为确保我市煤化工产业健康、有序发展，实现煤炭产业链条加快延伸，结合我市煤炭资源和煤化工产业实际情况，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以发展循环经济为目标，根据我市实际情况，依托现有资源和产业优势，统筹规划，科学引导，调整布局和联合重组。确保通过规划的实施，实现煤化工资源得到整体开发，拉长煤炭产业链条，使煤炭循环经济得到持续、健康的发展，形成资源配置合理、企业竞争力强、污染物排放达标的节约型、清洁型、循环型煤焦化发展模式，实现我市经济又好又快发展。
二、基本原则
（一）注重实事求是的原则。规划要实事求是地依据我市煤炭实际产能、储量、煤种及开发程度确定总量规模。xx年全市原煤产量2014万吨，焦炭产量230万吨，结合“xxx”规划，根据现有实际产量及外进原料煤情况，目前全市每年可利用原料煤量按2400万吨计，可满足600万吨焦炭的需求量。在适当挖掘原煤生产潜能、整合周边城市资源的前提下，我市焦炭产能最终目标不宜超过700万吨。
（二）明确发展定位的原则。我国煤化工布局目前包括三个方面，即传统煤化工、能源化工和煤制大宗化学品。根据有关资料，在焦化产品中，其中煤焦油所含物质达上万种，已证明可利用的有500多种，能够提取、配制产品约200多种。国内粗加工仅有七八类产品，深加工产品不足40种。因此规划编制对发展目标、产品方案要有准确定位，避免好高骛远、片面追求大而全。
（三）阶段任务明确的原则。我市焦化产业的发展，目前已初具规模，产业链条也初具雏形，企业都有强烈发展意识。为了避免盲目跟进，需要有科学的规划，引导企业通过实现阶段性的发展目标，推动产业链逐步纵向延伸。建立资源开采、基础产品、精细高端产品、功能性产品的多层次产品结构，最终形成煤化工、建材、电力等多产业配套的发展体系。
三、发展目标
根据总体规划，分步实施的构想，按照近期目标和中长期目标，初步确定我市煤化工产业规划分为近期规划（详细规划）、中长期规划和远期规划（到2020年只做宏观描述）。
（一）近期规划（xx年－2013年）：坚决贯彻执行国家对焦化行业的调控政策，在现有焦化企业已初具规模的基础上，调整布局，加快淘汰落后技术装备和生产能力，建设工艺技术先进的大型焦炉，实现焦炭总量700万吨规模。合理利用我市现有煤炭资源，提高煤炭加工转化能力，到2013年，煤化工产业转化煤炭能力达到2200万吨－2400万吨左右。提高焦炭产品质量，加快现有煤气、煤焦油等焦化副产品的开发利用，规划实施一批具有较强竞争力的煤化工和资源利用项目，实现资源的有效利用和循环利用。到“xxx”末期，煤化工产业占工业增加值比重、煤化工销售收入等指标要比“十五”期末有较大提高，形成初具规模的黑龙江省东部新型煤化工基地。
规划近期发展方向：
沿煤炭→焦化→副产品（煤气、煤焦油）→甲醇→粗苯路径，近期产品方案重点将煤气、煤焦油作为主要中间产品，生产甲醇、燃料油，同时开发苯系列产品，生产纯苯、甲苯、二甲苯。
近期发展核心项目：
1、宝泰隆公司新建100万吨/年焦炭项目。
2、凯博达公司100万吨/年焦炭改扩建项目。
3、恒煤焦化公司100万吨／年焦炭改扩建项目。
4、宝泰隆公司20万吨/年煤气制甲醇项目。
5、亿达信公司8万吨/年煤气制甲醇项目。
6、圣迈煤化工公司10万吨/年煤焦油制取油品项目。
7、农垦博兴化工公司化肥改扩建项目（年产30万吨尿素、18万吨合成氨、30万吨复合肥）。
8、兴盛化工公司10万吨/年苯乙烯和5万吨苯加氢项目。
9、万昌公司5万吨/年苯加氢项目
