宁启复线电化工程I标
雨雪冰冻灾害应急预案
单位：中铁十四局宁启复线电化工程项目部二工区
编制：
审核：
批准：
2011年2月10日发布 2011年2月11日实施
宁启铁路复线电化工程既有线施工应急预案
一、总则
1、编制目的
为提高工区应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障工程进度及现场人员生命财产安全，特制定本预案。
2、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省气象条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省雨雪冰冻灾害应急预案》等有关法律法规及相关预案，以及本省应对低温雨雪冰冻灾害的实际情况。
3、适用范围
本预案适用于本工区低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复生产等工作。
4、工作原则
⑴、预防为主，常备不懈
坚持预防与应急相结合，提高全体员工的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。
⑵、以人为本
减少危害，最大限度减少灾害造成的损失。
⑶、部门分工，协作配合
参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。
二、组织机构及职责
1、应急领导小组组成
设立工区抗雪防冻救灾应急领导小组，负责组织指挥工区低温雨雪冰冻灾害的应对工作。工区经理杨仕彬任组长，工区书记何通辉、安全长李光、副经理高西峰、陈胜军及总工程师姜建平任副组长，综合办公室、工程管理部、安全质量部、计划合同部、物资设备部、征迁办公室、工地试验室负责人为组员。应急领导小组设立在工区综合办公室。
消防保卫组（小组长：兰庆坤）；
抢救疏散组（小组长：李 光）；
后勤保障组（小组长：高西峰）；
医疗救护组（小组长：黄东 ）；
技术管理组（小组长：毛俊卿）；
2、各小组职责
应急领导小组负责组织指挥项目低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题；贯彻落实铁道部、上海局、省委、省政府、市委、市政府、各主管部门的有关指示；督促检查工区的灾害防御和应对处置工作；及时向公司和局项目部主管部门汇报灾情和应对处置工作情况。
发生事故应急响应期间，由组长全面负责指挥、调度各成员进行救援，
副组长负责集中人力、物力，调配救灾物资协助救援活动。
（1）消防保卫组：设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。保护受害人财产，抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（2）抢救疏散组：负责抢救被困人员及可以转移的物资，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行；转移可能引起新危险源的物品到安全地带，在人员集中的场所，要有计划、有组织的疏散人员，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生。抢救过程中及抢救工作结束后对事故现场加以保护。抢险人员自身要带齐防护用具，注意自身安全，防治发生意外事故。
（3）后勤保障组：负责抢险器材装备、供水排水、供电照明、运输工具、食品衣物等抢险工作所需的各种物资供以保障工作。
（4）医疗救护组：负责现场上各种受伤人员的抢救、医治、转移工作，并协助做好预防二次灾害的工作。
（5）技术管理组：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急预案和措施。指导抢险抢修组实施应急方案和措施。修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
三、预防预警
1、预防预警信息
根据当地气象部门发布的雨雪冰冻气象预报和预警，及有关主管部门发出的通知，积极做好应急准备。
2、预防预警行动
⑴、对可能发生的雨雪冰冻灾害，立即提出相关工作部署建议，并及时上报局项目部、公司雨雪冰冻灾害应急领导小组。
⑵、雨雪冰冻灾害应急小组对雨雪冰冻灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，发布启动预警命令。
③、工区按照雨雪冰冻灾害预警信号及防御指南，积极采取措施防御和避免雨雪冰冻灾害可能造成的损失。
⑶、公司雨雪冰冻灾害应急领导小组办公室应及时进行督促、检查、指导，确保本预案的顺利实施。
四、应急响应
