在机关企事业单位中继续深入开展创建“四强”党组织活动，是认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神的有力举措，是服务经济社会、加快企业科学发展的根本需求，也是提升基层党组织建设的迫切需要。结合局系统实际，特提出深化开展创建“四强”党组织活动的实施意见：
一、创建活动内容
主要围绕“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”四个方面进行创建。
1、推动发展能力强，就是深入学习实践科学发展观，自觉推进企业加快发展、科学发展，又好又快发展；单位经济效益好，职工收入稳定并不断提高。
2、服务群众能力强，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，联系和服务群众的机制健全，渠道畅通，富民惠民措施落实，企业职工反映的实际问题和具体困难及时解决，做到工作作风和工作实绩群众满意，社会公认，领导班子民主测评满意率高。
3、凝聚人心能力强，就是坚持群众路线，紧密团结群众，聚集人才，在职工中威信度高，影响力强，入党积极分子积极向党组织靠拢，党组织生活健全，“三会一课”制度得到长效坚持，党内激励、关怀、帮扶机制健全落实、党组织号召力强，凝聚力强。
4、促进和谐能力强，就是尊重党员主体地位，落实党员民主权利，企业安定和谐，干群、职工关系融洽，无群体越级上访和影响稳定的重大事件发生。
二、活动具体措施
1、加强领导、落实责任
建立以党委书记、局长为组长，分管党建工作的领导为副组长，其余党委委员为成员的工作领导小组，政工党务干部负责日常事务工作。领导小组主要工作职责是指导基层党组织科学制定创建规划，分类细化创建标准，抓好示范点建设，加强督办检查，确保创建活动不走过场，推动创建活动卓有成效地持久开展。各创建单位也要建立机构，加强组织领导，层层抓落实，形成常抓不懈地工作格局。
2、制定方案，按“章“实施
各支部要按照“四强”党组织创建的内容和要求，认真组织学习讨论，制定创建活动具体方案，分批次认真贯彻实施，确保创建活动赢得群众满意。
3、突出工作重点，丰富创建工作内涵
一是着力建设“推动发展能力强”的基层党组织，切实把党的组织优势转化为发展优势。各支部要开展好“四学”活动：一学基础理论，把党员干部的思想行动统一到区委、区政府的战略目标上。二学基本知识，提高党员干部适应和驾驭市场经济的能力和水平。三学基本业务，使党员干部真正成为业务骨干、工作能手、领导的智囊。四学基本技能，依法行政提高办事效率。同时，建立服务科学发展优化机制，对影响科学发展的突出问题要优化解决，始终把推动发展作为首要任务，确保全年目标任务完成，企业经营业绩逐年攀升。
二是着力建设服务群众能力强的基层党组织，切实把基层党组织资源转化为惠民资源。各支部要把亲民、爱民、惠民作为重要职责，积极构建“三制”，坚持“五个结合”，充分发挥党组织联系和服务群众的桥梁和纽带作用。即：首问责任制、限时办结制、责任追究制等。在党组织服务群众工作上，要坚持“五个结合”：一要与依法行政相结合，严格规章，加强自律，不得出现任何违规违纪现象。二要与政务公开相结合，把内设机构、职责职能、企业服务措施等内容，对外公示，接受监督。三要与岗位目标责任制相结合，强化目标考核奖惩。四要与党风廉政建设相结合，建立健全重大事项和行政许可审批制度，构筑反腐屏障。五是与开展基层党建“三级联创”、“三满意活动”相结合，与业务工作目标同布置、同考核、同奖惩，形成常抓不懈的工作态势。
三是着力建设“凝聚人心能力强”的基层党组织。切实把党的组织覆盖转化为凝聚力覆盖，坚持把以人为本、凝聚人心作为根本要求。建立党员党性定期分析制度，积极推进基层党组织设置创新，还要建立流动党员信息管理库，经常保持联系，并做好组织关系接转服务工作。建立健全党内激励、关心、帮扶长效机制，全面启动结对帮扶活动，达到党群关系更加融洽的目的。
四是着力建设“促进和谐能力强”的党组织，切实做到党组织、企业、社会“三和谐”。尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权和适宜的决策权，以增进党内和谐促进企业、社会和谐。重点抓好“两件事”，着力开展“两项活动”。即：做好企业职工“五保”、职工福利、利益分配等关注民生方面的协调工作；切实做好信访维稳、化解矛盾、疏导情绪、调解纠纷、畅通诉求等工作，确保一方平安。要组织开展领导班子创“四好”活动，加强“三风建设”，做到心齐风正；开展交心谈心活动，形成知荣明耻、团结共事的和谐工作环境。
4、创新载体，激发活力
以党员示范行动为载体，大力加强内部管理和机关效能建设；以争做优秀共产党员、创“满意单位”、创先进基层党组织活动为载体，激发全体党员的责任感，增强党员争先创优的意识；以开展党组织及主要负责人双述双评活动为载体，加大党组织的监督力度；以全面推行党员承诺制为载体，加强对党员的宗旨教育；以创建“文明单位”为载体，确保各项目标任务的全面完成。
三、考核奖励方式
各支部要坚持创建标准，参照创建步骤，认真贯彻实施，扎实创建。局党委将配合区委组织部、区直属机关工委定期组织检查，并将对创建达标的党组织和涌现出来的优秀个人予以表彰奖励。