（二）中长期规划（2013年－2015年）：依托现有焦化企业，采用高新技术和工艺，打造精品焦炭，发展高精新深加工产品，实现生产上规模，产品上档次。依托核心企业，逐步发展精细煤化工产业，通过以甲醇等为中间原料的中、长期项目建设，规划实施一批化产深加工项目，实现化产综合利用的跨越式发展，到2015年，实现煤化工产业转化煤炭能力2600万吨左右。在地区经济总量中，煤化工产业比重要有质的提高，并在规划中要有量化的指标，全市煤化工产业销售收入要达到120亿元以上，在黑龙江省东部地区煤电化基地建设进程中，使我市发展成为具有示范效应的大型煤化工基地。
中远期发展方向：实现煤化工的精深加工，沿着煤炭→焦化→副产品（煤气、焦油）→甲醇及下游产品→石油替代产品→精细化工产品→合成材料这样一条路径，使甲醇及下游产品、石油替代产品和精细化工产品，成为我市煤化工产业新的核心产品体系，并向煤、电、化、热、建材、铸造等煤基多联产系统发展，建成国内规模较大的新型煤化工多联产基地。
中远期发展核心项目：
1、红鲜园区100万吨/年焦炉改造项目。
2、龙洋公司80万吨/年甲醇项目。
3、隆鹏公司30万吨/年煤焦油深加工项目。
4、60万吨/年二甲醚项目。
5、30万吨醋酸乙烯项目。
6、圣迈公司煤焦油生产清洁燃油项目。
7、煤沥青制中间相碳微珠--锂电池负极材料项目。
8、七煤集团10万吨/年粗苯及10万吨/年炭黑项目。
9、60万吨烯烃项目。
通过近期和中远期规划的实施，立足于煤炭转化的资源条件和技术支撑，最终形成具有市场潜力、有竞争力的四条化工产业链。一是煤焦化－焦油深加工产业链。以大型捣固焦生产为基础，实现煤焦油、焦炉气等副产品的集中深加工和综合利用。重点发展针状焦、煤焦油苯品、酚、萘等深加工品。二是甲醇－碳化工产业链。采用甲醇制二甲醚、羰基合成制醋酸等新技术，重点发展二甲醚、醋酸、醋酐、醋酸乙烯等下游精深加工产品。三是煤制合成氨－精细化工产业链。着力抓好骨干氮肥企业合成氨生产原料本地化，重点发展合成氨、尿素及其下游精深加工产品。四是甲醇－烯烃产业链。在远期规划中，适时引进先进技术，以甲醇为原料，发展乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、丙烯酸及酯、丁辛醇等下游加工产品。
四、实施步骤
（一）确定焦炭产能总量规模。
结合市场需求、资源承载能力、环境容量，到“xxx”末期，规划我市焦炭产能在700万吨左右，以此为依据，规划我市煤焦化产业特别是下游产品的发展方向。
（二）加快企业重组改造进程，淘汰落后产能。
鼓励现有煤化工企业按产业链组建联合集团。加快宝泰隆公司60万吨/年干熄焦工艺改造项目、吉伟公司60万吨/年焦炉改造项目建设进程；推进凯博达公司100万吨/年焦炉改造项目尽快开工。按照淘汰落后产能具体工作方案，到“xxx”末期彻底淘汰、关闭落后产能，实现我市焦化产业的提档升级。
（三）实施重点项目。
重点推进宝泰隆新建100万吨/年焦炉项目尽快开工建设，加快宝泰隆公司煤焦产业化项目实施，具体包括：新建360万吨/年洗煤项目、新建20万吨/年甲醇项目、新建20万吨/年煤焦油加氢项目。
（四）建设完善煤化工产业园区。
对已初具规模的机电厂工业园区、红鲜焦化园区、中心河焦化园区的功能进一步完善规划。测定环境容量，完善配套设施，规范企业规模，确定企业户数。重点做好现有焦化企业污染治理工作，限期实现达标排放。
（五）做好煤化工接续项目前期谋划，促进下游产品开发。
围绕总的发展目标，加快有发展前景、效益好的项目建设，发展壮大我市煤化工产业。积极与大专院校、科研院所紧密联系，提早做好煤化工接续项目前期谋划工作，尽早开展相关前期工作，针对不同阶段发展目标，储备一批切实可行的煤化工项目，在条件成熟时予以发布，并与企业对接。分期分批分层次的进行建设，确保我市煤化工产业的有序发展。
五、加快煤化工产业健康发展的措施
