农村党风廉政建设工作座谈会发言 2009-9-20
首先我代表镇党委和政府欢迎纪检委的领导和兄弟乡镇的同志们来到我镇，听取和指导、共同商讨如何进一步推进农村基层党风廉政建设工作。
一、 我镇农村基层党风廉政建设的现状及问题
近年来，市纪委采取了一系列举措，坚持教育、制度、监督三管齐下，努力加强农村基层党风廉政建设，我镇党风廉政建设工作在驻我镇纪工委的大力支持、帮助和指导下，全面开创了新局面，廉政文化建设覆盖了**大地，“廉荣腐耻”的观念深入人心，有力地推动和促进了全镇的经济社会发展。但是，随着社会主义新农村建设的逐步深入，新情况、新问题的不断涌现，我们感觉到在基层党风廉政建设中仍然存在一些问题和薄弱环节，需要在今后的工作中加以克服和解决。
（一） 基层党风廉政宣传教育不够到位。主要是宣传教育形式不灵活，针对性不强。停留在一般化的讲课，看专题片，发放宣传资料等传统教育形式，不能满足农村党员干部要求。特别是对中央、省、市委关于在新农村建设中加强党风廉政建设的精神宣传力度不够。
（二） 基层干部工作作风不够扎实，工作水平不高。
当前我镇农民的致富愿望与镇村干部的工作水平还存在一定差距，一方面，农民的致富愿望非常迫切，希望干部带领他们摆脱贫困；另一方面，部分镇村干部自身素质不高、工作能力不强，带领群众致富的本领不高，一定程度上制约了农民的致富进程。从党委政府的角度强调工作指标的时候多，提醒加强廉政建设的少；在监督管理上，考虑到村干部干事难，有一定的“迁就”心里，不同程度地存在“失之于软，失之于宽”的现象，使有些制度得不到很好的贯彻执行。二是有些村干部纪律观念淡薄、民主意识不强、工作作风简单粗暴，缺乏做耐心细致的思想工作，导致干群关系比较紧张。
（三） 对基层干部的监管机制不够完善。主要是少部分村务公开的内容还不全面、形式比较单一，公开时间滞后，公开流于形式、走过场，上面督促就公开、不督促就不公开的现象；财物管理制度还不完善，特别是有的村在村民理财小组作用的发挥、对农村财物审计等方面仍有漏洞，需进一步完善；村级民主决策尚不规范，有些村干部决策不民主，办事不公开，搞“家长制”、“一言堂”，党内民主监督弱化。
（四） 一些侵害农民群众利益的问题时有发生。个别乡镇干部利用手中权力，侵犯国家财产；少数村干部在行使权力中缺乏公正，优亲厚友，办事不公开，决策不民主，部
分涉及群众切身利益的遗留问题未得到彻底解决，群众有意见。
（五）村级经济增长后继乏力。从我镇来看，十二个行政村，除少数几个村每年有房屋出租、机动地承包，林木资源拍卖收入外，多数村集体收入少或没有收入，缺乏有效的经济增长点。集体经济困难，村级组织运转只能靠转移支付维持，造成公益事业建设配套资金困难，严重影响村支部的战斗力和号召力。
（六）真正意义上的民主管理还需进一步加强。村级民主管理制度如党员议事、村民议事等没有完全发挥村级决策、议事、监督的作用。群众民主管理的意识不强，在实施村级民主管理的过程中，部分党员群众显得尤为不关心，加之部份党员群众代表文化素质不高，无法议事。
二、 问题产生的主要原因
（一） 基层组织建设存在差距。一是少数干部责任感不强。基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难，因此一部分基层干部工作责任感退化，不思进取，不求有功，只求无过的思想还不同程度存在。
（二） 党风廉政宣传教育存在死角。“上面千根线，下面一根针”，村干部工作头绪多、难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味追求经济利
益最大化，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重角色中间，自律意识明显下降。另一方面，少数农村党员不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的现象已越来越多。
（三） 思想认识不够到位。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为抓党风廉政建设与己无关，只注重抓经济工作，忽视党风廉政建设，或认为抓党风廉政建设会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作中存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，因而有意无意弱化党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
（四）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。具体表现在：一是责任不明确。尽管签了党风廉政责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样；二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是空虚的，可高可低，可多可少， “检查没尺度，好坏凭印象”的思想。
（五） 监督机制不尽完善。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，
不敢监督，不愿监督，不会监督；对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而监督不上，群众更是雾里看花，在民主生活上也是避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己，尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部。
三、 推进农村基层党风廉政建设的几点建议
一是加强对“村财镇管”和“三资代理”的再监督。将“村财镇管”与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村财镇管”和“三资代理”制度的有效性。二是要进一步完善党务村务公开和乡镇政务公开。要规范公开的内容和程序，切实保证涉及农民切身利益的热点焦点问题，能够及时、全面、公正地解决。三是强化中心纪工委的职权，充分发挥纪工委在党风廉政建设上牵头抓总、组织协调、监督指导、真抓直管作用。四是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，对典型的违纪违法案件进行公开处理、公开暴光，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。
