后召开主席团成员会议4次，听取和审议政府及“七站八所”专题工作汇报3次，主要听取审议了在城镇基础设施建设，农业产业结构调整，甘蔗“六化”生产，安全生产，水库防汛，人口与计划生育，林权制度改革等方面的工作报告。对重大工作实行全程跟踪督查，对存在的一些薄弱环节及时向政府相关部门提出意见和建议，进一步加大了监督力度，有效地推动了我镇经济和社会发展。
（二）大力开展执法检查活动，保障法律法规正确实施。为了推动有关法律法规的有效实施，切实纠正有法不依、执法不严和违法不究的现象,镇人大主席团始终坚持把法律法规在本行政区域内的贯彻实施作为监督重点，先后对《森林法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规的实施情况进行监督检查。通过监督检查，有效地促进了林业资源保护、农产品质量安全、食品卫生监督等工作的落实，提高了政府部门工作实效。
（三）积极组织视察参观活动，拓宽代表知政督政渠道。视察是人大代表行使监督权的重要途径。在县人大常委会的关心和镇党委的支持下，镇人大紧紧围绕党委、政府的中心工作和群众关心的热点、难点问题，积极组织人大代表活动,先后多次视察了政府“十大”民生工程，市容环境整治、招商引资和城镇基础设施建设等项目。同时，镇人大积极组织代表“走出去”，先后共计4次组织镇人大代表共127人（次）到镇内和其它乡镇视察参观,其中于近日曾先后两次组织主席团和部分代表到东门镇岜楼视察参观甘蔗地膜覆盖情况。各位代表通过看、听、谈等方式，亲身感受到了党委、政府关注民生，注重发展的思路和举措。通过外出视察学习，使代表开阔了视野，学习到了先进经验与做法，拓宽了知政督政渠道。
三、着眼于强化人大核心地位，推进人大自身建设规范化
人大自身建设的成效直接决定着人大工作能否正常开展，代表作用能否正常发挥。因此，镇人大一直高度重视自身建设，并从人员建设、阵地建设、制度建设、日常管理这四个方面入手，不断推进人大规范化建设。
（一）加强人大活动场所建设
镇人大通过争取确定了镇政府大会议室为镇人大代表活动中心，活动中心配备有桌椅、音响、多媒体等设备，满足了代表活动的需要。同时也于年底新建了东门社区代表活动室，确保了人大代表开展活动有场所。
（二）加强人大规章制度建设
“没有规矩不成方圆”，建立完善人大的各项工作制度，是做好人大工作的基础。为此，镇人大根据相关法律法规的规定，结合我镇实际，制订和完善了《镇人民代表大会职权》、《人大代表小组活动制度》、《人大主席团会议制度》、《镇人民代表大会代表权利和义务》、《镇人大档案管理制度》等12项工作制度，确保人大工作监督依法、办事有章、操作有序。
（三）加强人大日常工作管理
镇人大设有独立的办公室，并按照标准设有办公桌、沙发、档案柜、电脑、电话、饮水机等，硬件设施齐全，专门安排了1名人大办公室人员，负责联络人大代表和组织开展人大的日常工作。在日常工作中，工作人员严格按照各项规章制度办事，通过加强自身建设，镇人大各项工作逐步走上规范化轨道，为组织代表有效开展活动、充分发挥人大职能奠定了基础。
四、创新代表工作方法，代表履职水平有新提高。
镇人大主席团始终把做好代表工作摆在重要位置，不断加强和改进代表工作，进一步增强代表履职能力和工作创新能力，为做好各项工作奠定了坚实基础。
（一）抓学习，建设学习型人大。按照“认识上有新高度，实践上有新作为”的要求，镇人大每年都积极开展各项培训活动，邀请上级人大领导就《代表法》、《选举法》以及新形势下如何做好人大工作等内容对我镇人大代表进行培训。2011年，共举办人大代表培训班5期，培训人大代表达200余人（次），进一步提高了代表的履职能力。
（二）抓督办，建设责任型人大。为了确保代表的建议、批评
和意见办理落到实处，镇人大在工作中建立了交办到位、监督到位和办理到位的“三到位”工作机制。明确专人负责收集、整理和交办代表的建议、批评和意见，责任落实到人，跟踪督办到位，保证了代表建议、批评和意见的办理质量。今年以来，镇人大共收到代表建议、批评和意见7件，均已由承办部门单位办结并答复代表，办结率100%。
（三）抓联系，建设民意型人大。坚持定期、不定期组织代表联系选民，不断畅通了解社情民意渠道，充分发挥人大代表作用。今年初，我镇人大主席团组织部分县、镇人大代表通过座谈会、视察和走访等方式搜集了许多群众关心、突出的问题，并在县人大会议召开期间及时向大会进行了提交。今年以来，镇人大共受理群众来信来访9件（次），办结或答复9件（次），办结率100%，做到“件件有着落，事事有回音”。
