2009年黑龙江省注册造价工程师继续教育讲义
注册造价工程师执业要求与管理
（提纲）
二〇〇九年五月
注册造价工程师执业要求与管理
讲义提纲
第一节 我们从哪儿来
一、造价工程师的由来
★我国春秋战国时期的科学技术名著《考工记》中“匠人为沟洫”一节有这样的规定：“凡沟防，必一日先深之以为式，里为式，然后可以傅众力”，这是人类最早的工程造价预算与工程施工控制和工程造价控制方法的文字记录之一。
★我国唐代就已经有了夯筑城台的定额——“功”。 ★北宋时期，李诫编写《营造法式》，汇集了北宋以前建筑造价管理技术的精华，该书中提出的“料例”和“功限”这两个概念，就是现在所说的“材料消耗定额”和“劳动消耗定额”，这也是人类采用定额进行工程造价管理最早的明文规定和文字记录之一。
★英国将工料测量正式确立为一个行业，使之沿着专业的轨迹发展，并诞生工料测量师(Quantity Surveyor,QS)这一从事工程项目造价确定和控制的专门职业。
★1773年，英国爱丁堡出现了第一本工料测量规则。 ★1775年，工料测量师职业在英国得到了法律的认可。 ★1868年，经英国皇家批准，正式成立了“皇家特许测量师协会（Royal Institute of Charted Surveyors----RICS）”,
工料测量师分会成为这一组织中最大的一个分会，使得工程造价管理人员开始了有组织地开展工程造价确定与工程造价控制等方面的理论与方法的研究和实践。
二、世界各国造价工程师行业发展历程
★20世纪30年代至40年代，随着资本主义经济学的发展，许多经济学的原理也被陆续应用到了建设工程造价管理领域。建设工程造价管理从一般的造价确定和简单的造价控制，开始向重视投资效益和经济、财务分析的方向发展。并且创建了“工程经济学”等与工程造价有关的基本理论学科。
★50年代，西方发达国家先后成立了本国的工料测量师协会。
★1951年澳大利亚工料测量师协会成立。
★1956年美国造价师协会成立。
★1959年加拿大工料测量师协会成立。
★1976年由美国、英国、荷兰造价工程师协会和墨西哥的经济、财政与造价工程协会发起成立了国际造价工程师联合会。这一联合会成立后，在联合造价工程师、工料测量师和项目经理三方面的专业协会和专业人员共同从事建设工程造价管理的理论与方法的研究、开发与实践推广方面作了大量的工作，提高了人们对工程造价管理理论与实践的认识。
★90年代，英国创立了“全生命周期造价核算”理论，美国提出了“全面造价管理”概念，工程造价管理理念及造价工程
师业务范围进入了新的发展阶段。
★英国及多数英联邦国家----工料测量师。
★美国及北美、拉丁美洲地区----造价工程师或者成本工程师。
★日本----积算师。
★工程造价执业人员两大体系：一是以英国为代表的工料测量(OS)体系；二是以美国为代表的工程造价(cE)体系。两大体系下的专业人士执业资格都在国际上获得了公认，而且两个体系都与专业人士的执业资格制度紧密联系在一起。
三、我国建立造价工程师执业资格制度的作用及意义
★1996年，国家人事部、建设部联合发布《造价工程师执业资格制度暂行规定》，就造价工程师的考试、注册、权利与义务做出了明确的规定。
★1997年10月，我国第一批造价工程师正式取得执业资格，使注册造价工程师成为建设行业继注册建筑师、注册房地产评估师、注册监理工程师之后的第四类具有显著执业资格特点的专业管理人员。
★1993年11月党的十四届三中全会决定的，当时会议上通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中就指出“要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。
★推行执业资格制度的思路是：“执业资格的产生是社会主
义市场经济条件下对人才评价的手段，是政府为保证经济有序发展，规范职业秩序，而对事关社会公众利益、技术性强、有关键岗位的专业实行的人员准入控制”：
★建设部当年建立造价工程师执业资格制度的目的：一是规范行为；二是提高水平；三是维护公共利益。
★我国建立造价工程师执业资格制度的意义：
一是建立造价工程师执业资格制度，是深化工程造价管理体制改革的需要。
二是建立造价工程师执业资格制度，是我国加入WTO，参与世界经济交流与合作的需要。
三是建立造价工程师执业资格制度，是维护国家和社会公共利益的需要。
四是建立造价工程师执业资格制度，是加快人才培养，促进工程造价专业队伍整体素质和业务水平提高的需要。
四、我国造价工程师未来发展方向
★2005年5月24日，中国建设工程造价管理协会与香港工料测量师学会共同签署了造价工程师与工料测量师互认协议。
★2005年10月，中价协印发的《关于内地造价工程师与香港工料测量师资格互认工作的通知》
第二节 我们怎么了
一、注册造价工程师“出租”、“出卖”证书问题较为严重 ★建设部令第149号《工程造价咨询企业管理办法》中第九
条和第十条分别规定，甲级企业注册的造价工程师数量不得少于10人，乙级企业的注册造价工程师数量不得少于6人；
★建设部令第154号《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》中第九条和第十条分别规定，甲级企业注册造价工程师的数量不少于5人，乙级企业的注册造价工程师数量不少于3人；
