国内县级供电企业管理模式和发展趋势
1. 县级供电企业管理特点
县级供电企业是目前最基层的电网经营企业，是电力企业联系社会、联系城乡广大用电客户的重要桥梁和纽带，也是最终完成电力商品交换的重要环节。由于受体制、待遇、历史沿革、百姓认知等原因的影响。
在行政管理上，一直作为国家行政机关的附属机构，为了适应政府对企业的计划管理，在组织结构、部门设置、人员配备等方面都与政府行政部门层层对应。在经营管理上，一直作为我国的自然垄断企业，政府对电力企业的生产销售、分配等各个环节都严格控制。根据县级供电企业与省电力公司的管理及业务关系，县级供电企业主要有直供直管、趸售和自供自管3种类型。在近年来实施了农村乡镇供电所由县级供电企业直供直管和“四到户”管理工作，并对农村供电所进行了专业化管理的改革，对县级供电企业及农村电力管理起到了巨大的推动作用，使县级及以下的管理工作逐步走上了规范化管理的轨道，经营管理得到了有效改善和加强。
2. 县级供电企业的管理现状
由于中国的电力企业管理起步较晚，因此，电力企业的管理到目前为止，仍然不是十分规范，根据我国电力管理提供的数据，我国电力企业绩效持续低糜，营销管理更是看不到任何成效，县级供电企业管理需要深入的改革与发展。
2.1 县级供电企业管理存在的主要问题
由于改革和发展的不平衡，在现实运营过程中，县级供电企业在管理过程中
仍然存在很多问题，严重影响着企业的管理和发展，其主要表现在：
1.专业人才匮乏。县级供电企业作为一个电力综合管理机构，承担着辖区内电网运行维护管理和电力经营服务等两大方面事项。不同性质的岗位专业性较强，而县级供电企业作为承上启下的管理末端，其专业人才相对缺乏。首先：现有员工队伍普遍存在以下缺陷：在文化程度上，后续学历偏多、党校学历偏多，知识结构需要更新；在技能等级上，呈现出橄榄状，主要分布在高级工和中级工层面，技师及以上技能人员不足，迫切需要提升塔尖人员比例；在技术职称上，中、高级职称偏少，复合型人才匮乏，影响核心竞争力。其次，在实际工作中，一岗多职、一岗兼职的现象有所存在。一方面，人员进出的控制权限在省级公司人事部门，作为县级公司很难分配到大学毕业的高素质人才；另一方面很多大学生认为县城离城市中心远，发展前景慢，不愿意到基层工作；第三，在基层工作的员工技能上表现较突出的往往因能力强又被调入上级公司专责管理层面，造成县级供电企业专业人才不足，难进人，难留人。专业管理水平难以满足电网管理需要，造成企业管理能力不足，执行力不强。第四，员工成长的方向单一、渠道偏少，当员工被挡在职位晋升门外时，上升的通道就被堵死。员工往往会感到前途无望、情绪低落，继而努力程度下降，不利于企业发展。
2.管理效率低下
(1)管理制度不健全。管理效率低下的根本原因在于管理制度不健全，没有很好的执行。省市电力公司虽然统一组织制订了一些管理制度和办法，但随着近几年改革的逐步深化、管理水平的逐步提升，有些制度办法已经不适应发展的需要。管理制度流于形式，不能为企业的生产经营提供帮助，管理体制创新力不够，
部分领导对管理体制改革存在等待观望情绪，等待着国家进一步的改革举措，工作缺乏创新发展的主观能动性。直接影响企业发展的进程，导致企业发展原地踏步，管理效率低下。
(2)各种会议过多。会议作为一种传达上级工作指示和执行上级精神的措施，必要的会议是凝心聚力，团结奋进的“号角”，然而过多的会议既耗时劳神又铺张浪费。当前从国网到省公司、市供电企业、县供电企业各种专题性质会议、总结会、评比会等，亢长繁重，下达的任务多，签订的责任多，考核的条款多，让人有种难以理清头绪的感觉。导致在实际执行过程中，管理工作就是以会议布置会议，以文件传达文件，而实际工作并没有按会议精神去落实和执行，造成说一套、做一套的现象。
(3)管理活动过频。供电企业作为一种重直管理模式，其管理链条过长，从国家电网、省级公司、市级供电企业再到县级供电企业管理活动过多过频。每年中，上级公司都会开展各种不同的管理活动，布置相关的工作和任务。一个县级供电企业一年中，有安全方面的检查活动、营销管理方面的活动、行政方面的活动、党群方面的活动以及地方政府组织的各种活动，各方面的活动都得参加和应对，且很多的活动内容几乎相近，要求相同，但却是不同的部门要求开展的，因此都得按要求参与。使得大量管理人员疲劳应对，精力分散，实际管理效果并不理想。
3.执行能力不强。由于部门和环节过多，部门之间相互推诿现象依然存在，部门之间、岗位之间扯皮推诿突出，造成行政机构某些部位和环节运转不灵、信息失真，牵头部门很难对协作部门落实，部门内部难以按照进程推进工作，往往因推诿扯皮和过多的请示汇报，导致效率低下。不少工作出现“上热中温下冷”现
象。主要表现有：责任意识不强。我行我素，任务明确了仍旧等待观望，工作部署了仍旧无动于衷，在非常时期仍旧按部就班，在关键时刻仍旧唯唯诺诺，面对上级交给的任务，推诿扯皮，消极不为，致使一些工作在实际操作上往往违背初衷，落不到实处。对上级三番五次强调的纪律熟视无睹，有令不行，有禁不止，上有政策、下有对策，导致上级的指示精神在实际执行中失真走样甚至是背道而驰；有效沟通不多。有的部门与部门之间存有条块分割现象，在执行过程中缺少必要的信息沟通，导致协调不好甚至隔阂。有的干部与员工之间没有搭建起良好的沟通平台，彼此缺乏充分信任度，没有形成整体合力。由于有效沟通较少，执行中不仅造成企业资源浪费，而且使执行的效果大打折扣；督查力度不够。存在对具体工作的指导、督促、检查的频率不够，或对工作有布置少检查，或检查工作时前紧后松，跟进不力;有的对既定目标缺乏有效的监督和持续跟踪考核;有的在工作安排上只有形式上的要求，没有实质上的检查和奖惩，抓落实仅仅停留在照本宣科，致使执行力越来越弱。
2.2 加强县级供电企业管理的几点思考
管理需要监督，在很多情况下，管理是对细小环节的持续纠错和不断创新，最终出现由“量”到“质”的巨变。笔者认为，加强县级供电企业综合管理必须致力于细节管理，从一个个细小问题入手，从一件件具体事情做起，推动经营管理在创新中巩固基础、精益求精、再上台阶。具体地说，要在以下几个方面有所突破、有所提升。
1.大力实施人才强企。合理配置人力资源根据目前重直管理体制的实际，一方面，县级供电企业要按照企业实际发展的需要，准确把握本单位的人员结构情
