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我国生物医药产业政策环境研究
作者：王斌 朱司宇 张青
来源：《经济研究导刊》2013年第17期
摘 要：生物医药产业是我国各省市当前重点发展的战略性新兴产业之一。近年来，从中央到地方各级政府为促进生物医药产业的发展先后出台了大量指导性政策，推出了一系列具体的推进措施，从资金支持、人才和项目的引进培养、营造创新环境、培育市场、引导产业发展、提供各项保障等方面助推了产业发展，对生物医药企业的创业和运行起到了良好的促进作用。
关键词：生物医药；产业；政策；措施
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）17-0075-03
生物医药产业是我国当前重点发展的战略性新兴产业之一。随着当今世界人类社会老龄化程度的不断加深，以及随之而来的不断扩大的医疗服务需求，生物医药产业的巨大发展潜力已经开始不断显现。在2010年的政府工作报告中，时任国务院总理温家宝明确了生物医药作为我国今后大力发展的战略性新兴产业之一的定位。我国各省市、各地区从不同层次、不同角度拟定了对生物医药产业的扶持政策，对于助推产业发展起到了十分重要的作用。
一、生物医药纳入国家发展战略
我国2006年在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中将加强生物技术应用、产品研发和重大疾病防治列入科技工作的五项战略重点和八大发展目标之中。2009年国务院印发的《促进生物产业加快发展的若干政策》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》等文件成为国内各省市制定生物医药产业发展政策的主要依据[1]。2012年底，经过反复酝酿的《生物产业发展规划》由国务院正式发布，规划确定了生物医药、生物医学、生物制造等七大重点发展领域，强调要加快推进生物产业高端化、规模化、国际化发展。国家规划的出台，标志着生物医药已纳入国家发展战略，产业正在进入政策受惠期[2]。
二、各省市产业政策陆续出台
随着国家对于加快生物医药产业发展的要求越来越明确，各省市陆续出台了对于生物医药产业发展的指导意见和推进政策。北京市实施了“北京市生物医药产业跨越发展工程”；上海市发布了《上海市生物医药产业发展行动计划》和《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》；天津市颁布了《京津冀生物医药产业化示范区优惠政策》；江苏省发布了《江苏省生物技术和新医药产业发展规划纲要》；湖北省发布了《关于进一步促进全省医药经济发展的决定》；山东省先后编制了《关于促进生物产业加快发展的指导意见》、《医药工业调整振兴指导意见》、《关于促进新医药产业加快发展的若干政策》等一系列文件。除此之外，辽宁、广
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我国生物医药产业政策环境研究
作者：王斌 朱司宇 张青
来源：《经济研究导刊》2013年第17期
摘 要：生物医药产业是我国各省市当前重点发展的战略性新兴产业之一。近年来，从中央到地方各级政府为促进生物医药产业的发展先后出台了大量指导性政策，推出了一系列具体的推进措施，从资金支持、人才和项目的引进培养、营造创新环境、培育市场、引导产业发展、提供各项保障等方面助推了产业发展，对生物医药企业的创业和运行起到了良好的促进作用。
关键词：生物医药；产业；政策；措施
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）17-0075-03
生物医药产业是我国当前重点发展的战略性新兴产业之一。随着当今世界人类社会老龄化程度的不断加深，以及随之而来的不断扩大的医疗服务需求，生物医药产业的巨大发展潜力已经开始不断显现。在2010年的政府工作报告中，时任国务院总理温家宝明确了生物医药作为我国今后大力发展的战略性新兴产业之一的定位。我国各省市、各地区从不同层次、不同角度拟定了对生物医药产业的扶持政策，对于助推产业发展起到了十分重要的作用。
一、生物医药纳入国家发展战略
我国2006年在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中将加强生物技术应用、产品研发和重大疾病防治列入科技工作的五项战略重点和八大发展目标之中。2009年国务院印发的《促进生物产业加快发展的若干政策》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》等文件成为国内各省市制定生物医药产业发展政策的主要依据[1]。2012年底，经过反复酝酿的《生物产业发展规划》由国务院正式发布，规划确定了生物医药、生物医学、生物制造等七大重点发展领域，强调要加快推进生物产业高端化、规模化、国际化发展。国家规划的出台，标志着生物医药已纳入国家发展战略，产业正在进入政策受惠期[2]。
二、各省市产业政策陆续出台
随着国家对于加快生物医药产业发展的要求越来越明确，各省市陆续出台了对于生物医药产业发展的指导意见和推进政策。北京市实施了“北京市生物医药产业跨越发展工程”；上海市发布了《上海市生物医药产业发展行动计划》和《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》；天津市颁布了《京津冀生物医药产业化示范区优惠政策》；江苏省发布了《江苏省生物技术和新医药产业发展规划纲要》；湖北省发布了《关于进一步促进全省医药经济发展的决定》；山东省先后编制了《关于促进生物产业加快发展的指导意见》、《医药工业调整振兴指导意见》、《关于促进新医药产业加快发展的若干政策》等一系列文件。除此之外，辽宁、广