★建设部令第158号《工程监理企业资质管理规定》中第七条规定，综合资质企业注册造价工程师的数量不得少于5人；专业甲级企业注册造价工程师的数量不少于2人；专业乙级企业注册造价工程师的数量不少于1人。
★建设部令第150号《注册造价工程师管理办法》其第二十条第八项规定“注册造价工程师不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章”。第三十六条规定“注册造价工程师有本办法第二十条规定行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款”。
二、注册造价工程师“双重”执业行为依然存在
★《注册造价工程师管理办法》第十二条“有下列情形之一的，不予注册”的第二项就是“申请在两个或者两个以上单位注册的”；
★第二十条“注册造价工程师不得有下列行为”的第七项是“同时在两个或者两个以上单位执业”。
★第三十一条规定：“隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的，不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请造价工程师注册”；
★第三十二条也规定：“聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并可处以1万元以上3万元以下的罚款”。
★建设部5月14日发布了张桂欣等42名注册造价工程师注销注册人员名单。
★6月5日发布了廖霞等16名注册造价工程师暂停执业、注销注册人员名单。
★7月1日发布了廖兵等7名注册造价工程师注销及暂停执业人员名单。
★建设部2008年1月份颁布的《关于注册造价工程师变更、暂停执业、注销注册等有关事项的通知》中规定，“被注销注册的人员，自注销之日起三年后，重新具备注册条件，符合150号部令的有关规定且满足中价协有关继续教育的要求，方可重新申请注册”。
三、注册造价工程师队伍的服务域面狭小
★国际上工程造价管理理念----“全过程、全方位的动态管理”。
★专家分析，建设工程设计费用一般只相当建筑工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价影响度占75%
以上。
四、注册造价工程师队伍中具有综合素质的精英人才仍显匮乏
★截止5月底，中国建设工程造价信息网显示的全国注册造价工程师数量为98683人
★社会评价----“量多而质不佳”、“造价师不如造价员好用”。
五、注册造价工程师对于继续教育缺乏正确理解
★我国造价工程师队伍来源构成：第一类是以前长期从事概预算工作后取得执业资格的；第二类是以前主要从事工程建设其他工作，在我国建立造价工程师执业资格制度以后转入本行业的；第三类就是近年来经过相对正规的工程造价专业教育的全日制高等院校的毕业生，在有了一定的工作年限以后取得执业资格的。
★75号令相比，150号令在8项条款13处提及“继续教育”概念，比75号令多了8处。
★中价协2002年6月发布《工程造价咨询业务操作指导规程》。
★主管部门近期将要开展的整顿工作思路：一是尽快摸清底数。二是建立信用档案。三是适当调整方式。
★《注册造价工程师管理办法》对管理部门的监督管理工作要求，第二十三条规定：“县级以上人民政府建设主管部门和其
他有关部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对注册造价工程师的注册、执业和继续教育实施监督检查”。第二十五条规定：“县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：一是要求被检查人员提供注册证书；二是要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的工程造价成果文件及相关业务文档；三是就有关问题询问签署工程造价成果文件的人员；四是纠正违反有关法律、法规和本办法及工程造价计价标准和计价办法的行为”。
第三节 我们该干啥
★《注册造价工程师管理办法》第十五条规定：“注册造价工程师执业范围包括：
（一）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；
（二）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；
（三）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；
（四）工程经济纠纷的鉴定”。
主要阶段造价管理工作要求
一、投资估算阶段
★投资估算是项目决策的重要依据之一,在整个项目投资决策过程中,首先要对项目建设中工程造价部分进行估算,在此基础上研究项目是否建设。投资估算要保证必要的准确性，如果误差太大，必将导致决策的失误。因此，准确、全面地估算建设项目的工程造价，是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
★指标估算法，以元/平方米表示。
★三个阶段开展工作：
首先是收集整理资料阶段。
其次是平衡调整阶段。