况、业务素质状况，以岗位适用、能力匹配、注重潜质为原则。合理编制企业人事需求报告，真实而详尽的向省级公司人事部门争取人力资源；另一方面，对于来基层工作的大学生或专技人员，要按照人尽其才的原则，合理调配资源，让专业人员能在本单位有发挥专业特长的舞台，特别在定薪定岗上，应适当倾斜于技术型、管理型的人才，使他们树立成才的信心和决心；三是要加大企业对人才培养，大力实施青工振兴计划，建立后备人才教育培训课程体系，加强对后备人才的针对性培训。利用现有的资源和技术优势，帮助和带动那些肯干事而又想干事的员工努力提升业务技能和管理能力，使他们能在岗位上成才。实施差异化管理，引入岗位竞争机制，同时强化激励奖惩机制，营造一个良好的工作氛围，保证人才的稳定性和持续性。
2.提高认识，建立合理的管理模式
(1)建立健全企业规章制度：管理效率的提高，加强管理制度的建设非常关键。企业要健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进管理效率的提高，按规范化要求建立健全和认真执行各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化管理等，从而建立起企业的法治秩序。
(2)减少各种会议和活动，切实解决实际问题：作为企业管理，必须以经济效益为中心，减少各种会议和活动，注重对实际管理过程中的问题研究，切实解决企业发展过程中存在的各种难题。对于会议，能精简的要精简，特别对于那种可开可不开的会议，一律不开，对于一些必要的安全或管理会议，则集中按季度或月度来开。现在随着信息网络化的快速发展，可充分利用视频、网络等先进工具，实施网上会议、网上办公，避免因开会来回奔波，耽误时间。对于一些重要的会议精神、文件内容等都可利用挂网提示的方式开展，并根据企业实际制定相
关的内部管理流程，强化纪律和执行。
(3)加大企业创新力建设，提升企业管理水平。当前阶段，企业创新力建设非常重要，随着国家对垄断企业的监管力度不断加大，企业生存空间狭小，因此必须通过不断创新企业管理，获取最大的生存空间。一方面作为县级供电企业要按照上级的要求不折不扣完成各项工作目标；另一方面，要根据企业的实际，加大实地调研和分析，找准本企业在生产经营管理中存在的薄弱环节，不断改进和完善企业管理，提炼出真正符合企业自身发展需求的管理办法和措施，做到依法治企，规范高效运作，不断将企业管理向更高的层次推进。
3.真抓实干，提高执行能力。一流的企业必须具备一流的执行力。最好的决策、制度，只有通过逐级执行才能体现效果。提高企业执行力，关键是要把握好以下四个环节:强化责任是前提。责任心是一个人做人、做事的基础，是一个人生命的纤绳。它的有无或强弱关系到一个人的事业能否有成的关键之所在。一个有责任心的人，不是把责任心挂在嘴上，而是要体现在具体行动中。有了责任心，精力就会集中在执行上，干工作就会热心、用心、尽心，就会精益求精，就会积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执行就会没有任何借口。因此， 要在职工中大力培养快速反应、雷厉风行的执行意识和“言必行、行必果”的工作作风，消除拖拉、懈怠的不良习气。加强员工责任心教育培训，引导大家自觉树立责任意识，严格岗位职责，不折不扣地将工作落到实处。
(1)完善制度是保障。提高执行力，只靠自觉性是不行的，还要有完善的制度作保障。在企业内部建立一种“执行文化”，做好制度的建立、修订和完善工作，用制度来体现清晰、有效的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准，用制度克服利益不相等、职责不清、工作推诿扯皮等影响执行
力的因素，将岗位职责细化、立体化，使每项工作做到有目标、有措施、有责任人、有时限、有督查、有考核，形成管理闭环。
(2)有效沟通是基础。良好的沟通是成功的一半。如果每个人的执行力都很强，但不能有效沟通，其结果往往适得其反，执行结果也会很差。由于企业事实存在着管理层级、本位利益，使信息的有效传递受到阻碍，也使有效沟通方式和沟通平台的构建在企业中更加重要。通过有效沟通，我们不仅可看到事物的表象、存在的问题，还可了解到造成这种表象、问题的真实原因;不仅能了解到目标与执行之间的差距，还能收到群策群力、集思广益的效果，从而使执行更加顺畅无阻。
(3)奖优罚劣是动力。督导检查是提高企业执行力的一个好方法。工作任务布置后，我们不仅要对执行结果进行检查，而且要对执行过程进行监督，这样，我们就能够及时发现偏差并给予纠正，将损失减少到最低限度。同时，对于执行中做得好的我们要大张旗鼓地奖励，做得不好的要根据制度惩罚，不搞下不为例，这样就会保障执行的效果。
3. 县级供电企业运营模式及经营管理效率
2.1 县级标杆供电企业运营模式
示例1：北京市怀柔供电企业简介和组织架构
怀柔供电公司其前身是怀柔供电管理所，后改名为怀柔供电企业。怀柔供电公司是北京供电公司下属的供电企业，公司现有职工274人，其中全民职工244人，集体职工30人。负责怀柔地区2128.7平方公里的电力供应、销售和输电、变电、配电设施的建设与运行，肩负着为怀柔地区经济发展、政治供电和人民生活提供安全供电的任务。公司管辖变电站10座，其中110千伏变电站5座，35
千伏变电站5座，10千伏开闭站3座，地区总容量达374兆伏安。110千伏线路12条61.49千米，35千伏线路6条85.29千米，10千伏配电线路87条1709.44千米，其中架空线路1601.31 千米，电缆线路270条108.13千米。2005年地区用电量达8.6亿千瓦时，地区最大负荷达15.4 万千瓦。
怀柔供电公司现有11个职能处室：经理办公室、政治工作办公室、监察室、劳动人事处、财务处、安全监察处、生产技术处、基建工程处、市场营销处、农电管理处、调度所；6个生产经营单位：电费结算中心、客户服务中心、输变电工区、配电工区、科技信息中心、后勤服务中心；1个多经总公司。
示例2：温州市天台县供电企业简介和组织架构
天台供电企业由省电力公司代管，是一家担负着全县供电任务和电网运行维护与建设改造职责的大型国有企业。
