以科学发展的理念创优招商引资服务
—发展提升大跨越心得体会
县稀土局 赖正鹏
开展“发展提升大跨越”活动是开展“创业服务零障碍”活动的延伸，是机关效能建设的一种创新。开展好这次活动，对我县稀土产业的发展，对加快建设世界著名的稀土发光材料和绿色照明产业基地有着积极的意义。通过认真学习，我认为加强招商引资服务环境建设是我们强化招商引资的迫切需要。
一、创优服务环境对于提升招商引资的水平具有现实意义 发展环境是一个区域经济、社会发展的根本性要素。与土地、能源、劳动力等刚性生产要素相比较而言，发展的软性要素包括区域内的法制政策环境、政府行政效率、市场竞争秩序、商务运营成本以及人文生活环境，是区域竞争力和发展优势的根本体现。良好的发展软环境所产生的“洼地效应”能使资金、技术、人才等生产要素资源不断流入和汇集，推进经济快速增长、规模加速形成。随着市场对资源配置的作用日趋明显，区域之间竞争的核心就是发展环境的竞争，机遇选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好的发展环境，谁就能吸引更多的资金与技术，就能掌握发展的主动权。
服务环境蕴含着强烈的时代性，自改革开放以来的很长一段时期，软环境就是投资环境，主要是通过出台直接税费减免、土地使用、物资进出口、人才引进等优惠政策，积极吸引投资。随着市场经济发展的不断深入，市场化程度不断提高，政府工作的重心则扩展为城市综合软环境建设，侧重于在行政效率、法制环
境、社会信用、经济秩序等方面发挥作用，软环境的内涵已超越了投资软环境的范畴，深入到政务、民主、人文、生态和人的发展等各个层面，服务环境是体现一个区域综合服务水平和为经济、社会发展提供增长与支撑的服务平台。
招商引资环境也称投资环境，是指影响客商投资的各种因素的综合，它是一个系统的概念，包括硬环境和软环境两个方面。硬环境主要是指该地区的地理位置以及所能提供给外商所需要的物质条件，如自然资源、基础设施等。软环境是该地区所能提供给客商所需要的社会文化、市场秩序和法制建设等方面的保障与条件。与硬环境相比，软环境对一个地区的经济发展和招商引资水平的提高意义更为重大，可以说软环境是增强发展能力、竞争能力的决定性因素。近年来，为了持续扩大招商引资规模，提高利用外来资金水平，我县投资硬环境有了很大的改善。但是，相比而言，软环境建设则明显滞后，并成为我县招商引资的主要制约因素。因此，要把优化环境作为扩大对外开放和招商引资工作的实际举措来抓，要从依靠政策优势为主转变为以环境建设为主。在继续完善基础设施等硬环境建设的同时，重点是加强软环境建设。
二、加强公共服务环境建设的对策措施
我县公共服务环境建设的基本目标应该以科学发展观为统领，围绕营造市场化进程快、市场秩序好、政府服务优、行政效率高、人文环境美的一流经济社会发展环境，加快政府职能转变，提高政府行政效率，积极构建符合市场经济规律的法律保障体系和服务体系。当前，重点做好以下几方面工作。
（一）营造思维创新，争创一流的观念环境。人是生产力中
最活跃的因素，发展经济关键在于人的思想观念的转变，有创新的观念，才有创新的作为，有创新的作为，才有超常的发展。各部门各单位要进一步解放思想，更新观念，突破思想观念障碍，树立创新观念、树立“服务环境就是生产力、人人都是服务环境”意识，强化服务观念和服务意识，防止政令实施变为形式主义。在服务过程中，既要重视事前服务，也不要忽略事后后续服务。要敢于突破条条框框和已有的经验，根据实践发展得出新的认识和判断，着力解决制约深化改革、加快发展的思想瓶颈。要切实转变思维方式，不断研究新情况、适应新形势、解决新问题、求得新发展。在注重转变政府职能的同时，政府应从招商引资的主角中退出来，从“台前”走到幕后，切实把公务员当作是服务员，并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势为企业牵线搭桥。
