当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006
年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发
《中华人民共和国节约能源法》所称节约能源（简称节能） ，是指加强用能管理，采取技术上
可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减
布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能
减排工作取得了积极进展。但是，2006 年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五” 少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。我国快速增长的能源消耗和过高的石油 难度。更为严峻的是，2007 年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长 能耗和二氧化硫排放近 7 秸秆发电 0%的电力、钢铁、有色、建材、石油 对外依存度促使政府在 2006 年年初提出： 耗比 2005 年降低两成、主要污 希望到 2010 年，单位 GDP 能 染物排放减少一成。这两 所说的“节能减排” 。出 规划纲要。 “十一五”期间单
后四年节能减排工作的
过快，占全国工业
加工、化工等六大
行业增长 20．6%，同比加快 6．6 个百分点。与此同时， 个指标结合在一起，就是我们 识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投 这种状况如不及时扭转，不仅 2007 年节能减排工作难 处“节能减排”出自于我国“十一五”
各方面工作仍存在认
入不落实、协调不得力等问题。
位国内生产总值能耗降低 20%左右、主要污染物排放总量减少 10%。这是贯彻落实科学发展观、构 建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推经 济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要 求。 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了 “十一五”期间单位国内生产总值能耗降低 20%左右，主要污染物排放 总量减 10%。 。
以取得明显进展， “十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。在我国，建筑能耗占总能耗的 27%以上，而且还在以每年 新建房屋建筑面积 95%以 近 20 亿平 上是
个百分点的速度增加。 建设部统计数字显示， 我国每年城乡建设
方米，其中 80%以上为高能耗建筑；既有建筑近 400 亿平方米，
高能耗建筑。建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的
7.6%快速上升到 33%以上。我国新建建筑已经基本实现 比例高达 95.7%， 阶段执行
按节能标准设计，
节能减排——风
排工作 矿企业 因存在 过专业 下大都 业这将 热发 有着 冶金
而施工
※严峻形势 ※词语解
释 ※现实意义 ※工作重点 ※二版导读
力发电合理用电，节约用电，以及将一些废 弃能源转化为电能已经成为节能减 中的重中之重。一，节电：很多工 的大型机电设备因为工艺生产的原 着严重的耗能现象，其节电率在经 节能改造后不影响正常生产的情况
节能
设计
标准
的比
例仅
为 53.8%。
在不少城市，为
我国经
建设取得巨大成就，但也付出了巨大的 价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。 增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑 不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经
在 20%以上，综合国家众多的工矿企 济快速增长， 各项 是一笔巨大的能源财富。二，余 资源和环境被破坏的代 电：我国有着最大的煤焦化产业， 这种状况与经济结构不合理、 在数量和产量上都占世界前列的 不住，环境容纳不下，社会承受 济又好又快发展。同时，温室气体
了美观和气派，主
要街区的写字楼
都是玻璃幕墙。
钢铁行业，水泥行业。这些行业在生产过程中所产生的 大量的 余热，烟气，尾气，排放到空气中不但是对能源
排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。 《中华人民共和国节约能源法》指出“节约资源 的重大浪费也是对环境的重大污染，如合理采集利用将 其转 化为电能既可以减少环境污染也可 获得大量的电能。
是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首 位的能源发展战略。 ”编辑本段工作重点加快产业结构 不得不开放大功率的空调来调节气温，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。据不完全统计，全国现有玻 调整要大力发展第三产业，以专业化分工和提高 社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人 璃幕墙（非节能玻璃）面积已超过 900 多万平方米，而且呈持续发展趋势。玻璃幕墙在带来所谓美观的同时，也带来了能 们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大 耗的成倍增长。 力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。 要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。
1.首先控制增量，调整和优化结构。继续严把土地、信
贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设 必须 满足的土地、环保、节能等“六项必要条件” ，要控制高耗
国家“十二五规划”明确提出了节能减排的目标，即到 2015 年，
单位 GDP 二氧化碳排放