天台县供电企业下辖6个供电所、13个供电营业所、2个三产企业，共有职工337人。担负着全县3个街道、7个镇、5个乡、41个居民区、584个行政村、56万人口的供电和县电力网的运行维护与建设改造任务。现全县拥有
220
千伏变电所1座；110千伏变电所3座；35千伏变电所10座。拥有高压输电线路220千伏线路2条；110千伏线路6条；35千伏线路25条；10千伏线路65条。
4. 县级供电企业发展趋势
3.1 外部发展趋势
规则是基本不变的。但是，在世纪之交，这种传统的确定性被从根本上打破了。过去，每个电力公司都非常了解自己的业务，而现在却不得不在陌生的领域内摸索，寻找新的立足点，新的风险和机遇并存。
世界各国电力行业改革的基本模式就是：“厂网分开、竞价上网”，即打破原电力行业一直是一个稳定的行业，身在其中的每一个人都懂得基本规则，而
来发电、输电、配电纵向一体化独家垄断的模式，将位于传输系统两端的发电和配电部分独立切割出来，形成竞争格局，特别是电力生产部分的竞争格局已经顺利展开，形成了不同层次的独立能源供应商。而输电系统则仍然保持垄断模式，没有允许“第二网”的出现。电力生产领域的竞争格局正在逐步形成，但是在电网的建设、经营领域的竞争政策的引人则显得速度迟缓。电力作为一种相时特珠的商品，在现代社会中居于比较特殊的地位。消费者对这种产品的需求“必须性”和对服务提供的稳定要求特别强，又由于其独特的物理特征，对电力传输的安全性要求也远远高于其他产业。开展竞争可能带来的供应不稳定的结果对社会的影响特别巨大。因此，从这个角度考虑，电网依旧属于自然垄断行业，而在输、配电环节适应不断引入竞争，逐步按市场方式运作。实践证明：电力行业内不断引入竞争机制势在必行而且已经开始显示出优越性。在管理领域，也不断引入变革的观念。无论是政府管制的具体形式，还是电力行业自身的经营方式，产权的归属以及发展方向等，电力行业引入竞争和管理变革的趋势已初见端倪。
3.2 内部发展趋势
3.2.1建立科学营销体系和业务流程
电力企业由于一直是国家进行管理，对于营业额没有什么概念，更不要说什么营销体系了，因此，在电力企业现代管理与改革中，管理者必须建立一个健全的营销体系，通过该营销体系，树立正确的电力营销标准，规范有效的电力营销的核心业务流程，同时，设计流畅的辅助业务流程，为客户提供最便捷的服务，提高供电企业工作的效率。在供电企业营销管理中，我们以供电服务流程为例，供电企业应当为所有的客户提供简化的业务流程，让客户清晰的认识到流程当中
的关键环节，同时，有效降低客户的时间成本，提高服务水平，而对于内部构成可以通过营销技术标准体系应当进行准确的规划，并实现完善的过程管理。
在供电企业的营销管理中，管理者应当通过建立一个的规范统一的营销信息管理系统，有效的整合营销信息的各项资源，疏通营销管理的业务流程，强化供电业务水平，建构供电企业精准、精细、规范的现代管理模式，形成营销业务流程的可追踪管理和有效的监督制约机制，使营销业务流程更趋于科学。
3.2.2施行企业绩效管理
1.以绩效为导向，加强绩效管理。绩效是当前所有现代企业管理的目标，但是中国企业管理的绩效意识并不强烈，因此，在县级供电企业管理中，管理者必须首先加强企业的绩效管理意识，提升绩效管理理念，同时，在管理中，建立以绩效为导向的现代企业文化与企业精神，因此，从绩效考核到绩效管理，现代企业应当改革从被动的考核，向主动的管理发展，因此，绩效管理可以说是供电企业管理中的深刻变革。
2.纵向协调沟通，参与决策。绩效管理，就是要明确员工的具体职责，根据员工每天完成的具体任务，对企业各个管理层进行具体的考核，同时，员工通过绩效管理完成自身的发展，企业与员工共同进步。同时，企业在进行绩效管理的时候，必须首先了解企业的最终战略目标，了解绩效管理考核指标，让每一个企业成员在理解公司的经营目标，以及公司的经营状况的基础上，在实践中将自我目标与公司远景发展规划协调一致，有明确的方向感。在电力企业管理中，企业应当定期的召开绩效管理工作会议，相互学习，交流经验，管理者可以提出一些切实可行的方案与方法以供管理者进行有效参考。
3.2.3企业内部人力资源优化管理
1.引进科学的企业HRM体系建设框架在现代企业管理中，管理者都清楚的意识到，人才是现代企业管理的重要资源，也是现代市场竞争中核心资本，因此，在现代供电企业管理中，管理者应当建立健全的人才资源管理体系，构造一个充实而健康的框架。县级供电企业在进行人力资源管理时，应当根据县级供电企业的实际情况，吸引各方面的人才，同时，及时发现企业管理中的缺陷，完善企业管理的不足，但是，就目前的情况而言，我国的供电企业仍然缺少全局观和整体的规划，许多培训和员工招聘局限于短期效应，绩效考核也会因为操作性不强、缺乏制度支持等因素而流于形式。
2. 建立健全完善人力资源管理制度。县级供电企业必须建立健全人力资源管理制度，建立一整套行之有效的人力资源管理体系，杜绝用人唯亲的恶劣情况，县级供电企业应当从我国的现在的国情和本单位的实际情况出发，不断完善现有的组织制度，把发现、开发、聘用、考核人才制度化，其包括灵活的人才聘用制，科学、公平、可操作的考核评价制度。
3.2.4优化企业财务管理
1.有利于实施公司发展战略、防范经营风险。现代电力企业应当注重财务管理，把财务管理做为企业管理中的重要环节进行管理，财务管理对企业发展的意义在于，财务管理可以有效促进公司财务资源的优化，提高企业财务与物资的合理配置，实现企业管理的统筹运作，并促进财务资源集约化的管理。现代供电企业通过财务管理，有效的对企业绩效进行实质化的监督，同时，在企业财管理内部，重点推行会计核算、资金预算、成本预算、绩效考核、产权统一的集中管理，从供电企业的发展战略出发，对各项财务资源进行有效的资源配置，充分发挥公司的整体能力。
2.有利于提高资金使用效率和效益。实施财务管控，将加强对资金的集中管理，变资金分散存储为集中存储、变分级使用为统一调配、变分散审核为重点集中审核，提高资金使用效率、降低资金存量，从而达到降低融资成本的目的。
3.2.5加强供电所安全生产管理
