干部网络教育的优势与不足
作者：曾静
来源：《学园》2015年第14期
【摘;;要】远程网络教育是进行大规模干部教育的有效方式之一，井研干教在线的运行，充分显示了利用网络进行干部教育在课程资源、效率、成本、覆盖面、避免工学矛盾等方面的优势，但也暴露出了监督、交流、学习体系等方面的不足，需针对不足探寻应对措施。
【关键词】干部网络教育;;优势;;不足
【中图分类号】G434;;;;;;;;;;;【文献标识码】A;;;;;;;;;;;【文章编号】1674-4810（2015）14-0039-02
远程网络教育作为一种新兴教育方式，打破了传统的课堂教学模式，具有跨越时空的特点，实现了社会资源的共享，所以更具有时代性和前瞻性。党的十七大提出了“继续大规模培训干部”的要求，中共中央《2010～2020年干部教育培训改革纲要》中提出了“加快建设干部教育培训网络平台”的目标，《2013～2017年全国干部教育培训规划》中对党政干部网络培训量化指标还有具体且明确的规定，这说明：探索并不断创新完善干部的网络远程教育是一种必然趋势。
井研党校作为井研干部教育的主阵地，很早就洞悉这一必然趋势。自2005年起，就开始着手探索、开发井研自己的干部网络教育体系。经过近10年的努力，到现在基本形成了一套较为完善的、行之有效的干部网络培训体系，这包括：一个集三大平台（学习平台、考核平台、管理平台）为一体的干部远教平台——井研干教在线和一套将干部网上学习成绩与其年度目标考核、评优选先挂钩的考核评估体系。依托网络平台和考核体系，井研创新了多种干部培训学习模式，比如“全网”模式——将“干部主体培训班”全部教学过程“搬”上网的“网络党校”模式;“半网”模式——干部主体培训班的理论教学实地进行，调研实践网上完成的混合模式;“常规型”网上学习——不定时间，不定人员，不定学习内容，全县所有干部每年都要在井研干教在线平台上自主选学若干课程，完成基本学分30分以上;“专题型”网上学习——限定人员，限定时间，设定必修选修内容，进行有针对性的、专业性较强的干部培训，等等。这些探索和创新，的确为井研的干部教育解决了不少实际问题。近10年来，井研干教在线注册学员超过7000人，学习课程超过3000个，每年培训干部超过3500人次，真正实现了干部培训的全覆盖，达到了大规模培训干部的要求。
一;干部网络教育的优势
井研干教在线的干部网络教育实践表明，利用网络进行干部教育是低成本、高效率的，优势是十分突出的，这主要表现在：
1.课程优势
高性能、大容量多媒体存储技术使教育资源可以用数字化方式存储，正因为这种“可存储性”，使各种教育资源可以通过跨越空间距离限制的网络，向广泛的地区辐射。网络资源的共享性，决定了利用网络资源组织的课程内容丰富，涉及面广。任何地方或学校的优势资源均可有效地加以利用，弥补了单个地方课程资源的局限性，形成课程资源优势。如井研干教在线的来自中央党校、清华、北大、上海浦东干部学院等名校的名师精品视频课程数量超过2500个，具有地方特色的“乡土”课程数量超过500个，在线课程涵盖“三基本、五当代”，政治、经济、文化、社会、生态文明、科技、法律法规、地方政策等全涉及。
2.效率优势
“主动才会出效率”，学习效率的高低取决于学习者的主动性，有较强的学习动力，才有较好的学习效率。网络教育在学习模式上，最直接地体现出了主动学习的特点。任何人可以根据自己的意愿来有针对性地、灵活地选择学习的内容，学习不以教材、课堂为中心，而以学员为中心，按照最有效的个人化原则来学习，学习者更容易产生学习的积极性和主动性。
3.低成本优势