最后是测算审查阶段。
二、设计概算阶段
★设计概算工作是项目经过决策，进入初步设计阶段工程造价的确定与控制。
★“两阶段设计”：初步设计和施工图设计；
★“三阶段设计”的：初步设计、扩大初步设计和施工图设计。
设计概算一般是指依据初步设计的工程建设规模、产品方案、生产工艺，技术装备、和确定的结构形式、建筑标准及使用功能，通过编制工程概算文件，预先测算和确定的工程造价。
★设计概算编制过程中注意事项：
一是概算编制要严格执行国家的建设方针和经济政策，单位
工程概算表、单项工程综合概算表、总概算表这三级概算表，不能相互混编。不能只做静态投资，而不计算动态投资，要对项目的投资计划、资金筹措与运用、建设资金的借贷利息进行全面地考虑。
二是设计概算要完整、正确地反映设计内容，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重算和漏算。设计修改后，要及时修改概算。
三是要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时的价格水平，在对影响造价的各种因素进行认真调查研究的基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，不断提高设计概算的准确性。
四是出具的设计概算要包括封面及目录、编制说明、总概算表、工程建设其他费用概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、工程量计算表、分年度投资汇总表与分年度资金流量汇总表，以及主要设备、材料汇总表与工日汇总表。
三、工程量清单招标阶段
★《招投标法》于2000年1月1日实施。
★2003年，国家推出《建设工程项目工程量清单计价规范》。 ★2008年12月1日，发布2008新版清单计价规范
★工程量清单下工程造价控制的四个阶段，
工程项目施工前准备阶段
工程项目施工招投标阶段
工程项目施工实施阶段
工程项目竣工结算阶段
★工程量清单招标的特点。工程量清单招标是由招标单位提供统一的招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，是招标人择优选定中标人的过程。
★工程量清单在造价控制中的作用：
①它是所有投标人投标报价的共同基础;
②它是承包商编制施工进度计划的依据;
③它是承包商制定资金需求计划的依据；
④它是业主制定投资计划的依据;
⑤它是工程计量与支付的依据。
★编制工程量清单的四点注意事项：
一是我们要认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和工程量清单招标的实质；
二是我们应注意发放招标文件与编制招标控制价中的工程量清单在格式、内容、描述等方面要保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正；
三是工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招
投标的工作质量；
四是仔细区分清单中工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。
四、投标报价阶段
★工程的投标报价是一项较为复杂，影响因素很多的技术与经济相结合的综合性工作，涉及到设计、施工组织与技术、材料、经济市场行情和管理等方面的知识。
★主要经验：
（一）善于积累和运用各项技术经济指标。
（二）认真研究报价技巧与策略，提高中标机会。
（三）灵活掌握确定项目单价的技巧。
五、竣工结算阶段
★建设工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。
★建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
★十一项主要工作
（一）搜集、整理好结算所需资料。
（二）深入现场，全面掌握工程动态。
（三）工程量的审核。
（四）现场签证的审核。
（五）材料的审核。
（六）定额套用的审核。
（七）措施项目、其他项目费的审核。
（八）取费的审核。
（九）变更项目价格审核。
（十）甲供材的审核。
（十一）附属工程、追加工程的审核。
第四节 我们怎么干
一、准确把握执业范围
★造价工程师称谓
“造价”是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部费用；
“工程”是指把工程技术、工程原理和实践经验相结合，用于工程造价的确定与控制、项目方案的优化及管理；
“师”是指有专门知识和技能的人。
“造价工程师”就是指既懂工程技术，又懂工程经济和管理，并具有实践经验，为建设项目提供全过程造价确定、控制和管理，使工程技术与经济管理密切结合，达到人力、物力和建设资金最有效地利用，使既定的工程造价限额得到控制，并取得最大投资效益的人。
“注册造价工程师”是指国家授予资格并准予注册后执业，专门接受某个部门或某个单位的指定、委托或聘请，负责协助其
进行工程造价的计价、定价及管理业务，以维护其合法权益的工程经济高级专业人员。
★注册条件：150号令第七条第二项：“受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位”