安全生产是电力局永恒的主题。众所周知，电力作为国民经济发展的基础产业，与经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等息息相关，涉及到整个社会的发展和稳定，因此，作为县级供电企业，抓好安全生产管理工作的重要作用和意义日益凸显，要确保县级供电企业安全生产，必须建设一支“一强三优”县级供电企业队伍，强化安全生产管理，实现县级供电企业管理与网、省公司管理全面融合。安全生产管理抓得好。无论对确保社会稳定和人民生命财产不受损失，还是对县级供电企业本身经济效益和社会效益都具有十分重要作用。对促进县级供电企业良性循环，努力构筑和谐用电环境更是有着积极的现实意义和重大作用。 安全生产工作，关系到广大人民群众的生命、财产安全，直接涉及到广大人民群众的根本利益。安全形势的好坏，影响到国家经济健康快速持续发展，影响到社会稳定。随着我国经济快速发展和社会的全面进步，在深化改革、发展社会主义市场经济条件下，安全生产管理工作面临着许多新情况、新问题。如何做好安全生产管理工作，是摆在我们面前的一项重大课题。因此，在安全生产管理上，作为县级供电企业要打破传统的管理模式和运行机制。以配网运维专业化管理为主线，坚持与时俱进，开拓创新，转变工作思路，实现管理模式的创新，以《安全生产法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律制度为基础，以事故防范为目标，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育、提高职
工素质为保障，以遏制安全事故的发生为重点，不断健全和完善管理机制，建设符合现代县级供电企业的安全生产管理模式，推进县级供电企业的安全生产稳定局面。
1.超前规划，提高电网网架结构的科技含量。县级供电企业要加大对电网建设的规划、设计，结合当地的经济发展趋，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使安全生产转移到依靠科技进步的轨道上，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，完善区域电网的运行模式，实现N-1或N-2的电网网架结构，提高电网的安全运行水平。
2.加强技术管理，确保电网安全，杜绝安全风险。加强小水电站的调度管理，严肃调度纪律，签订并网协议，明确安全责任、权利、义务；加强小水电站出口继电保护和安全自动装置的专业监督管理和运行监督管理，确保继电保护及安全自动装置的动作率达到100%；加快小水电出口刀闸的改造，督促出口开关的安装、投运率，避免因小水电安全措施不到位引发的事故。
3.以农电配网运维检修集中管理新模式，提高专业化管理水平。为适应公司“两个转变”的工作要求，落实国家电网公司“三集五大”体系建设精神，按照效率优先、安全稳定、因地制宜的原则，整合生产资源，规范组织架构，优化业务流程，完善制度标准，强化技术支撑，实施农电配网运维检修集中管理，防范安全风险，提高供电可靠率，提升专业化管理水平要求。在县级公司成立相应农电运维工区机构，将县级供电企业的农电10千伏配网运维检修（抢修）业务从供电所原有职责中剥离出来集中统一管理，实施检修专业化和运维一体化，从而打破
县公司各供电所存在“营配不分”、“业务大杂烩”格局，解决供电所在应对各类事件时，人员调配不够及时，工作流程不够规范，专业化管理水平较低，导致工作效率偏低、抢修质量不高、安全作业风险大等问题。优化供电所原有传统的“综合式”业务管理模式，加强专业化管理，逐步做到中压与低压维护人员分开。通过新管理模式的实施，将改变传统生产管理组织架构和工作流程，减少纵向管理层级，克服横向业务分工过细、管理机构复杂、资源配置重复等弊端，提高生产效率和管理水平
4.加强安全生产基础管理，完善监督考核机制，不断提升安全管理水平。一是加大安全生产工作“软件”和“硬件”建设，加大安全生产工作管理力度和安全生产资金投入，提高设备科技含量，提高设备完好率；健全组织、完善制度、强化监督，加大安全检查整改力度，对查出的安全隐患，要落实专人负责，限期按质按量完成；加强企业员工安全生产知识学习，提高职工技术水平和职业责任感。实现从“软件”和“硬件”两个方面为科学做好供电企业安全生产创造条件。二是强化安全生产意识。首先，各级领导及人员在思想上要高度重视。思想是行动的先导，唯有全体员工从思想上高度重视，才能把有关安全生产工作的各项方针、政策、法规落实到行动上。其次，大力宣传学习《安全生产法》、《国家电网公司电力安全规程》等法律法规活动，营造“人人讲安全，事事遵守安全”的良好氛围，真正实现由过去的“要我安全”到现在“我要安全”、“我会安全”的根本转变。三是切实履行安全监督职责。安全保证体系及监督体系要在预防事故上下功夫。坚持从基础抓起，关口前移、重心下移，切实落实图实相符工作，抓好现场的监督管理。严格执行“三重”(重大险情、重要施工、重大操作)到岗到位规定，作业人员严格执行“反六不”、“三防十要”反事故技术措施，严防各类责任事故的发生。四是加大
安全考核力度。严格执行“谁违章、谁下岗”，从而杜绝“三违”现象的发生。
5.以农电SPMIS系统为支撑，深化反违章力度，推行标准化作业，确保施工安全。农电SPMIS系统应用的引入，是公司系统为加强农电生产现场标准化作业管理，运用标准化作业支持平台，固化作业流程和作业行为，做到动态、主动、超前的安全风险管控，反违章工作借助平台的应用，一是全面掌控作业断面，提前预判各类作业现场的安全风险，提前进行介入督察；二是借助平台实行GPRS定位，全面把握施工作业人员的方位，便于检查与考核；三是通过平台的应用推行标准化作业流程，对风险源进行提前控制，规范作业的过程，及时通过系统平台纠正作业不安全行为，从而确保施工现场规范作业。
6.优化外部环境，争取当地政府支持配合，共建良好的社会安全秩序。建立企业与政府的联动机制，依托警企电力警务室的作用，开展电力设施保护专项行动，严厉打击盗窃电力设施行为；加强与安全监督部门的沟通、联系，建立专门的组织机构处理和协调各类易引发触电事故发生。于政府部门将事后处置向事前预控转变，从而改变外部环境，共建良好的社会安全秩序。
安全生产不是遥不可及，也不是纸上谈兵，只要用心去管，用心去做，就没有过不去的火焰山，就没有解决不了的难题。县级供电企业安全生产管理工作，还会出现新情况、新问题，需要不断探索和研究，使供电企业安全管理水平得到不断提高，保证电网安全稳定运行，保障社会经济发展安全用电，保护广大群众身心健康。
