2009年下半年,椰城海口更新了一批出租车,谁能料到,在出租车更新过程中,一些贪婪之徒见钱眼开,乘机从“的哥”们身上敛钱财,什么茶水费、“车份子钱”等等。这些额外费用让“的哥”们背上了沉重的债务。他们愤愤不平,纷纷向检察机关举报更新出租车过程中的不法行为。在海南省检察院第一分院反贪干警的缜密侦查下,海口市交通局局长吴淑楷落马。 “的哥”被宰激起举报不法情 椰城八月,骄阳似火,热浪逼人。一天上午,海口几名出租车司机来到海南省检察院,诉说了他们所遭遇的不幸经历,并反映在海口市更新出租车过程中,拿指标非常困难,在交了相关费用之后,还要另外交3―5万元不等的手续费,而且交了钱不给发票,也没有收据,强烈要求检察机关调查处理,并表示如不及时查处,他们将联合更多的出租车司机上访。此事立即引起检察机关领导高度重视,指令海南省检察第一分院立即查处。 恰在此时,海南省检察院接到一张省领导转来的“的士”司机的名片。这又是怎么回事呢?事情还得从头道来。去年7月的一天早上,阿龙开着的士车像往常一样在海口街头揽客,在海口国贸某小区门口,一位衣着整洁的中年男士拖着行李箱等在小区门口,中年男子坐上了阿龙的出租车,在去海口美兰国际机场途中和阿龙聊起了“的哥”的生活,阿龙将朋友阿华及其他出租车司机遭到出租车公司乱收费的情况讲给乘客听,诉说出租车公司和交通局领导违规滥收费的黑幕。 这位中年男士下车时,特意向阿龙要了张名片,并耐人寻味地对阿龙说:“我到时会给你答复的!” 这位乘客是海南省某领导,此次去北京开会,因为司机家中有事,所以打出租车到机场。 随后,海南检察第一分院反贪局接到了侦查出租车指标发放中违规问题的任务,还附有出租车司机阿龙的名片。反贪局连夜召开会议,研究如何查出实情的具体侦查方案。 在海口一家咖啡厅的优雅氛围中,侦查员在包厢里和阿龙促膝而谈。得知对方身份及对自己身份保密的承诺后,阿龙放下思想包袱,讲出自己所了解的全部情况。 阿龙介绍说,“2009年海口新投放的出租车,除正常交费5万元外,额外还要交1.2―6万元不等的茶水费,否则拿不到车。交茶水费一般都是中间人通知后,集中到茶馆包厢或者其他办公地点交给出租车公司,收据、发票什么都没有,我老乡就白白花了2万元给××公司……” 据办案人员介绍“阿龙为我们提供了重要线索,他的老乡确实在取得出租车指标过程中,花费了数万元不合理的费用。我们顺藤摸瓜,找到两个中间人,从这些‘黄牛’的操作流程侦查,发现一些出租车企业在新车投放过程中,在与司机签署相关合同前,不同程度地收取了额外的费用。” 缜密侦查百次“打的”取铁证 初查战果令人振奋,紧接着海南检察第一分院反贪局调集精兵强将,迅速展开了全面收集、固定证据的战役。为打消出租车司机的顾虑,减轻他们的负担,第一分院反贪局几乎全员出动,以打的为名向出租车司机了解情况,为取得司机信任,侦查人员打破将证人叫到检察机关做笔录的常规,在茶店、咖啡馆等不引人注意、证人感觉安全的地方,约出租车司机前来调查取证。 在调查中,办案人员了解到,海口市去年一共投放了751辆出租车运营指标,与报废的出租车数量相比,指标有所减少。由于僧多粥少,与出租车公司领导熟悉的人开始借机炒卖指标,在政府收取的5万元保证金(出租汽车经营企业按每辆出租车财产担保金、履约保证金最高不超过5万元的标准收取)后,由中间人出面和想承包出租车的市民谈,根据和公司老总的关系远近,额外收取1.2―6万元不等的茶水费。 