三类残疾儿童少年随班就读现状调查
作者：何文明 文章来源 广东特教网
三类残疾儿童少年随班就读现状调查
株洲市教育科学研究院（412007） 何文明
摘要 本研究主要采取个案研究法，选取株洲市作为全省样本，对随班就读基本情况进行调查，并对79名教师及72名特教管理干部问卷调查。结果表明，“九五”期间样本地区残疾儿童少年随班就读发展很快，并由小学逐步发展了初中，基本形成了以随班就读和特教班为主体，以特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育格局。但“普九”达标验收后，由于管理、师资等原因，随班就读质量并没有得到大面积的提高，课堂上残疾学生“随班混读”现象比较严重。因此建议要进一步提高认识，加强管理，提高师资水平，加强教研教改，努力提高随班就读质量。
关键词 智力残疾 听力残疾 视力残疾 随班就读 教育质量
一、问题的提出
残疾儿童少年随班就读是我国二十世纪八十年代后期才兴起的一种特殊教育新形式。视力、智力残疾儿童少年随班就读试验始于1989年，听力残疾儿童少年随班就读试验则开始于1992年。1994年原国家教委在江苏盐城召开全国残疾儿童少年随班工作会议，总结和推广随班就读经验，会后颁发了《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》作为指导全国残疾儿童少年随班就读的纲领性文件。①同时国家教委在1994年颁发的《普及义务教育评估验收暂行办法》中，明确把残疾儿童少年入学率纳入普及九年义务教育（以下简称“普九”）评估验收指标②。由于残疾儿童少年随班就读与特教学校相比，投资少，见效快，因此很快在全国得到推广，并逐渐成为我国特殊教育的一种主要形式。残疾儿童少年随班就读在普及义务教育中发挥了重要作用。但“普九”验收达标后，随班就读发展情况怎么样？如何进一步提高随班就读质量，巩固“普九”成果，则是摆在我们面前需要思考的一项重要课题。为此，在湖南省教育厅支持下，我们对“普九”之后的智力、听力和视力三类残疾儿童少年随班就读情况特别是影响随班就读质量的主要因素进行了调查，为进一步推进随班就读工作提供参考依据。
二、 研究方法 （一）研究材料
1、自行设计《7—15周岁三类残疾儿童少年花名册》，具体内容包括智力、听力和视力三类学龄残疾儿童少年的姓名、性别、年龄、家庭住址、残疾程度、教育状况以及就读学校、年级、班级等基本情况。
2、参考陈云英博士主持“贫困地区开展特殊教育”项目时研制的《项目学校教师问卷》、《项目学校校长问卷》和《项目主任问卷》③以及韦小满等④、刘春玲等⑤对普小教师关于随班就读态度调查时所用问卷，设计了《随班就读学校教师问卷》和《特殊教育管理干部问卷》，对随班就读教育教学情况、师资情况、特殊教育政策落实情况、教育主管行政人员和学校教师对随班就读的态度和认识等内容进行调查。
（二）研究方法
除《特殊教育管理干部问卷》面向全省各市（州）和县（市、区）教育局特教管理干部发放外，其余主要采取个案研究方法，即选取全省最早完成“普九”验收和随班就读工作开展最早、质量也比较好的株洲市（共9个县、市、区）进行调查。首先，召开9个县（市、区）教育局特教专干会议，布置填报《株洲市7—15周岁三类残疾儿童少年花名册》。然后，根据花名册统计出三类残疾儿童少年底子和入学情况，并根据统计结果，采取分层随机抽样办法，分别抽取智力、听力和视力残疾学生所在随班就读学校的班主
任进行问卷调查。共回收三类残疾残疾儿童少年花名册8本（芦淞区因特教专干异动未回收到），教师有效问卷79份，特教管理干部有效问卷72份。
此外，还综合运用了文献法、访谈法、听课法等多种方法，先后深入株洲市荷塘区召开了座谈会，考察了4个随班就读点，听了3节随班就读教学课，并对部分教师和特教管理干部进行了访谈。
三、 结果与分析
（一）样本地区三类残疾儿童少年入学情况
根据《株洲市7~15周岁三类残疾儿童少年花名册》统计，2000年该市三类学龄残疾儿童少年共有1951人，其中智力残疾1399
人，听力残疾436人，视力残疾116人，在各类学校入学的三类残疾儿童少年1555人，入学率为79.7%。三类残疾儿童少年具体教育安置情况见表一：
表一 株洲市7～15周岁三类残疾儿童少年教育安置情况
残疾类型 总人数 随班就读 特教班 特教学校 合计
小学 初中 合计
智力残疾 1399 1035 53 1088 22 _ 1110
(73.98) (3.79) (77.77) (1.57) _ (79.34)
听力残疾 436 165 4 169 _ 182 351
(37.84) (0.92) (38.76) _ (41.74) (80.50)
视力残疾 116 85 6 91 _ 3 94
(73.28) (5.17) (78.44) _ (2.59) (81.03)
合 计 1951 1285 63 1348 22 185 1555
(65.86) (3.22) (69.08) (1.13) (9.48) (79.70)
从表一可看出：
1、随班就读与附设在普通学校的特教班学生共有1370人，占在校生88.1%；在特教学校入学的共有185人，占在校生11.90%。“基本形成了以随班就读和特教班为主体，以特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育格局。”⑥