国内县级供电企业管理模式和发展趋势
1. 县级供电企业管理特点
县级供电企业是目前最基层的电网经营企业，是电力企业联系社会、联系城乡广大用电客户的重要桥梁和纽带，也是最终完成电力商品交换的重要环节。由于受体制、待遇、历史沿革、百姓认知等原因的影响。
在行政管理上，一直作为国家行政机关的附属机构，为了适应政府对企业的计划管理，在组织结构、部门设置、人员配备等方面都与政府行政部门层层对应。在经营管理上，一直作为我国的自然垄断企业，政府对电力企业的生产销售、分配等各个环节都严格控制。根据县级供电企业与省电力公司的管理及业务关系，县级供电企业主要有直供直管、趸售和自供自管3种类型。在近年来实施了农村乡镇供电所由县级供电企业直供直管和“四到户”管理工作，并对农村供电所进行了专业化管理的改革，对县级供电企业及农村电力管理起到了巨大的推动作用，使县级及以下的管理工作逐步走上了规范化管理的轨道，经营管理得到了有效改善和加强。
2. 县级供电企业的管理现状
由于中国的电力企业管理起步较晚，因此，电力企业的管理到目前为止，仍然不是十分规范，根据我国电力管理提供的数据，我国电力企业绩效持续低糜，营销管理更是看不到任何成效，县级供电企业管理需要深入的改革与发展。
2.1 县级供电企业管理存在的主要问题
由于改革和发展的不平衡，在现实运营过程中，县级供电企业在管理过程中
仍然存在很多问题，严重影响着企业的管理和发展，其主要表现在：
1.专业人才匮乏。县级供电企业作为一个电力综合管理机构，承担着辖区内电网运行维护管理和电力经营服务等两大方面事项。不同性质的岗位专业性较强，而县级供电企业作为承上启下的管理末端，其专业人才相对缺乏。首先：现有员工队伍普遍存在以下缺陷：在文化程度上，后续学历偏多、党校学历偏多，知识结构需要更新；在技能等级上，呈现出橄榄状，主要分布在高级工和中级工层面，技师及以上技能人员不足，迫切需要提升塔尖人员比例；在技术职称上，中、高级职称偏少，复合型人才匮乏，影响核心竞争力。其次，在实际工作中，一岗多职、一岗兼职的现象有所存在。一方面，人员进出的控制权限在省级公司人事部门，作为县级公司很难分配到大学毕业的高素质人才；另一方面很多大学生认为县城离城市中心远，发展前景慢，不愿意到基层工作；第三，在基层工作的员工技能上表现较突出的往往因能力强又被调入上级公司专责管理层面，造成县级供电企业专业人才不足，难进人，难留人。专业管理水平难以满足电网管理需要，造成企业管理能力不足，执行力不强。第四，员工成长的方向单一、渠道偏少，当员工被挡在职位晋升门外时，上升的通道就被堵死。员工往往会感到前途无望、情绪低落，继而努力程度下降，不利于企业发展。
2.管理效率低下
(1)管理制度不健全。管理效率低下的根本原因在于管理制度不健全，没有很好的执行。省市电力公司虽然统一组织制订了一些管理制度和办法，但随着近几年改革的逐步深化、管理水平的逐步提升，有些制度办法已经不适应发展的需要。管理制度流于形式，不能为企业的生产经营提供帮助，管理体制创新力不够，
部分领导对管理体制改革存在等待观望情绪，等待着国家进一步的改革举措，工作缺乏创新发展的主观能动性。直接影响企业发展的进程，导致企业发展原地踏步，管理效率低下。
(2)各种会议过多。会议作为一种传达上级工作指示和执行上级精神的措施，必要的会议是凝心聚力，团结奋进的“号角”，然而过多的会议既耗时劳神又铺张浪费。当前从国网到省公司、市供电企业、县供电企业各种专题性质会议、总结会、评比会等，亢长繁重，下达的任务多，签订的责任多，考核的条款多，让人有种难以理清头绪的感觉。导致在实际执行过程中，管理工作就是以会议布置会议，以文件传达文件，而实际工作并没有按会议精神去落实和执行，造成说一套、做一套的现象。
(3)管理活动过频。供电企业作为一种重直管理模式，其管理链条过长，从国家电网、省级公司、市级供电企业再到县级供电企业管理活动过多过频。每年中，上级公司都会开展各种不同的管理活动，布置相关的工作和任务。一个县级供电企业一年中，有安全方面的检查活动、营销管理方面的活动、行政方面的活动、党群方面的活动以及地方政府组织的各种活动，各方面的活动都得参加和应对，且很多的活动内容几乎相近，要求相同，但却是不同的部门要求开展的，因此都得按要求参与。使得大量管理人员疲劳应对，精力分散，实际管理效果并不理想。
3.执行能力不强。由于部门和环节过多，部门之间相互推诿现象依然存在，部门之间、岗位之间扯皮推诿突出，造成行政机构某些部位和环节运转不灵、信息失真，牵头部门很难对协作部门落实，部门内部难以按照进程推进工作，往往因推诿扯皮和过多的请示汇报，导致效率低下。不少工作出现“上热中温下冷”现
象。主要表现有：责任意识不强。我行我素，任务明确了仍旧等待观望，工作部署了仍旧无动于衷，在非常时期仍旧按部就班，在关键时刻仍旧唯唯诺诺，面对上级交给的任务，推诿扯皮，消极不为，致使一些工作在实际操作上往往违背初衷，落不到实处。对上级三番五次强调的纪律熟视无睹，有令不行，有禁不止，上有政策、下有对策，导致上级的指示精神在实际执行中失真走样甚至是背道而驰；有效沟通不多。有的部门与部门之间存有条块分割现象，在执行过程中缺少必要的信息沟通，导致协调不好甚至隔阂。有的干部与员工之间没有搭建起良好的沟通平台，彼此缺乏充分信任度，没有形成整体合力。由于有效沟通较少，执行中不仅造成企业资源浪费，而且使执行的效果大打折扣；督查力度不够。存在对具体工作的指导、督促、检查的频率不够，或对工作有布置少检查，或检查工作时前紧后松，跟进不力;有的对既定目标缺乏有效的监督和持续跟踪考核;有的在工作安排上只有形式上的要求，没有实质上的检查和奖惩，抓落实仅仅停留在照本宣科，致使执行力越来越弱。
2.2 加强县级供电企业管理的几点思考
管理需要监督，在很多情况下，管理是对细小环节的持续纠错和不断创新，最终出现由“量”到“质”的巨变。笔者认为，加强县级供电企业综合管理必须致力于细节管理，从一个个细小问题入手，从一件件具体事情做起，推动经营管理在创新中巩固基础、精益求精、再上台阶。具体地说，要在以下几个方面有所突破、有所提升。
1.大力实施人才强企。合理配置人力资源根据目前重直管理体制的实际，一方面，县级供电企业要按照企业实际发展的需要，准确把握本单位的人员结构情