承包者同意后与之签订合同,开票收取正常费用后,再由中间人通知出租车司机到茶馆包厢、借用的写字楼办公室等地点,向出租车公司领导缴纳无任何收据的“茶水费”。 办案人员在侦查中得知,虽然部分出租车公司没有向出租车司机收取“茶水费”,但是与出租车公司领导交好的“黄牛”,从出租车公司内部拿到出租车指标后,开始寻找下家倒卖指标,收取数万元不等的“茶水费”。 此外,部分出租车公司还要求签约的司机,预交每天230元的“车份子钱”(指出租车租金)。在提取新车时,向公司缴纳半年到一年半,5―7万元不等的“车份子钱”。据他们调查,海口的出租车公司都存在这个问题,向出租车公司或者中间人交“茶水费”,成为出租车司机得到出租车的潜规则。虽然出租车司机曾向海口市交通局进行了举报,但因没有证据,都没有得到解决。 随着侦查的深入,出租车公司“黑幕”也被渐渐撕开。原海口市交通局局长、党组书记吴淑楷也被牵涉进来。侦查发现,在这些出租公司收取“茶水费”时,吴淑楷作为海口市交通局一把手,也时常接到的士司机举报,但他采取的是不管不问、默许的态度,交通局有关负责人还有涉嫌收受部分出租车企业贿赂的问题,因此,进一步展开调查。 狮口大开违规收费两千万 案情向纵深发展,战果在不断扩大。办案人员深入侦查获悉,原先海口有90多家出租车公司,实力强弱都有,行业不太规范,后来为了规范整合出租车行业,海口市交通局选择了12家实力雄厚的出租车企业经营,其他出租车公司退市。但从这次的调查来看,这些出租车公司并非“实力雄厚”,而是管理混乱,借机敛财,使得“的哥”们怨声载道。 为了更换新车,出租车公司收司机的钱到汽车制造公司交定金,然后从政府手里拿到出租车指标,再将指标卖给出租车司机,巧立名目收取各种不合理费用,然后用这笔钱到生产厂家提车发包给司机。 在查处出租车公司违规收费中,海口12家出租车公司收取了2000多万元的“茶水费”,当办案人员去这些违规收费的公司调查时,发现这些公司帐面上并没有钱,都交给汽车制造公司了。海口昌导、长和、琼信、弘远四家出租车公司得知检察院在调查他们收取“茶水费”之事后,连夜召集出租车司机,给司机打借条,掩盖其收“茶水费”的事实,有的公司,让出租车司机出具不用退预收出租车承包费的便条。 侦查发现,海口昌导、长和、琼信、弘远四家出租车公司共收取300多名司机不合理费用1400多万元。办案人员提出,预收出租车承包费属于霸王条款,建议对于出租车公司收取的这些不合理费用,司机可以通过法律途径,谁收的向谁追讨,用法律来保护自己的合法权益。 目前,能确定未开票收取茶水费的公司只有罗牛山出租公司、银建出租车公司2家,收取了68人191万元。 海南检察第一分院反贪干警经过近3个月的连续奋战,基本查清了出租车公司巧立名目违规收费,盘剥“的哥”钱财的来龙去脉及违规收费数额。紧接着该院反贪局又调整了侦查方略,集中优势兵力,全力侦查海口市交通局局长吴淑楷涉嫌受贿案件。 受贿百万交通局长被起诉 就连办案人员也未曾想到的是,此案会牵连到海口市交通局长,可事实表明,出租车公司的头目们之所以胆大妄为,任意违规乱收费,肆意从“的哥”身上敛财,关键在于交通局长吴淑楷睁一眼闭一眼,不管不问所致,深究一步,吃人的嘴软,拿人的手短,吴淑楷拿了出租车公司的好处,又怎么去管束呢? 2009年9月11日,海南检察第一分院以涉嫌受贿罪,果断对吴淑楷立案侦查。在掌握了吴淑楷基本犯罪事实和证据后,办案人员要求吴淑楷到案协助调查。 谁料,吴淑楷来到检察第一分院反贪局不到24小时,就主动交代了自己所有的贪污受贿罪行。经过办案人员核实取证,最后确定吴淑楷涉嫌收受他人贿赂100余万元。这些贿赂款主要由三方面构成,“一是农村公路发包建设中收受他人贿赂;二是收受交通局下属干部职员的贿赂;三是接受出租车公司、公交企业行贿等。仅收受出租车公司、公交公司贿赂就占全部赃款的30%。”