农村党风廉政建设工作座谈会发言 2009-9-20
首先我代表镇党委和政府欢迎纪检委的领导和兄弟乡镇的同志们来到我镇，听取和指导、共同商讨如何进一步推进农村基层党风廉政建设工作。
一、 我镇农村基层党风廉政建设的现状及问题
近年来，市纪委采取了一系列举措，坚持教育、制度、监督三管齐下，努力加强农村基层党风廉政建设，我镇党风廉政建设工作在驻我镇纪工委的大力支持、帮助和指导下，全面开创了新局面，廉政文化建设覆盖了**大地，“廉荣腐耻”的观念深入人心，有力地推动和促进了全镇的经济社会发展。但是，随着社会主义新农村建设的逐步深入，新情况、新问题的不断涌现，我们感觉到在基层党风廉政建设中仍然存在一些问题和薄弱环节，需要在今后的工作中加以克服和解决。
（一） 基层党风廉政宣传教育不够到位。主要是宣传教育形式不灵活，针对性不强。停留在一般化的讲课，看专题片，发放宣传资料等传统教育形式，不能满足农村党员干部要求。特别是对中央、省、市委关于在新农村建设中加强党风廉政建设的精神宣传力度不够。
（二） 基层干部工作作风不够扎实，工作水平不高。
当前我镇农民的致富愿望与镇村干部的工作水平还存在一定差距，一方面，农民的致富愿望非常迫切，希望干部带领他们摆脱贫困；另一方面，部分镇村干部自身素质不高、工作能力不强，带领群众致富的本领不高，一定程度上制约了农民的致富进程。从党委政府的角度强调工作指标的时候多，提醒加强廉政建设的少；在监督管理上，考虑到村干部干事难，有一定的“迁就”心里，不同程度地存在“失之于软，失之于宽”的现象，使有些制度得不到很好的贯彻执行。二是有些村干部纪律观念淡薄、民主意识不强、工作作风简单粗暴，缺乏做耐心细致的思想工作，导致干群关系比较紧张。
（三） 对基层干部的监管机制不够完善。主要是少部分村务公开的内容还不全面、形式比较单一，公开时间滞后，公开流于形式、走过场，上面督促就公开、不督促就不公开的现象；财物管理制度还不完善，特别是有的村在村民理财小组作用的发挥、对农村财物审计等方面仍有漏洞，需进一步完善；村级民主决策尚不规范，有些村干部决策不民主，办事不公开，搞“家长制”、“一言堂”，党内民主监督弱化。
（四） 一些侵害农民群众利益的问题时有发生。个别乡镇干部利用手中权力，侵犯国家财产；少数村干部在行使权力中缺乏公正，优亲厚友，办事不公开，决策不民主，部
分涉及群众切身利益的遗留问题未得到彻底解决，群众有意见。
（五）村级经济增长后继乏力。从我镇来看，十二个行政村，除少数几个村每年有房屋出租、机动地承包，林木资源拍卖收入外，多数村集体收入少或没有收入，缺乏有效的经济增长点。集体经济困难，村级组织运转只能靠转移支付维持，造成公益事业建设配套资金困难，严重影响村支部的战斗力和号召力。
（六）真正意义上的民主管理还需进一步加强。村级民主管理制度如党员议事、村民议事等没有完全发挥村级决策、议事、监督的作用。群众民主管理的意识不强，在实施村级民主管理的过程中，部分党员群众显得尤为不关心，加之部份党员群众代表文化素质不高，无法议事。
二、 问题产生的主要原因
（一） 基层组织建设存在差距。一是少数干部责任感不强。基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难，因此一部分基层干部工作责任感退化，不思进取，不求有功，只求无过的思想还不同程度存在。
（二） 党风廉政宣传教育存在死角。“上面千根线，下面一根针”，村干部工作头绪多、难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味追求经济利
益最大化，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重角色中间，自律意识明显下降。另一方面，少数农村党员不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的现象已越来越多。
（三） 思想认识不够到位。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为抓党风廉政建设与己无关，只注重抓经济工作，忽视党风廉政建设，或认为抓党风廉政建设会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作中存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，因而有意无意弱化党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
（四）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。具体表现在：一是责任不明确。尽管签了党风廉政责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样；二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是空虚的，可高可低，可多可少， “检查没尺度，好坏凭印象”的思想。
（五） 监督机制不尽完善。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，
不敢监督，不愿监督，不会监督；对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而监督不上，群众更是雾里看花，在民主生活上也是避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己，尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部。
三、 推进农村基层党风廉政建设的几点建议
一是加强对“村财镇管”和“三资代理”的再监督。将“村财镇管”与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村财镇管”和“三资代理”制度的有效性。二是要进一步完善党务村务公开和乡镇政务公开。要规范公开的内容和程序，切实保证涉及农民切身利益的热点焦点问题，能够及时、全面、公正地解决。三是强化中心纪工委的职权，充分发挥纪工委在党风廉政建设上牵头抓总、组织协调、监督指导、真抓直管作用。四是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，对典型的违纪违法案件进行公开处理、公开暴光，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。