况、业务素质状况，以岗位适用、能力匹配、注重潜质为原则。合理编制企业人事需求报告，真实而详尽的向省级公司人事部门争取人力资源；另一方面，对于来基层工作的大学生或专技人员，要按照人尽其才的原则，合理调配资源，让专业人员能在本单位有发挥专业特长的舞台，特别在定薪定岗上，应适当倾斜于技术型、管理型的人才，使他们树立成才的信心和决心；三是要加大企业对人才培养，大力实施青工振兴计划，建立后备人才教育培训课程体系，加强对后备人才的针对性培训。利用现有的资源和技术优势，帮助和带动那些肯干事而又想干事的员工努力提升业务技能和管理能力，使他们能在岗位上成才。实施差异化管理，引入岗位竞争机制，同时强化激励奖惩机制，营造一个良好的工作氛围，保证人才的稳定性和持续性。
2.提高认识，建立合理的管理模式
(1)建立健全企业规章制度：管理效率的提高，加强管理制度的建设非常关键。企业要健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进管理效率的提高，按规范化要求建立健全和认真执行各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化管理等，从而建立起企业的法治秩序。
(2)减少各种会议和活动，切实解决实际问题：作为企业管理，必须以经济效益为中心，减少各种会议和活动，注重对实际管理过程中的问题研究，切实解决企业发展过程中存在的各种难题。对于会议，能精简的要精简，特别对于那种可开可不开的会议，一律不开，对于一些必要的安全或管理会议，则集中按季度或月度来开。现在随着信息网络化的快速发展，可充分利用视频、网络等先进工具，实施网上会议、网上办公，避免因开会来回奔波，耽误时间。对于一些重要的会议精神、文件内容等都可利用挂网提示的方式开展，并根据企业实际制定相
关的内部管理流程，强化纪律和执行。
(3)加大企业创新力建设，提升企业管理水平。当前阶段，企业创新力建设非常重要，随着国家对垄断企业的监管力度不断加大，企业生存空间狭小，因此必须通过不断创新企业管理，获取最大的生存空间。一方面作为县级供电企业要按照上级的要求不折不扣完成各项工作目标；另一方面，要根据企业的实际，加大实地调研和分析，找准本企业在生产经营管理中存在的薄弱环节，不断改进和完善企业管理，提炼出真正符合企业自身发展需求的管理办法和措施，做到依法治企，规范高效运作，不断将企业管理向更高的层次推进。
3.真抓实干，提高执行能力。一流的企业必须具备一流的执行力。最好的决策、制度，只有通过逐级执行才能体现效果。提高企业执行力，关键是要把握好以下四个环节:强化责任是前提。责任心是一个人做人、做事的基础，是一个人生命的纤绳。它的有无或强弱关系到一个人的事业能否有成的关键之所在。一个有责任心的人，不是把责任心挂在嘴上，而是要体现在具体行动中。有了责任心，精力就会集中在执行上，干工作就会热心、用心、尽心，就会精益求精，就会积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执行就会没有任何借口。因此， 要在职工中大力培养快速反应、雷厉风行的执行意识和“言必行、行必果”的工作作风，消除拖拉、懈怠的不良习气。加强员工责任心教育培训，引导大家自觉树立责任意识，严格岗位职责，不折不扣地将工作落到实处。
(1)完善制度是保障。提高执行力，只靠自觉性是不行的，还要有完善的制度作保障。在企业内部建立一种“执行文化”，做好制度的建立、修订和完善工作，用制度来体现清晰、有效的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准，用制度克服利益不相等、职责不清、工作推诿扯皮等影响执行
力的因素，将岗位职责细化、立体化，使每项工作做到有目标、有措施、有责任人、有时限、有督查、有考核，形成管理闭环。
(2)有效沟通是基础。良好的沟通是成功的一半。如果每个人的执行力都很强，但不能有效沟通，其结果往往适得其反，执行结果也会很差。由于企业事实存在着管理层级、本位利益，使信息的有效传递受到阻碍，也使有效沟通方式和沟通平台的构建在企业中更加重要。通过有效沟通，我们不仅可看到事物的表象、存在的问题，还可了解到造成这种表象、问题的真实原因;不仅能了解到目标与执行之间的差距，还能收到群策群力、集思广益的效果，从而使执行更加顺畅无阻。
(3)奖优罚劣是动力。督导检查是提高企业执行力的一个好方法。工作任务布置后，我们不仅要对执行结果进行检查，而且要对执行过程进行监督，这样，我们就能够及时发现偏差并给予纠正，将损失减少到最低限度。同时，对于执行中做得好的我们要大张旗鼓地奖励，做得不好的要根据制度惩罚，不搞下不为例，这样就会保障执行的效果。
3. 县级供电企业运营模式及经营管理效率
2.1 县级标杆供电企业运营模式
示例1：北京市怀柔供电企业简介和组织架构
怀柔供电公司其前身是怀柔供电管理所，后改名为怀柔供电企业。怀柔供电公司是北京供电公司下属的供电企业，公司现有职工274人，其中全民职工244人，集体职工30人。负责怀柔地区2128.7平方公里的电力供应、销售和输电、变电、配电设施的建设与运行，肩负着为怀柔地区经济发展、政治供电和人民生活提供安全供电的任务。公司管辖变电站10座，其中110千伏变电站5座，35
千伏变电站5座，10千伏开闭站3座，地区总容量达374兆伏安。110千伏线路12条61.49千米，35千伏线路6条85.29千米，10千伏配电线路87条1709.44千米，其中架空线路1601.31 千米，电缆线路270条108.13千米。2005年地区用电量达8.6亿千瓦时，地区最大负荷达15.4 万千瓦。
怀柔供电公司现有11个职能处室：经理办公室、政治工作办公室、监察室、劳动人事处、财务处、安全监察处、生产技术处、基建工程处、市场营销处、农电管理处、调度所；6个生产经营单位：电费结算中心、客户服务中心、输变电工区、配电工区、科技信息中心、后勤服务中心；1个多经总公司。
示例2：温州市天台县供电企业简介和组织架构
天台供电企业由省电力公司代管，是一家担负着全县供电任务和电网运行维护与建设改造职责的大型国有企业。