2、三类残疾儿童少年随班就读开始由小学发展到初中，如何在初中开展好随班就读是当前面临的又一新课题。
3、三类残疾儿童少年数量以智力残疾为最多，占71.71%；其次是听力残疾和视力残疾，分别占22.35%和5.95%。
4、株洲市共有特教学校4所，其中市级1所，县级3所，在特教学校就读的主要是听力残疾儿童少年，视力残疾儿童少年只有3人，智力残疾儿童少年没有，形成了特教学校以听力残疾为主的单一的畸形发展局面，独立的弱智学校和招收智力残疾儿童少年的综合性特教学校尚没有，这与智力残疾占绝大比例的事实不相称，致少一些中、重度智力残疾儿童可能无合适机构接受教育。
（二）随班就读教学与教研情况
1、课堂教学情况
⑴问卷表明，52.56%的教师表示“课堂上教完正常学生后再用一段时间单独为残疾学生教学”，35.53%的教师“在各个重要教学环节都有针对残疾学生的教学措施”，但也有35.9%和26.32%的教师“不采用特殊教学措施，对残疾学生降低作业要求，能学多少算多少”和“采用复式教学”。
⑵平均每节课对每个残疾学生提问的次数主要集中在1~3次，占72.15%；4~6次占7.79%，还有15.58%的教师在课堂上根本没有为残疾学生创设思考问题的机会。
⑶大部分教师把辅导残疾学生的时间放在课后，占51.95%。在随堂听的一节智力残疾学生随班就读课中也发现，课堂上教师很少关注残疾学生，若不是事先知道有一名随班就读学生，整个课堂教学与普通班级几乎没有什么区别。
从上面的结果可以看出，有一部分教师能在课堂上能做到面向全体的同时，兼顾残疾学生，但大部分的教师在课堂上对残疾学生关注不够，残疾学生课堂上“随班混读”现象比较严重。
2、个别化教育情况。
个别化教育是提高随班就读质量的重要途径，每位教师都应该为班上随班就读的学生制订一份切实可行的个别化教育计划。调查中发现，有16%的教师根本没有制订个别化教育计划，已参加制定个别化教育计划的人员也主要是班主任和少数由班主任与科任教师共同制定，学校领导、校医、教研室教研员、残疾儿童家长和特教学校教师的参与不够。其中，邀请残疾儿童家长参加的只有29人，占40.28%；邀请教研人员参加的只有3人，占4.17%；邀请特教学校教师参加的只有1人，仅占1.39%。当地教研部门直接参与随班就读工作不够，特教学校骨干作用发挥不充分。我们根据花名册到一所小学进行调查时，该校校长还不知道学校有一名随班就读学生，还有一所学校甚至把一名康复机构康复后的听力残疾学生当作旁听生，不予注册。
至于个别化教育计划的内容，有长、短期教学目标的只有29人（占38.67%），大部分只有一些针对性教育措施（占72%），没有具体的教育目标。很多教师还不会制定个别化教育计划。
3、教研情况
在教师问卷中发现，67.09%的教师表示“一年中，乡（区）没有组织过一次专题研究（含观摩课）活动”。从特教管理干部问
卷中进一步发现，即使少量的教研活动也主要停留在论文征评阶段。目前特教教研活动开展次数少，内容单一，水平低，主要原因是教研部门没有参与进来，大部分县（市、区）教研室根本没有特教专(兼)职教研员，少量论文征评都是教育行政主管部门组织的。
（三）随班就读管理情况
在开放式问题中，我们欣喜地看到，有的县（市、区）教育局能够结合国家有关特殊教育方针政策，制定适合本地实际的随班就读管理措施，如以教育局名义下发了《关于残疾儿童少年随班就读的有关规定》、《关于加强残疾儿童少年随班就读工作的意见》，有的实行目标管理，把残疾儿童少年入学率纳入义务教育验收评估指标，不送残疾儿童少年入学的学区，在评估中扣分，有的还制定了本地的特殊教育发展“五年”规划。但大部分特教管理干部在“您县（市、区）为发展随班就读工作制定了哪些管理政策”的开放题中填写了“无”，其中有一份问卷还情绪化地填写了“上面没有政策我们能制定出什么政策。”其中的“上面”我们估计主要是指省、市级教育局，因国家已经制定和颁发了一系列发展特殊教育的方针政策，在调查中我们也很少发现有市（州）级发展特殊教育的配套文件措施。因此，在“为了进一步搞好普通学校残疾儿童随班就读工作，请提两条好的建议”中，有的特教管理干部提出，“上级主管理部门要制定切实可行的管理办法”，“要规定硬指标，并纳入当地政府和教育行政部门一把手的政绩考核指标”，“不要只口头上讲重要，而要有实际行动，狠抓落实”。
为了进一步考察教育行政部门对随班就读工作的重视程度，我们还设计了“您市（州）或县（市、区）教育局在年初工作计划和年终工作总结中有无特殊教育内容”的问卷题，在回收的72份有效问卷中，表示“每年都有”的只有15人，仅占20.83%；“有时有”40人，占55.56%；“从来没有”17人，占23.61%。可见特殊教育在整个教育事业中所占的地位目前还并不高，在工作部署与总结中没有引起应有的重视。
在对随班就读质量评估办法问卷调查时，32.89%的教师反映“能学多少算多少，残疾学生成绩不计入平均分”，还有29.87%的教师反映“和普通学生参加同样的考试，同样要求”，只有34.21%的教师反映“经常对照标准评估残疾学生各方面的进步，并通过辅导调节和普通学生的差距大小数点”。对随班就读学生质量管理和评估重视不够，也是造成“随班混读”的主要原因之一。
（四）师资队伍建设情况
