第12卷 第1期 中 国 水 运 Vol.12 No.1 2012年 1月 China Water Transport Janury 2012
我国水资源污染问题及解决办法
宋 飞，魏璟贤
（河北省张家口水文水资源勘测局，河北 张家口 075000）
摘 要：我国水资源污染问题非常严重，水污染给人们生活带来重大隐患，人们的身体健康和生命安全受到极大的挑战。我国防控水污染已成为环境保护中面临的最重要任务。文中对我国水资源污染问题做了分析，并提出一些治理措施。
关键词：水资源污染；饮用水安全；水污染防治 ；经济发展速度
中图分类号：X53 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2012）01-0150-02
一、我国水资源污染严重
目前，我国的水环境污染已经非常严重，主要表现为河流有机物污染严重和地下水污染严重，并呈不断扩大的态势。水污染给人们的健康带来了极大的威胁，也恶化了人们赖以生存的自然环境。从调查的结果来看，我国大型淡水湖中，太湖、滇池、巢湖、洞庭湖，洪泽湖都不同程度地处于被污染状态，我省的白洋淀污染也比较严重。据经济参考报报道，近些年，全国惊现了许多癌症村、死亡村，在这样的村庄，因水污染而导致的死亡人数大幅上升。大多数城市的地下水也受到了污染，对城市居民的饮用水安全也造成很多的负面影响。
二、水污染的原因分析
1．工业废水、废物排放是水资源污染的罪魁祸首 我国水环境污染最主要的原因是工业废水、废渣的排放。改革开放近30年来，由于经济的快速发展，工业生产规模的不断扩大，工业污水和废渣的排放量也迅猛增加。虽然我国对工业“三废”的排放已加大了处理力度，关闭了许多对水资源有严重污染的企业，但在地方保护主义的放纵下，污水的排放量还在不断的增加，工业废水排放量中，地方企业的排放量尤为严重。由于地方企业废水大量的排放，导致了农村的水环境的不断恶化。例如，在河北省沧州市东光县，在10多年前，这里的宣惠河河水还是清水潺潺，有鱼有虾。而自从这里建立了一些化工厂以后，如今确是污水横流，渗入地底，现在有些井水都是黄的。工厂污水排放的下游是人口密集的数十个村落。百姓深受污染之害，贫病交加，怨声载道。村民患癌症的逐年增多，新出生的畸形婴儿也明显增多。村庄数十人疑因饮用被污染井水患癌症去世。同时，工业固体废物的排放形成污染也很严重，固体废弃物的堆放不但要占用大量的土地，还对空气，地下水，河流等造成了巨大的环境危害，而且使江湖面积缩小，影响水资源的利用。固体废物中的有害物会渗入地下，造成农、渔类产品污染。
2．农业化肥和农药广泛、大量使用也是构成水污染的重要原因
随着我国化肥和农药的大量使用，农业面临的污染亦非常严重，已成为水环境污染、湖泊富营养化的主要影响因素。
收稿日期：2011-11-15
作者简介：宋 飞（1983-）河北省张家口水文水资源勘测局助理工程师，研究方向为水文水资源监测。
由于在农业生产用化肥和农药的残留物对土壤和地下水，以及河流、湖泊都带有污染危害，导致土壤板结、耕作质量差，肥料利用率低，土壤中的养分容易流失，最后污染了地下水。农药对水体所造成的污染也很严重。对粮食、蔬菜、水果的质量造成极大的影响。
3．城市生活垃圾引起水污染日渐严重
我国人口多，居民的生活垃圾量大，据统计，4亿多城镇人口，每人每天产生1kg左右的垃圾；10亿多农村人，每人每天产0.6kg左右的垃圾，一天就能产生90万吨生活垃圾，每年则产生3.2亿吨垃圾。特别是在人口稠密的城市，由于我国对城市生活垃圾的处理速度慢，再利用效率很低，许多垃圾要滞留在城区堆放在城里地表上或运输到郊区堆放不仅占据了大面积的土地，不仅影响了城市的卫生环境，污染城市，还会产生各种病菌，这些病菌会污染空气和地下水，导致环境污染，威胁饮水和农产品安全。
综上所述，我国的水环境污染已经相当严重，治理的速度跟不上污染的速度。水污染对人类的危害具有直接性、持续性、潜伏性。一些损害甚至是永久性地危及子孙后代的健康和利益。为此，完善水污染治理立法，已是一个迫在眉睫的课题。启动更强制的防控措施，已迫在眉睫。否则，中国人民及其子孙后代将会付出远比几万亿GDP的经济发展成果高出许多的更为沉重和沉痛的代价。