天台县供电企业下辖6个供电所、13个供电营业所、2个三产企业，共有职工337人。担负着全县3个街道、7个镇、5个乡、41个居民区、584个行政村、56万人口的供电和县电力网的运行维护与建设改造任务。现全县拥有
220
千伏变电所1座；110千伏变电所3座；35千伏变电所10座。拥有高压输电线路220千伏线路2条；110千伏线路6条；35千伏线路25条；10千伏线路65条。
4. 县级供电企业发展趋势
3.1 外部发展趋势
规则是基本不变的。但是，在世纪之交，这种传统的确定性被从根本上打破了。过去，每个电力公司都非常了解自己的业务，而现在却不得不在陌生的领域内摸索，寻找新的立足点，新的风险和机遇并存。
世界各国电力行业改革的基本模式就是：“厂网分开、竞价上网”，即打破原电力行业一直是一个稳定的行业，身在其中的每一个人都懂得基本规则，而
来发电、输电、配电纵向一体化独家垄断的模式，将位于传输系统两端的发电和配电部分独立切割出来，形成竞争格局，特别是电力生产部分的竞争格局已经顺利展开，形成了不同层次的独立能源供应商。而输电系统则仍然保持垄断模式，没有允许“第二网”的出现。电力生产领域的竞争格局正在逐步形成，但是在电网的建设、经营领域的竞争政策的引人则显得速度迟缓。电力作为一种相时特珠的商品，在现代社会中居于比较特殊的地位。消费者对这种产品的需求“必须性”和对服务提供的稳定要求特别强，又由于其独特的物理特征，对电力传输的安全性要求也远远高于其他产业。开展竞争可能带来的供应不稳定的结果对社会的影响特别巨大。因此，从这个角度考虑，电网依旧属于自然垄断行业，而在输、配电环节适应不断引入竞争，逐步按市场方式运作。实践证明：电力行业内不断引入竞争机制势在必行而且已经开始显示出优越性。在管理领域，也不断引入变革的观念。无论是政府管制的具体形式，还是电力行业自身的经营方式，产权的归属以及发展方向等，电力行业引入竞争和管理变革的趋势已初见端倪。
3.2 内部发展趋势
3.2.1建立科学营销体系和业务流程
电力企业由于一直是国家进行管理，对于营业额没有什么概念，更不要说什么营销体系了，因此，在电力企业现代管理与改革中，管理者必须建立一个健全的营销体系，通过该营销体系，树立正确的电力营销标准，规范有效的电力营销的核心业务流程，同时，设计流畅的辅助业务流程，为客户提供最便捷的服务，提高供电企业工作的效率。在供电企业营销管理中，我们以供电服务流程为例，供电企业应当为所有的客户提供简化的业务流程，让客户清晰的认识到流程当中
的关键环节，同时，有效降低客户的时间成本，提高服务水平，而对于内部构成可以通过营销技术标准体系应当进行准确的规划，并实现完善的过程管理。
在供电企业的营销管理中，管理者应当通过建立一个的规范统一的营销信息管理系统，有效的整合营销信息的各项资源，疏通营销管理的业务流程，强化供电业务水平，建构供电企业精准、精细、规范的现代管理模式，形成营销业务流程的可追踪管理和有效的监督制约机制，使营销业务流程更趋于科学。
3.2.2施行企业绩效管理
1.以绩效为导向，加强绩效管理。绩效是当前所有现代企业管理的目标，但是中国企业管理的绩效意识并不强烈，因此，在县级供电企业管理中，管理者必须首先加强企业的绩效管理意识，提升绩效管理理念，同时，在管理中，建立以绩效为导向的现代企业文化与企业精神，因此，从绩效考核到绩效管理，现代企业应当改革从被动的考核，向主动的管理发展，因此，绩效管理可以说是供电企业管理中的深刻变革。
2.纵向协调沟通，参与决策。绩效管理，就是要明确员工的具体职责，根据员工每天完成的具体任务，对企业各个管理层进行具体的考核，同时，员工通过绩效管理完成自身的发展，企业与员工共同进步。同时，企业在进行绩效管理的时候，必须首先了解企业的最终战略目标，了解绩效管理考核指标，让每一个企业成员在理解公司的经营目标，以及公司的经营状况的基础上，在实践中将自我目标与公司远景发展规划协调一致，有明确的方向感。在电力企业管理中，企业应当定期的召开绩效管理工作会议，相互学习，交流经验，管理者可以提出一些切实可行的方案与方法以供管理者进行有效参考。
3.2.3企业内部人力资源优化管理
1.引进科学的企业HRM体系建设框架在现代企业管理中，管理者都清楚的意识到，人才是现代企业管理的重要资源，也是现代市场竞争中核心资本，因此，在现代供电企业管理中，管理者应当建立健全的人才资源管理体系，构造一个充实而健康的框架。县级供电企业在进行人力资源管理时，应当根据县级供电企业的实际情况，吸引各方面的人才，同时，及时发现企业管理中的缺陷，完善企业管理的不足，但是，就目前的情况而言，我国的供电企业仍然缺少全局观和整体的规划，许多培训和员工招聘局限于短期效应，绩效考核也会因为操作性不强、缺乏制度支持等因素而流于形式。
2. 建立健全完善人力资源管理制度。县级供电企业必须建立健全人力资源管理制度，建立一整套行之有效的人力资源管理体系，杜绝用人唯亲的恶劣情况，县级供电企业应当从我国的现在的国情和本单位的实际情况出发，不断完善现有的组织制度，把发现、开发、聘用、考核人才制度化，其包括灵活的人才聘用制，科学、公平、可操作的考核评价制度。
3.2.4优化企业财务管理
1.有利于实施公司发展战略、防范经营风险。现代电力企业应当注重财务管理，把财务管理做为企业管理中的重要环节进行管理，财务管理对企业发展的意义在于，财务管理可以有效促进公司财务资源的优化，提高企业财务与物资的合理配置，实现企业管理的统筹运作，并促进财务资源集约化的管理。现代供电企业通过财务管理，有效的对企业绩效进行实质化的监督，同时，在企业财管理内部，重点推行会计核算、资金预算、成本预算、绩效考核、产权统一的集中管理，从供电企业的发展战略出发，对各项财务资源进行有效的资源配置，充分发挥公司的整体能力。
2.有利于提高资金使用效率和效益。实施财务管控，将加强对资金的集中管理，变资金分散存储为集中存储、变分级使用为统一调配、变分散审核为重点集中审核，提高资金使用效率、降低资金存量，从而达到降低融资成本的目的。
3.2.5加强供电所安全生产管理