1、分级响应
本工程雨雪冰冻灾害应急按登记实行分级响应。
⑴、发生一般雨雪冰冻灾害（Ш级），工区主管部门启动应急响应，市管工程由施工总承包单位自行启动应急响应。
⑵、发生较大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级），工区上报局项目部，局项目部启动Ⅱ级应急响应。在市项目部领导小组和专业抢险力量到达现场前，工区立即启动本单位应急预案。
⑶、发生重大雨雪冰冻灾害（I级），由局项目部向主管单位汇报，启动I级应急响应。在建设领导小组领导小组和专业抢险力量到达现场前，先启动本工区雨雪冰冻灾害应急预案进行抢险救灾。
2、预警应急预案的启动
当市气象局发布以上预警等级预报后，接主管单位发布预警应急等级
信息，工区应立即启动预案。工区各部室主要负责人与成员，各架子队主要成员电话保持24小时畅通；工区及架子队安排专人24小时在现场值班。
⑴、Ш级预警
①、工区经理通知各部室负责人、各架子队队长、技术负责人、专职安全人员，会同监理对深基坑、脚手架、大模板、临时用电、临建设施、现场排水设施等进行全面检查，并各自做好检查记录，工区经理带领安全、质量等部门的负责人，对各工程项目进行巡回检查，并及时向工程所在地建设行政主管部门报告情况。
②、各架子队应对临近既有线施工项目部进行全面检查，及时向局项目部、监理单位提供监测记录，并存档备查。
③、各架子队应立即停止起重机械作业，全面起重设备、拌和站储存罐、吊篮的安全装置、避雷装置，并做好检查记录。
④、在市气象局发布天气预警后,所有施工现场要全部停止室外施工作业（抢险工程除外）。
(2)、Ⅱ级预警
①、接到局项目部通知后，工区急预案抢险救灾分队做好抢险救灾的准备。
②、工区项目经理立即组织对本工程物资、器材、设备等进行检查。 ③、工区项目经理组织相关人员进一步核查工程重点部位的安全状况，并安排专人定时对重点部位、设备、临建等设施及周边环境进行检查和观测，并做好记录。
在做好Ш级预警工作的基础上，重点做好以下工作：
①、深基坑工程周边要设置安全警示标志，各工程项目应增加对深基坑侧壁支护和周边建筑物、构筑物以及道路的监测和巡视的频次。监测的频次每日不少于两次，必要时每3小时1次。设置有效的排水措施，大雪天气要及时清除基坑周边的积雪，防止基坑侧壁承载力过大造成塌方。
②、对起重机械设备进行详细的检查。起重机械必须按照应急加固措施进行加固，按照有关的要求进行加固。
③、重点检查大型模板支撑系统的剪刀撑、水平纵横加固杆、抛撑和缆风绳等；基础应平整、坚实，保持排水畅通；及时清除积雪，确保模板支撑系统的抗风、抗雪压性。
④、重点检查脚手架的剪刀撑、拉结点、小横杆的搭设情况，基础做到平整、坚实和排水畅通，确保脚手架的整体稳定性。
⑤、对施工现场的临建设施要进行全面细致的检查，备齐加固器材，并做好人员撤离的应急措施。对存在安全隐患的，要立即采取措施。装配式的临时建设施进行全面检查，该维护的维护，该加固的加固。
⑥、施工临时用电必须符合标准规范要求，尤其要做好各配电设施的防雨措施，检查用电线路有无破皮老化现象，所有施工现场在市气象局发布天气预警后要全部停止施工用电（抢险工程除外）。
进行计算并做出评估。对仍不能保证安全的，立即将人员疏散、撤离。 ⑶、I级预警
①、应急预案抢险救灾分队按照宁启复线电化工程领导小组的指令到达指定的地点集结待命，随时准备投入抢险救灾行动。
②、工区按照抢险应急预案，组织抢险人员、器材、设备等应急物资
到达可能发生险情的重点抢险部位，随时准备抢险救援。
③、工区采用传真、电话等形式，将灾害天气可能引发安全事故的工程部位、设备、临建等设施及周边环境的动态观测和监测情况，在第一时间向局项目部应急救援小组报告。
在做好Ⅱ级预警工作的基础上，重点做好以下工作：
①、会同监理单位对深基坑边坡位移、沉降，周边建筑物、构筑物及铁路设施等进行24小时不间断巡视，每小时监测1次，必要时随时出据监测记录和报告。
②、大型模板支撑系统应加倍增设剪刀撑、扫地杆、水平纵横加固杆、抛撑和缆风绳。
③、脚手架要按照水平每3米、垂直每2米一处的标准增设拉结点，连续满设剪刀撑，增设水平和纵向斜支撑，拆除密目安全立网，降低高度，仍不能保证安全的，应立即拆除。
④、工区要严格实施应急预案，将人员疏散、撤离至安全地带，防止发生人员伤亡事故。
五、应急处置措施
雨雪冰冻灾害发生后，工区雨雪冰冻灾害应急小组组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及时开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。
1、实现社会救灾任务的保障措施
⑴、现场抢救和工程抢救保障