三、治理与防控中国水污染的对策
中国水污染的治理任务是艰巨的，也是要在当前和近期付出很大经济代价的，不下狠心治理就难以奏效，这是不争的事实和必须明确的观点。为了中国人的生命安全和身体健康，为了给我们的子孙后代的留下一个正常的生存环境，我们不能再靠零打碎敲的方式、隔靴搔痒的方式来治理环境污染特别是水资源的污染了。笔者认为，尽管这20多年来，国家在水污染防治方面出台了不少的明文法规，但还是没有把水资源的好坏作为一个衡量国家经济发展和社会进步的的重要条件与尺度，对水污染的治理和水资源的开发，还缺乏综合的考虑，在抓经济建设和发展的问题上，有点只顾眼前利益，不顾长远发展的问题，这也加剧了我国资源环境的矛盾，阻碍了国家正在全力实施了可持续发展战略。所以，我们必
第1期 宋 飞等：我国水资源污染问题及解决办法 151 须站在人民根本利益的立场上，秉承人的生命安全和身体健康高于经济利益的正常理念，从战略角度出发来对待水资源水环境的污染问题，采取必要的强制措施，悬崖勒马，放弃把GDP指标作为衡量国民经济发展的最重要的指标的错误导向，加大治理水污染隐患，确保国民经济的稳健、健康与和谐地向前发展，以造福人民和人民的子孙后代。根据目前的水污染国情的严重性、水污染产生的原因和地方经济保护势力作怪这几点来看，笔者建议中央应立即采取果断措施，以最大程度地根除水污染危害的发生和水污染的潜在威胁。
1．首先要工业方面的水污染开展普查和治理
（1）开展水污染工业企业的快速普查，掌握水污染企业的名单和水污染状况。
国务院要成立水污染快速普查机构，即“国务院水污染普查办”。国务院水污染普查办要研究和制定普查令，普查表，并把普查令和普查表格下达各级政府，明确责任和查处办法，各级政府要把普查表格直接发给管辖范围的每一个大中小工业企业，要求必须实事求是地填报，并限期完成填报，各工业企业要把填报的普查表直接上传到国家普查办。
（2）国务院水污染普查办及时整理普查资料，对确认的水污染企业和当地政府要发出限期水污染治理的整改通知。各级政府对企业的水污染的治理和整改工作开展协助和督察，促使积极完成整改。在整治的过程中，可采取一些经济手段，调动企业处理污水的积极性，形成激励和约束机制使污染物达标排放和综合治理，将污水处理的行为转变为企业的自觉行为。
（3）水污染治理和整改期限到期后，各级政府要检查所辖企业的水污染治理和整改结果，并及时把治理和整改完成情况写成汇报直接上报给国务院普查办。国务院普查办对未完成水污染治理和整改的企业，列出需要关闭停产的企业名单，由国务院办公厅向这些企业下达停产和不得继续污染水资源的通令。
（4）对因水污染而停产关门的企业做好善后处理工作。对继续进行水污染企业要追究企业和当地政府的责任，对在水污染普查中出现的弄虚作假的企业和地方政府，要追究主要负责人的法律责任和行政责任，实行问责制和一票否决权。要把水污染的治理作为考核地方官员政绩的必要条件，并明确法律责任，从而有效地制约地方政府的地方保护主义和提高地方官员的水资源法律意识及法规执行的有效性。
（5）普查结束后，国务院要做出有关水污染企业的零上报制度和检抽查活动，并出台工业企业水污染常规治理和监控制度，大力推行清洁生产，治理好工业的“三废”排放和污染治理，形成工业污染的严密监督机制和长期的政府管理行为。
2．加强农业生产中的水资源保护和水污染控制 农业生产上给水源造成最大、最典型的危害原因是农业化肥和农药的无节制的广泛大量地使用。要注意防治结合，运用法律、行政、经济、技术和教育的手段，对农业生产进行水污染的监督和预防。要从政策上鼓励生态农业的发展，控制农药、化肥对土地和水源的污染，防患于未然。对污染
性和危害较大的农药、化肥要限制生产与销售。引导和鼓励农民在农业生产过程中的精耕细作，机械铲耥，人工除草，少用对土壤有害的化肥和一些化学除草剂，多使用农家肥或复合肥，促进地力恢复。农业生产科研部门和管理部门要在无公害农业生产上担当起科研、技术指导和服务的责任。科学的评估，检测农产品污染、水资源污染和土地污染积状况，建立农业生产和有害农产品预警指标体系，监督水污染的发生，科学开展治理活动，加强农业的无公害生产。
3．加快建设城市废水处理厂和城市垃圾的处理厂，消除城市垃圾隐患