对79名随班就读学校教师调查发现，参加过特教专业知识培训（主要指短训）的教师仅有24人，占30.38%，70%以上的教师表示“从未参加过培训”。由于培训不够，表示对特教专业知识“非常了解”的只有3人，仅占3.9%，44.16%的教师认为“比较了解”，46.84%的教师表示“了解一点点”，还有5名教师表示“根本不了解”（占6.4%）。如何培训一支具有良好思想素质、一定专业知识水平的师资队伍是当前提高随班就读质量的重点。
此外，特殊教育管理是一门特殊的教育管理科学，不学习和掌握一定专业知识是很难做好特殊教育管理工作的。对特教管理干部进行调查，表示参加过培训的只有26人，仅占36.11%，63.89%的“从未参加过培训”。37.5%的管理干部表示对怎样开展随班就读工作“根本不熟悉”。在访谈中我们也了解到，有些“普九”验收后新上岗的特教管理干部甚至什么是随班就读也没听说过。这种水平的管理队伍又如何能够组织和开展好随班就读工作！
（五）随班就读的社会效益
1、对随班就读的态度
表二 教师与特教干部对随班就读的态度
肯定 百分数 否定/怀疑 百分数
教师(n=79) 45 56.96 34 43.04
干部(n=72) 61 84.72 11 15.28
合计(n=151) 106 70.20 45 29.80
从表二可看出,绝大部分学校教师和特教管理干部对随班就读持肯定和支持态度（占70.2%），其中特教管理干部持肯定态度的又多于一线教师，可能特教管理干部更多的是出于随班就读对推动残疾儿童少年义务的重要作用等方面考虑，而教师则更多的是从教学难度思考。
本次调查教师对随班就读的态度与刘春玲等研究结果基本相近，刘春玲等研究结果显示，持肯定态度的教师占60.41%⑦，但与韦小满等的研究结果相差较远（持肯定态度的教师仅占32.7%），主要原因是韦小满等的研究对象包括班上从未接纳残疾学生的普小教师，这进一步证明了韦小满等的研究结论：“对有特殊教育需要的学生越不了解，特殊教育的专业知识越少，对随班就读工作越没有信心。”⑧这足见专业培训对普小教师搞好随班就读工作的重要性。
表三 教师对三类残疾学生随班就读的态度
肯定 百分数 否定/怀疑 百分数
盲生教师（n=6） 5 83.33 1 16.67
聋生教师（n=6） 2 33.33 4 66.67
智残生教师（n=67） 38 56.72 29 43.28
具体到对三类残疾学生随班就读的态度，赞成视力和智力残疾学生随班就读的教师比例高于赞成听力残疾学生随班就读（见表
三），这可能主要因为听力残疾学生在沟通方面比其他残疾学生难度大些。其实，我们在株洲市荷塘区煤田子弟学校看到的一名随班就读重听学生，由于学校重视，教师精心辅导，家长全力配合，这名重听生不但学习成绩能跟上班，而且听觉言语能力发展得越来越好，其口语和书面语能力比在聋校同等程度的学生要好得多。
2、对随班就读效果的评价
表四 教师对随班就读效果评价
人数 百分数
效果很好 4 5.06
一般 31 39.24
差 37 46.84
很差 7 8.86
合计 79 100.00
目前，随班就读质量不容乐观，持积极态度，认为有一定效果的只占44.3%，55.7%的教师认为效果差，甚至有7名智力残疾随班就读学生的教师认为效果很差。（见表四）其中，教师认为视力残疾学生随班就读效果比其他残疾类别随班就读学校的效果要好（见表五），这一方面说明视力残疾学生能够接受随
班就读，另一方面也说明其他类别随班就读学生的教育要迅速提高效果难度大得多。
表五 教师对三类残疾学生随班就读效果评价
肯定 百分数 否定/怀疑 百分数
盲生(n=6) 5 83.33 1 16.67
聋生(n=6) 3 50.00 3 50.50
弱智(n=67) 27 40.30 40 59.70
合计(n=79) 35 44.30 44 55.70
（六）当前随班就读存在的主要困难和急需解决的问题
教师在回答“您认为现在您从事随班就读教学的困难是什么”的多选题时，排在前四位的依次是：工作量过重（68.35%）、自己业务水平跟不上(25.32%)、残疾学生学不进去(50.65%)、缺少资料(33.77%)。关于“工作量过重”主要是班上学生人数太多，照顾不过来。调查中发现，40名学生以上的班级的占51.28%，其中60名学生以上班有的有17个，占22.08%，20名学生以下的班级只有12个，仅占15.38%。
在特教管理干部“您认为当前随班就读工作最急需解决问题是什么”的多选题中，排在首位的是：地方政府重视、经费投入和师资培训，均占76.81%。
四、结论
1、“九五”期间，由于各级政府把残疾儿童少年的特殊教育纳入义务教育轨道，残疾儿童少年随班就读发展很快，“基本形成了以随班就读和特教班为主体，以特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育格局”，随班就读并由小学逐步发展了初中。
2、残疾儿童少年虽然接纳到普通学校普通课堂，但由于“普九”达标验收后，随班就读工作没有继续得到“普九”达标验收时的高度重视，加上缺乏一技具有随班就读工作管理、教育和教研的专业队伍等众多原因，随班就读质量并没有得到大面积的提高，课堂上残疾学生“随班混读”现象比较严重。如果这种状况长期得不到改善，随班就读工作的进一步发展可能受到严重影响。
五、思考与建议
进入新世纪，我国残疾儿童少年继续面临着“普及与提高”的问题。大力推行随班就读是尽快普及残疾儿童少年义务教育的一条主要途径。努力提高随班就读质量，走出“随班混读”的瓶颈，是巩固随班就读成果，推动随班就读纵深发展的有力保证。
