由食品安全引发的思考
摘要：食品安全目前是全社会关注的焦点问题。本文主要介绍了我国食品市场的现状，并分 析了食品安全问题的原因，最后提出了一些解决措施，有关人的道德以及政府的法律措施。
关键词：食品安全 道德 惩罚力度
一、 食品安全现状
民以食为天，在中国五千年的文化发展岁月里面，美食文化也震惊了世界，震撼着我们的味蕾。将这些美食搬上饭桌是味觉的享受，搬上荧屏是视觉的享受。一幅幅可以如画的佳肴盛宴，在垂涎欲滴的同时，我们无不心向神往，但是我们真的安心让这些美丽的食品进入我们的肠胃吗？
从“地沟油”堂而皇之地回到餐桌，到毒海带、毒豆芽的上市；从“三鹿毒奶粉”被灌进成千上万祖国的花朵腹中，到“皮革奶”、染色馒头的横空出世；从苏丹红，瘦肉精的粉墨登场，到河南的“健美猪”、重庆的“化妆猪”站了起来；从最朴实农民的疏菜种植和生畜养殖的“两分法”，到食品加工厂商、业主自己做的自己不“进口”等等，时下的中国，类似事件 “前赴后继”，此起彼伏，并不断创新，让人触目惊心。中国人的身体健康甚至生命安全难有保障，国人无不谈吃色变。原因到底何在？是道德、诚信沦丧，还是政策、法律缺失，监管失灵？
的确，改革开放几十年来，穷怕了的中国人为了摆脱经济上的穷困和物质财富的匮乏，以经济建设为中心，允许部分人先富起来，调动了全民发展经济的积极性，并取得了举世瞩目的成就，成为世界第二经济大国。但是对国民的诸如道德、诚信和政策、法规的教育滞后，甚至失缺，以致于“拜金主义”、“利己主义”成为了不少中国人的意识主流和价值取向。
金钱至上，道德滑坡。国务院总理温家宝在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时指出，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头” 等事件，这些恶性食品安全事件足以表明，诚信缺失、道德滑坡已经到了何等严重的地步。
食品从业者为了一己私利，不讲道德伦理，明知制造有毒食品是损阴丧德之举，不仅本人会遭报应还会祸及子孙，但为了金钱他们无所顾忌；上述食品从
业者为了一己私利，不讲诚信，欺哄他人，明知是有害食品，硬吹成是无毒、保健、绿色食品，欺骗更多的人“食毒”；更有甚者，连自家牲畜都不愿给吃的东西却卖给他人食用！这些行为难道有丁点做人的起码道德可言？
中国社会道德如此沦丧，根源何在？就是一些人“一切向钱看”，不惜丧尽天良，把不择手段聚敛财富作为人生追求的最高目标。
武汉毒豆芽事件暴露后，老板十分委屈地对媒体说：别人都是这么做的„„
继而有用脏水和面做馒头的老板更是理直气壮地称：那吃不死人„„ 这充分说明上述毒食品的制造、出售者们明知自己在投毒害人，明知会剥夺他人健康和生命，明知会有因果报应，但为了金钱他们却“义无反顾”地铤而走险。
无独有偶，前不久，某女孩在媒体发表“宁愿坐在宝马车上哭，也不愿坐在自行车后笑”的择偶宣言；近有某师范大学教授对学生的要求：“40岁时没有4000万别来见我，也别说是我的学生”这样的“雷人”之语。
食品制造业主、女孩择偶标准、大学教授的谆谆教诲，都无不打上金钱至上的烙印！据网上调查，中国已成为世界“第一拜金主义国家”。在“一切向钱看”的社会里，不择手段，不讲良心地拼命捞钱就成了人们认同的行为。
