ＨＥ ＯＲ Ｅ Ｔ Ｉ ＣＡＬ Ｅ ＸＰ Ｌ ＯＲ ＡＴ Ｉ ｏＮ 理论探索 谈 财政扶贫专项资金 明算账 程建设 造价超标 。一些扶 贫项 目实 际建设单价标准超 出扶贫建设造价 摘 要 根据 国务 院关于加强财政扶贫等保 民生资金管理和公共资金 审计 标准 ；７ ． 部分扶贫 资金损失 良 费。 监督的部署精神 ，针对我 区部分贫 困县使用财政扶 贫资金 的项 目作了专项 些扶贫项 目报 计划不 当，建成 后 审计检查 ，以促进市县级政府主管各部 门对 审计 中发现 的问题进行主 动自 标， 造成 资金 查 自纠 ，加强 财政扶贫建设项 目与资 金管理的力度 ，做 好财政扶贫专项资 未达到预期 的使 用 目一金 明算账 。 关键 词 财政 资金 ：专项 审计 ；资金监管 浪费现象 ；８ ． 违规 使用扶贫项 目管 理费 。一些项 目单位违规将 扶贫项 目管理 费 用 于 其他 开 支 ；９ ． 扶 贫 文／ 于柯夫 资金专账 专户 管理不规范 。扶贫资 金专账专户与 其他账户混合核 算记 账 ，造 成 扶 贫 资 金 账 目的 混 乱 ； 料 、审核 资金使用 、实地核实 等实 践 中，针 对性地发现扶贫 项 目建设 １ ０ ．挪 用扶 贫资 金 建设 非扶 贫 项 目。某县使 用扶贫项 目资金用于建 近年来 ，中央政府及地 方政府 及资金 的使 用均存在着 不同程度 的 加大 了财政扶贫 资金对扶贫工作支 问题 ，给 财政扶贫资金投 资项 目的 设 武装 部道 路硬 化 工程 ；ｌ １ 部 分 完工项 目未进行审 计。部分 以工代 赈项 目建设完 工结算 ， 未进行审计； ｌ ２ ． 重复 申报 项 目。个别 项 目单位 利用建设年度及 建设地点 的差 异重 复 申报项 目，涉嫌 套取 中央扶 贫资 金现象 ； １ ３ ． 招投标及 合 同管理 不 持 力度 ，扶 贫项 目资金使用的好坏 扶贫 目标 、扶贫任 务 、扶 贫质量 的 正确与 否直接关系到贫 困线下人 民 相关管理带来 了严 重不 良影 响 ，在 群 众的切身利益 ，及扶贫项 目 预 期 目标 能否实现。今年初 ，广西 自治 检查过程中归纳出各类情况 。 １ ． 资金滞 留 、闲置现象 比较严 重。财政扶贫 资金下达到贫 困县 、 区发 改委组织扶贫项 目专项 资金 检 查 组选取 广 西 的 巴马 县等 １ ２个 贫 乡镇有关主管部 门 ，因各种原 因均 规 范。对 比较大 的扶贫项 目招标 程 存在资金滞 留、闲置现象 比较严 重 现象 ；２ ． 随意调 整项 目投资计 划。 在建项 目的实施 开支与原上报 投资 计划不符 ，人为地 随意调整增加 或 序及 合 同的 签订 不够 规范 ；１ ４ ． 项 目管理费被截 留。有主管部 门将 中 央以工代赈资 金管理费按一 定比例 划入到财政单位 自己账户 ，违 反财 困县进 行普遍 的实地抽样 审计 ，对 ２ ０ １ ３ 年之前的三个年度财政投资扶 贫 方向的 以工代赈 、易地搬 迁 、道 路 改造 、人饮工程等项 目的资金使 用 进行 了专项审计检查 ，检查 目的 减少建设 内容 ；３ ． 擅 自变更项 目建 政部关于管理 费的 比例使用 规定 ； 就 是要进一步加强扶贫 资金管理 ， 明确 和强化各级政府职 责 ，做到 权 责一致 ，各地要增强扶贫资 金使 用 的针对性 ；创新资金管理使用方式 ， ５ ． 部分资料 内容真实性无法保证 。 设 内容 。在建 的建设 内容与原 上报 １投资计划建设 内容完全不符 ；４ ． 项 目存在报大 建小。实 际扶贫建 设的 数量与上报 的扶 贫投资计划数 量不 资金档案工作 较差 ，部分扶 贫资金 发放名册 、扶 贫工程 申报及 验收 、 竣工结算等档 案未健全 ，资 料 内容 做好财政扶贫专项资金的明算账。 符 ，存在报 大建小情况 ；５ ． 未按要 真实性无法保证 。 求发放 以工代赈劳务报 酬。按照 国 一、扶贫项 目资金审计 出现问 家规定 以工代赈项 目体现 在项 目的 二 、建 立政府财 政扶贫 资金监 题的各类情况 劳务费发放 ，而多数项 目无以工代 管的长效机制 审计 结果显示 ，财政扶 贫项 目 从通过 听取 汇报 ，审核 工程资 赈劳务 费发 放记录资 料 ；６ ． 部分工