①、应急救援人员
各架子队参战员工。
②、主要应急设备
见附表
2、实现应急目标的保障措施
⑴、人员疏散与抢救保障
各工程应接触指定人数组织救援
⑵、物资保障
各架子队负责防寒、简易安居用品的应急保障，并保障人员食品供应充足。
根据救灾情况，向社会提供适当救灾人员和物质装备。
六、后期处置
1、善后处置
⑴、雨雪冰冻灾害发生后，灾害发生后雨雪冰冻灾害应急领导小组启动雨雪冰冻灾害应急预案，做好受灾人员和救灾款物的接收、管理、发放工作；对因参与重大雨雪冰冻灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予响应的补助和抚恤。
⑵、应急指挥机构应当及时归还借用的物资、设施、设备；不能及时归还或者造成损坏的，应当予以补偿。
⑶、雨雪冰冻灾害应急领导小组应当及时调查、统计雨雪冰冻灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实雨雪冰冻灾害造成的损失情况，形成书面材料向总公司报告，同时报上级相关部门。
七、监督管理
1、宣传、培训和演练
⑴、工区应当充分利用内部报刊、宣传报告、培训学校、文件等形式，向全体员工宣传雨雪冰冻灾害预警信号及灾害预防、避险、避灾、自救、互救等相关知识。
⑵、工区雨雪冰冻灾害应急领导小组应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演练。
2、奖励与责任追究
⑴、奖励
对在防灾、救灾工作中做出突出贡献的班组和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
⑵、责任追究
凡有下列情形之一的，要根据情节轻重，按有关规定给予直接责任人员和主管人员处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合或阻碍、干涉灾情收集和救援工作，造成严重后果的；在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。
3、监督检查
工区项目经理对本预案的实施情况进行检查，保障应急措施到位。 工区有关联系方式如下：
应急工作相关联的其它单位或人员通信联系方式见下表
应急救援物资一览表（工区存放）
应急救援设备一览表
说明：表中数量为一个工点的数量。
宁启复线电化工程I标
雨雪冰冻灾害应急预案
单位：中铁十四局宁启复线电化工程项目部二工区
编制：
审核：
批准：
2011年2月10日发布 2011年2月11日实施
宁启铁路复线电化工程既有线施工应急预案
一、总则
1、编制目的
为提高工区应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障工程进度及现场人员生命财产安全，特制定本预案。
2、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省气象条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省雨雪冰冻灾害应急预案》等有关法律法规及相关预案，以及本省应对低温雨雪冰冻灾害的实际情况。
3、适用范围
本预案适用于本工区低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复生产等工作。
4、工作原则
⑴、预防为主，常备不懈
坚持预防与应急相结合，提高全体员工的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。
⑵、以人为本
减少危害，最大限度减少灾害造成的损失。
⑶、部门分工，协作配合
参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。
二、组织机构及职责
1、应急领导小组组成
设立工区抗雪防冻救灾应急领导小组，负责组织指挥工区低温雨雪冰冻灾害的应对工作。工区经理杨仕彬任组长，工区书记何通辉、安全长李光、副经理高西峰、陈胜军及总工程师姜建平任副组长，综合办公室、工程管理部、安全质量部、计划合同部、物资设备部、征迁办公室、工地试验室负责人为组员。应急领导小组设立在工区综合办公室。
消防保卫组（小组长：兰庆坤）；
抢救疏散组（小组长：李 光）；
后勤保障组（小组长：高西峰）；
医疗救护组（小组长：黄东 ）；
技术管理组（小组长：毛俊卿）；
2、各小组职责
应急领导小组负责组织指挥项目低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题；贯彻落实铁道部、上海局、省委、省政府、市委、市政府、各主管部门的有关指示；督促检查工区的灾害防御和应对处置工作；及时向公司和局项目部主管部门汇报灾情和应对处置工作情况。