通过调查，我们发现提高随班就读质量的任务还十分艰巨。
（一）进一步提高认识，是深入发展随班就读的重要保证
经过近十年的发展，大家对随班就读工作的重要性有了基本认识，特别是在经济发达的沿海地区和大城市，随班就读工作得到比较稳步的发展，有些地区如上海等随班就读的对象不再局限于智力、听力和视力三类残疾儿童少年，已扩大到学习障碍、言语和语言障碍、情绪和行为障碍以及病孩等多类有特殊教育需要的儿童少年⑨。但是在中西部地区，仍然有一些领导在认识上存在偏差，认为“普通教育都抓不过来，哪有精力抓特殊教育。”调查中发现，不少地方的随班就读还主要停留在形式上，领导重视不够，随班就读学校和教师积极性不高，随班就读质量问题还没提到议事日程上来。“政府重视”、“主管领导重视”仍然是当前随班就读急需解决的问题。因此，必须继续通过各种途径，加大宣传力度，不但要从人道主义角度出发，更要站在“三个代表”思想的高度来充分认识发展残疾儿童少年的重要性。一手抓普及，一手抓提高，两手都要硬。
（二）加大师资培训力度，建设好随班就读师资队伍
目前，特教学校由于教师队伍相对稳定，管理比较规范，大部分教师可以通过自培方式进行培训，师资力量相对来说比较强。问题较大的是随班就读学校的教师，因为担任随班就读任务的教师大部分毕业于普师，从未学习和接触过特殊教育，加上各年级随班就读学生不能固定，每个教师都有可能遇上随班就读学生，因此随班就读学校教师培训的面多量广，任务十分艰巨，应是当前特殊教育师资培训的重点。随班就读学校教师的培训可以采取以下几种方式：一，举办特殊教育师资短训班，利用暑假集中培训秋季上岗的“新教师”。二，中小学教师继续教育中开设特殊教育必须课，全员培养特教教师。三，在师范院校开设特殊教育公共课，在源头上解决特教师资培养问题。四，充分发挥特教学校的骨干作用，设立专项经费，选派业务骨干成立随班就读巡回指导小组，定期下到各随班就读学校进行具体业务指导。
特殊教育师资培训还应包括对特教管理干部的专业培训。在问卷调查中，有的特教管理干部甚至提出不只是要培训特教管理干部，还应当培训教育局局长、主管局长，因为“只有他们认识到了特殊教育的重要性才会真正摆正特殊教育的重要位置”。因此，建议国家教育部组织好省级特教管理干部的培训，省教育厅组织好各市（州）、县（市、区）特教管理干部的二级培训。培训的重点放在特殊教育的政策法规和管理方面，提高他们的认识、管理和决策水平。
（三）积极开展教研教改，努力提高随班就读质量
教研教改既是在岗培训随班就读师资的重要途径，也是研究和解决随班就读新问题、及时总结和推广经验、迅速提高质量的主要手段。目前关键问题是要建立健全特殊教育研究机构。就偌大一个湖南省来说，主要承担全省各级各类教育科研任务的省教科院不但没有设立特教研究室，甚至连一名专（兼）职特教教研员也没有，至于各市（州）、县（市、区）教育室则更不用说了。特教教研教改无人牵头，无人主管，无人指导，还是一片荒芜的土地。因此，建议以中央教科所特教研究室为龙头，垂直建立健全中央、省、市、县四级特教教研机构，配备专（兼）职特教教研员，组织开展好包括随班就读在内的特殊教育教研教改活动，研究课堂教学方法，努力提高随班就读质量。
此外，加大投入、减轻随班就读学校教师、提高随班就读学校教师待遇等也是当前需要研究和解决的重要课题。
注释：
①陈云英编著．随班就读的课堂教学[M]．北京：中国广播出版社，1996．44—47
②1994年国家教委颁发的《普及义务教育评估验收暂行办法》第二章第七条“对普及九年义务教育县普及程度的基本要求”规定：“各类残疾儿童少年，在城市和经济发达的县达到80%左右，其他县达到60%左右（含在普通学校随班就读的学生，下同）。”
③陈云英、华国栋主编．特殊儿童的随班就读试验——农村的成功经验[M]．北京：教育科学出版社，1988．147—162
④⑧韦小满、袁文得．关于普小教师与特教教师对有特殊教育需要儿童接纳态度的调查[Ｊ]．中国特殊教育，2000（3）．31—33
⑤⑦刘春玲、杜晓新、姚健．普通小学教师对特殊儿童接纳态度的研究[Ｊ]，中国特殊教育，2000（3）．34—36
⑥国家教委、中国残联．残疾儿童少年义务教育“九五”实施方案[Ｊ]．现代特殊教育，1996（6）．4
⑨汤盛钦主编．特殊教育概论——普通班级中有特殊教育需要的学生[Ｍ]．上海：上海教育出版社，1998．6
参考资料：
1．陈云英编著．随班就读的课堂教学[M]．北京：中国广播出版社，1996
2．陈云英、华国栋主编．特殊儿童的随班就读试验——农村的成功经验[M]．北京：教育科学出版社，1988
3．汤盛钦主编．特殊教育概论——普通班级中有特殊教育需要的学生[Ｍ]．上海：上海教育出版社，1998
4．朴永馨．特殊教育学[Ｍ]建教育出版社，1995
5．陈云英主编．中国一体化教育改革的理论与实践[Ｍ]．北京：新华出版社，1997
6．陈云英主编．随班就读师资培养初步研究［M］．北京：教育科学出版社，1993
7．何文明．随班就读师训工作探索[Ｊ]．山东特教，1998（1）
8．王展经主编．湖南省“两基”评估验收工作手册[Ｍ]．海南：海南出版社，1995
[为湖南省教育科学“十五”规划课题“三类残疾儿童少年随班就读现状调查与对策研究”（批准号：KJKOICJ003）成果。]