在机关企事业单位中继续深入开展创建“四强”党组织活动，是认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神的有力举措，是服务经济社会、加快企业科学发展的根本需求，也是提升基层党组织建设的迫切需要。结合局系统实际，特提出深化开展创建“四强”党组织活动的实施意见：
一、创建活动内容
主要围绕“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”四个方面进行创建。
1、推动发展能力强，就是深入学习实践科学发展观，自觉推进企业加快发展、科学发展，又好又快发展；单位经济效益好，职工收入稳定并不断提高。
2、服务群众能力强，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，联系和服务群众的机制健全，渠道畅通，富民惠民措施落实，企业职工反映的实际问题和具体困难及时解决，做到工作作风和工作实绩群众满意，社会公认，领导班子民主测评满意率高。
3、凝聚人心能力强，就是坚持群众路线，紧密团结群众，聚集人才，在职工中威信度高，影响力强，入党积极分子积极向党组织靠拢，党组织生活健全，“三会一课”制度得到长效坚持，党内激励、关怀、帮扶机制健全落实、党组织号召力强，凝聚力强。
4、促进和谐能力强，就是尊重党员主体地位，落实党员民主权利，企业安定和谐，干群、职工关系融洽，无群体越级上访和影响稳定的重大事件发生。
二、活动具体措施
1、加强领导、落实责任
建立以党委书记、局长为组长，分管党建工作的领导为副组长，其余党委委员为成员的工作领导小组，政工党务干部负责日常事务工作。领导小组主要工作职责是指导基层党组织科学制定创建规划，分类细化创建标准，抓好示范点建设，加强督办检查，确保创建活动不走过场，推动创建活动卓有成效地持久开展。各创建单位也要建立机构，加强组织领导，层层抓落实，形成常抓不懈地工作格局。
2、制定方案，按“章“实施
各支部要按照“四强”党组织创建的内容和要求，认真组织学习讨论，制定创建活动具体方案，分批次认真贯彻实施，确保创建活动赢得群众满意。
3、突出工作重点，丰富创建工作内涵
一是着力建设“推动发展能力强”的基层党组织，切实把党的组织优势转化为发展优势。各支部要开展好“四学”活动：一学基础理论，把党员干部的思想行动统一到区委、区政府的战略目标上。二学基本知识，提高党员干部适应和驾驭市场经济的能力和水平。三学基本业务，使党员干部真正成为业务骨干、工作能手、领导的智囊。四学基本技能，依法行政提高办事效率。同时，建立服务科学发展优化机制，对影响科学发展的突出问题要优化解决，始终把推动发展作为首要任务，确保全年目标任务完成，企业经营业绩逐年攀升。
二是着力建设服务群众能力强的基层党组织，切实把基层党组织资源转化为惠民资源。各支部要把亲民、爱民、惠民作为重要职责，积极构建“三制”，坚持“五个结合”，充分发挥党组织联系和服务群众的桥梁和纽带作用。即：首问责任制、限时办结制、责任追究制等。在党组织服务群众工作上，要坚持“五个结合”：一要与依法行政相结合，严格规章，加强自律，不得出现任何违规违纪现象。二要与政务公开相结合，把内设机构、职责职能、企业服务措施等内容，对外公示，接受监督。三要与岗位目标责任制相结合，强化目标考核奖惩。四要与党风廉政建设相结合，建立健全重大事项和行政许可审批制度，构筑反腐屏障。五是与开展基层党建“三级联创”、“三满意活动”相结合，与业务工作目标同布置、同考核、同奖惩，形成常抓不懈的工作态势。
三是着力建设“凝聚人心能力强”的基层党组织。切实把党的组织覆盖转化为凝聚力覆盖，坚持把以人为本、凝聚人心作为根本要求。建立党员党性定期分析制度，积极推进基层党组织设置创新，还要建立流动党员信息管理库，经常保持联系，并做好组织关系接转服务工作。建立健全党内激励、关心、帮扶长效机制，全面启动结对帮扶活动，达到党群关系更加融洽的目的。
四是着力建设“促进和谐能力强”的党组织，切实做到党组织、企业、社会“三和谐”。尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权和适宜的决策权，以增进党内和谐促进企业、社会和谐。重点抓好“两件事”，着力开展“两项活动”。即：做好企业职工“五保”、职工福利、利益分配等关注民生方面的协调工作；切实做好信访维稳、化解矛盾、疏导情绪、调解纠纷、畅通诉求等工作，确保一方平安。要组织开展领导班子创“四好”活动，加强“三风建设”，做到心齐风正；开展交心谈心活动，形成知荣明耻、团结共事的和谐工作环境。
4、创新载体，激发活力
以党员示范行动为载体，大力加强内部管理和机关效能建设；以争做优秀共产党员、创“满意单位”、创先进基层党组织活动为载体，激发全体党员的责任感，增强党员争先创优的意识；以开展党组织及主要负责人双述双评活动为载体，加大党组织的监督力度；以全面推行党员承诺制为载体，加强对党员的宗旨教育；以创建“文明单位”为载体，确保各项目标任务的全面完成。
三、考核奖励方式
各支部要坚持创建标准，参照创建步骤，认真贯彻实施，扎实创建。局党委将配合区委组织部、区直属机关工委定期组织检查，并将对创建达标的党组织和涌现出来的优秀个人予以表彰奖励。