管理部门众多，责任难以落实。中国对食品监管可谓重视，分食品标准、检验许可、市场准入、市场监督各个环节。在行政执法监督上，县级人民政府负总责，卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门共同管理、监督。看似阵容庞大，但责权在有些方面实在难以划分。比如，发现一有害食品流入市场，生产管理部门却说：是外地来的，管不了；工商部门说：本地经营业主原已合法办证；质监部门说：不是生产环节，况且生产在外地，不属自己的管理范围；卫生部门说：没按标准生产属生产环节；食品药品监督部门说：市场准入我一家说了不算„„难怪有学者说：“多头管的结果是无人管”呵！但另一方面却存在有利争管，无利不管的问题。对那些有一定规模，产品质量标准明晰，有专业卖场的产品各部门都愿“上门”服务，而对那些小业主诸如小作坊，什么豆芽，豆腐、馒头加工、小餐馆等等“鸡毛蒜皮”的事，从办证，产品检验至市场准入和市场抽验等几乎无人管理，长期处于失控状态。这样的监管体
系能有效地管理一个涉及13亿多人的市场？
二、食品安全产生的原因
（一）我国相关食品安全法律不完善。
食品从生产、加工、流通、销售到消费构成了复杂的链条。然而，我国制定的食品安全相关法律法规并不完善，存在法律空白，为不法分子提供了犯罪空间。另外，我国法律对违法者处罚过轻，与获得巨额利润相比，显得微不足道。
（二）食品监督执法部门职责不明确。
多个食品监督部门，权责不明确，出现职权重复交叉，导致监督管理效率不高。此外，各部门因为工作扯皮产生管理错位甚至缺位，造成政府监管混乱，影响了食品安全执法效率。
（三）生产经营环境差。
很多食品加工厂和餐馆不具备生产经营条件，环境差，原材料来路不明，很多是便宜的劣质材料，很多员工没有经过严格培训，操作加工不规范。例如食品来路不明，加工工具不卫生，食品清洗不干净，食品随地堆放等问题严重。
（四）消费者安全意识不强。
居民对食品安全认识不高尤其是农民文化程度低，没有足够的资金，很少考虑质量，更偏爱相对便宜的劣质产品，自我保护意识差，使得违法食品有了市场需求，为食品安全埋下了隐患。
三、对于食品安全问题，我国应该采取的措施
（一）建立完善食品安全相关法律法规。
目前与食品安全有关的法律法规不完善，可操作性差，惩罚力度轻。因此，需要进一步完善相关法律法规，制定与当前社会条件和群众生活水平相适应的食品安全标准，从理论和法律制度上保障食品安全有法可依、有章可循。此外，加大对违法行为的惩罚力度，使不法经营者引以为戒，自觉遵守相关法律法规。
（二）加强对食品安全的监督管理。
食品安全与人们生活息息相关，对食品安全进行监督管理，政府不仅要加强监督管理，民众也应该积极参与监督。当前社会条件下，通过行政监管、群众举报、媒体监督等不同形式，形成全社会共同维护食品安全局面。对生产者和经营者进行监督，及时发现问题，消除隐患，预防事故，将有效保障食品安全。
（三）加大食品安全的宣传教育。
食品安全关系着群众切身利益，第一，应该加强宣传教育，提高群众的认识水平，充分利用报纸、电台、网站等媒体，广泛深入宣传食品安全知识，食品安全问题的危害性，以及怎样科学种植养殖知识等。第二，加强环境保护的宣传，树立环保意识，保护我们的生存家园，实现人与自然和谐发展。第三，加大食品法制宣传，使得人们认识到违法的严重性，自觉遵守相关法律法规。
（四）加强食品安全应急处理体系建设。
加强食品安全应急处理体系建设，才能有效维护群众的利益，将损失减少到最低限额。首先，加强管理人员素质培养，面对复杂困难局面，沉着应对，帮助群众解决困难。其次，建立协调联动机制。应加强各个部门之间的沟通与协作机制，实现资源共享，有效应对突发食品安全问题。最后，充分利用各种媒体普及预防、自救、互救等知识，增强食品安全的应急意识，保护群众的生命安全。
树立食品安全是最大民生、最大政治的理念。一是各级党委政府要深刻地认识到：食品安全是中国告别“东亚病夫”后，中华民族有健康的体魄可持续发展和世界经济交流的基本保证。抓食品安全就是抓生产力，抓经济发展，抓人民的健康幸福，就是抓以人为本的可持续发展，否则就会像赵本山与小沈阳在小品中描述的：人生最大痛苦就是人已死，钱还在呵！ 二是把食品安全纳入各级党委、政府的目标考核，实行一票否决！以增强各级官员的责任感、使命感和紧迫感，促使工作落到实处。三是依法建立食品安全责任体系，哪个地方出了问题，依法追究党政主要负责人的法律责任，法治从官员开始。只有这样，才能在全社会形成像当年“禁烟”一样的社会氛围。