要大力开发或借鉴日本等国的先进的城市污水和城市垃圾处理技术，加强城市环保建设，给城市居民创造一个干净的生活空间和清洁的饮用水条件。实现城市的水资源循环利用和城市垃圾的综合利用，减少污水向江河湖海的排放。在缺水城市更应大力实现废水的资源化，做好配套利用。例如，可用处理过后的废水供应一些城市建设活动，服务于城市基础设施建设等。这样既可以缓解水资源紧张的矛盾。也可以减少城市污水向大河大湖的排放与污染。
四、结束语
水是人类生存的重要资源，它是一切生命之源，健康之本。处在经济强劲发展中的中国，目前水污染十分严重，其原因归根到底是经济利益的驱使和国家管理不利。2009年诞生的《中华人民共和国水法》还没有完全起到对水资源的保护作用。水资源的污染对国人的生命和健康安全已暴露出很大的威胁和产生了一些严重的实际危害。我们首要的问题是要重新解决认识问题。立刻清醒起来和行动起来，坚决治理和控制水污染的源头，实现用水安全。我们已经付出了水污染给许多人带来的多少人的牺牲生命和健康的沉痛代价，要治理水资源隐患还要付出更高的另一种代价。高速的经济发展速度决不应该成为水资源污染的借口和理由，实现社会和谐发展才是中国百姓的所急所盼。“亡羊补牢，为时未晚”。宁肯放慢经济发展速度，少生产点GDP，保护好水源等安全的生活条件总比以牺牲人们的生命和健康的代价换来的财富更好和更符合大多数人的基本需求。只有大力控制和治理各种水源的污染，才能给人民带来用水安全感和社会的扎实进步。
参考文献
[1] 袁巍.盐城水污染案件及其它[J].世界环境，2010，（2）. [2] 张昕.关于我国重点流域水污染防治问题的思考[J].环境
保护，2001，（1）.
[3] 刘鸿志.新时期全国水污染防治工作的分析和建议[J].环
境保护200，（1）.
[4] 国土资源部，图文：触目惊心的中国水污染地图[J].人民
网，2007，（5）.
[5] 全国人大常委会，中华人民共和国水法[M].中国政府网，
2009，（8）.
[6] 人民网，全国多地现“癌症村”[J].中国网络电视台，2011，
10，14.
第12卷 第1期 中 国 水 运 Vol.12 No.1 2012年 1月 China Water Transport Janury 2012
我国水资源污染问题及解决办法
宋 飞，魏璟贤
（河北省张家口水文水资源勘测局，河北 张家口 075000）
摘 要：我国水资源污染问题非常严重，水污染给人们生活带来重大隐患，人们的身体健康和生命安全受到极大的挑战。我国防控水污染已成为环境保护中面临的最重要任务。文中对我国水资源污染问题做了分析，并提出一些治理措施。
关键词：水资源污染；饮用水安全；水污染防治 ；经济发展速度
中图分类号：X53 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2012）01-0150-02
一、我国水资源污染严重
目前，我国的水环境污染已经非常严重，主要表现为河流有机物污染严重和地下水污染严重，并呈不断扩大的态势。水污染给人们的健康带来了极大的威胁，也恶化了人们赖以生存的自然环境。从调查的结果来看，我国大型淡水湖中，太湖、滇池、巢湖、洞庭湖，洪泽湖都不同程度地处于被污染状态，我省的白洋淀污染也比较严重。据经济参考报报道，近些年，全国惊现了许多癌症村、死亡村，在这样的村庄，因水污染而导致的死亡人数大幅上升。大多数城市的地下水也受到了污染，对城市居民的饮用水安全也造成很多的负面影响。
二、水污染的原因分析
1．工业废水、废物排放是水资源污染的罪魁祸首 我国水环境污染最主要的原因是工业废水、废渣的排放。改革开放近30年来，由于经济的快速发展，工业生产规模的不断扩大，工业污水和废渣的排放量也迅猛增加。虽然我国对工业“三废”的排放已加大了处理力度，关闭了许多对水资源有严重污染的企业，但在地方保护主义的放纵下，污水的排放量还在不断的增加，工业废水排放量中，地方企业的排放量尤为严重。由于地方企业废水大量的排放，导致了农村的水环境的不断恶化。例如，在河北省沧州市东光县，在10多年前，这里的宣惠河河水还是清水潺潺，有鱼有虾。而自从这里建立了一些化工厂以后，如今确是污水横流，渗入地底，现在有些井水都是黄的。工厂污水排放的下游是人口密集的数十个村落。百姓深受污染之害，贫病交加，怨声载道。村民患癌症的逐年增多，新出生的畸形婴儿也明显增多。村庄数十人疑因饮用被污染井水患癌症去世。同时，工业固体废物的排放形成污染也很严重，固体废弃物的堆放不但要占用大量的土地，还对空气，地下水，河流等造成了巨大的环境危害，而且使江湖面积缩小，影响水资源的利用。固体废物中的有害物会渗入地下，造成农、渔类产品污染。