五、加强督查调研工作，关注民生有新成效。
镇人大始终坚持“履职为民、共建和谐”的工作宗旨，在焦点难点上反映社情民意，在关注民情上投入精力，在关注民生上定好议题，在改善民生上强化监督。一是时刻关注政府制订的民生工程的建设。围绕镇人大会议上政府提出的民生工作重点，闭会之后，镇人大把民生工程的进展，作为人大关注民生的“主阵地”时刻关注，积极组织代表进行视察推动，提出加快建设进度的工作意见。进年，第十六届人大一次会议上，大会通过了《关于扶绥县东门镇城镇管理暂行规定问题的议案》，会后，在镇人大积极推动，镇党委、政府高度重视下，我镇继续加大城镇基础设施建设投入力度对322国道两边人行道进行了彩砖铺设和街道风貌立面改造，加强镇环卫队人员管理，城镇面貌焕然一新，有效树立了诚信政府的良好形象。 二是时刻关注社情民意和困难群众生活改善。镇人大坚持按照“服务百姓、关注民生”的要求，始终注重了解民情、关注民生。在“代表联系选民”活动中，镇人大通过组织代表进村入户调研，详实掌握困难群众和低收入家庭的各类利益诉求，并根据代表建议，及时调整帮扶工作思路，建议民政办形成可行的帮扶意见予
以落实，努力扩大低保覆盖面，并做到将低保金、救济款发放到实处，送到真正需要的群众手中，切实让低收入家庭感受到了社会温暖，共享了发展成果，有效地促进了和谐东门的发展。
六、切实加强人大机关建设，整体履职水平不断提高。
镇人大通过完善制度、加强学习、创新工作等方式，不断加强自身建设，整体履职能力有了新的提高。
一是人大制度建设全面加强。建立健全了镇人大各项工作制度，坚持每季度主席团会议制度、定期向镇党委汇报工作制度，完善了人大专职人员联系基层代表、代表联系选民制度、代表建议交办和督办等制度。通过制度建设，推进了人大工作的法制化、规范化。二是工作作风切实转变。今年以来，我镇人大代表始终保持宗旨观念，做到深入基层、深入群众，密切与人民群众的联系，倾听人民群众呼声，反映人民群众意愿，以务实的工作作风赢取全镇上下对人大工作的理解和支持，不断增强了人大工作的影响力和渗透力。三是代表整体素质较大提高。为了适应新形势的需要，镇人大始终坚持把加强自身建设，努力提高自身工作水平作为一项重大任务来抓，全面加强对代表的政治理论学习和人大业务知识的培训，代表素质不断提高，政策观念显著增强，确保了广大代表真正懂“政策”、有“本领”，切实在工作中做到了更好地为民代言、为民服务、为民办事。在今年7月12日县、镇人大代表换届选举中，全镇依法选举出了24名县人大代表、67名镇人大代表，新当选的县、镇代表文化素质高，思想品德好，得到了群众的广泛认可。
七、存在问题
我们在总结成绩的同时，也清醒的看到，我们的工作与宪法和法律赋予的职权和人民群众的期望相比还有一定差距；与县人大常委会的要求还存在很大距离；与先进镇镇相比还比较落后。主要是：
一、人大经费有限，制约了代表活动的开展和代表作用的发挥。因为镇财政紧张，人大代表活动经费有限，镇人大难以组织代表开展经常性活动。镇、村代表活动场所建设也是抓襟见肘。二、代表履职意识不强，代表的作用没有充分发挥出来。有少部分代表对代
表的职权不清楚，认为开完一年一度的人民代表大会就无事可做，知情知政、参政议政意识不强，履行代表职权、参与代表活动的积极性、主动性不高。三、监督效果不明显，存在着不敢监督、不善于监督的问题。没有充分运用有效的监督手段。主要原因是组织代表开展活动时，部分代表对存在的问题不敢大胆评议，履行宪法和法律赋予的职权，大多流于形式，实效性不强。
八、下一步做法
今后我们将以“抓住主体、突出重点、创新思路”的方针开展人大规范化建设，努力实现人大工作的新跨越。
一、要抓住主体。把代表素质的提高作为工作的重中之重，通过学习培训和组织参加各种形式的视察、检查、评议等活动，使他们进一步明确代表职权，增强责任意识和法律意识，提高履职的自觉性和积极性。加强与代表的联系沟通，使他们成为党和政府与人民群众联系的信息员、宣传员。二、要突出重点。要按照法律赋予的职权，结合本镇实际，突出两个重点，扎实有效地开展各项工作。一是突出民生问题开展工作，二是突出法律法规开展工作。加大代表对当地发展的监督作用。三、要创新思路。镇人大工作人员要多学法律法规和人大业务，不断提升开展人大工作的能力。主动与县人大常委会联系，争取上级部门对镇人大工作的指导和支持。多与兄弟镇镇交流，借鉴好的工作方式方法，调整思路，促进镇人大的发展。
东门镇人大
2011年12月12日