健全法律规范，严厉打击食品安全犯罪。对明知有害健康和生命安全食品的生产经营者要出重拳、下狠手、依法从重打击。凡违反《食品卫生法》和《食品安全法》的不仅是经济处罚，吊销执照，而且要根据危害程度和后果大小，像对待‘酒驾’一样以故意‘投毒’罪，追究刑事责任，杀一儆百！以维护法律的尊严和实现食品安全的法治化。
健全监管体系，明晰职权责任。首先明确提供安全食品是县级人民政府应当承担的公共责任；其次是明确安全食品的标准的制定，食品的生产，食品出厂的检验，食品的市场准入，食品在卖场中的抽验等各个环节的执法监督责任，一旦出现食品安全问题将按职责范围追究监管责任；再是对监管部门和直接责任者人不仅要进行行政处罚而且要根据事故危害面的大小、程度依法按失职、渎职罪，追究刑事责任，以确保监管到位。
加强科研，制定科学健康的食品标准。一是要参照国际标准和中国的出产状况，对各类食品制定出各种物质的含量标准，利用各种媒介公布，使生产者在生产中有标可依；二是各监管部严格按标监管，坚决杜绝无标生产；三是对食品
类产品生产企业取缔免检特权，杜绝在金字招牌取得后乱弄滥搞；四是加强监管部门的检验设施、设备及专业人员的配备，以有效地实施生产、经营环节的监管；五是对食品的开发应当先行试验，制定标准后再行推开。
我们暂时没有那个自信和唯利是图的商家讲良心，运用强制手段更来得直接。严格市场准入制度,搞好食品安全，必须从源头抓起，限制那些即将流入餐桌和肠胃的有害品。同时，我们的职能部门需要建立一个统一、权威、并且高效的食品安全监管机构，不能只是走形式而已，加强力度，逐步实现责、权、利相统一的现代食品安全控制体系。
由食品安全引发的思考
摘要：食品安全目前是全社会关注的焦点问题。本文主要介绍了我国食品市场的现状，并分 析了食品安全问题的原因，最后提出了一些解决措施，有关人的道德以及政府的法律措施。
关键词：食品安全 道德 惩罚力度
一、 食品安全现状
民以食为天，在中国五千年的文化发展岁月里面，美食文化也震惊了世界，震撼着我们的味蕾。将这些美食搬上饭桌是味觉的享受，搬上荧屏是视觉的享受。一幅幅可以如画的佳肴盛宴，在垂涎欲滴的同时，我们无不心向神往，但是我们真的安心让这些美丽的食品进入我们的肠胃吗？
从“地沟油”堂而皇之地回到餐桌，到毒海带、毒豆芽的上市；从“三鹿毒奶粉”被灌进成千上万祖国的花朵腹中，到“皮革奶”、染色馒头的横空出世；从苏丹红，瘦肉精的粉墨登场，到河南的“健美猪”、重庆的“化妆猪”站了起来；从最朴实农民的疏菜种植和生畜养殖的“两分法”，到食品加工厂商、业主自己做的自己不“进口”等等，时下的中国，类似事件 “前赴后继”，此起彼伏，并不断创新，让人触目惊心。中国人的身体健康甚至生命安全难有保障，国人无不谈吃色变。原因到底何在？是道德、诚信沦丧，还是政策、法律缺失，监管失灵？
的确，改革开放几十年来，穷怕了的中国人为了摆脱经济上的穷困和物质财富的匮乏，以经济建设为中心，允许部分人先富起来，调动了全民发展经济的积极性，并取得了举世瞩目的成就，成为世界第二经济大国。但是对国民的诸如道德、诚信和政策、法规的教育滞后，甚至失缺，以致于“拜金主义”、“利己主义”成为了不少中国人的意识主流和价值取向。
金钱至上，道德滑坡。国务院总理温家宝在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时指出，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头” 等事件，这些恶性食品安全事件足以表明，诚信缺失、道德滑坡已经到了何等严重的地步。