（一）加强政策引导，促进煤化工产业健康发展。煤化工产业具有投资量大、技术含量高等特点，必须建立科学的决策支持机制和风险规避机制，统筹规划，合理布局，周密组织，稳步推进。要按照煤化工产业中长期发展规划，综合运用产业政策、用地指标、环境容量和资源配置等手段，进一步加强对发展煤化工产业的政策引导和宏观调控。对重大项目布局和建设进行统一协调，加快规划项目实施。严格控制规划布局之外的新建项目建设，提高准入门槛，避免盲目投资和重复建设。
（二）支持骨干企业加快技术进步，增强产业竞争力。优惠政策制定要立足于高起点、高技术，支持骨干煤化工企业加大研发投入。加强与国内科研院校的合作，积极引进、消化、吸收国外先进技术，增强企业自主创新能力，尽快形成一批具有较强竞争优势的企业和产品。
（三）坚持以循环经济的理念发展煤化工产业，提高资源利用效率。煤化工企业要积极采用清洁工艺和节能降耗技术，增加对煤矸石、焦炉气、煤焦油等副产品综合利用项目的投入，力争将煤炭资源“吃干榨尽”，减轻环境污染，提高经济效益。积极利用国家和省有关扶持资金和政策，支持煤炭和煤化工企业开展循环经济试点，提高煤化工产业的可持续发展能力。
（四）进一步调整煤炭供应结构，切实保障我市煤化工产业发展需求。一是重点煤化工企业要充分考虑将来的原料煤资源需求，做好统筹规划。既要努力保证电煤供应，又要优化配置煤种结构，为煤化工产业持续、健康发展提供资源支撑。二是在尊重市场规律的前提下，加强对煤炭企业的政策引导和宏观调控，努力减少煤炭外流。今后市内煤炭企业不再向市外项目出具供煤承诺。
（五）努力拓宽融资渠道，积极筹措建设资金。进一步加强银企合作，运用银企联手、银团贷款等方式，确保重点煤化工项目建设。支持煤化工企业通过股票、企业债券、信托资金、金融租赁和引进国内外战略投资者等方式筹集建设资金。加快推进煤化工企业与国内外大型企业的合资合作，吸引境外资本和社会资本，加大对我市煤化工产业的投入。
为确保我市煤化工产业健康、有序发展，实现煤炭产业链条加快延伸，结合我市煤炭资源和煤化工产业实际情况，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以发展循环经济为目标，根据我市实际情况，依托现有资源和产业优势，统筹规划，科学引导，调整布局和联合重组。确保通过规划的实施，实现煤化工资源得到整体开发，拉长煤炭产业链条，使煤炭循环经济得到持续、健康的发展，形成资源配置合理、企业竞争力强、污染物排放达标的节约型、清洁型、循环型煤焦化发展模式，实现我市经济又好又快发展。
二、基本原则
（一）注重实事求是的原则。规划要实事求是地依据我市煤炭实际产能、储量、煤种及开发程度确定总量规模。xx年全市原煤产量2014万吨，焦炭产量230万吨，结合“xxx”规划，根据现有实际产量及外进原料煤情况，目前全市每年可利用原料煤量按2400万吨计，可满足600万吨焦炭的需求量。在适当挖掘原煤生产潜能、整合周边城市资源的前提下，我市焦炭产能最终目标不宜超过700万吨。
（二）明确发展定位的原则。我国煤化工布局目前包括三个方面，即传统煤化工、能源化工和煤制大宗化学品。根据有关资料，在焦化产品中，其中煤焦油所含物质达上万种，已证明可利用的有500多种，能够提取、配制产品约200多种。国内粗加工仅有七八类产品，深加工产品不足40种。因此规划编制对发展目标、产品方案要有准确定位，避免好高骛远、片面追求大而全。
（三）阶段任务明确的原则。我市焦化产业的发展，目前已初具规模，产业链条也初具雏形，企业都有强烈发展意识。为了避免盲目跟进，需要有科学的规划，引导企业通过实现阶段性的发展目标，推动产业链逐步纵向延伸。建立资源开采、基础产品、精细高端产品、功能性产品的多层次产品结构，最终形成煤化工、建材、电力等多产业配套的发展体系。
三、发展目标