请看吴淑楷受贿事实。仅索要、收受海南昌导出租公司人民币25.6万元。那是2007年上半年,吴淑楷叫海南昌导出租车公司董事长吴某某出资为其购车。吴考虑到公司以后很多工作,特别是出租车指标更新要求吴淑楷的关照和支持,便答应了吴局长的要求。事后的一天,吴在海口市一家茶馆将15万元送给吴淑楷,吴购买一部本田轿车。在吴的妻子患病治疗期间,吴某某先后5次到吴家探望,共送给吴5万元,吴的妻子去世后,吴某某到吴淑楷的澄迈老家吊唁,又送给吴1万元。 检察机关查明:吴淑楷,1955年12月出生,海南澄迈人,捕前任海口市交通局局长,党组书记。在2007年至2009年间,利用其担任海口市交通局局长,党组书记的职务便利,为他人谋取利益,索取及非法收受他人财物24笔共计人民币100余万元。检察机关认为,吴淑楷身为国家工作人员,无视国法、利用其职务便利为他人谋取利益,索取、非法收受他人财物,数额特别巨大,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》的有关规定,应当以受贿罪追究其刑事责任。 结合办案建议整改为民生 案结事未了,海南省检察院第一分院针对侦破吴淑楷案件中暴露出来的问题,2010年1月6日,向海口市交通局发出《检察建议书》。 建议书指出,在查办吴淑楷案件中发现,海口市出租车行业存在相关企业单位违规发放新出租车,利用“关系人”倒卖新车指标,向车主收取好处费,相关企业单位在新车发放过程中,向车主收取巨额“预付租金”;行业管理部门及相关人员未能就上述问题给予正确规范和引导;个别行政管理人员利用职务之便参与其中,谋取私利等问题。 针对上述问题。检察机关本着“打击、预防、服务”三位一体的工作方针,提出如下检察建议:加强对海口市出租车行业的规范化管理,对相关企业在车辆发放过程中的违法、违规问题予以明令禁止;以合适的方法、渠道,督促相关出租车企业及时向车主返还违法违规所得,保障出租车司机的合法权益,适时开展多种形式的思想教育和行业宣传,增强出租车企业及管理人员的法制观念,强化服务意识和合法经营观念,就暴露出的相关问题在行业的对口管理部门召开警示会议,发现问题,及时整改,制定相应的管理措施。 海口市交通局认真研究落实检察建议,并积极配合检察机关追回违规收费。 2010年1月8日这天,是被违规收费的“的哥”们企盼已久的日子。是日上午,海南省检察院第一分院,分别在海口罗牛山旅游出租车公司和海南银建实业公司召开“退还违法收取的士司机款项现场会”,在检察官的监督下,68名受到不法侵权的的士司机,当场签名领取了出租车公司非法收取的现金191万元。 现场会上,海南省检察院第一分院副检察长李宗炳表示:检察机关查办职务罪案,不管涉及什么人,什么单位都要一查到底,决不姑息。反贪工作将始终把关注民生服务民生放在第一位,紧紧围绕服务民生、保稳定、促发展这一大局,围绕查办大要案这一工作中心,不断更新观念,开拓创新。 (作者单位:海南省检察院)