★造价工程师的任务要解决的问题是，通过履行国家法律赋予的造价工程师的职责来达到执行具体任务的根本目的。
★造价工程师业务要解决的问题是，造价工程师执业工作范围问题。
★造价工程师的执业范围不得超越其所在单位资质的业务范围。
★新版清单计价规范一般规定中的第3.1.1条：“工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制”，
二、严格履行行业标准
★标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。
★省政府2号令《黑龙江省建设工程造价管理规定》第六条计价依据：“工程估算指标、概算定额（概算指标）、预算定额、费用定额、工期定额、补充定额、施工机械台班费用定额、概算定额单位估价表、预算定额单位估价表、人工单价、材料和设备
价格以及有关工程造价调整规定”
三、努力恪守职业道德
★江泽民:“道德的力量是巨大的。经济的繁荣、社会的进步、人类的文明,需要道德的发展和完善。作为人要讲人道,作为社会的一员,要有集体意识和团结意识，作为公民,要热爱自己的祖国:作为共产党人,还应有更高的标准。发展社会主义市场经济,要求加强民主和法制建设，也要加强道德建设”。
★职业道德是指在一定职业活动中应遵循的、体现一定职业特征的、调整一定职业关系的职业行为准则和规范。
★国家建立造价工程师执业资格制度时确立的主要任务----提高建设工程造价管理水平,维护国家和社会公共利益。
★两个方面理解：首先,我们在具体执行业务时,必须始终要牢记的一个宗旨：就是要对工程造价进行合理的确定和有效的控制,通过履行职责不断提高建设工程造价管理水平,这是我们执业过程中的具体任务;其次,通过我们在执业中提供的工程造价成果文件,实现维护国家和社会公共利益,这就是我们执行具体任务的根本目的。
★注册造价工程师权利：
使用注册造价工程师名称；
依法独立执行工程造价业务；
在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；
发起设立工程造价咨询企业；
保管和使用本人的注册证书和执业印章；
★注册造价工程师义务：
遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；
保证执业活动成果的质量；接受继续教育，提高执业水平；执行工程造价计价标准和计价方法；
与当事人有利害关系的，应当主动回避；
★所谓“权利”是可以行为的范围；
★所谓“义务”是必须履行的范围。
2009年黑龙江省注册造价工程师继续教育讲义
注册造价工程师执业要求与管理
（提纲）
二〇〇九年五月
注册造价工程师执业要求与管理
讲义提纲
第一节 我们从哪儿来
一、造价工程师的由来
★我国春秋战国时期的科学技术名著《考工记》中“匠人为沟洫”一节有这样的规定：“凡沟防，必一日先深之以为式，里为式，然后可以傅众力”，这是人类最早的工程造价预算与工程施工控制和工程造价控制方法的文字记录之一。
★我国唐代就已经有了夯筑城台的定额——“功”。 ★北宋时期，李诫编写《营造法式》，汇集了北宋以前建筑造价管理技术的精华，该书中提出的“料例”和“功限”这两个概念，就是现在所说的“材料消耗定额”和“劳动消耗定额”，这也是人类采用定额进行工程造价管理最早的明文规定和文字记录之一。
★英国将工料测量正式确立为一个行业，使之沿着专业的轨迹发展，并诞生工料测量师(Quantity Surveyor,QS)这一从事工程项目造价确定和控制的专门职业。
★1773年，英国爱丁堡出现了第一本工料测量规则。 ★1775年，工料测量师职业在英国得到了法律的认可。 ★1868年，经英国皇家批准，正式成立了“皇家特许测量师协会（Royal Institute of Charted Surveyors----RICS）”,
工料测量师分会成为这一组织中最大的一个分会，使得工程造价管理人员开始了有组织地开展工程造价确定与工程造价控制等方面的理论与方法的研究和实践。
二、世界各国造价工程师行业发展历程
★20世纪30年代至40年代，随着资本主义经济学的发展，许多经济学的原理也被陆续应用到了建设工程造价管理领域。建设工程造价管理从一般的造价确定和简单的造价控制，开始向重视投资效益和经济、财务分析的方向发展。并且创建了“工程经济学”等与工程造价有关的基本理论学科。
★50年代，西方发达国家先后成立了本国的工料测量师协会。
★1951年澳大利亚工料测量师协会成立。
★1956年美国造价师协会成立。
★1959年加拿大工料测量师协会成立。
★1976年由美国、英国、荷兰造价工程师协会和墨西哥的经济、财政与造价工程协会发起成立了国际造价工程师联合会。这一联合会成立后，在联合造价工程师、工料测量师和项目经理三方面的专业协会和专业人员共同从事建设工程造价管理的理论与方法的研究、开发与实践推广方面作了大量的工作，提高了人们对工程造价管理理论与实践的认识。
★90年代，英国创立了“全生命周期造价核算”理论，美国提出了“全面造价管理”概念，工程造价管理理念及造价工程
师业务范围进入了新的发展阶段。
★英国及多数英联邦国家----工料测量师。