（二）营造务实高效的政务环境。发展是当前第一要务，要加快发展，必须进一步转变政府职能，营造务实高效的政务环境。一是对于行政审批项目，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。二是强化政策的统一性、延续性，推进行政责任监督制度。要统一各项优惠政策。针对当前优惠政策多、落实不尽到位的现状，重点对优惠政策进行梳理，出台全县的统一的可操作的经济发展政策，在此基础上加大政策的落实力度，做到全面有效落实。同时要强化民主监督制度。
（三）营造公正严明的法制环境
坚持把健全法制、依法治理、诚信招商作为营造一流服务环境的治本之策来抓。首先，进一步推行政务公开，通过电子政务建设，把政府规章制度、办事程序向社会公开；加快建立民主化、
科学化、规范化的决策程序，重大决策要通过社会公示和民众听证会等多种形式听取意见和建议。其次，结合“平安建设”，把突击整治与日常性管理结合起来，加强全县治安体系建设，努力实现安定祥和的社会治安环境，增强投资安全感。再次，大力提高行政执法人员素质，形成依法行政意识。严格土地、营业执照、环保、安全生产等审批手续，严厉打击招商引资中假公济私、中饱私囊等行为。要切实采取有效措施，规范对客商投资企业的收费制度，坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为。通过搞好对投资企业的全方位服务，留住更多客商，并迅速形成以商招商的良好局面。
加快发展，是全县人民的强烈愿望和迫切要求，加快发展的出路在于开放，要扩大对内对外开放的成果，就必须创造一种全优的投资环境，使优良的环境成为吸引投资的“磁场”。“软环境也是生产力”，加强投资软环境建设，就要树立人人都是软环境的理念，从满足投资者、经营者的要求出发，提高服务水平与办事效率，从投资者需要什么服务我就为投资者提供什么服务入手，做到让投资者满意。相信有良好的软环境作支撑，龙南的稀土产业将进一步得到提升。
以科学发展的理念创优招商引资服务
—发展提升大跨越心得体会
县稀土局 赖正鹏
开展“发展提升大跨越”活动是开展“创业服务零障碍”活动的延伸，是机关效能建设的一种创新。开展好这次活动，对我县稀土产业的发展，对加快建设世界著名的稀土发光材料和绿色照明产业基地有着积极的意义。通过认真学习，我认为加强招商引资服务环境建设是我们强化招商引资的迫切需要。
一、创优服务环境对于提升招商引资的水平具有现实意义 发展环境是一个区域经济、社会发展的根本性要素。与土地、能源、劳动力等刚性生产要素相比较而言，发展的软性要素包括区域内的法制政策环境、政府行政效率、市场竞争秩序、商务运营成本以及人文生活环境，是区域竞争力和发展优势的根本体现。良好的发展软环境所产生的“洼地效应”能使资金、技术、人才等生产要素资源不断流入和汇集，推进经济快速增长、规模加速形成。随着市场对资源配置的作用日趋明显，区域之间竞争的核心就是发展环境的竞争，机遇选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好的发展环境，谁就能吸引更多的资金与技术，就能掌握发展的主动权。
服务环境蕴含着强烈的时代性，自改革开放以来的很长一段时期，软环境就是投资环境，主要是通过出台直接税费减免、土地使用、物资进出口、人才引进等优惠政策，积极吸引投资。随着市场经济发展的不断深入，市场化程度不断提高，政府工作的重心则扩展为城市综合软环境建设，侧重于在行政效率、法制环
境、社会信用、经济秩序等方面发挥作用，软环境的内涵已超越了投资软环境的范畴，深入到政务、民主、人文、生态和人的发展等各个层面，服务环境是体现一个区域综合服务水平和为经济、社会发展提供增长与支撑的服务平台。