2009年下半年,椰城海口更新了一批出租车,谁能料到,在出租车更新过程中,一些贪婪之徒见钱眼开,乘机从“的哥”们身上敛钱财,什么茶水费、“车份子钱”等等。这些额外费用让“的哥”们背上了沉重的债务。他们愤愤不平,纷纷向检察机关举报更新出租车过程中的不法行为。在海南省检察院第一分院反贪干警的缜密侦查下,海口市交通局局长吴淑楷落马。 “的哥”被宰激起举报不法情 椰城八月,骄阳似火,热浪逼人。一天上午,海口几名出租车司机来到海南省检察院,诉说了他们所遭遇的不幸经历,并反映在海口市更新出租车过程中,拿指标非常困难,在交了相关费用之后,还要另外交3―5万元不等的手续费,而且交了钱不给发票,也没有收据,强烈要求检察机关调查处理,并表示如不及时查处,他们将联合更多的出租车司机上访。此事立即引起检察机关领导高度重视,指令海南省检察第一分院立即查处。 恰在此时,海南省检察院接到一张省领导转来的“的士”司机的名片。这又是怎么回事呢?事情还得从头道来。去年7月的一天早上,阿龙开着的士车像往常一样在海口街头揽客,在海口国贸某小区门口,一位衣着整洁的中年男士拖着行李箱等在小区门口,中年男子坐上了阿龙的出租车,在去海口美兰国际机场途中和阿龙聊起了“的哥”的生活,阿龙将朋友阿华及其他出租车司机遭到出租车公司乱收费的情况讲给乘客听,诉说出租车公司和交通局领导违规滥收费的黑幕。 这位中年男士下车时,特意向阿龙要了张名片,并耐人寻味地对阿龙说:“我到时会给你答复的!” 这位乘客是海南省某领导,此次去北京开会,因为司机家中有事,所以打出租车到机场。 随后,海南检察第一分院反贪局接到了侦查出租车指标发放中违规问题的任务,还附有出租车司机阿龙的名片。反贪局连夜召开会议,研究如何查出实情的具体侦查方案。 在海口一家咖啡厅的优雅氛围中,侦查员在包厢里和阿龙促膝而谈。得知对方身份及对自己身份保密的承诺后,阿龙放下思想包袱,讲出自己所了解的全部情况。 阿龙介绍说,“2009年海口新投放的出租车,除正常交费5万元外,额外还要交1.2―6万元不等的茶水费,否则拿不到车。交茶水费一般都是中间人通知后,集中到茶馆包厢或者其他办公地点交给出租车公司,收据、发票什么都没有,我老乡就白白花了2万元给××公司……” 据办案人员介绍“阿龙为我们提供了重要线索,他的老乡确实在取得出租车指标过程中,花费了数万元不合理的费用。我们顺藤摸瓜,找到两个中间人,从这些‘黄牛’的操作流程侦查,发现一些出租车企业在新车投放过程中,在与司机签署相关合同前,不同程度地收取了额外的费用。” 缜密侦查百次“打的”取铁证 初查战果令人振奋,紧接着海南检察第一分院反贪局调集精兵强将,迅速展开了全面收集、固定证据的战役。为打消出租车司机的顾虑,减轻他们的负担,第一分院反贪局几乎全员出动,以打的为名向出租车司机了解情况,为取得司机信任,侦查人员打破将证人叫到检察机关做笔录的常规,在茶店、咖啡馆等不引人注意、证人感觉安全的地方,约出租车司机前来调查取证。 在调查中,办案人员了解到,海口市去年一共投放了751辆出租车运营指标,与报废的出租车数量相比,指标有所减少。由于僧多粥少,与出租车公司领导熟悉的人开始借机炒卖指标,在政府收取的5万元保证金(出租汽车经营企业按每辆出租车财产担保金、履约保证金最高不超过5万元的标准收取)后,由中间人出面和想承包出租车的市民谈,根据和公司老总的关系远近,额外收取1.2―6万元不等的茶水费。 