★美国及北美、拉丁美洲地区----造价工程师或者成本工程师。
★日本----积算师。
★工程造价执业人员两大体系：一是以英国为代表的工料测量(OS)体系；二是以美国为代表的工程造价(cE)体系。两大体系下的专业人士执业资格都在国际上获得了公认，而且两个体系都与专业人士的执业资格制度紧密联系在一起。
三、我国建立造价工程师执业资格制度的作用及意义
★1996年，国家人事部、建设部联合发布《造价工程师执业资格制度暂行规定》，就造价工程师的考试、注册、权利与义务做出了明确的规定。
★1997年10月，我国第一批造价工程师正式取得执业资格，使注册造价工程师成为建设行业继注册建筑师、注册房地产评估师、注册监理工程师之后的第四类具有显著执业资格特点的专业管理人员。
★1993年11月党的十四届三中全会决定的，当时会议上通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中就指出“要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。
★推行执业资格制度的思路是：“执业资格的产生是社会主
义市场经济条件下对人才评价的手段，是政府为保证经济有序发展，规范职业秩序，而对事关社会公众利益、技术性强、有关键岗位的专业实行的人员准入控制”：
★建设部当年建立造价工程师执业资格制度的目的：一是规范行为；二是提高水平；三是维护公共利益。
★我国建立造价工程师执业资格制度的意义：
一是建立造价工程师执业资格制度，是深化工程造价管理体制改革的需要。
二是建立造价工程师执业资格制度，是我国加入WTO，参与世界经济交流与合作的需要。
三是建立造价工程师执业资格制度，是维护国家和社会公共利益的需要。
四是建立造价工程师执业资格制度，是加快人才培养，促进工程造价专业队伍整体素质和业务水平提高的需要。
四、我国造价工程师未来发展方向
★2005年5月24日，中国建设工程造价管理协会与香港工料测量师学会共同签署了造价工程师与工料测量师互认协议。
★2005年10月，中价协印发的《关于内地造价工程师与香港工料测量师资格互认工作的通知》
第二节 我们怎么了
一、注册造价工程师“出租”、“出卖”证书问题较为严重 ★建设部令第149号《工程造价咨询企业管理办法》中第九
条和第十条分别规定，甲级企业注册的造价工程师数量不得少于10人，乙级企业的注册造价工程师数量不得少于6人；
★建设部令第154号《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》中第九条和第十条分别规定，甲级企业注册造价工程师的数量不少于5人，乙级企业的注册造价工程师数量不少于3人；
★建设部令第158号《工程监理企业资质管理规定》中第七条规定，综合资质企业注册造价工程师的数量不得少于5人；专业甲级企业注册造价工程师的数量不少于2人；专业乙级企业注册造价工程师的数量不少于1人。
★建设部令第150号《注册造价工程师管理办法》其第二十条第八项规定“注册造价工程师不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章”。第三十六条规定“注册造价工程师有本办法第二十条规定行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款”。
二、注册造价工程师“双重”执业行为依然存在
★《注册造价工程师管理办法》第十二条“有下列情形之一的，不予注册”的第二项就是“申请在两个或者两个以上单位注册的”；
★第二十条“注册造价工程师不得有下列行为”的第七项是“同时在两个或者两个以上单位执业”。
★第三十一条规定：“隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的，不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请造价工程师注册”；
★第三十二条也规定：“聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并可处以1万元以上3万元以下的罚款”。
★建设部5月14日发布了张桂欣等42名注册造价工程师注销注册人员名单。
★6月5日发布了廖霞等16名注册造价工程师暂停执业、注销注册人员名单。
★7月1日发布了廖兵等7名注册造价工程师注销及暂停执业人员名单。
★建设部2008年1月份颁布的《关于注册造价工程师变更、暂停执业、注销注册等有关事项的通知》中规定，“被注销注册的人员，自注销之日起三年后，重新具备注册条件，符合150号部令的有关规定且满足中价协有关继续教育的要求，方可重新申请注册”。
三、注册造价工程师队伍的服务域面狭小
★国际上工程造价管理理念----“全过程、全方位的动态管理”。
★专家分析，建设工程设计费用一般只相当建筑工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价影响度占75%
以上。
四、注册造价工程师队伍中具有综合素质的精英人才仍显匮乏
★截止5月底，中国建设工程造价信息网显示的全国注册造价工程师数量为98683人
★社会评价----“量多而质不佳”、“造价师不如造价员好用”。