主要体现在：一是教育方，可以减少教师重复性劳动，教师上课内容数字化后可循环使用，节省教师资源成本;可以减少教学组织环节，不需要过多的教学组织人员，节约教学组织人员费用;可以少用甚至不用与教学相关的硬件设施（如校舍、教室、桌椅、教材教具等），等等。二是受教育方：学员学习地点的灵活性，可以节约学员参训时的交通、住宿等费用;学习资源的电子化，相关纸质学习资料费用也大大节省。如井研全县公务员和参公人员总人数为2168人，每年参加井研干教在线的网络教育培训，无论是干部本人，还是培训主办方，除了网站自身较少的运行维护保障成本外，其他投入几乎为零，没有什么培训成本。“低成本优势”对于财政相对困难的丘区农业县井研来说是非常实惠的，既可以大规模地、多批次地培训更多的干部，又没有资金的困扰，用较少的钱就能把干部的培训工作搞得有声有色。
4.宽覆盖优势
网络是无界的，尤其是全球信息化、宽带无线当道的今天。网络的这种开放性特征，让网络教育在时间、地点、人员等方面都不容易受到限制，可以同时进行多地点、多人次、多班次的大规模干部培训任务;网络课程的丰富性、多元性，使网络培训对参训人员的个体素质，也没有什么统一要求，任何人，无论年龄大小，知识结构宽窄，都可以根据个人特点，从丰富多样的课程资源中，选择适当的内容，进行相应的个性化学习。因此，在网络教育人员方面，无论是数量上还是个体素质上，均可以实现全覆盖。
5.工学优势
网络教育不受空间物理特性约束，可以在任何时间、任何地点，从任何章节开始，学习任何课程，因此学员进行学习时，自己进行合理安排，既不影响工作，同时又进行了学习，有效地避免了工学矛盾。
二;网络干部教育的不足与对策
事物总是有其两面性，利用网络进行干部教育也不例外，既有它的优势，又有它的劣势。在进行网络远程干部教育的过程中，网络自身的特点也导致了很多现实问题。
1.学习体系方面：散
网络课程丰富，学员常常选择感兴趣的内容来学习，造成学员各学各的，学习的知识体系不统一，知识结构不严谨，学习体系松散。所以，要多设置“专题型”网络培训，明确培训方向，统一学习内容，科学配置课程，突出专业特点，使知识结构变得严谨，让培训更具针对性、实用性。
2.交流方面：限
网络教育中的交流一般包括文字、声视频两种方式。文字交流常见的有BBS、E-mail、论坛、博客等等。声视频交流有单向、双向互动两种方式，现实中无论是哪种方式，都会受到硬件设施或软件条件的限制，比如很多干部学习环境中无法实现声视频双向互动，不少干部或因年龄大或因技术原因无法掌握声视频双向互动等等。所以，在网络教育中通常文字交流才是主要的交流方式，但这种交流方式有很多缺陷，比如地方语言不能灵活使用，影响交流的通畅。还有不易体现交流者的表情流露，造成交流气氛不好等等。因此，要想解决网络教育中的交流问题，还是要以硬件建设为基石，并从软件技术上提升网络实时交流的效率和质量。一是要以建设视讯、声讯双向互动交流方式为主，通过硬件的配置，模拟实现现场化交流，让干部学习交流更轻松更容易。二是要设立并培训出好的网络交流管理者、引导者，营造积极热烈的网络交流氛围，让干部学员们更愿意更主动地参与网络交流。
3.监督方面：难
网络远程教育的时空分离、教管分离，完全依赖于学员主体参与和自主管理。教育过程中不能及时掌握、了解学员的学习情况，对学员学习的真实性难以把握，学员的作业、考核等也缺乏有效监督，容易出现代学、代考现象。而且这一现象很不容易彻底解决，至今没有一种绝对有效的解决方法。只能采取一些相关措施，缓解监督不力的弊端。第一，在学习制度、考核机制上尽量做到健全有力，加强学员学习的自觉性。如井研的网络干部培训，就采取与县委部门，特别是组织部密切配合，制定过硬的网上学习制度和考核机制，如学员参加网训的结果将纳入单位年度考评项目并作为干部选拔任用、考核奖励的重要依据;学员考核成绩不合格者，取消其当年评优选先资格等，有效地保证了学员学习的积极性和自觉性。第二，提升网络课程资源质量，做到有效、实用且有趣味，使资源更具吸引力，学员更愿意主动地去学。第三，网
络作业与现场考核相结合。即对学员的网上作业试题，进行筛选1～2套，作为现场考核试题，检验学员。通过这种方法对学员产生的影响，保证网上作业的真实性。
〔责任编辑：庞远燕〕