发生事故应急响应期间，由组长全面负责指挥、调度各成员进行救援，
副组长负责集中人力、物力，调配救灾物资协助救援活动。
（1）消防保卫组：设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。保护受害人财产，抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（2）抢救疏散组：负责抢救被困人员及可以转移的物资，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行；转移可能引起新危险源的物品到安全地带，在人员集中的场所，要有计划、有组织的疏散人员，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生。抢救过程中及抢救工作结束后对事故现场加以保护。抢险人员自身要带齐防护用具，注意自身安全，防治发生意外事故。
（3）后勤保障组：负责抢险器材装备、供水排水、供电照明、运输工具、食品衣物等抢险工作所需的各种物资供以保障工作。
（4）医疗救护组：负责现场上各种受伤人员的抢救、医治、转移工作，并协助做好预防二次灾害的工作。
（5）技术管理组：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急预案和措施。指导抢险抢修组实施应急方案和措施。修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
三、预防预警
1、预防预警信息
根据当地气象部门发布的雨雪冰冻气象预报和预警，及有关主管部门发出的通知，积极做好应急准备。
2、预防预警行动
⑴、对可能发生的雨雪冰冻灾害，立即提出相关工作部署建议，并及时上报局项目部、公司雨雪冰冻灾害应急领导小组。
⑵、雨雪冰冻灾害应急小组对雨雪冰冻灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，发布启动预警命令。
③、工区按照雨雪冰冻灾害预警信号及防御指南，积极采取措施防御和避免雨雪冰冻灾害可能造成的损失。
⑶、公司雨雪冰冻灾害应急领导小组办公室应及时进行督促、检查、指导，确保本预案的顺利实施。
四、应急响应
1、分级响应
本工程雨雪冰冻灾害应急按登记实行分级响应。
⑴、发生一般雨雪冰冻灾害（Ш级），工区主管部门启动应急响应，市管工程由施工总承包单位自行启动应急响应。
⑵、发生较大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级），工区上报局项目部，局项目部启动Ⅱ级应急响应。在市项目部领导小组和专业抢险力量到达现场前，工区立即启动本单位应急预案。
⑶、发生重大雨雪冰冻灾害（I级），由局项目部向主管单位汇报，启动I级应急响应。在建设领导小组领导小组和专业抢险力量到达现场前，先启动本工区雨雪冰冻灾害应急预案进行抢险救灾。
2、预警应急预案的启动
当市气象局发布以上预警等级预报后，接主管单位发布预警应急等级
信息，工区应立即启动预案。工区各部室主要负责人与成员，各架子队主要成员电话保持24小时畅通；工区及架子队安排专人24小时在现场值班。
⑴、Ш级预警
①、工区经理通知各部室负责人、各架子队队长、技术负责人、专职安全人员，会同监理对深基坑、脚手架、大模板、临时用电、临建设施、现场排水设施等进行全面检查，并各自做好检查记录，工区经理带领安全、质量等部门的负责人，对各工程项目进行巡回检查，并及时向工程所在地建设行政主管部门报告情况。
②、各架子队应对临近既有线施工项目部进行全面检查，及时向局项目部、监理单位提供监测记录，并存档备查。
③、各架子队应立即停止起重机械作业，全面起重设备、拌和站储存罐、吊篮的安全装置、避雷装置，并做好检查记录。
④、在市气象局发布天气预警后,所有施工现场要全部停止室外施工作业（抢险工程除外）。
(2)、Ⅱ级预警
①、接到局项目部通知后，工区急预案抢险救灾分队做好抢险救灾的准备。
②、工区项目经理立即组织对本工程物资、器材、设备等进行检查。 ③、工区项目经理组织相关人员进一步核查工程重点部位的安全状况，并安排专人定时对重点部位、设备、临建等设施及周边环境进行检查和观测，并做好记录。
在做好Ш级预警工作的基础上，重点做好以下工作：
①、深基坑工程周边要设置安全警示标志，各工程项目应增加对深基坑侧壁支护和周边建筑物、构筑物以及道路的监测和巡视的频次。监测的频次每日不少于两次，必要时每3小时1次。设置有效的排水措施，大雪天气要及时清除基坑周边的积雪，防止基坑侧壁承载力过大造成塌方。