五、注册造价工程师对于继续教育缺乏正确理解
★我国造价工程师队伍来源构成：第一类是以前长期从事概预算工作后取得执业资格的；第二类是以前主要从事工程建设其他工作，在我国建立造价工程师执业资格制度以后转入本行业的；第三类就是近年来经过相对正规的工程造价专业教育的全日制高等院校的毕业生，在有了一定的工作年限以后取得执业资格的。
★75号令相比，150号令在8项条款13处提及“继续教育”概念，比75号令多了8处。
★中价协2002年6月发布《工程造价咨询业务操作指导规程》。
★主管部门近期将要开展的整顿工作思路：一是尽快摸清底数。二是建立信用档案。三是适当调整方式。
★《注册造价工程师管理办法》对管理部门的监督管理工作要求，第二十三条规定：“县级以上人民政府建设主管部门和其
他有关部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对注册造价工程师的注册、执业和继续教育实施监督检查”。第二十五条规定：“县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：一是要求被检查人员提供注册证书；二是要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的工程造价成果文件及相关业务文档；三是就有关问题询问签署工程造价成果文件的人员；四是纠正违反有关法律、法规和本办法及工程造价计价标准和计价办法的行为”。
第三节 我们该干啥
★《注册造价工程师管理办法》第十五条规定：“注册造价工程师执业范围包括：
（一）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；
（二）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；
（三）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；
（四）工程经济纠纷的鉴定”。
主要阶段造价管理工作要求
一、投资估算阶段
★投资估算是项目决策的重要依据之一,在整个项目投资决策过程中,首先要对项目建设中工程造价部分进行估算,在此基础上研究项目是否建设。投资估算要保证必要的准确性，如果误差太大，必将导致决策的失误。因此，准确、全面地估算建设项目的工程造价，是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
★指标估算法，以元/平方米表示。
★三个阶段开展工作：
首先是收集整理资料阶段。
其次是平衡调整阶段。
最后是测算审查阶段。
二、设计概算阶段
★设计概算工作是项目经过决策，进入初步设计阶段工程造价的确定与控制。
★“两阶段设计”：初步设计和施工图设计；
★“三阶段设计”的：初步设计、扩大初步设计和施工图设计。
设计概算一般是指依据初步设计的工程建设规模、产品方案、生产工艺，技术装备、和确定的结构形式、建筑标准及使用功能，通过编制工程概算文件，预先测算和确定的工程造价。
★设计概算编制过程中注意事项：
一是概算编制要严格执行国家的建设方针和经济政策，单位
工程概算表、单项工程综合概算表、总概算表这三级概算表，不能相互混编。不能只做静态投资，而不计算动态投资，要对项目的投资计划、资金筹措与运用、建设资金的借贷利息进行全面地考虑。
二是设计概算要完整、正确地反映设计内容，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重算和漏算。设计修改后，要及时修改概算。
三是要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时的价格水平，在对影响造价的各种因素进行认真调查研究的基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，不断提高设计概算的准确性。
四是出具的设计概算要包括封面及目录、编制说明、总概算表、工程建设其他费用概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、工程量计算表、分年度投资汇总表与分年度资金流量汇总表，以及主要设备、材料汇总表与工日汇总表。
三、工程量清单招标阶段
★《招投标法》于2000年1月1日实施。
★2003年，国家推出《建设工程项目工程量清单计价规范》。 ★2008年12月1日，发布2008新版清单计价规范
★工程量清单下工程造价控制的四个阶段，
工程项目施工前准备阶段
工程项目施工招投标阶段
工程项目施工实施阶段
工程项目竣工结算阶段
★工程量清单招标的特点。工程量清单招标是由招标单位提供统一的招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，是招标人择优选定中标人的过程。
★工程量清单在造价控制中的作用：
①它是所有投标人投标报价的共同基础;
②它是承包商编制施工进度计划的依据;
③它是承包商制定资金需求计划的依据；
④它是业主制定投资计划的依据;
⑤它是工程计量与支付的依据。
★编制工程量清单的四点注意事项：