招商引资环境也称投资环境，是指影响客商投资的各种因素的综合，它是一个系统的概念，包括硬环境和软环境两个方面。硬环境主要是指该地区的地理位置以及所能提供给外商所需要的物质条件，如自然资源、基础设施等。软环境是该地区所能提供给客商所需要的社会文化、市场秩序和法制建设等方面的保障与条件。与硬环境相比，软环境对一个地区的经济发展和招商引资水平的提高意义更为重大，可以说软环境是增强发展能力、竞争能力的决定性因素。近年来，为了持续扩大招商引资规模，提高利用外来资金水平，我县投资硬环境有了很大的改善。但是，相比而言，软环境建设则明显滞后，并成为我县招商引资的主要制约因素。因此，要把优化环境作为扩大对外开放和招商引资工作的实际举措来抓，要从依靠政策优势为主转变为以环境建设为主。在继续完善基础设施等硬环境建设的同时，重点是加强软环境建设。
二、加强公共服务环境建设的对策措施
我县公共服务环境建设的基本目标应该以科学发展观为统领，围绕营造市场化进程快、市场秩序好、政府服务优、行政效率高、人文环境美的一流经济社会发展环境，加快政府职能转变，提高政府行政效率，积极构建符合市场经济规律的法律保障体系和服务体系。当前，重点做好以下几方面工作。
（一）营造思维创新，争创一流的观念环境。人是生产力中
最活跃的因素，发展经济关键在于人的思想观念的转变，有创新的观念，才有创新的作为，有创新的作为，才有超常的发展。各部门各单位要进一步解放思想，更新观念，突破思想观念障碍，树立创新观念、树立“服务环境就是生产力、人人都是服务环境”意识，强化服务观念和服务意识，防止政令实施变为形式主义。在服务过程中，既要重视事前服务，也不要忽略事后后续服务。要敢于突破条条框框和已有的经验，根据实践发展得出新的认识和判断，着力解决制约深化改革、加快发展的思想瓶颈。要切实转变思维方式，不断研究新情况、适应新形势、解决新问题、求得新发展。在注重转变政府职能的同时，政府应从招商引资的主角中退出来，从“台前”走到幕后，切实把公务员当作是服务员，并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势为企业牵线搭桥。
（二）营造务实高效的政务环境。发展是当前第一要务，要加快发展，必须进一步转变政府职能，营造务实高效的政务环境。一是对于行政审批项目，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。二是强化政策的统一性、延续性，推进行政责任监督制度。要统一各项优惠政策。针对当前优惠政策多、落实不尽到位的现状，重点对优惠政策进行梳理，出台全县的统一的可操作的经济发展政策，在此基础上加大政策的落实力度，做到全面有效落实。同时要强化民主监督制度。
（三）营造公正严明的法制环境
坚持把健全法制、依法治理、诚信招商作为营造一流服务环境的治本之策来抓。首先，进一步推行政务公开，通过电子政务建设，把政府规章制度、办事程序向社会公开；加快建立民主化、
科学化、规范化的决策程序，重大决策要通过社会公示和民众听证会等多种形式听取意见和建议。其次，结合“平安建设”，把突击整治与日常性管理结合起来，加强全县治安体系建设，努力实现安定祥和的社会治安环境，增强投资安全感。再次，大力提高行政执法人员素质，形成依法行政意识。严格土地、营业执照、环保、安全生产等审批手续，严厉打击招商引资中假公济私、中饱私囊等行为。要切实采取有效措施，规范对客商投资企业的收费制度，坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为。通过搞好对投资企业的全方位服务，留住更多客商，并迅速形成以商招商的良好局面。
加快发展，是全县人民的强烈愿望和迫切要求，加快发展的出路在于开放，要扩大对内对外开放的成果，就必须创造一种全优的投资环境，使优良的环境成为吸引投资的“磁场”。“软环境也是生产力”，加强投资软环境建设，就要树立人人都是软环境的理念，从满足投资者、经营者的要求出发，提高服务水平与办事效率，从投资者需要什么服务我就为投资者提供什么服务入手，做到让投资者满意。相信有良好的软环境作支撑，龙南的稀土产业将进一步得到提升。