②、对起重机械设备进行详细的检查。起重机械必须按照应急加固措施进行加固，按照有关的要求进行加固。
③、重点检查大型模板支撑系统的剪刀撑、水平纵横加固杆、抛撑和缆风绳等；基础应平整、坚实，保持排水畅通；及时清除积雪，确保模板支撑系统的抗风、抗雪压性。
④、重点检查脚手架的剪刀撑、拉结点、小横杆的搭设情况，基础做到平整、坚实和排水畅通，确保脚手架的整体稳定性。
⑤、对施工现场的临建设施要进行全面细致的检查，备齐加固器材，并做好人员撤离的应急措施。对存在安全隐患的，要立即采取措施。装配式的临时建设施进行全面检查，该维护的维护，该加固的加固。
⑥、施工临时用电必须符合标准规范要求，尤其要做好各配电设施的防雨措施，检查用电线路有无破皮老化现象，所有施工现场在市气象局发布天气预警后要全部停止施工用电（抢险工程除外）。
进行计算并做出评估。对仍不能保证安全的，立即将人员疏散、撤离。 ⑶、I级预警
①、应急预案抢险救灾分队按照宁启复线电化工程领导小组的指令到达指定的地点集结待命，随时准备投入抢险救灾行动。
②、工区按照抢险应急预案，组织抢险人员、器材、设备等应急物资
到达可能发生险情的重点抢险部位，随时准备抢险救援。
③、工区采用传真、电话等形式，将灾害天气可能引发安全事故的工程部位、设备、临建等设施及周边环境的动态观测和监测情况，在第一时间向局项目部应急救援小组报告。
在做好Ⅱ级预警工作的基础上，重点做好以下工作：
①、会同监理单位对深基坑边坡位移、沉降，周边建筑物、构筑物及铁路设施等进行24小时不间断巡视，每小时监测1次，必要时随时出据监测记录和报告。
②、大型模板支撑系统应加倍增设剪刀撑、扫地杆、水平纵横加固杆、抛撑和缆风绳。
③、脚手架要按照水平每3米、垂直每2米一处的标准增设拉结点，连续满设剪刀撑，增设水平和纵向斜支撑，拆除密目安全立网，降低高度，仍不能保证安全的，应立即拆除。
④、工区要严格实施应急预案，将人员疏散、撤离至安全地带，防止发生人员伤亡事故。
五、应急处置措施
雨雪冰冻灾害发生后，工区雨雪冰冻灾害应急小组组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及时开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。
1、实现社会救灾任务的保障措施
⑴、现场抢救和工程抢救保障
①、应急救援人员
各架子队参战员工。
②、主要应急设备
见附表
2、实现应急目标的保障措施
⑴、人员疏散与抢救保障
各工程应接触指定人数组织救援
⑵、物资保障
各架子队负责防寒、简易安居用品的应急保障，并保障人员食品供应充足。
根据救灾情况，向社会提供适当救灾人员和物质装备。
六、后期处置
1、善后处置
⑴、雨雪冰冻灾害发生后，灾害发生后雨雪冰冻灾害应急领导小组启动雨雪冰冻灾害应急预案，做好受灾人员和救灾款物的接收、管理、发放工作；对因参与重大雨雪冰冻灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予响应的补助和抚恤。
⑵、应急指挥机构应当及时归还借用的物资、设施、设备；不能及时归还或者造成损坏的，应当予以补偿。
⑶、雨雪冰冻灾害应急领导小组应当及时调查、统计雨雪冰冻灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实雨雪冰冻灾害造成的损失情况，形成书面材料向总公司报告，同时报上级相关部门。
七、监督管理
1、宣传、培训和演练
⑴、工区应当充分利用内部报刊、宣传报告、培训学校、文件等形式，向全体员工宣传雨雪冰冻灾害预警信号及灾害预防、避险、避灾、自救、互救等相关知识。
⑵、工区雨雪冰冻灾害应急领导小组应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演练。
2、奖励与责任追究
⑴、奖励
对在防灾、救灾工作中做出突出贡献的班组和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
⑵、责任追究
凡有下列情形之一的，要根据情节轻重，按有关规定给予直接责任人员和主管人员处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合或阻碍、干涉灾情收集和救援工作，造成严重后果的；在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。
3、监督检查
工区项目经理对本预案的实施情况进行检查，保障应急措施到位。 工区有关联系方式如下：
应急工作相关联的其它单位或人员通信联系方式见下表
应急救援物资一览表（工区存放）
应急救援设备一览表
说明：表中数量为一个工点的数量。