干部网络教育的优势与不足
作者：曾静
来源：《学园》2015年第14期
【摘;;要】远程网络教育是进行大规模干部教育的有效方式之一，井研干教在线的运行，充分显示了利用网络进行干部教育在课程资源、效率、成本、覆盖面、避免工学矛盾等方面的优势，但也暴露出了监督、交流、学习体系等方面的不足，需针对不足探寻应对措施。
【关键词】干部网络教育;;优势;;不足
【中图分类号】G434;;;;;;;;;;;【文献标识码】A;;;;;;;;;;;【文章编号】1674-4810（2015）14-0039-02
远程网络教育作为一种新兴教育方式，打破了传统的课堂教学模式，具有跨越时空的特点，实现了社会资源的共享，所以更具有时代性和前瞻性。党的十七大提出了“继续大规模培训干部”的要求，中共中央《2010～2020年干部教育培训改革纲要》中提出了“加快建设干部教育培训网络平台”的目标，《2013～2017年全国干部教育培训规划》中对党政干部网络培训量化指标还有具体且明确的规定，这说明：探索并不断创新完善干部的网络远程教育是一种必然趋势。
井研党校作为井研干部教育的主阵地，很早就洞悉这一必然趋势。自2005年起，就开始着手探索、开发井研自己的干部网络教育体系。经过近10年的努力，到现在基本形成了一套较为完善的、行之有效的干部网络培训体系，这包括：一个集三大平台（学习平台、考核平台、管理平台）为一体的干部远教平台——井研干教在线和一套将干部网上学习成绩与其年度目标考核、评优选先挂钩的考核评估体系。依托网络平台和考核体系，井研创新了多种干部培训学习模式，比如“全网”模式——将“干部主体培训班”全部教学过程“搬”上网的“网络党校”模式;“半网”模式——干部主体培训班的理论教学实地进行，调研实践网上完成的混合模式;“常规型”网上学习——不定时间，不定人员，不定学习内容，全县所有干部每年都要在井研干教在线平台上自主选学若干课程，完成基本学分30分以上;“专题型”网上学习——限定人员，限定时间，设定必修选修内容，进行有针对性的、专业性较强的干部培训，等等。这些探索和创新，的确为井研的干部教育解决了不少实际问题。近10年来，井研干教在线注册学员超过7000人，学习课程超过3000个，每年培训干部超过3500人次，真正实现了干部培训的全覆盖，达到了大规模培训干部的要求。
一;干部网络教育的优势
井研干教在线的干部网络教育实践表明，利用网络进行干部教育是低成本、高效率的，优势是十分突出的，这主要表现在：
1.课程优势
高性能、大容量多媒体存储技术使教育资源可以用数字化方式存储，正因为这种“可存储性”，使各种教育资源可以通过跨越空间距离限制的网络，向广泛的地区辐射。网络资源的共享性，决定了利用网络资源组织的课程内容丰富，涉及面广。任何地方或学校的优势资源均可有效地加以利用，弥补了单个地方课程资源的局限性，形成课程资源优势。如井研干教在线的来自中央党校、清华、北大、上海浦东干部学院等名校的名师精品视频课程数量超过2500个，具有地方特色的“乡土”课程数量超过500个，在线课程涵盖“三基本、五当代”，政治、经济、文化、社会、生态文明、科技、法律法规、地方政策等全涉及。
2.效率优势
“主动才会出效率”，学习效率的高低取决于学习者的主动性，有较强的学习动力，才有较好的学习效率。网络教育在学习模式上，最直接地体现出了主动学习的特点。任何人可以根据自己的意愿来有针对性地、灵活地选择学习的内容，学习不以教材、课堂为中心，而以学员为中心，按照最有效的个人化原则来学习，学习者更容易产生学习的积极性和主动性。
3.低成本优势