三类残疾儿童少年随班就读现状调查
作者：何文明 文章来源 广东特教网
三类残疾儿童少年随班就读现状调查
株洲市教育科学研究院（412007） 何文明
摘要 本研究主要采取个案研究法，选取株洲市作为全省样本，对随班就读基本情况进行调查，并对79名教师及72名特教管理干部问卷调查。结果表明，“九五”期间样本地区残疾儿童少年随班就读发展很快，并由小学逐步发展了初中，基本形成了以随班就读和特教班为主体，以特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育格局。但“普九”达标验收后，由于管理、师资等原因，随班就读质量并没有得到大面积的提高，课堂上残疾学生“随班混读”现象比较严重。因此建议要进一步提高认识，加强管理，提高师资水平，加强教研教改，努力提高随班就读质量。
关键词 智力残疾 听力残疾 视力残疾 随班就读 教育质量
一、问题的提出
残疾儿童少年随班就读是我国二十世纪八十年代后期才兴起的一种特殊教育新形式。视力、智力残疾儿童少年随班就读试验始于1989年，听力残疾儿童少年随班就读试验则开始于1992年。1994年原国家教委在江苏盐城召开全国残疾儿童少年随班工作会议，总结和推广随班就读经验，会后颁发了《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》作为指导全国残疾儿童少年随班就读的纲领性文件。①同时国家教委在1994年颁发的《普及义务教育评估验收暂行办法》中，明确把残疾儿童少年入学率纳入普及九年义务教育（以下简称“普九”）评估验收指标②。由于残疾儿童少年随班就读与特教学校相比，投资少，见效快，因此很快在全国得到推广，并逐渐成为我国特殊教育的一种主要形式。残疾儿童少年随班就读在普及义务教育中发挥了重要作用。但“普九”验收达标后，随班就读发展情况怎么样？如何进一步提高随班就读质量，巩固“普九”成果，则是摆在我们面前需要思考的一项重要课题。为此，在湖南省教育厅支持下，我们对“普九”之后的智力、听力和视力三类残疾儿童少年随班就读情况特别是影响随班就读质量的主要因素进行了调查，为进一步推进随班就读工作提供参考依据。
二、 研究方法 （一）研究材料
1、自行设计《7—15周岁三类残疾儿童少年花名册》，具体内容包括智力、听力和视力三类学龄残疾儿童少年的姓名、性别、年龄、家庭住址、残疾程度、教育状况以及就读学校、年级、班级等基本情况。
2、参考陈云英博士主持“贫困地区开展特殊教育”项目时研制的《项目学校教师问卷》、《项目学校校长问卷》和《项目主任问卷》③以及韦小满等④、刘春玲等⑤对普小教师关于随班就读态度调查时所用问卷，设计了《随班就读学校教师问卷》和《特殊教育管理干部问卷》，对随班就读教育教学情况、师资情况、特殊教育政策落实情况、教育主管行政人员和学校教师对随班就读的态度和认识等内容进行调查。
（二）研究方法
除《特殊教育管理干部问卷》面向全省各市（州）和县（市、区）教育局特教管理干部发放外，其余主要采取个案研究方法，即选取全省最早完成“普九”验收和随班就读工作开展最早、质量也比较好的株洲市（共9个县、市、区）进行调查。首先，召开9个县（市、区）教育局特教专干会议，布置填报《株洲市7—15周岁三类残疾儿童少年花名册》。然后，根据花名册统计出三类残疾儿童少年底子和入学情况，并根据统计结果，采取分层随机抽样办法，分别抽取智力、听力和视力残疾学生所在随班就读学校的班主
任进行问卷调查。共回收三类残疾残疾儿童少年花名册8本（芦淞区因特教专干异动未回收到），教师有效问卷79份，特教管理干部有效问卷72份。
此外，还综合运用了文献法、访谈法、听课法等多种方法，先后深入株洲市荷塘区召开了座谈会，考察了4个随班就读点，听了3节随班就读教学课，并对部分教师和特教管理干部进行了访谈。
三、 结果与分析
（一）样本地区三类残疾儿童少年入学情况
根据《株洲市7~15周岁三类残疾儿童少年花名册》统计，2000年该市三类学龄残疾儿童少年共有1951人，其中智力残疾1399
人，听力残疾436人，视力残疾116人，在各类学校入学的三类残疾儿童少年1555人，入学率为79.7%。三类残疾儿童少年具体教育安置情况见表一：
表一 株洲市7～15周岁三类残疾儿童少年教育安置情况
残疾类型 总人数 随班就读 特教班 特教学校 合计
小学 初中 合计
智力残疾 1399 1035 53 1088 22 _ 1110
(73.98) (3.79) (77.77) (1.57) _ (79.34)
听力残疾 436 165 4 169 _ 182 351
(37.84) (0.92) (38.76) _ (41.74) (80.50)
视力残疾 116 85 6 91 _ 3 94
(73.28) (5.17) (78.44) _ (2.59) (81.03)
合 计 1951 1285 63 1348 22 185 1555
(65.86) (3.22) (69.08) (1.13) (9.48) (79.70)
从表一可看出：
1、随班就读与附设在普通学校的特教班学生共有1370人，占在校生88.1%；在特教学校入学的共有185人，占在校生11.90%。“基本形成了以随班就读和特教班为主体，以特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育格局。”⑥