食品从业者为了一己私利，不讲道德伦理，明知制造有毒食品是损阴丧德之举，不仅本人会遭报应还会祸及子孙，但为了金钱他们无所顾忌；上述食品从
业者为了一己私利，不讲诚信，欺哄他人，明知是有害食品，硬吹成是无毒、保健、绿色食品，欺骗更多的人“食毒”；更有甚者，连自家牲畜都不愿给吃的东西却卖给他人食用！这些行为难道有丁点做人的起码道德可言？
中国社会道德如此沦丧，根源何在？就是一些人“一切向钱看”，不惜丧尽天良，把不择手段聚敛财富作为人生追求的最高目标。
武汉毒豆芽事件暴露后，老板十分委屈地对媒体说：别人都是这么做的„„
继而有用脏水和面做馒头的老板更是理直气壮地称：那吃不死人„„ 这充分说明上述毒食品的制造、出售者们明知自己在投毒害人，明知会剥夺他人健康和生命，明知会有因果报应，但为了金钱他们却“义无反顾”地铤而走险。
无独有偶，前不久，某女孩在媒体发表“宁愿坐在宝马车上哭，也不愿坐在自行车后笑”的择偶宣言；近有某师范大学教授对学生的要求：“40岁时没有4000万别来见我，也别说是我的学生”这样的“雷人”之语。
食品制造业主、女孩择偶标准、大学教授的谆谆教诲，都无不打上金钱至上的烙印！据网上调查，中国已成为世界“第一拜金主义国家”。在“一切向钱看”的社会里，不择手段，不讲良心地拼命捞钱就成了人们认同的行为。
管理部门众多，责任难以落实。中国对食品监管可谓重视，分食品标准、检验许可、市场准入、市场监督各个环节。在行政执法监督上，县级人民政府负总责，卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门共同管理、监督。看似阵容庞大，但责权在有些方面实在难以划分。比如，发现一有害食品流入市场，生产管理部门却说：是外地来的，管不了；工商部门说：本地经营业主原已合法办证；质监部门说：不是生产环节，况且生产在外地，不属自己的管理范围；卫生部门说：没按标准生产属生产环节；食品药品监督部门说：市场准入我一家说了不算„„难怪有学者说：“多头管的结果是无人管”呵！但另一方面却存在有利争管，无利不管的问题。对那些有一定规模，产品质量标准明晰，有专业卖场的产品各部门都愿“上门”服务，而对那些小业主诸如小作坊，什么豆芽，豆腐、馒头加工、小餐馆等等“鸡毛蒜皮”的事，从办证，产品检验至市场准入和市场抽验等几乎无人管理，长期处于失控状态。这样的监管体
系能有效地管理一个涉及13亿多人的市场？
二、食品安全产生的原因
（一）我国相关食品安全法律不完善。
食品从生产、加工、流通、销售到消费构成了复杂的链条。然而，我国制定的食品安全相关法律法规并不完善，存在法律空白，为不法分子提供了犯罪空间。另外，我国法律对违法者处罚过轻，与获得巨额利润相比，显得微不足道。
（二）食品监督执法部门职责不明确。
多个食品监督部门，权责不明确，出现职权重复交叉，导致监督管理效率不高。此外，各部门因为工作扯皮产生管理错位甚至缺位，造成政府监管混乱，影响了食品安全执法效率。
（三）生产经营环境差。
很多食品加工厂和餐馆不具备生产经营条件，环境差，原材料来路不明，很多是便宜的劣质材料，很多员工没有经过严格培训，操作加工不规范。例如食品来路不明，加工工具不卫生，食品清洗不干净，食品随地堆放等问题严重。
（四）消费者安全意识不强。
居民对食品安全认识不高尤其是农民文化程度低，没有足够的资金，很少考虑质量，更偏爱相对便宜的劣质产品，自我保护意识差，使得违法食品有了市场需求，为食品安全埋下了隐患。
三、对于食品安全问题，我国应该采取的措施
（一）建立完善食品安全相关法律法规。
