西湖村“联村联户、为民富民”行动
五年脱贫规划
根据乡党委、政府关于“联村联户、为民富民”行动的统一部署，深入“双联”行动联系点西湖村实地调研，在深入贫困家庭实地走访、详细了解全村发展现状的基础上，通过与村“两委”班子讨论协商，结合《长城乡扶贫开发规划》，特制订本规划。
一、基本情况
长城乡西湖村位于西湖村一小区处，辖17个村民小组，690户，3700人，耕地面积7723亩，属井水灌溉区。2013年农民人均纯收入1.17万元。
近年来，该村在区、乡党委政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以新农村建设为目标，以农民增收为核心，优化经济结构，壮大特色产业，狠抓项目建设，强化基础设施，全力维护稳定，加强组织建设，全村经济社会发展保持了又好又快发展的良好势头。
二、扶贫现状
长期以来，由于受自然环境及地理条件的限制，该村经济结构单一，主导产业不突出，导致农民收入长期处于长城乡中下游水平。至目前，贫困面达40%，扶贫开发和脱贫致富的任务依然繁重。
该村致贫因素主要有：一是经济结构单一，二三产业发展滞后。生产服务信息闭塞，除传统的种植制种玉米和外出务工外，农民再无其他增收途径；二是农业基础设施薄弱，农田水利设施
逐年老化，致使人畜饮水困难，有效灌溉面积逐年降低，直接影响了全村经济社会的发展；三是生产经营条件差，生产方式单一落后，群众从事农业生产资金短缺，生产工具简单，缺乏必要的生产物资；四是劳动力素质整体偏低，农民观念陈旧，思想消极保守，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力。
三、扶贫帮扶的指导思想、基本原则和主要任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以率先实现转型跨越为总基调，以联村联户为载体，为民富民为目的，以加快经济发展方式为主线，促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，按照 “转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，全力实施“产业扶贫，生态扶贫，基础扶贫，智力扶贫”四项重点工程，真正把党的声音和温暖带下去，把西湖村群众的意愿和呼声带上来，把群众各种困难和问题解决好，让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力、干群关系更密切、社会更和谐，促进西湖村经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的目标。
（二）基本原则
根据西湖村经济社会发展实际，开展扶贫帮困、脱贫致富的基本原则是：以市场为导向，转变经济发展方式为目标，发展现代设施农业、整村推进的帮扶方式，按照稳步发展一个特色，加快发挥两个优势，协同促进三个提高（即稳步发展玉米制种产业，
发挥区位资源优势和自身经营优势，做精蔬菜产业，做大做强草畜产业，提高农产品质量，提高产品的市场占有率，提高多种经济收益。），切实提高生产力水平和自我发展能力，推进该村尽快实现整体小康目标。
（三）主要任务
通过五年的扶贫开发，使西湖村经济社会发展水平得到较大提高，全村整体实现脱贫目标。采取综合帮扶措施，积极帮助该村大力发展现代农业，重点发展草畜产业，全面提升农民素质，大幅提高农民收入。
四、帮扶重点与实施计划
帮扶工作严格按照省、市、区“联村联户、为民富民”活动的总体要求，以西湖村未来五年发展的主要任务为帮扶重点，通过与该村“两委”班子协商，突出做好以下帮扶项目：
（一）做好宣传教育工作。采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫困户树立脱贫致富信心; 及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，提振贫困户脱贫致富精神。
（二）推进产业结构调整。以产业结构调整为基础，加快经济发展为重点，围绕稳步发展一个特色，加快发挥两个优势，协同促进三个提高的发展思路，积极争取项目资金支持。
（二）加快基础设施建设。结合新农村建设，协调各方面关系，整合项目资金，按照基础设施建设规划，全面完成交通、水利、危旧房改造和宅基地复垦等方面的建设任务。积极实施村庄农田整理项目。
（三）加大劳动力技能培训。结合农村劳动力技能培训工程，制定该村劳动力技能培训计划，邀请市、区、乡三级农业专家教授和技术人才，有计划分年度开展劳动力技能培训，逐步提高该村劳动力科技素质、职业技能和生产经营能力。
五、保障措施
为确保帮扶规划的顺利实施，确保帮扶措施落到实处、见到实效。采取以下措施：
（一）组织保障。为确保帮扶规划落到实处、取得实效，成立了规划实施领导小组，具体指导规划的实施。同时，加强与西湖村“两委”班子的协调配合，由该村致富能手、贫困户代表、党员代表组成规划实施协调小组，共同负责编制计划项目实施，切实加强对项目的实施工作的领导力度。
（二）技术保障。充分调动市、区、乡三级农业技术机构和技术人员的积极性，以科技为先导，加大培训力度，组织实施培训规划，聘请科技单位和技术服务部门，组织农民按农时、按项目建设进度进行学习和培训，采取走出去、请进来，说服教育示范引导，集中培训相结合的办法，使其掌握实际技能，增强村干部及广大农户的科技意识，提高知识水平和科技能力，提高自我积累、自我发展的能力。
（三）制度保障。制定具体考核办法，并建立督促检查、信息报送、月进度、季调度、年总结工作制度，对规划实施阶段性情况进行评估，对工作成效明显的个人进行表彰，对成绩特别突出的干部予以重用，对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评，限期整改，促进规划任务落到实处，见到实效。
（四）资金保障。资金是规划顺利实施的重要保证。将围绕帮扶规划确定的重点任务，积极协调争取一事一议财政奖补项目等项目资金，协调农商银行对该村基础设施、主导产业、社会事业等建设提供信贷支持，确保规划项目顺利实施，取得实实在在的效果。