ＨＥ ＯＲ Ｅ Ｔ Ｉ ＣＡＬ Ｅ ＸＰ Ｌ ＯＲ ＡＴ Ｉ ｏＮ 理论探索 谈 财政扶贫专项资金 明算账 程建设 造价超标 。一些扶 贫项 目实 际建设单价标准超 出扶贫建设造价 摘 要 根据 国务 院关于加强财政扶贫等保 民生资金管理和公共资金 审计 标准 ；７ ． 部分扶贫 资金损失 良 费。 监督的部署精神 ，针对我 区部分贫 困县使用财政扶 贫资金 的项 目作了专项 些扶贫项 目报 计划不 当，建成 后 审计检查 ，以促进市县级政府主管各部 门对 审计 中发现 的问题进行主 动自 标， 造成 资金 查 自纠 ，加强 财政扶贫建设项 目与资 金管理的力度 ，做 好财政扶贫专项资 未达到预期 的使 用 目一金 明算账 。 关键 词 财政 资金 ：专项 审计 ；资金监管 浪费现象 ；８ ． 违规 使用扶贫项 目管 理费 。一些项 目单位违规将 扶贫项 目管理 费 用 于 其他 开 支 ；９ ． 扶 贫 文／ 于柯夫 资金专账 专户 管理不规范 。扶贫资 金专账专户与 其他账户混合核 算记 账 ，造 成 扶 贫 资 金 账 目的 混 乱 ； 料 、审核 资金使用 、实地核实 等实 践 中，针 对性地发现扶贫 项 目建设 １ ０ ．挪 用扶 贫资 金 建设 非扶 贫 项 目。某县使 用扶贫项 目资金用于建 近年来 ，中央政府及地 方政府 及资金 的使 用均存在着 不同程度 的 加大 了财政扶贫 资金对扶贫工作支 问题 ，给 财政扶贫资金投 资项 目的 设 武装 部道 路硬 化 工程 ；ｌ １ 部 分 完工项 目未进行审 计。部分 以工代 赈项 目建设完 工结算 ， 未进行审计； ｌ ２ ． 重复 申报 项 目。个别 项 目单位 利用建设年度及 建设地点 的差 异重 复 申报项 目，涉嫌 套取 中央扶 贫资 金现象 ； １ ３ ． 招投标及 合 同管理 不 持 力度 ，扶 贫项 目资金使用的好坏 扶贫 目标 、扶贫任 务 、扶 贫质量 的 正确与 否直接关系到贫 困线下人 民 相关管理带来 了严 重不 良影 响 ，在 群 众的切身利益 ，及扶贫项 目 预 期 目标 能否实现。今年初 ，广西 自治 检查过程中归纳出各类情况 。 １ ． 资金滞 留 、闲置现象 比较严 重。财政扶贫 资金下达到贫 困县 、 区发 改委组织扶贫项 目专项 资金 检 查 组选取 广 西 的 巴马 县等 １ ２个 贫 乡镇有关主管部 门 ，因各种原 因均 规 范。对 比较大 的扶贫项 目招标 程 存在资金滞 留、闲置现象 比较严 重 现象 ；２ ． 随意调 整项 目投资计 划。 在建项 目的实施 开支与原上报 投资 计划不符 ，人为地 随意调整增加 或 序及 合 同的 签订 不够 规范 ；１ ４ ． 项 目管理费被截 留。有主管部 门将 中 央以工代赈资 金管理费按一 定比例 划入到财政单位 自己账户 ，违 反财 困县进 行普遍 的实地抽样 审计 ，对 ２ ０ １ ３ 年之前的三个年度财政投资扶 贫 方向的 以工代赈 、易地搬 迁 、道 路 改造 、人饮工程等项 目的资金使 用 进行 了专项审计检查 ，检查 目的 减少建设 内容 ；３ ． 擅 自变更项 目建 政部关于管理 费的 比例使用 规定 ； 就 是要进一步加强扶贫 资金管理 ， 明确 和强化各级政府职 责 ，做到 权 责一致 ，各地要增强扶贫资 金使 用 的针对性 ；创新资金管理使用方式 ， ５ ． 部分资料 内容真实性无法保证 。 设 内容 。在建 的建设 内容与原 上报 １投资计划建设 内容完全不符 ；４ ． 项 目存在报大 建小。实 际扶贫建 设的 数量与上报 的扶 贫投资计划数 量不 资金档案工作 较差 ，部分扶 贫资金 发放名册 、扶 贫工程 申报及 验收 、 竣工结算等档 案未健全 ，资 料 内容 做好财政扶贫专项资金的明算账。 符 ，存在报 大建小情况 ；５ ． 未按要 真实性无法保证 。 求发放 以工代赈劳务报 酬。按照 国 一、扶贫项 目资金审计 出现问 家规定 以工代赈项 目体现 在项 目的 二 、建 立政府财 政扶贫 资金监 题的各类情况 劳务费发放 ，而多数项 目无以工代 管的长效机制 审计 结果显示 ，财政扶 贫项 目 从通过 听取 汇报 ，审核 工程资 赈劳务 费发 放记录资 料 ；６ ． 部分工