降低 17%；单位 GDP 能耗下降 16%；非化石能源占一次能源消费比重提高 3.1 个百分点，从 8.3%到 11.4%；主要污染物排放总量减少 8 到 10%的目 标。此外，十二五”规划中还明确了主要污染物控制总类，在“十一五” 化学需氧量、二氧化碳这两个类别基础上，增加了氨氮和氮氧化物两个类 别的污染物控制指标。 “十二五”规划提出的约束性指标更加明确了国家
能、高
※实施措施 ※当前目标 ※生活实例 ※减排手册 ※一版导读
污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构 政策措施，积极推进能源结构调整，制定促进服务业和高技术产 政策措施. 2.强化污染防治，全面实施重点工程。加快实施十大 工程。 实施水 治理工 硫治理。
调整的
业发展的
重点节能
资源节约项目。 节能减排的决心。近十年来，由于能源紧张，随着节能工作进一步开展。 程建设。推动 多渠道筹措节能减排资 各种新型，节能先进炉型日趋完善，且采用新型耐火纤维等优质保温材料 后使得炉窑散热损失明显下降。采用先进的燃烧装置强化了燃烧，降低了 不完全燃烧量，空燃比也趋于合理。然而，降低排烟热损失和回收烟 气余热的技术仍进展不快。为了进一步提高窑炉的热效率，达到节能 降耗的目的，回收烟气余热也是一项重要的节能途径。烟气余热回收 途径通常采用二种方法:一种是预热工件；二种是预热空气进行助燃。烟气预
加快水污染
燃煤电厂二氧化
金。节能减排 3.创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清
洁生产。 组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和发布循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，利用国债资金支持 一批循环经济项目。 全面推行清洁生产， 对节能减排目标未完成的企业， 加大实行清洁生产审核的力度， 限期实施清洁生产改造方案。4.依靠科技，加快技术开发和推广。加快节 能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节 能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际 交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术 服务体系，推行合同 节能服务产业 实基础， 能源管理，促进 工和运
在生产,加
热工件需占用较大的体积进行热交换，往往受到作业场地的 限制（间歇使用的炉窑还无法采用此种方法） 。 预热空气助燃是一种较好的方法。
输过程中,要消耗大量的
能源,同时产生废气,废水等污染物.在保证生活需要的前提 下,每人每年少买一件不必要的衣服可节能约 2.5 千克 标准
煤, 相应减排二氧化碳 6.4 千克 .如果全国每年有 2500 万人做到这一点,就
一些
简单易行的改变，就可以
化发展。5.夯
可以节能
约 6.25 万吨标准煤,
减排二氧化碳 16 万吨.减少住宿宾馆时的床单换洗次数床单,被罩等的洗涤要消耗水,电和洗衣粉,而少换洗一次,可省 电 0.03 度,水 13 升,洗衣粉 22.5 克,相应减排二氧化碳 50 克.如果全国 8880 家星级宾馆(2002 年数据)采纳
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006
年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发
《中华人民共和国节约能源法》所称节约能源（简称节能） ，是指加强用能管理，采取技术上
可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减
布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能
减排工作取得了积极进展。但是，2006 年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五” 少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。我国快速增长的能源消耗和过高的石油 难度。更为严峻的是，2007 年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长 能耗和二氧化硫排放近 7 秸秆发电 0%的电力、钢铁、有色、建材、石油 对外依存度促使政府在 2006 年年初提出： 耗比 2005 年降低两成、主要污 希望到 2010 年，单位 GDP 能 染物排放减少一成。这两 所说的“节能减排” 。出 规划纲要。 “十一五”期间单
后四年节能减排工作的
过快，占全国工业
加工、化工等六大
行业增长 20．6%，同比加快 6．6 个百分点。与此同时， 个指标结合在一起，就是我们 识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投 这种状况如不及时扭转，不仅 2007 年节能减排工作难 处“节能减排”出自于我国“十一五”
各方面工作仍存在认
入不落实、协调不得力等问题。
位国内生产总值能耗降低 20%左右、主要污染物排放总量减少 10%。这是贯彻落实科学发展观、构 建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推经 济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要 求。 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了 “十一五”期间单位国内生产总值能耗降低 20%左右，主要污染物排放 总量减 10%。 。
以取得明显进展， “十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。在我国，建筑能耗占总能耗的 27%以上，而且还在以每年 新建房屋建筑面积 95%以 近 20 亿平 上是
个百分点的速度增加。 建设部统计数字显示， 我国每年城乡建设
方米，其中 80%以上为高能耗建筑；既有建筑近 400 亿平方米，
高能耗建筑。建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的
7.6%快速上升到 33%以上。我国新建建筑已经基本实现 比例高达 95.7%， 阶段执行
按节能标准设计，
节能减排——风