2、三类残疾儿童少年随班就读开始由小学发展到初中，如何在初中开展好随班就读是当前面临的又一新课题。
3、三类残疾儿童少年数量以智力残疾为最多，占71.71%；其次是听力残疾和视力残疾，分别占22.35%和5.95%。
4、株洲市共有特教学校4所，其中市级1所，县级3所，在特教学校就读的主要是听力残疾儿童少年，视力残疾儿童少年只有3人，智力残疾儿童少年没有，形成了特教学校以听力残疾为主的单一的畸形发展局面，独立的弱智学校和招收智力残疾儿童少年的综合性特教学校尚没有，这与智力残疾占绝大比例的事实不相称，致少一些中、重度智力残疾儿童可能无合适机构接受教育。
（二）随班就读教学与教研情况
1、课堂教学情况
⑴问卷表明，52.56%的教师表示“课堂上教完正常学生后再用一段时间单独为残疾学生教学”，35.53%的教师“在各个重要教学环节都有针对残疾学生的教学措施”，但也有35.9%和26.32%的教师“不采用特殊教学措施，对残疾学生降低作业要求，能学多少算多少”和“采用复式教学”。
⑵平均每节课对每个残疾学生提问的次数主要集中在1~3次，占72.15%；4~6次占7.79%，还有15.58%的教师在课堂上根本没有为残疾学生创设思考问题的机会。
⑶大部分教师把辅导残疾学生的时间放在课后，占51.95%。在随堂听的一节智力残疾学生随班就读课中也发现，课堂上教师很少关注残疾学生，若不是事先知道有一名随班就读学生，整个课堂教学与普通班级几乎没有什么区别。
从上面的结果可以看出，有一部分教师能在课堂上能做到面向全体的同时，兼顾残疾学生，但大部分的教师在课堂上对残疾学生关注不够，残疾学生课堂上“随班混读”现象比较严重。
2、个别化教育情况。
个别化教育是提高随班就读质量的重要途径，每位教师都应该为班上随班就读的学生制订一份切实可行的个别化教育计划。调查中发现，有16%的教师根本没有制订个别化教育计划，已参加制定个别化教育计划的人员也主要是班主任和少数由班主任与科任教师共同制定，学校领导、校医、教研室教研员、残疾儿童家长和特教学校教师的参与不够。其中，邀请残疾儿童家长参加的只有29人，占40.28%；邀请教研人员参加的只有3人，占4.17%；邀请特教学校教师参加的只有1人，仅占1.39%。当地教研部门直接参与随班就读工作不够，特教学校骨干作用发挥不充分。我们根据花名册到一所小学进行调查时，该校校长还不知道学校有一名随班就读学生，还有一所学校甚至把一名康复机构康复后的听力残疾学生当作旁听生，不予注册。
至于个别化教育计划的内容，有长、短期教学目标的只有29人（占38.67%），大部分只有一些针对性教育措施（占72%），没有具体的教育目标。很多教师还不会制定个别化教育计划。
3、教研情况
在教师问卷中发现，67.09%的教师表示“一年中，乡（区）没有组织过一次专题研究（含观摩课）活动”。从特教管理干部问
卷中进一步发现，即使少量的教研活动也主要停留在论文征评阶段。目前特教教研活动开展次数少，内容单一，水平低，主要原因是教研部门没有参与进来，大部分县（市、区）教研室根本没有特教专(兼)职教研员，少量论文征评都是教育行政主管部门组织的。
（三）随班就读管理情况
在开放式问题中，我们欣喜地看到，有的县（市、区）教育局能够结合国家有关特殊教育方针政策，制定适合本地实际的随班就读管理措施，如以教育局名义下发了《关于残疾儿童少年随班就读的有关规定》、《关于加强残疾儿童少年随班就读工作的意见》，有的实行目标管理，把残疾儿童少年入学率纳入义务教育验收评估指标，不送残疾儿童少年入学的学区，在评估中扣分，有的还制定了本地的特殊教育发展“五年”规划。但大部分特教管理干部在“您县（市、区）为发展随班就读工作制定了哪些管理政策”的开放题中填写了“无”，其中有一份问卷还情绪化地填写了“上面没有政策我们能制定出什么政策。”其中的“上面”我们估计主要是指省、市级教育局，因国家已经制定和颁发了一系列发展特殊教育的方针政策，在调查中我们也很少发现有市（州）级发展特殊教育的配套文件措施。因此，在“为了进一步搞好普通学校残疾儿童随班就读工作，请提两条好的建议”中，有的特教管理干部提出，“上级主管理部门要制定切实可行的管理办法”，“要规定硬指标，并纳入当地政府和教育行政部门一把手的政绩考核指标”，“不要只口头上讲重要，而要有实际行动，狠抓落实”。
为了进一步考察教育行政部门对随班就读工作的重视程度，我们还设计了“您市（州）或县（市、区）教育局在年初工作计划和年终工作总结中有无特殊教育内容”的问卷题，在回收的72份有效问卷中，表示“每年都有”的只有15人，仅占20.83%；“有时有”40人，占55.56%；“从来没有”17人，占23.61%。可见特殊教育在整个教育事业中所占的地位目前还并不高，在工作部署与总结中没有引起应有的重视。
在对随班就读质量评估办法问卷调查时，32.89%的教师反映“能学多少算多少，残疾学生成绩不计入平均分”，还有29.87%的教师反映“和普通学生参加同样的考试，同样要求”，只有34.21%的教师反映“经常对照标准评估残疾学生各方面的进步，并通过辅导调节和普通学生的差距大小数点”。对随班就读学生质量管理和评估重视不够，也是造成“随班混读”的主要原因之一。
（四）师资队伍建设情况