西湖村“联村联户、为民富民”行动
五年脱贫规划
根据乡党委、政府关于“联村联户、为民富民”行动的统一部署，深入“双联”行动联系点西湖村实地调研，在深入贫困家庭实地走访、详细了解全村发展现状的基础上，通过与村“两委”班子讨论协商，结合《长城乡扶贫开发规划》，特制订本规划。
一、基本情况
长城乡西湖村位于西湖村一小区处，辖17个村民小组，690户，3700人，耕地面积7723亩，属井水灌溉区。2013年农民人均纯收入1.17万元。
近年来，该村在区、乡党委政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以新农村建设为目标，以农民增收为核心，优化经济结构，壮大特色产业，狠抓项目建设，强化基础设施，全力维护稳定，加强组织建设，全村经济社会发展保持了又好又快发展的良好势头。
二、扶贫现状
长期以来，由于受自然环境及地理条件的限制，该村经济结构单一，主导产业不突出，导致农民收入长期处于长城乡中下游水平。至目前，贫困面达40%，扶贫开发和脱贫致富的任务依然繁重。
该村致贫因素主要有：一是经济结构单一，二三产业发展滞后。生产服务信息闭塞，除传统的种植制种玉米和外出务工外，农民再无其他增收途径；二是农业基础设施薄弱，农田水利设施
逐年老化，致使人畜饮水困难，有效灌溉面积逐年降低，直接影响了全村经济社会的发展；三是生产经营条件差，生产方式单一落后，群众从事农业生产资金短缺，生产工具简单，缺乏必要的生产物资；四是劳动力素质整体偏低，农民观念陈旧，思想消极保守，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力。
三、扶贫帮扶的指导思想、基本原则和主要任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以率先实现转型跨越为总基调，以联村联户为载体，为民富民为目的，以加快经济发展方式为主线，促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，按照 “转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，全力实施“产业扶贫，生态扶贫，基础扶贫，智力扶贫”四项重点工程，真正把党的声音和温暖带下去，把西湖村群众的意愿和呼声带上来，把群众各种困难和问题解决好，让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力、干群关系更密切、社会更和谐，促进西湖村经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的目标。
（二）基本原则
根据西湖村经济社会发展实际，开展扶贫帮困、脱贫致富的基本原则是：以市场为导向，转变经济发展方式为目标，发展现代设施农业、整村推进的帮扶方式，按照稳步发展一个特色，加快发挥两个优势，协同促进三个提高（即稳步发展玉米制种产业，
发挥区位资源优势和自身经营优势，做精蔬菜产业，做大做强草畜产业，提高农产品质量，提高产品的市场占有率，提高多种经济收益。），切实提高生产力水平和自我发展能力，推进该村尽快实现整体小康目标。
（三）主要任务
通过五年的扶贫开发，使西湖村经济社会发展水平得到较大提高，全村整体实现脱贫目标。采取综合帮扶措施，积极帮助该村大力发展现代农业，重点发展草畜产业，全面提升农民素质，大幅提高农民收入。
四、帮扶重点与实施计划
帮扶工作严格按照省、市、区“联村联户、为民富民”活动的总体要求，以西湖村未来五年发展的主要任务为帮扶重点，通过与该村“两委”班子协商，突出做好以下帮扶项目：
（一）做好宣传教育工作。采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫困户树立脱贫致富信心; 及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，提振贫困户脱贫致富精神。
（二）推进产业结构调整。以产业结构调整为基础，加快经济发展为重点，围绕稳步发展一个特色，加快发挥两个优势，协同促进三个提高的发展思路，积极争取项目资金支持。
（二）加快基础设施建设。结合新农村建设，协调各方面关系，整合项目资金，按照基础设施建设规划，全面完成交通、水利、危旧房改造和宅基地复垦等方面的建设任务。积极实施村庄农田整理项目。
（三）加大劳动力技能培训。结合农村劳动力技能培训工程，制定该村劳动力技能培训计划，邀请市、区、乡三级农业专家教授和技术人才，有计划分年度开展劳动力技能培训，逐步提高该村劳动力科技素质、职业技能和生产经营能力。
五、保障措施
为确保帮扶规划的顺利实施，确保帮扶措施落到实处、见到实效。采取以下措施：
（一）组织保障。为确保帮扶规划落到实处、取得实效，成立了规划实施领导小组，具体指导规划的实施。同时，加强与西湖村“两委”班子的协调配合，由该村致富能手、贫困户代表、党员代表组成规划实施协调小组，共同负责编制计划项目实施，切实加强对项目的实施工作的领导力度。
（二）技术保障。充分调动市、区、乡三级农业技术机构和技术人员的积极性，以科技为先导，加大培训力度，组织实施培训规划，聘请科技单位和技术服务部门，组织农民按农时、按项目建设进度进行学习和培训，采取走出去、请进来，说服教育示范引导，集中培训相结合的办法，使其掌握实际技能，增强村干部及广大农户的科技意识，提高知识水平和科技能力，提高自我积累、自我发展的能力。
（三）制度保障。制定具体考核办法，并建立督促检查、信息报送、月进度、季调度、年总结工作制度，对规划实施阶段性情况进行评估，对工作成效明显的个人进行表彰，对成绩特别突出的干部予以重用，对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评，限期整改，促进规划任务落到实处，见到实效。
（四）资金保障。资金是规划顺利实施的重要保证。将围绕帮扶规划确定的重点任务，积极协调争取一事一议财政奖补项目等项目资金，协调农商银行对该村基础设施、主导产业、社会事业等建设提供信贷支持，确保规划项目顺利实施，取得实实在在的效果。