承包者同意后与之签订合同,开票收取正常费用后,再由中间人通知出租车司机到茶馆包厢、借用的写字楼办公室等地点,向出租车公司领导缴纳无任何收据的“茶水费”。 办案人员在侦查中得知,虽然部分出租车公司没有向出租车司机收取“茶水费”,但是与出租车公司领导交好的“黄牛”,从出租车公司内部拿到出租车指标后,开始寻找下家倒卖指标,收取数万元不等的“茶水费”。 此外,部分出租车公司还要求签约的司机,预交每天230元的“车份子钱”(指出租车租金)。在提取新车时,向公司缴纳半年到一年半,5―7万元不等的“车份子钱”。据他们调查,海口的出租车公司都存在这个问题,向出租车公司或者中间人交“茶水费”,成为出租车司机得到出租车的潜规则。虽然出租车司机曾向海口市交通局进行了举报,但因没有证据,都没有得到解决。 随着侦查的深入,出租车公司“黑幕”也被渐渐撕开。原海口市交通局局长、党组书记吴淑楷也被牵涉进来。侦查发现,在这些出租公司收取“茶水费”时,吴淑楷作为海口市交通局一把手,也时常接到的士司机举报,但他采取的是不管不问、默许的态度,交通局有关负责人还有涉嫌收受部分出租车企业贿赂的问题,因此,进一步展开调查。 狮口大开违规收费两千万 案情向纵深发展,战果在不断扩大。办案人员深入侦查获悉,原先海口有90多家出租车公司,实力强弱都有,行业不太规范,后来为了规范整合出租车行业,海口市交通局选择了12家实力雄厚的出租车企业经营,其他出租车公司退市。但从这次的调查来看,这些出租车公司并非“实力雄厚”,而是管理混乱,借机敛财,使得“的哥”们怨声载道。 为了更换新车,出租车公司收司机的钱到汽车制造公司交定金,然后从政府手里拿到出租车指标,再将指标卖给出租车司机,巧立名目收取各种不合理费用,然后用这笔钱到生产厂家提车发包给司机。 在查处出租车公司违规收费中,海口12家出租车公司收取了2000多万元的“茶水费”,当办案人员去这些违规收费的公司调查时,发现这些公司帐面上并没有钱,都交给汽车制造公司了。海口昌导、长和、琼信、弘远四家出租车公司得知检察院在调查他们收取“茶水费”之事后,连夜召集出租车司机,给司机打借条,掩盖其收“茶水费”的事实,有的公司,让出租车司机出具不用退预收出租车承包费的便条。 侦查发现,海口昌导、长和、琼信、弘远四家出租车公司共收取300多名司机不合理费用1400多万元。办案人员提出,预收出租车承包费属于霸王条款,建议对于出租车公司收取的这些不合理费用,司机可以通过法律途径,谁收的向谁追讨,用法律来保护自己的合法权益。 目前,能确定未开票收取茶水费的公司只有罗牛山出租公司、银建出租车公司2家,收取了68人191万元。 海南检察第一分院反贪干警经过近3个月的连续奋战,基本查清了出租车公司巧立名目违规收费,盘剥“的哥”钱财的来龙去脉及违规收费数额。紧接着该院反贪局又调整了侦查方略,集中优势兵力,全力侦查海口市交通局局长吴淑楷涉嫌受贿案件。 受贿百万交通局长被起诉 就连办案人员也未曾想到的是,此案会牵连到海口市交通局长,可事实表明,出租车公司的头目们之所以胆大妄为,任意违规乱收费,肆意从“的哥”身上敛财,关键在于交通局长吴淑楷睁一眼闭一眼,不管不问所致,深究一步,吃人的嘴软,拿人的手短,吴淑楷拿了出租车公司的好处,又怎么去管束呢? 2009年9月11日,海南检察第一分院以涉嫌受贿罪,果断对吴淑楷立案侦查。在掌握了吴淑楷基本犯罪事实和证据后,办案人员要求吴淑楷到案协助调查。 谁料,吴淑楷来到检察第一分院反贪局不到24小时,就主动交代了自己所有的贪污受贿罪行。经过办案人员核实取证,最后确定吴淑楷涉嫌收受他人贿赂100余万元。这些贿赂款主要由三方面构成,“一是农村公路发包建设中收受他人贿赂;二是收受交通局下属干部职员的贿赂;三是接受出租车公司、公交企业行贿等。仅收受出租车公司、公交公司贿赂就占全部赃款的30%。”