2．农业化肥和农药广泛、大量使用也是构成水污染的重要原因
随着我国化肥和农药的大量使用，农业面临的污染亦非常严重，已成为水环境污染、湖泊富营养化的主要影响因素。
收稿日期：2011-11-15
作者简介：宋 飞（1983-）河北省张家口水文水资源勘测局助理工程师，研究方向为水文水资源监测。
由于在农业生产用化肥和农药的残留物对土壤和地下水，以及河流、湖泊都带有污染危害，导致土壤板结、耕作质量差，肥料利用率低，土壤中的养分容易流失，最后污染了地下水。农药对水体所造成的污染也很严重。对粮食、蔬菜、水果的质量造成极大的影响。
3．城市生活垃圾引起水污染日渐严重
我国人口多，居民的生活垃圾量大，据统计，4亿多城镇人口，每人每天产生1kg左右的垃圾；10亿多农村人，每人每天产0.6kg左右的垃圾，一天就能产生90万吨生活垃圾，每年则产生3.2亿吨垃圾。特别是在人口稠密的城市，由于我国对城市生活垃圾的处理速度慢，再利用效率很低，许多垃圾要滞留在城区堆放在城里地表上或运输到郊区堆放不仅占据了大面积的土地，不仅影响了城市的卫生环境，污染城市，还会产生各种病菌，这些病菌会污染空气和地下水，导致环境污染，威胁饮水和农产品安全。
综上所述，我国的水环境污染已经相当严重，治理的速度跟不上污染的速度。水污染对人类的危害具有直接性、持续性、潜伏性。一些损害甚至是永久性地危及子孙后代的健康和利益。为此，完善水污染治理立法，已是一个迫在眉睫的课题。启动更强制的防控措施，已迫在眉睫。否则，中国人民及其子孙后代将会付出远比几万亿GDP的经济发展成果高出许多的更为沉重和沉痛的代价。
三、治理与防控中国水污染的对策
中国水污染的治理任务是艰巨的，也是要在当前和近期付出很大经济代价的，不下狠心治理就难以奏效，这是不争的事实和必须明确的观点。为了中国人的生命安全和身体健康，为了给我们的子孙后代的留下一个正常的生存环境，我们不能再靠零打碎敲的方式、隔靴搔痒的方式来治理环境污染特别是水资源的污染了。笔者认为，尽管这20多年来，国家在水污染防治方面出台了不少的明文法规，但还是没有把水资源的好坏作为一个衡量国家经济发展和社会进步的的重要条件与尺度，对水污染的治理和水资源的开发，还缺乏综合的考虑，在抓经济建设和发展的问题上，有点只顾眼前利益，不顾长远发展的问题，这也加剧了我国资源环境的矛盾，阻碍了国家正在全力实施了可持续发展战略。所以，我们必
第1期 宋 飞等：我国水资源污染问题及解决办法 151 须站在人民根本利益的立场上，秉承人的生命安全和身体健康高于经济利益的正常理念，从战略角度出发来对待水资源水环境的污染问题，采取必要的强制措施，悬崖勒马，放弃把GDP指标作为衡量国民经济发展的最重要的指标的错误导向，加大治理水污染隐患，确保国民经济的稳健、健康与和谐地向前发展，以造福人民和人民的子孙后代。根据目前的水污染国情的严重性、水污染产生的原因和地方经济保护势力作怪这几点来看，笔者建议中央应立即采取果断措施，以最大程度地根除水污染危害的发生和水污染的潜在威胁。
1．首先要工业方面的水污染开展普查和治理
（1）开展水污染工业企业的快速普查，掌握水污染企业的名单和水污染状况。
国务院要成立水污染快速普查机构，即“国务院水污染普查办”。国务院水污染普查办要研究和制定普查令，普查表，并把普查令和普查表格下达各级政府，明确责任和查处办法，各级政府要把普查表格直接发给管辖范围的每一个大中小工业企业，要求必须实事求是地填报，并限期完成填报，各工业企业要把填报的普查表直接上传到国家普查办。
（2）国务院水污染普查办及时整理普查资料，对确认的水污染企业和当地政府要发出限期水污染治理的整改通知。各级政府对企业的水污染的治理和整改工作开展协助和督察，促使积极完成整改。在整治的过程中，可采取一些经济手段，调动企业处理污水的积极性，形成激励和约束机制使污染物达标排放和综合治理，将污水处理的行为转变为企业的自觉行为。