对79名随班就读学校教师调查发现，参加过特教专业知识培训（主要指短训）的教师仅有24人，占30.38%，70%以上的教师表示“从未参加过培训”。由于培训不够，表示对特教专业知识“非常了解”的只有3人，仅占3.9%，44.16%的教师认为“比较了解”，46.84%的教师表示“了解一点点”，还有5名教师表示“根本不了解”（占6.4%）。如何培训一支具有良好思想素质、一定专业知识水平的师资队伍是当前提高随班就读质量的重点。
此外，特殊教育管理是一门特殊的教育管理科学，不学习和掌握一定专业知识是很难做好特殊教育管理工作的。对特教管理干部进行调查，表示参加过培训的只有26人，仅占36.11%，63.89%的“从未参加过培训”。37.5%的管理干部表示对怎样开展随班就读工作“根本不熟悉”。在访谈中我们也了解到，有些“普九”验收后新上岗的特教管理干部甚至什么是随班就读也没听说过。这种水平的管理队伍又如何能够组织和开展好随班就读工作！
（五）随班就读的社会效益
1、对随班就读的态度
表二 教师与特教干部对随班就读的态度
肯定 百分数 否定/怀疑 百分数
教师(n=79) 45 56.96 34 43.04
干部(n=72) 61 84.72 11 15.28
合计(n=151) 106 70.20 45 29.80
从表二可看出,绝大部分学校教师和特教管理干部对随班就读持肯定和支持态度（占70.2%），其中特教管理干部持肯定态度的又多于一线教师，可能特教管理干部更多的是出于随班就读对推动残疾儿童少年义务的重要作用等方面考虑，而教师则更多的是从教学难度思考。
本次调查教师对随班就读的态度与刘春玲等研究结果基本相近，刘春玲等研究结果显示，持肯定态度的教师占60.41%⑦，但与韦小满等的研究结果相差较远（持肯定态度的教师仅占32.7%），主要原因是韦小满等的研究对象包括班上从未接纳残疾学生的普小教师，这进一步证明了韦小满等的研究结论：“对有特殊教育需要的学生越不了解，特殊教育的专业知识越少，对随班就读工作越没有信心。”⑧这足见专业培训对普小教师搞好随班就读工作的重要性。
表三 教师对三类残疾学生随班就读的态度
肯定 百分数 否定/怀疑 百分数
盲生教师（n=6） 5 83.33 1 16.67
聋生教师（n=6） 2 33.33 4 66.67
智残生教师（n=67） 38 56.72 29 43.28
具体到对三类残疾学生随班就读的态度，赞成视力和智力残疾学生随班就读的教师比例高于赞成听力残疾学生随班就读（见表
三），这可能主要因为听力残疾学生在沟通方面比其他残疾学生难度大些。其实，我们在株洲市荷塘区煤田子弟学校看到的一名随班就读重听学生，由于学校重视，教师精心辅导，家长全力配合，这名重听生不但学习成绩能跟上班，而且听觉言语能力发展得越来越好，其口语和书面语能力比在聋校同等程度的学生要好得多。
2、对随班就读效果的评价
表四 教师对随班就读效果评价
人数 百分数
效果很好 4 5.06
一般 31 39.24
差 37 46.84
很差 7 8.86
合计 79 100.00
目前，随班就读质量不容乐观，持积极态度，认为有一定效果的只占44.3%，55.7%的教师认为效果差，甚至有7名智力残疾随班就读学生的教师认为效果很差。（见表四）其中，教师认为视力残疾学生随班就读效果比其他残疾类别随班就读学校的效果要好（见表五），这一方面说明视力残疾学生能够接受随
班就读，另一方面也说明其他类别随班就读学生的教育要迅速提高效果难度大得多。
表五 教师对三类残疾学生随班就读效果评价
肯定 百分数 否定/怀疑 百分数
盲生(n=6) 5 83.33 1 16.67
聋生(n=6) 3 50.00 3 50.50
弱智(n=67) 27 40.30 40 59.70
合计(n=79) 35 44.30 44 55.70
（六）当前随班就读存在的主要困难和急需解决的问题
教师在回答“您认为现在您从事随班就读教学的困难是什么”的多选题时，排在前四位的依次是：工作量过重（68.35%）、自己业务水平跟不上(25.32%)、残疾学生学不进去(50.65%)、缺少资料(33.77%)。关于“工作量过重”主要是班上学生人数太多，照顾不过来。调查中发现，40名学生以上的班级的占51.28%，其中60名学生以上班有的有17个，占22.08%，20名学生以下的班级只有12个，仅占15.38%。
在特教管理干部“您认为当前随班就读工作最急需解决问题是什么”的多选题中，排在首位的是：地方政府重视、经费投入和师资培训，均占76.81%。
四、结论
1、“九五”期间，由于各级政府把残疾儿童少年的特殊教育纳入义务教育轨道，残疾儿童少年随班就读发展很快，“基本形成了以随班就读和特教班为主体，以特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育格局”，随班就读并由小学逐步发展了初中。
2、残疾儿童少年虽然接纳到普通学校普通课堂，但由于“普九”达标验收后，随班就读工作没有继续得到“普九”达标验收时的高度重视，加上缺乏一技具有随班就读工作管理、教育和教研的专业队伍等众多原因，随班就读质量并没有得到大面积的提高，课堂上残疾学生“随班混读”现象比较严重。如果这种状况长期得不到改善，随班就读工作的进一步发展可能受到严重影响。
五、思考与建议
进入新世纪，我国残疾儿童少年继续面临着“普及与提高”的问题。大力推行随班就读是尽快普及残疾儿童少年义务教育的一条主要途径。努力提高随班就读质量，走出“随班混读”的瓶颈，是巩固随班就读成果，推动随班就读纵深发展的有力保证。