一是我们要认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和工程量清单招标的实质；
二是我们应注意发放招标文件与编制招标控制价中的工程量清单在格式、内容、描述等方面要保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正；
三是工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招
投标的工作质量；
四是仔细区分清单中工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。
四、投标报价阶段
★工程的投标报价是一项较为复杂，影响因素很多的技术与经济相结合的综合性工作，涉及到设计、施工组织与技术、材料、经济市场行情和管理等方面的知识。
★主要经验：
（一）善于积累和运用各项技术经济指标。
（二）认真研究报价技巧与策略，提高中标机会。
（三）灵活掌握确定项目单价的技巧。
五、竣工结算阶段
★建设工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。
★建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
★十一项主要工作
（一）搜集、整理好结算所需资料。
（二）深入现场，全面掌握工程动态。
（三）工程量的审核。
（四）现场签证的审核。
（五）材料的审核。
（六）定额套用的审核。
（七）措施项目、其他项目费的审核。
（八）取费的审核。
（九）变更项目价格审核。
（十）甲供材的审核。
（十一）附属工程、追加工程的审核。
第四节 我们怎么干
一、准确把握执业范围
★造价工程师称谓
“造价”是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部费用；
“工程”是指把工程技术、工程原理和实践经验相结合，用于工程造价的确定与控制、项目方案的优化及管理；
“师”是指有专门知识和技能的人。
“造价工程师”就是指既懂工程技术，又懂工程经济和管理，并具有实践经验，为建设项目提供全过程造价确定、控制和管理，使工程技术与经济管理密切结合，达到人力、物力和建设资金最有效地利用，使既定的工程造价限额得到控制，并取得最大投资效益的人。
“注册造价工程师”是指国家授予资格并准予注册后执业，专门接受某个部门或某个单位的指定、委托或聘请，负责协助其
进行工程造价的计价、定价及管理业务，以维护其合法权益的工程经济高级专业人员。
★注册条件：150号令第七条第二项：“受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位”
★造价工程师的任务要解决的问题是，通过履行国家法律赋予的造价工程师的职责来达到执行具体任务的根本目的。
★造价工程师业务要解决的问题是，造价工程师执业工作范围问题。
★造价工程师的执业范围不得超越其所在单位资质的业务范围。
★新版清单计价规范一般规定中的第3.1.1条：“工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制”，
二、严格履行行业标准
★标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。
★省政府2号令《黑龙江省建设工程造价管理规定》第六条计价依据：“工程估算指标、概算定额（概算指标）、预算定额、费用定额、工期定额、补充定额、施工机械台班费用定额、概算定额单位估价表、预算定额单位估价表、人工单价、材料和设备
价格以及有关工程造价调整规定”
三、努力恪守职业道德
★江泽民:“道德的力量是巨大的。经济的繁荣、社会的进步、人类的文明,需要道德的发展和完善。作为人要讲人道,作为社会的一员,要有集体意识和团结意识，作为公民,要热爱自己的祖国:作为共产党人,还应有更高的标准。发展社会主义市场经济,要求加强民主和法制建设，也要加强道德建设”。
★职业道德是指在一定职业活动中应遵循的、体现一定职业特征的、调整一定职业关系的职业行为准则和规范。
★国家建立造价工程师执业资格制度时确立的主要任务----提高建设工程造价管理水平,维护国家和社会公共利益。
★两个方面理解：首先,我们在具体执行业务时,必须始终要牢记的一个宗旨：就是要对工程造价进行合理的确定和有效的控制,通过履行职责不断提高建设工程造价管理水平,这是我们执业过程中的具体任务;其次,通过我们在执业中提供的工程造价成果文件,实现维护国家和社会公共利益,这就是我们执行具体任务的根本目的。
★注册造价工程师权利：
使用注册造价工程师名称；
依法独立执行工程造价业务；
在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；
发起设立工程造价咨询企业；
保管和使用本人的注册证书和执业印章；
★注册造价工程师义务：
遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；
保证执业活动成果的质量；接受继续教育，提高执业水平；执行工程造价计价标准和计价方法；
与当事人有利害关系的，应当主动回避；
★所谓“权利”是可以行为的范围；
★所谓“义务”是必须履行的范围。