（3）水污染治理和整改期限到期后，各级政府要检查所辖企业的水污染治理和整改结果，并及时把治理和整改完成情况写成汇报直接上报给国务院普查办。国务院普查办对未完成水污染治理和整改的企业，列出需要关闭停产的企业名单，由国务院办公厅向这些企业下达停产和不得继续污染水资源的通令。
（4）对因水污染而停产关门的企业做好善后处理工作。对继续进行水污染企业要追究企业和当地政府的责任，对在水污染普查中出现的弄虚作假的企业和地方政府，要追究主要负责人的法律责任和行政责任，实行问责制和一票否决权。要把水污染的治理作为考核地方官员政绩的必要条件，并明确法律责任，从而有效地制约地方政府的地方保护主义和提高地方官员的水资源法律意识及法规执行的有效性。
（5）普查结束后，国务院要做出有关水污染企业的零上报制度和检抽查活动，并出台工业企业水污染常规治理和监控制度，大力推行清洁生产，治理好工业的“三废”排放和污染治理，形成工业污染的严密监督机制和长期的政府管理行为。
2．加强农业生产中的水资源保护和水污染控制 农业生产上给水源造成最大、最典型的危害原因是农业化肥和农药的无节制的广泛大量地使用。要注意防治结合，运用法律、行政、经济、技术和教育的手段，对农业生产进行水污染的监督和预防。要从政策上鼓励生态农业的发展，控制农药、化肥对土地和水源的污染，防患于未然。对污染
性和危害较大的农药、化肥要限制生产与销售。引导和鼓励农民在农业生产过程中的精耕细作，机械铲耥，人工除草，少用对土壤有害的化肥和一些化学除草剂，多使用农家肥或复合肥，促进地力恢复。农业生产科研部门和管理部门要在无公害农业生产上担当起科研、技术指导和服务的责任。科学的评估，检测农产品污染、水资源污染和土地污染积状况，建立农业生产和有害农产品预警指标体系，监督水污染的发生，科学开展治理活动，加强农业的无公害生产。
3．加快建设城市废水处理厂和城市垃圾的处理厂，消除城市垃圾隐患
要大力开发或借鉴日本等国的先进的城市污水和城市垃圾处理技术，加强城市环保建设，给城市居民创造一个干净的生活空间和清洁的饮用水条件。实现城市的水资源循环利用和城市垃圾的综合利用，减少污水向江河湖海的排放。在缺水城市更应大力实现废水的资源化，做好配套利用。例如，可用处理过后的废水供应一些城市建设活动，服务于城市基础设施建设等。这样既可以缓解水资源紧张的矛盾。也可以减少城市污水向大河大湖的排放与污染。
四、结束语
水是人类生存的重要资源，它是一切生命之源，健康之本。处在经济强劲发展中的中国，目前水污染十分严重，其原因归根到底是经济利益的驱使和国家管理不利。2009年诞生的《中华人民共和国水法》还没有完全起到对水资源的保护作用。水资源的污染对国人的生命和健康安全已暴露出很大的威胁和产生了一些严重的实际危害。我们首要的问题是要重新解决认识问题。立刻清醒起来和行动起来，坚决治理和控制水污染的源头，实现用水安全。我们已经付出了水污染给许多人带来的多少人的牺牲生命和健康的沉痛代价，要治理水资源隐患还要付出更高的另一种代价。高速的经济发展速度决不应该成为水资源污染的借口和理由，实现社会和谐发展才是中国百姓的所急所盼。“亡羊补牢，为时未晚”。宁肯放慢经济发展速度，少生产点GDP，保护好水源等安全的生活条件总比以牺牲人们的生命和健康的代价换来的财富更好和更符合大多数人的基本需求。只有大力控制和治理各种水源的污染，才能给人民带来用水安全感和社会的扎实进步。
参考文献
[1] 袁巍.盐城水污染案件及其它[J].世界环境，2010，（2）. [2] 张昕.关于我国重点流域水污染防治问题的思考[J].环境
保护，2001，（1）.
[3] 刘鸿志.新时期全国水污染防治工作的分析和建议[J].环
境保护200，（1）.
[4] 国土资源部，图文：触目惊心的中国水污染地图[J].人民
网，2007，（5）.
[5] 全国人大常委会，中华人民共和国水法[M].中国政府网，
2009，（8）.
[6] 人民网，全国多地现“癌症村”[J].中国网络电视台，2011，
10，14.