通过调查，我们发现提高随班就读质量的任务还十分艰巨。
（一）进一步提高认识，是深入发展随班就读的重要保证
经过近十年的发展，大家对随班就读工作的重要性有了基本认识，特别是在经济发达的沿海地区和大城市，随班就读工作得到比较稳步的发展，有些地区如上海等随班就读的对象不再局限于智力、听力和视力三类残疾儿童少年，已扩大到学习障碍、言语和语言障碍、情绪和行为障碍以及病孩等多类有特殊教育需要的儿童少年⑨。但是在中西部地区，仍然有一些领导在认识上存在偏差，认为“普通教育都抓不过来，哪有精力抓特殊教育。”调查中发现，不少地方的随班就读还主要停留在形式上，领导重视不够，随班就读学校和教师积极性不高，随班就读质量问题还没提到议事日程上来。“政府重视”、“主管领导重视”仍然是当前随班就读急需解决的问题。因此，必须继续通过各种途径，加大宣传力度，不但要从人道主义角度出发，更要站在“三个代表”思想的高度来充分认识发展残疾儿童少年的重要性。一手抓普及，一手抓提高，两手都要硬。
（二）加大师资培训力度，建设好随班就读师资队伍
目前，特教学校由于教师队伍相对稳定，管理比较规范，大部分教师可以通过自培方式进行培训，师资力量相对来说比较强。问题较大的是随班就读学校的教师，因为担任随班就读任务的教师大部分毕业于普师，从未学习和接触过特殊教育，加上各年级随班就读学生不能固定，每个教师都有可能遇上随班就读学生，因此随班就读学校教师培训的面多量广，任务十分艰巨，应是当前特殊教育师资培训的重点。随班就读学校教师的培训可以采取以下几种方式：一，举办特殊教育师资短训班，利用暑假集中培训秋季上岗的“新教师”。二，中小学教师继续教育中开设特殊教育必须课，全员培养特教教师。三，在师范院校开设特殊教育公共课，在源头上解决特教师资培养问题。四，充分发挥特教学校的骨干作用，设立专项经费，选派业务骨干成立随班就读巡回指导小组，定期下到各随班就读学校进行具体业务指导。
特殊教育师资培训还应包括对特教管理干部的专业培训。在问卷调查中，有的特教管理干部甚至提出不只是要培训特教管理干部，还应当培训教育局局长、主管局长，因为“只有他们认识到了特殊教育的重要性才会真正摆正特殊教育的重要位置”。因此，建议国家教育部组织好省级特教管理干部的培训，省教育厅组织好各市（州）、县（市、区）特教管理干部的二级培训。培训的重点放在特殊教育的政策法规和管理方面，提高他们的认识、管理和决策水平。
（三）积极开展教研教改，努力提高随班就读质量
教研教改既是在岗培训随班就读师资的重要途径，也是研究和解决随班就读新问题、及时总结和推广经验、迅速提高质量的主要手段。目前关键问题是要建立健全特殊教育研究机构。就偌大一个湖南省来说，主要承担全省各级各类教育科研任务的省教科院不但没有设立特教研究室，甚至连一名专（兼）职特教教研员也没有，至于各市（州）、县（市、区）教育室则更不用说了。特教教研教改无人牵头，无人主管，无人指导，还是一片荒芜的土地。因此，建议以中央教科所特教研究室为龙头，垂直建立健全中央、省、市、县四级特教教研机构，配备专（兼）职特教教研员，组织开展好包括随班就读在内的特殊教育教研教改活动，研究课堂教学方法，努力提高随班就读质量。
此外，加大投入、减轻随班就读学校教师、提高随班就读学校教师待遇等也是当前需要研究和解决的重要课题。
注释：
①陈云英编著．随班就读的课堂教学[M]．北京：中国广播出版社，1996．44—47
②1994年国家教委颁发的《普及义务教育评估验收暂行办法》第二章第七条“对普及九年义务教育县普及程度的基本要求”规定：“各类残疾儿童少年，在城市和经济发达的县达到80%左右，其他县达到60%左右（含在普通学校随班就读的学生，下同）。”
③陈云英、华国栋主编．特殊儿童的随班就读试验——农村的成功经验[M]．北京：教育科学出版社，1988．147—162
④⑧韦小满、袁文得．关于普小教师与特教教师对有特殊教育需要儿童接纳态度的调查[Ｊ]．中国特殊教育，2000（3）．31—33
⑤⑦刘春玲、杜晓新、姚健．普通小学教师对特殊儿童接纳态度的研究[Ｊ]，中国特殊教育，2000（3）．34—36
⑥国家教委、中国残联．残疾儿童少年义务教育“九五”实施方案[Ｊ]．现代特殊教育，1996（6）．4
⑨汤盛钦主编．特殊教育概论——普通班级中有特殊教育需要的学生[Ｍ]．上海：上海教育出版社，1998．6
参考资料：
1．陈云英编著．随班就读的课堂教学[M]．北京：中国广播出版社，1996
2．陈云英、华国栋主编．特殊儿童的随班就读试验——农村的成功经验[M]．北京：教育科学出版社，1988
3．汤盛钦主编．特殊教育概论——普通班级中有特殊教育需要的学生[Ｍ]．上海：上海教育出版社，1998
4．朴永馨．特殊教育学[Ｍ]建教育出版社，1995
5．陈云英主编．中国一体化教育改革的理论与实践[Ｍ]．北京：新华出版社，1997
6．陈云英主编．随班就读师资培养初步研究［M］．北京：教育科学出版社，1993
7．何文明．随班就读师训工作探索[Ｊ]．山东特教，1998（1）
8．王展经主编．湖南省“两基”评估验收工作手册[Ｍ]．海南：海南出版社，1995
[为湖南省教育科学“十五”规划课题“三类残疾儿童少年随班就读现状调查与对策研究”（批准号：KJKOICJ003）成果。]