根据总体规划，分步实施的构想，按照近期目标和中长期目标，初步确定我市煤化工产业规划分为近期规划（详细规划）、中长期规划和远期规划（到2020年只做宏观描述）。
（一）近期规划（xx年－2013年）：坚决贯彻执行国家对焦化行业的调控政策，在现有焦化企业已初具规模的基础上，调整布局，加快淘汰落后技术装备和生产能力，建设工艺技术先进的大型焦炉，实现焦炭总量700万吨规模。合理利用我市现有煤炭资源，提高煤炭加工转化能力，到2013年，煤化工产业转化煤炭能力达到2200万吨－2400万吨左右。提高焦炭产品质量，加快现有煤气、煤焦油等焦化副产品的开发利用，规划实施一批具有较强竞争力的煤化工和资源利用项目，实现资源的有效利用和循环利用。到“xxx”末期，煤化工产业占工业增加值比重、煤化工销售收入等指标要比“十五”期末有较大提高，形成初具规模的黑龙江省东部新型煤化工基地。
规划近期发展方向：
沿煤炭→焦化→副产品（煤气、煤焦油）→甲醇→粗苯路径，近期产品方案重点将煤气、煤焦油作为主要中间产品，生产甲醇、燃料油，同时开发苯系列产品，生产纯苯、甲苯、二甲苯。
近期发展核心项目：
1、宝泰隆公司新建100万吨/年焦炭项目。
2、凯博达公司100万吨/年焦炭改扩建项目。
3、恒煤焦化公司100万吨／年焦炭改扩建项目。
4、宝泰隆公司20万吨/年煤气制甲醇项目。
5、亿达信公司8万吨/年煤气制甲醇项目。
6、圣迈煤化工公司10万吨/年煤焦油制取油品项目。
7、农垦博兴化工公司化肥改扩建项目（年产30万吨尿素、18万吨合成氨、30万吨复合肥）。
8、兴盛化工公司10万吨/年苯乙烯和5万吨苯加氢项目。
9、万昌公司5万吨/年苯加氢项目
（二）中长期规划（2013年－2015年）：依托现有焦化企业，采用高新技术和工艺，打造精品焦炭，发展高精新深加工产品，实现生产上规模，产品上档次。依托核心企业，逐步发展精细煤化工产业，通过以甲醇等为中间原料的中、长期项目建设，规划实施一批化产深加工项目，实现化产综合利用的跨越式发展，到2015年，实现煤化工产业转化煤炭能力2600万吨左右。在地区经济总量中，煤化工产业比重要有质的提高，并在规划中要有量化的指标，全市煤化工产业销售收入要达到120亿元以上，在黑龙江省东部地区煤电化基地建设进程中，使我市发展成为具有示范效应的大型煤化工基地。
中远期发展方向：实现煤化工的精深加工，沿着煤炭→焦化→副产品（煤气、焦油）→甲醇及下游产品→石油替代产品→精细化工产品→合成材料这样一条路径，使甲醇及下游产品、石油替代产品和精细化工产品，成为我市煤化工产业新的核心产品体系，并向煤、电、化、热、建材、铸造等煤基多联产系统发展，建成国内规模较大的新型煤化工多联产基地。
中远期发展核心项目：
1、红鲜园区100万吨/年焦炉改造项目。
2、龙洋公司80万吨/年甲醇项目。
3、隆鹏公司30万吨/年煤焦油深加工项目。
4、60万吨/年二甲醚项目。
5、30万吨醋酸乙烯项目。
6、圣迈公司煤焦油生产清洁燃油项目。
7、煤沥青制中间相碳微珠--锂电池负极材料项目。
8、七煤集团10万吨/年粗苯及10万吨/年炭黑项目。
9、60万吨烯烃项目。
通过近期和中远期规划的实施，立足于煤炭转化的资源条件和技术支撑，最终形成具有市场潜力、有竞争力的四条化工产业链。一是煤焦化－焦油深加工产业链。以大型捣固焦生产为基础，实现煤焦油、焦炉气等副产品的集中深加工和综合利用。重点发展针状焦、煤焦油苯品、酚、萘等深加工品。二是甲醇－碳化工产业链。采用甲醇制二甲醚、羰基合成制醋酸等新技术，重点发展二甲醚、醋酸、醋酐、醋酸乙烯等下游精深加工产品。三是煤制合成氨－精细化工产业链。着力抓好骨干氮肥企业合成氨生产原料本地化，重点发展合成氨、尿素及其下游精深加工产品。四是甲醇－烯烃产业链。在远期规划中，适时引进先进技术，以甲醇为原料，发展乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、丙烯酸及酯、丁辛醇等下游加工产品。