安全生产是电力局永恒的主题。众所周知，电力作为国民经济发展的基础产业，与经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等息息相关，涉及到整个社会的发展和稳定，因此，作为县级供电企业，抓好安全生产管理工作的重要作用和意义日益凸显，要确保县级供电企业安全生产，必须建设一支“一强三优”县级供电企业队伍，强化安全生产管理，实现县级供电企业管理与网、省公司管理全面融合。安全生产管理抓得好。无论对确保社会稳定和人民生命财产不受损失，还是对县级供电企业本身经济效益和社会效益都具有十分重要作用。对促进县级供电企业良性循环，努力构筑和谐用电环境更是有着积极的现实意义和重大作用。 安全生产工作，关系到广大人民群众的生命、财产安全，直接涉及到广大人民群众的根本利益。安全形势的好坏，影响到国家经济健康快速持续发展，影响到社会稳定。随着我国经济快速发展和社会的全面进步，在深化改革、发展社会主义市场经济条件下，安全生产管理工作面临着许多新情况、新问题。如何做好安全生产管理工作，是摆在我们面前的一项重大课题。因此，在安全生产管理上，作为县级供电企业要打破传统的管理模式和运行机制。以配网运维专业化管理为主线，坚持与时俱进，开拓创新，转变工作思路，实现管理模式的创新，以《安全生产法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律制度为基础，以事故防范为目标，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育、提高职
工素质为保障，以遏制安全事故的发生为重点，不断健全和完善管理机制，建设符合现代县级供电企业的安全生产管理模式，推进县级供电企业的安全生产稳定局面。
1.超前规划，提高电网网架结构的科技含量。县级供电企业要加大对电网建设的规划、设计，结合当地的经济发展趋，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使安全生产转移到依靠科技进步的轨道上，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，完善区域电网的运行模式，实现N-1或N-2的电网网架结构，提高电网的安全运行水平。
2.加强技术管理，确保电网安全，杜绝安全风险。加强小水电站的调度管理，严肃调度纪律，签订并网协议，明确安全责任、权利、义务；加强小水电站出口继电保护和安全自动装置的专业监督管理和运行监督管理，确保继电保护及安全自动装置的动作率达到100%；加快小水电出口刀闸的改造，督促出口开关的安装、投运率，避免因小水电安全措施不到位引发的事故。
3.以农电配网运维检修集中管理新模式，提高专业化管理水平。为适应公司“两个转变”的工作要求，落实国家电网公司“三集五大”体系建设精神，按照效率优先、安全稳定、因地制宜的原则，整合生产资源，规范组织架构，优化业务流程，完善制度标准，强化技术支撑，实施农电配网运维检修集中管理，防范安全风险，提高供电可靠率，提升专业化管理水平要求。在县级公司成立相应农电运维工区机构，将县级供电企业的农电10千伏配网运维检修（抢修）业务从供电所原有职责中剥离出来集中统一管理，实施检修专业化和运维一体化，从而打破
县公司各供电所存在“营配不分”、“业务大杂烩”格局，解决供电所在应对各类事件时，人员调配不够及时，工作流程不够规范，专业化管理水平较低，导致工作效率偏低、抢修质量不高、安全作业风险大等问题。优化供电所原有传统的“综合式”业务管理模式，加强专业化管理，逐步做到中压与低压维护人员分开。通过新管理模式的实施，将改变传统生产管理组织架构和工作流程，减少纵向管理层级，克服横向业务分工过细、管理机构复杂、资源配置重复等弊端，提高生产效率和管理水平
4.加强安全生产基础管理，完善监督考核机制，不断提升安全管理水平。一是加大安全生产工作“软件”和“硬件”建设，加大安全生产工作管理力度和安全生产资金投入，提高设备科技含量，提高设备完好率；健全组织、完善制度、强化监督，加大安全检查整改力度，对查出的安全隐患，要落实专人负责，限期按质按量完成；加强企业员工安全生产知识学习，提高职工技术水平和职业责任感。实现从“软件”和“硬件”两个方面为科学做好供电企业安全生产创造条件。二是强化安全生产意识。首先，各级领导及人员在思想上要高度重视。思想是行动的先导，唯有全体员工从思想上高度重视，才能把有关安全生产工作的各项方针、政策、法规落实到行动上。其次，大力宣传学习《安全生产法》、《国家电网公司电力安全规程》等法律法规活动，营造“人人讲安全，事事遵守安全”的良好氛围，真正实现由过去的“要我安全”到现在“我要安全”、“我会安全”的根本转变。三是切实履行安全监督职责。安全保证体系及监督体系要在预防事故上下功夫。坚持从基础抓起，关口前移、重心下移，切实落实图实相符工作，抓好现场的监督管理。严格执行“三重”(重大险情、重要施工、重大操作)到岗到位规定，作业人员严格执行“反六不”、“三防十要”反事故技术措施，严防各类责任事故的发生。四是加大
安全考核力度。严格执行“谁违章、谁下岗”，从而杜绝“三违”现象的发生。
5.以农电SPMIS系统为支撑，深化反违章力度，推行标准化作业，确保施工安全。农电SPMIS系统应用的引入，是公司系统为加强农电生产现场标准化作业管理，运用标准化作业支持平台，固化作业流程和作业行为，做到动态、主动、超前的安全风险管控，反违章工作借助平台的应用，一是全面掌控作业断面，提前预判各类作业现场的安全风险，提前进行介入督察；二是借助平台实行GPRS定位，全面把握施工作业人员的方位，便于检查与考核；三是通过平台的应用推行标准化作业流程，对风险源进行提前控制，规范作业的过程，及时通过系统平台纠正作业不安全行为，从而确保施工现场规范作业。
6.优化外部环境，争取当地政府支持配合，共建良好的社会安全秩序。建立企业与政府的联动机制，依托警企电力警务室的作用，开展电力设施保护专项行动，严厉打击盗窃电力设施行为；加强与安全监督部门的沟通、联系，建立专门的组织机构处理和协调各类易引发触电事故发生。于政府部门将事后处置向事前预控转变，从而改变外部环境，共建良好的社会安全秩序。
安全生产不是遥不可及，也不是纸上谈兵，只要用心去管，用心去做，就没有过不去的火焰山，就没有解决不了的难题。县级供电企业安全生产管理工作，还会出现新情况、新问题，需要不断探索和研究，使供电企业安全管理水平得到不断提高，保证电网安全稳定运行，保障社会经济发展安全用电，保护广大群众身心健康。