请看吴淑楷受贿事实。仅索要、收受海南昌导出租公司人民币25.6万元。那是2007年上半年,吴淑楷叫海南昌导出租车公司董事长吴某某出资为其购车。吴考虑到公司以后很多工作,特别是出租车指标更新要求吴淑楷的关照和支持,便答应了吴局长的要求。事后的一天,吴在海口市一家茶馆将15万元送给吴淑楷,吴购买一部本田轿车。在吴的妻子患病治疗期间,吴某某先后5次到吴家探望,共送给吴5万元,吴的妻子去世后,吴某某到吴淑楷的澄迈老家吊唁,又送给吴1万元。 检察机关查明:吴淑楷,1955年12月出生,海南澄迈人,捕前任海口市交通局局长,党组书记。在2007年至2009年间,利用其担任海口市交通局局长,党组书记的职务便利,为他人谋取利益,索取及非法收受他人财物24笔共计人民币100余万元。检察机关认为,吴淑楷身为国家工作人员,无视国法、利用其职务便利为他人谋取利益,索取、非法收受他人财物,数额特别巨大,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》的有关规定,应当以受贿罪追究其刑事责任。 结合办案建议整改为民生 案结事未了,海南省检察院第一分院针对侦破吴淑楷案件中暴露出来的问题,2010年1月6日,向海口市交通局发出《检察建议书》。 建议书指出,在查办吴淑楷案件中发现,海口市出租车行业存在相关企业单位违规发放新出租车,利用“关系人”倒卖新车指标,向车主收取好处费,相关企业单位在新车发放过程中,向车主收取巨额“预付租金”;行业管理部门及相关人员未能就上述问题给予正确规范和引导;个别行政管理人员利用职务之便参与其中,谋取私利等问题。 针对上述问题。检察机关本着“打击、预防、服务”三位一体的工作方针,提出如下检察建议:加强对海口市出租车行业的规范化管理,对相关企业在车辆发放过程中的违法、违规问题予以明令禁止;以合适的方法、渠道,督促相关出租车企业及时向车主返还违法违规所得,保障出租车司机的合法权益,适时开展多种形式的思想教育和行业宣传,增强出租车企业及管理人员的法制观念,强化服务意识和合法经营观念,就暴露出的相关问题在行业的对口管理部门召开警示会议,发现问题,及时整改,制定相应的管理措施。 海口市交通局认真研究落实检察建议,并积极配合检察机关追回违规收费。 2010年1月8日这天,是被违规收费的“的哥”们企盼已久的日子。是日上午,海南省检察院第一分院,分别在海口罗牛山旅游出租车公司和海南银建实业公司召开“退还违法收取的士司机款项现场会”,在检察官的监督下,68名受到不法侵权的的士司机,当场签名领取了出租车公司非法收取的现金191万元。 现场会上,海南省检察院第一分院副检察长李宗炳表示:检察机关查办职务罪案,不管涉及什么人,什么单位都要一查到底,决不姑息。反贪工作将始终把关注民生服务民生放在第一位,紧紧围绕服务民生、保稳定、促发展这一大局,围绕查办大要案这一工作中心,不断更新观念,开拓创新。 (作者单位:海南省检察院)