主要体现在：一是教育方，可以减少教师重复性劳动，教师上课内容数字化后可循环使用，节省教师资源成本;可以减少教学组织环节，不需要过多的教学组织人员，节约教学组织人员费用;可以少用甚至不用与教学相关的硬件设施（如校舍、教室、桌椅、教材教具等），等等。二是受教育方：学员学习地点的灵活性，可以节约学员参训时的交通、住宿等费用;学习资源的电子化，相关纸质学习资料费用也大大节省。如井研全县公务员和参公人员总人数为2168人，每年参加井研干教在线的网络教育培训，无论是干部本人，还是培训主办方，除了网站自身较少的运行维护保障成本外，其他投入几乎为零，没有什么培训成本。“低成本优势”对于财政相对困难的丘区农业县井研来说是非常实惠的，既可以大规模地、多批次地培训更多的干部，又没有资金的困扰，用较少的钱就能把干部的培训工作搞得有声有色。
4.宽覆盖优势
网络是无界的，尤其是全球信息化、宽带无线当道的今天。网络的这种开放性特征，让网络教育在时间、地点、人员等方面都不容易受到限制，可以同时进行多地点、多人次、多班次的大规模干部培训任务;网络课程的丰富性、多元性，使网络培训对参训人员的个体素质，也没有什么统一要求，任何人，无论年龄大小，知识结构宽窄，都可以根据个人特点，从丰富多样的课程资源中，选择适当的内容，进行相应的个性化学习。因此，在网络教育人员方面，无论是数量上还是个体素质上，均可以实现全覆盖。
5.工学优势
网络教育不受空间物理特性约束，可以在任何时间、任何地点，从任何章节开始，学习任何课程，因此学员进行学习时，自己进行合理安排，既不影响工作，同时又进行了学习，有效地避免了工学矛盾。
二;网络干部教育的不足与对策
事物总是有其两面性，利用网络进行干部教育也不例外，既有它的优势，又有它的劣势。在进行网络远程干部教育的过程中，网络自身的特点也导致了很多现实问题。
1.学习体系方面：散
网络课程丰富，学员常常选择感兴趣的内容来学习，造成学员各学各的，学习的知识体系不统一，知识结构不严谨，学习体系松散。所以，要多设置“专题型”网络培训，明确培训方向，统一学习内容，科学配置课程，突出专业特点，使知识结构变得严谨，让培训更具针对性、实用性。
2.交流方面：限
网络教育中的交流一般包括文字、声视频两种方式。文字交流常见的有BBS、E-mail、论坛、博客等等。声视频交流有单向、双向互动两种方式，现实中无论是哪种方式，都会受到硬件设施或软件条件的限制，比如很多干部学习环境中无法实现声视频双向互动，不少干部或因年龄大或因技术原因无法掌握声视频双向互动等等。所以，在网络教育中通常文字交流才是主要的交流方式，但这种交流方式有很多缺陷，比如地方语言不能灵活使用，影响交流的通畅。还有不易体现交流者的表情流露，造成交流气氛不好等等。因此，要想解决网络教育中的交流问题，还是要以硬件建设为基石，并从软件技术上提升网络实时交流的效率和质量。一是要以建设视讯、声讯双向互动交流方式为主，通过硬件的配置，模拟实现现场化交流，让干部学习交流更轻松更容易。二是要设立并培训出好的网络交流管理者、引导者，营造积极热烈的网络交流氛围，让干部学员们更愿意更主动地参与网络交流。
3.监督方面：难
网络远程教育的时空分离、教管分离，完全依赖于学员主体参与和自主管理。教育过程中不能及时掌握、了解学员的学习情况，对学员学习的真实性难以把握，学员的作业、考核等也缺乏有效监督，容易出现代学、代考现象。而且这一现象很不容易彻底解决，至今没有一种绝对有效的解决方法。只能采取一些相关措施，缓解监督不力的弊端。第一，在学习制度、考核机制上尽量做到健全有力，加强学员学习的自觉性。如井研的网络干部培训，就采取与县委部门，特别是组织部密切配合，制定过硬的网上学习制度和考核机制，如学员参加网训的结果将纳入单位年度考评项目并作为干部选拔任用、考核奖励的重要依据;学员考核成绩不合格者，取消其当年评优选先资格等，有效地保证了学员学习的积极性和自觉性。第二，提升网络课程资源质量，做到有效、实用且有趣味，使资源更具吸引力，学员更愿意主动地去学。第三，网
络作业与现场考核相结合。即对学员的网上作业试题，进行筛选1～2套，作为现场考核试题，检验学员。通过这种方法对学员产生的影响，保证网上作业的真实性。
〔责任编辑：庞远燕〕