美国如何支持小微企业
作者：周稼骏
来源：《现代工商》2012年第05期
美国经济学家詹姆斯说，“一个国家的经济有没有活力，在很大程度上要看小型企业，特别是小微企业的状况，这是衡量经济的标尺。”近十年来，中国小微企业数量激增，经济总量不断扩大，结构调整和转型升级的愿望增强，却面临着企业成本高、融资难、用工荒、税负重等突出困难。国家出台新旧“36条”，支持民营企业的呼声喊得震天响，为什么成效甚微？ 我们不妨来看看，世界第一强国——美国，小微企业的情况怎么样，政府是如何“不喊口号”却实实在在来支持小微企业的。这也许能给我们许多启示。
立法才能管用
在人们的印象中，美国是大企业的天下，小微企业是微不足道的。事实上，美国企业结构如同一座“金字塔”，在塔尖上的那些是少数大企业，塔底是大量的小企业。垄断不排除竞争，美国企业没有形成大鱼吃小鱼的局面，一方面大公司越来越大，另一方面小微企业也越来越多。
在美国，企业有大小之分。按照美国官方小企业管理局（SBA ）的定义，小企业是指雇员不超过500人的企业。为了区别制造业和服务业的不同情况，SBA 把制造业的小企业的雇员人数定在500人以下，把服务业的小企业的雇员人数定在 100人以下。按照这个标准，美国现有小企业2700万个，占美国企业总数的99%。美国总共只有3亿人口，这就意味着：每10个美国人中，就有1个人是老板。
美国小微企业在数量上占美国企业的绝大多数，小企业是美国经济的重要组成部分，也是最有活力和创新精神的一部分。美国小企业在商业、服务业中占居绝大部分比重，为商业和服务业创造了大量就业机会。在某种程度上，小企业和大企业一样，创造了大量就业机会。 美国生产劳动力，有一半以上由小微企业提供。小微企业所创造的产值，占国民生产总值的比重，在第二次世界大战后，一直保持50％左右。小微企业贡献了大约一半的重大发明和技术创新。美国政府对小企业的各种扶持措施和保护小企业的各种立法，使得机动灵活、易于转产，“船小掉头快”的小企业，有了更大的发展，可以说这是美国服务经济迅速发展的重要原因之一。
美国《小企业法》中，有专门的章节写“立法宗旨和政策目标”——为促进企业自由竞争，保持和强化国民经济，国会宣布小微企业政策和目标包括：政府应当尽可能为小企业提供资助、咨询和支持等；保护小微企业利益，确保在政府采购合同、工程、建筑或服务分包中小企业获取公平的比例；协助小企业以提高其在国际市场中的竞争能力；为农、林、渔、牧业提供
资助；为受灾小企业提供贷款资助，扶持弱势群体、少数或有色人种、残疾人及女业主等各类小企业。
具体支持才管用
半个世纪前，为了保证小微企业的发展，美国颁布小企业管理法，设置了小微企业管理局。它的职能主要是：对小企业提供银行担保、提供技术支持、提供投资职能、获得政府采购、负责游说国会、保证企业利益。
提供银行担保。小企业管理局向小微企业提供银行担保，让银行的利益得到保证，担保基金只在贷款失败时才支付。小企业管理局对单个项目，担保额度小于25万美元。小企业管理局通过担保，让微小企业提高了融资信用。
提供技术支持。小企业管理局在美国各地设立了1000个小微企业技术辅导中心，很多是坐落在大学校园里，负责无偿的技术咨询、举办收费很低的培训班。小企业管理局技术开发经费约7800万美元，分配到各州之后，各州政府要配以相同数额的拨款，用在对小微企业的技术支持方面。技术支持的第二个方面是对已退休有技术的人员进行培训，让自愿参加有技能的退休人员去培训其他人，他们对被培训人不能收费，联邦政府每年拨付给他们350万美元的津贴。技术支持的第三个方面是在全国设立若干个商业信息服务中心，经费主要来自大公司、大企业，联邦政府只拨款50万美元。中心无偿为小微企业提供通过计算机系统作出的商业计划，银行对这些计划予以承认。小企业管理局通过互联网提供培训，查询信息。
帮助获得政府采购。美国小企业管理局下设政府采购部，保证小微企业在政府采购中占有一定比例。这一比例用法律保障，因为政府往往容易、乐于和大企业打交道，忽略小企业。这里有两种做法，一是搁置购买，让小企业投标；二是拆散购买，把一个大项目分解开，让小企业参与进来。有关部门包括国防部都知道要给小企业多少份额。
负责游说国会。小企业管理局负责向美国政府国会游说，以保证小微企业家的利益。国会出台一条法律，如果对小微企业有负面影响，小企业管理局游说办公室要求国会不要通过，主要负责人由美国总统提名，这是一个非常有权力的位置。游说办公室也负责对小企业经营战略进行研究。美国政府设立小企业管理局的目的，不是直接从小企业那里得到回报、得到好处，而是为刺激经济发展，增加税收。
提供投资职能。建于 1957年的美国小企业投资公司，被称为联邦政府与小企业之间的重要纽带。它弥补了小微企业投资活动的真空。小企业投资公司主要是针对资金需求在30万—500万美元之间，银行难以做出决策的项目，大于500万美元的投资项目在股票市场等领域运作。小企业投资公司是私人入股的企业投资公司，又是政策性投资公司，它可以从小企业管理局借款。公司的股东是具有1000万美元以上资产，有企业管理投融资业务经历的人，他们直接向股东负责。