目前与食品安全有关的法律法规不完善，可操作性差，惩罚力度轻。因此，需要进一步完善相关法律法规，制定与当前社会条件和群众生活水平相适应的食品安全标准，从理论和法律制度上保障食品安全有法可依、有章可循。此外，加大对违法行为的惩罚力度，使不法经营者引以为戒，自觉遵守相关法律法规。
（二）加强对食品安全的监督管理。
食品安全与人们生活息息相关，对食品安全进行监督管理，政府不仅要加强监督管理，民众也应该积极参与监督。当前社会条件下，通过行政监管、群众举报、媒体监督等不同形式，形成全社会共同维护食品安全局面。对生产者和经营者进行监督，及时发现问题，消除隐患，预防事故，将有效保障食品安全。
（三）加大食品安全的宣传教育。
食品安全关系着群众切身利益，第一，应该加强宣传教育，提高群众的认识水平，充分利用报纸、电台、网站等媒体，广泛深入宣传食品安全知识，食品安全问题的危害性，以及怎样科学种植养殖知识等。第二，加强环境保护的宣传，树立环保意识，保护我们的生存家园，实现人与自然和谐发展。第三，加大食品法制宣传，使得人们认识到违法的严重性，自觉遵守相关法律法规。
（四）加强食品安全应急处理体系建设。
加强食品安全应急处理体系建设，才能有效维护群众的利益，将损失减少到最低限额。首先，加强管理人员素质培养，面对复杂困难局面，沉着应对，帮助群众解决困难。其次，建立协调联动机制。应加强各个部门之间的沟通与协作机制，实现资源共享，有效应对突发食品安全问题。最后，充分利用各种媒体普及预防、自救、互救等知识，增强食品安全的应急意识，保护群众的生命安全。
树立食品安全是最大民生、最大政治的理念。一是各级党委政府要深刻地认识到：食品安全是中国告别“东亚病夫”后，中华民族有健康的体魄可持续发展和世界经济交流的基本保证。抓食品安全就是抓生产力，抓经济发展，抓人民的健康幸福，就是抓以人为本的可持续发展，否则就会像赵本山与小沈阳在小品中描述的：人生最大痛苦就是人已死，钱还在呵！ 二是把食品安全纳入各级党委、政府的目标考核，实行一票否决！以增强各级官员的责任感、使命感和紧迫感，促使工作落到实处。三是依法建立食品安全责任体系，哪个地方出了问题，依法追究党政主要负责人的法律责任，法治从官员开始。只有这样，才能在全社会形成像当年“禁烟”一样的社会氛围。
健全法律规范，严厉打击食品安全犯罪。对明知有害健康和生命安全食品的生产经营者要出重拳、下狠手、依法从重打击。凡违反《食品卫生法》和《食品安全法》的不仅是经济处罚，吊销执照，而且要根据危害程度和后果大小，像对待‘酒驾’一样以故意‘投毒’罪，追究刑事责任，杀一儆百！以维护法律的尊严和实现食品安全的法治化。
健全监管体系，明晰职权责任。首先明确提供安全食品是县级人民政府应当承担的公共责任；其次是明确安全食品的标准的制定，食品的生产，食品出厂的检验，食品的市场准入，食品在卖场中的抽验等各个环节的执法监督责任，一旦出现食品安全问题将按职责范围追究监管责任；再是对监管部门和直接责任者人不仅要进行行政处罚而且要根据事故危害面的大小、程度依法按失职、渎职罪，追究刑事责任，以确保监管到位。
加强科研，制定科学健康的食品标准。一是要参照国际标准和中国的出产状况，对各类食品制定出各种物质的含量标准，利用各种媒介公布，使生产者在生产中有标可依；二是各监管部严格按标监管，坚决杜绝无标生产；三是对食品
类产品生产企业取缔免检特权，杜绝在金字招牌取得后乱弄滥搞；四是加强监管部门的检验设施、设备及专业人员的配备，以有效地实施生产、经营环节的监管；五是对食品的开发应当先行试验，制定标准后再行推开。
我们暂时没有那个自信和唯利是图的商家讲良心，运用强制手段更来得直接。严格市场准入制度,搞好食品安全，必须从源头抓起，限制那些即将流入餐桌和肠胃的有害品。同时，我们的职能部门需要建立一个统一、权威、并且高效的食品安全监管机构，不能只是走形式而已，加强力度，逐步实现责、权、利相统一的现代食品安全控制体系。