排工作 矿企业 因存在 过专业 下大都 业这将 热发 有着 冶金
而施工
※严峻形势 ※词语解
释 ※现实意义 ※工作重点 ※二版导读
力发电合理用电，节约用电，以及将一些废 弃能源转化为电能已经成为节能减 中的重中之重。一，节电：很多工 的大型机电设备因为工艺生产的原 着严重的耗能现象，其节电率在经 节能改造后不影响正常生产的情况
节能
设计
标准
的比
例仅
为 53.8%。
在不少城市，为
我国经
建设取得巨大成就，但也付出了巨大的 价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。 增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑 不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经
在 20%以上，综合国家众多的工矿企 济快速增长， 各项 是一笔巨大的能源财富。二，余 资源和环境被破坏的代 电：我国有着最大的煤焦化产业， 这种状况与经济结构不合理、 在数量和产量上都占世界前列的 不住，环境容纳不下，社会承受 济又好又快发展。同时，温室气体
了美观和气派，主
要街区的写字楼
都是玻璃幕墙。
钢铁行业，水泥行业。这些行业在生产过程中所产生的 大量的 余热，烟气，尾气，排放到空气中不但是对能源
排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。 《中华人民共和国节约能源法》指出“节约资源 的重大浪费也是对环境的重大污染，如合理采集利用将 其转 化为电能既可以减少环境污染也可 获得大量的电能。
是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首 位的能源发展战略。 ”编辑本段工作重点加快产业结构 不得不开放大功率的空调来调节气温，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。据不完全统计，全国现有玻 调整要大力发展第三产业，以专业化分工和提高 社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人 璃幕墙（非节能玻璃）面积已超过 900 多万平方米，而且呈持续发展趋势。玻璃幕墙在带来所谓美观的同时，也带来了能 们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大 耗的成倍增长。 力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。 要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。
1.首先控制增量，调整和优化结构。继续严把土地、信
贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设 必须 满足的土地、环保、节能等“六项必要条件” ，要控制高耗
国家“十二五规划”明确提出了节能减排的目标，即到 2015 年，
单位 GDP 二氧化碳排放
降低 17%；单位 GDP 能耗下降 16%；非化石能源占一次能源消费比重提高 3.1 个百分点，从 8.3%到 11.4%；主要污染物排放总量减少 8 到 10%的目 标。此外，十二五”规划中还明确了主要污染物控制总类，在“十一五” 化学需氧量、二氧化碳这两个类别基础上，增加了氨氮和氮氧化物两个类 别的污染物控制指标。 “十二五”规划提出的约束性指标更加明确了国家
能、高
※实施措施 ※当前目标 ※生活实例 ※减排手册 ※一版导读
污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构 政策措施，积极推进能源结构调整，制定促进服务业和高技术产 政策措施. 2.强化污染防治，全面实施重点工程。加快实施十大 工程。 实施水 治理工 硫治理。
调整的
业发展的
重点节能
资源节约项目。 节能减排的决心。近十年来，由于能源紧张，随着节能工作进一步开展。 程建设。推动 多渠道筹措节能减排资 各种新型，节能先进炉型日趋完善，且采用新型耐火纤维等优质保温材料 后使得炉窑散热损失明显下降。采用先进的燃烧装置强化了燃烧，降低了 不完全燃烧量，空燃比也趋于合理。然而，降低排烟热损失和回收烟 气余热的技术仍进展不快。为了进一步提高窑炉的热效率，达到节能 降耗的目的，回收烟气余热也是一项重要的节能途径。烟气余热回收 途径通常采用二种方法:一种是预热工件；二种是预热空气进行助燃。烟气预
加快水污染
燃煤电厂二氧化
金。节能减排 3.创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清
洁生产。 组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和发布循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，利用国债资金支持 一批循环经济项目。 全面推行清洁生产， 对节能减排目标未完成的企业， 加大实行清洁生产审核的力度， 限期实施清洁生产改造方案。4.依靠科技，加快技术开发和推广。加快节 能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节 能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际 交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术 服务体系，推行合同 节能服务产业 实基础， 能源管理，促进 工和运
在生产,加
热工件需占用较大的体积进行热交换，往往受到作业场地的 限制（间歇使用的炉窑还无法采用此种方法） 。 预热空气助燃是一种较好的方法。
输过程中,要消耗大量的
能源,同时产生废气,废水等污染物.在保证生活需要的前提 下,每人每年少买一件不必要的衣服可节能约 2.5 千克 标准
煤, 相应减排二氧化碳 6.4 千克 .如果全国每年有 2500 万人做到这一点,就
一些
简单易行的改变，就可以
化发展。5.夯
可以节能
约 6.25 万吨标准煤,
减排二氧化碳 16 万吨.减少住宿宾馆时的床单换洗次数床单,被罩等的洗涤要消耗水,电和洗衣粉,而少换洗一次,可省 电 0.03 度,水 13 升,洗衣粉 22.5 克,相应减排二氧化碳 50 克.如果全国 8880 家星级宾馆(2002 年数据)采纳