四、实施步骤
（一）确定焦炭产能总量规模。
结合市场需求、资源承载能力、环境容量，到“xxx”末期，规划我市焦炭产能在700万吨左右，以此为依据，规划我市煤焦化产业特别是下游产品的发展方向。
（二）加快企业重组改造进程，淘汰落后产能。
鼓励现有煤化工企业按产业链组建联合集团。加快宝泰隆公司60万吨/年干熄焦工艺改造项目、吉伟公司60万吨/年焦炉改造项目建设进程；推进凯博达公司100万吨/年焦炉改造项目尽快开工。按照淘汰落后产能具体工作方案，到“xxx”末期彻底淘汰、关闭落后产能，实现我市焦化产业的提档升级。
（三）实施重点项目。
重点推进宝泰隆新建100万吨/年焦炉项目尽快开工建设，加快宝泰隆公司煤焦产业化项目实施，具体包括：新建360万吨/年洗煤项目、新建20万吨/年甲醇项目、新建20万吨/年煤焦油加氢项目。
（四）建设完善煤化工产业园区。
对已初具规模的机电厂工业园区、红鲜焦化园区、中心河焦化园区的功能进一步完善规划。测定环境容量，完善配套设施，规范企业规模，确定企业户数。重点做好现有焦化企业污染治理工作，限期实现达标排放。
（五）做好煤化工接续项目前期谋划，促进下游产品开发。
围绕总的发展目标，加快有发展前景、效益好的项目建设，发展壮大我市煤化工产业。积极与大专院校、科研院所紧密联系，提早做好煤化工接续项目前期谋划工作，尽早开展相关前期工作，针对不同阶段发展目标，储备一批切实可行的煤化工项目，在条件成熟时予以发布，并与企业对接。分期分批分层次的进行建设，确保我市煤化工产业的有序发展。
五、加快煤化工产业健康发展的措施
（一）加强政策引导，促进煤化工产业健康发展。煤化工产业具有投资量大、技术含量高等特点，必须建立科学的决策支持机制和风险规避机制，统筹规划，合理布局，周密组织，稳步推进。要按照煤化工产业中长期发展规划，综合运用产业政策、用地指标、环境容量和资源配置等手段，进一步加强对发展煤化工产业的政策引导和宏观调控。对重大项目布局和建设进行统一协调，加快规划项目实施。严格控制规划布局之外的新建项目建设，提高准入门槛，避免盲目投资和重复建设。
（二）支持骨干企业加快技术进步，增强产业竞争力。优惠政策制定要立足于高起点、高技术，支持骨干煤化工企业加大研发投入。加强与国内科研院校的合作，积极引进、消化、吸收国外先进技术，增强企业自主创新能力，尽快形成一批具有较强竞争优势的企业和产品。
（三）坚持以循环经济的理念发展煤化工产业，提高资源利用效率。煤化工企业要积极采用清洁工艺和节能降耗技术，增加对煤矸石、焦炉气、煤焦油等副产品综合利用项目的投入，力争将煤炭资源“吃干榨尽”，减轻环境污染，提高经济效益。积极利用国家和省有关扶持资金和政策，支持煤炭和煤化工企业开展循环经济试点，提高煤化工产业的可持续发展能力。
（四）进一步调整煤炭供应结构，切实保障我市煤化工产业发展需求。一是重点煤化工企业要充分考虑将来的原料煤资源需求，做好统筹规划。既要努力保证电煤供应，又要优化配置煤种结构，为煤化工产业持续、健康发展提供资源支撑。二是在尊重市场规律的前提下，加强对煤炭企业的政策引导和宏观调控，努力减少煤炭外流。今后市内煤炭企业不再向市外项目出具供煤承诺。
（五）努力拓宽融资渠道，积极筹措建设资金。进一步加强银企合作，运用银企联手、银团贷款等方式，确保重点煤化工项目建设。支持煤化工企业通过股票、企业债券、信托资金、金融租赁和引进国内外战略投资者等方式筹集建设资金。加快推进煤化工企业与国内外大型企业的合资合作，吸引境外资本和社会资本，加大对我市煤化工产业的投入。