美国如何支持小微企业
作者：周稼骏
来源：《现代工商》2012年第05期
美国经济学家詹姆斯说，“一个国家的经济有没有活力，在很大程度上要看小型企业，特别是小微企业的状况，这是衡量经济的标尺。”近十年来，中国小微企业数量激增，经济总量不断扩大，结构调整和转型升级的愿望增强，却面临着企业成本高、融资难、用工荒、税负重等突出困难。国家出台新旧“36条”，支持民营企业的呼声喊得震天响，为什么成效甚微？ 我们不妨来看看，世界第一强国——美国，小微企业的情况怎么样，政府是如何“不喊口号”却实实在在来支持小微企业的。这也许能给我们许多启示。
立法才能管用
在人们的印象中，美国是大企业的天下，小微企业是微不足道的。事实上，美国企业结构如同一座“金字塔”，在塔尖上的那些是少数大企业，塔底是大量的小企业。垄断不排除竞争，美国企业没有形成大鱼吃小鱼的局面，一方面大公司越来越大，另一方面小微企业也越来越多。
在美国，企业有大小之分。按照美国官方小企业管理局（SBA ）的定义，小企业是指雇员不超过500人的企业。为了区别制造业和服务业的不同情况，SBA 把制造业的小企业的雇员人数定在500人以下，把服务业的小企业的雇员人数定在 100人以下。按照这个标准，美国现有小企业2700万个，占美国企业总数的99%。美国总共只有3亿人口，这就意味着：每10个美国人中，就有1个人是老板。
美国小微企业在数量上占美国企业的绝大多数，小企业是美国经济的重要组成部分，也是最有活力和创新精神的一部分。美国小企业在商业、服务业中占居绝大部分比重，为商业和服务业创造了大量就业机会。在某种程度上，小企业和大企业一样，创造了大量就业机会。 美国生产劳动力，有一半以上由小微企业提供。小微企业所创造的产值，占国民生产总值的比重，在第二次世界大战后，一直保持50％左右。小微企业贡献了大约一半的重大发明和技术创新。美国政府对小企业的各种扶持措施和保护小企业的各种立法，使得机动灵活、易于转产，“船小掉头快”的小企业，有了更大的发展，可以说这是美国服务经济迅速发展的重要原因之一。
美国《小企业法》中，有专门的章节写“立法宗旨和政策目标”——为促进企业自由竞争，保持和强化国民经济，国会宣布小微企业政策和目标包括：政府应当尽可能为小企业提供资助、咨询和支持等；保护小微企业利益，确保在政府采购合同、工程、建筑或服务分包中小企业获取公平的比例；协助小企业以提高其在国际市场中的竞争能力；为农、林、渔、牧业提供
资助；为受灾小企业提供贷款资助，扶持弱势群体、少数或有色人种、残疾人及女业主等各类小企业。
具体支持才管用
半个世纪前，为了保证小微企业的发展，美国颁布小企业管理法，设置了小微企业管理局。它的职能主要是：对小企业提供银行担保、提供技术支持、提供投资职能、获得政府采购、负责游说国会、保证企业利益。
提供银行担保。小企业管理局向小微企业提供银行担保，让银行的利益得到保证，担保基金只在贷款失败时才支付。小企业管理局对单个项目，担保额度小于25万美元。小企业管理局通过担保，让微小企业提高了融资信用。
提供技术支持。小企业管理局在美国各地设立了1000个小微企业技术辅导中心，很多是坐落在大学校园里，负责无偿的技术咨询、举办收费很低的培训班。小企业管理局技术开发经费约7800万美元，分配到各州之后，各州政府要配以相同数额的拨款，用在对小微企业的技术支持方面。技术支持的第二个方面是对已退休有技术的人员进行培训，让自愿参加有技能的退休人员去培训其他人，他们对被培训人不能收费，联邦政府每年拨付给他们350万美元的津贴。技术支持的第三个方面是在全国设立若干个商业信息服务中心，经费主要来自大公司、大企业，联邦政府只拨款50万美元。中心无偿为小微企业提供通过计算机系统作出的商业计划，银行对这些计划予以承认。小企业管理局通过互联网提供培训，查询信息。
帮助获得政府采购。美国小企业管理局下设政府采购部，保证小微企业在政府采购中占有一定比例。这一比例用法律保障，因为政府往往容易、乐于和大企业打交道，忽略小企业。这里有两种做法，一是搁置购买，让小企业投标；二是拆散购买，把一个大项目分解开，让小企业参与进来。有关部门包括国防部都知道要给小企业多少份额。
负责游说国会。小企业管理局负责向美国政府国会游说，以保证小微企业家的利益。国会出台一条法律，如果对小微企业有负面影响，小企业管理局游说办公室要求国会不要通过，主要负责人由美国总统提名，这是一个非常有权力的位置。游说办公室也负责对小企业经营战略进行研究。美国政府设立小企业管理局的目的，不是直接从小企业那里得到回报、得到好处，而是为刺激经济发展，增加税收。
提供投资职能。建于 1957年的美国小企业投资公司，被称为联邦政府与小企业之间的重要纽带。它弥补了小微企业投资活动的真空。小企业投资公司主要是针对资金需求在30万—500万美元之间，银行难以做出决策的项目，大于500万美元的投资项目在股票市场等领域运作。小企业投资公司是私人入股的企业投资公司，又是政策性投资公司，它可以从小企业管理局借款。公司的股东是具有1000万美元以上资产，有企业管理投融资业务经历的人，他们直接向股东负责。