在全县农村公路建设动员会议上的讲话
（2007年3月29日）
同志们：
我们这一次全县乡村公路或者叫农村公路建设动员会议，是经过县委、县政府多次研究，认真研究以后，也经过了非常认真充分的准备，召开的一次十分重要的会议。这个会议，我们2006年的11月中旬就进行了安排，原来计划是在2006年底或者是在2007年的元月份，就是在春节前召开，利用春节这段农闲季节，让我们的乡村各级干部，抓住这样一个有利时机，进行宣传发动，这样争取早筹资、早动工、早建设、保质量，避免我们的公路建设与雨季、与我们的农业生产这些方面相冲突。由于今年是县乡两级党委政府的换届年，是中央、省、市、县、乡，（中央到七月份召开17大），是各级党委的换届年。由于换届任务比较重，人员调整等各个方面，致使这个会议一拖再拖，拖到今天。最近几天县里、市里还有几个大会，趁今天加个班把这个会议召开它。
我们今天参加会议的有县公路指挥部的领导小组的全体成员，有我们各个相关村的支部书记，各乡镇的党委书记和分管的乡镇长。能把支部书记调上来开会，大家想一想，一年没两次，传统上一次县农村工作会议，一次是县里计划生育工作会议，其它的会议把支部书记请上来，单独开会的时候还不大多，所以我们再三研究，确定我们这个会议还是应该让我们的支部
书记参加。这样把县委、县政府的要求，把上级关于乡村公路建设方面的一些好政策，一些好机遇，目前的一些好形势，通过会议给大家宣传下去、贯彻下去，想让我们书记们明白、了解这是一个什么事，我们目前处在一个什么岔口，我们应当不应当有紧迫感、有责任感。这是我们春节后召开的第三次规格最高、规模最大、最重要的会议，第一次就是我们的经济工作会议，我们的支部书记参加了，第二次是我们的县纪委全体会议，主要是对我们县里党员领导干部进行廉政教育，对全年的党风廉政建设和反腐工作进行全面的安排部署，村支部书记没有参加，第三次大型会议就是我们这个会议。大家看一看电视报道，书记、县长参加的会议就这么三次，今天曹书记有些别的事情，今天没能参加会议，本来曹书记也要参加这次会议。大家一定要把县委、县政府对这次会议的高度重视，要理解透彻，要理解准。
刚才会议上表彰了去年公路建设工作主动、成绩突出、做出贡献的六个乡镇，县政府也与各个乡镇就2007年公路建设的责任任务，签订了责任状。我还是那句话，责任状就是军令状，党委书记们看看责任状，看看你那个乡镇里今年有多少农村公路建设任务，里程多长，分布在哪几个村，回去以后要抓紧时间召开党委会议，一天都不要停，赶快安排下去。刚才还有几个乡镇作了经验介绍和表态性发言，我听了以后也确实很受启发，也很受教育。我们的司马镇这几年把服务三农、为民所想，办好老百姓想要办、一家一户办不了的事情，作为党委政府工作的出发点和落脚点，集中精力、靠上指导，取得了这些很明
显的成绩。大家可以到司马镇走一走，看一看，这个镇它的所有的乡村公路，几乎都是高标准农村公路，走在这样的公路上，在这样的农村环境里面畅游，心情和到处坑坑窝窝、路不通、路难行的环境相比，实事求是地说，不要说领导从那里走感觉不一样，就我们自己感觉也不一样。司马镇党委政府的领导，在老百姓当中的口碑好、形象好，赢得了群众的信任。实事求是地说，我看关键的一点，很大的一方面，就表现了对公路建设的高度重视，确确实实田成方、林成行、路成网，有一条路是一条路，每一条路都是高标准建设，即使个别现在还没有条件建设柏油路的，也都计划采取铺垫矸子石等其它一些有效措施，把这个事列入了党委政府的重要议事日程。应该说由于各个方面的原因，目前乡村公路建设任务欠帐比较大、任务比较重的两个乡镇化雨和王丕，作了典型发言，种种原因都有，也不是现在的同志干的不好，态度也很明确，我也很受感动，在这样的环境下工作，没有被困难吓倒，敢于抢抓机遇，敢于下定决心，今年改变被动局面。我看我们全县、各个乡镇、各个村在乡村公路建设方面，拧成一股绳，同志们都有这个决心，县委、县政府也就放心了。
刚才交通局的李局长宣读了今年乡村公路建设的实施意见，这个意见从指导思想到任务的分解落实，到注意事项和有关政策，规定的非常清楚，支部书记们回去以后，重点学习这个实施意见，这个实施意见和上级文件结合比较紧，对有些政策性的东西怎么把握，这个实施意见里面都已经教给你了。
刚才张县长代表县委县政府，也代表县农村公路建设领导
小组作了一个非常重要、非常精彩的讲话，讲话非常全面，对2006年工作进行了总结，对我们现在公路建设出现的被动局面、形成原因进行了分析，对当前的一些形势也进行了分析，对今年的任务进行了安排，总结实事求是，形势分析的非常到位，对今年工作安排非常有针对性，希望大家按照张县长的讲话，张县长的讲话就是县委县政府的意见，他代表县委县政府讲，大家以贯彻张县长的讲话为主、为准，一会儿我也讲几句，讲几句也是有感而发，说说自己的心得，自己心里的感受，对这个事的看法，以贯彻张县长讲话为准，把这次会议精神贯彻落实好。
参加今天这个会议，确实很想说几句，原来是安排我讲，后来考虑还是分管县长讲。对乡村公路建设这一方面的工作，实事求是地说，我压力很大，而且重视程度也很高，对我们金乡特殊的产业布局，我们金乡老百姓目前的生活条件，目前的实力条件和国家相关的扶持政策，以及现在我听到的我们群众的反映呼声和要求，都感觉着必须把公路建设作为改善党委政府形象，缓解党群关系干群关系，作为建设社会主义新农村，构建和谐社会的一项大事来重视、来研究、来落实。
张县长刚才的讲话也已经讲到了，对于“村村通油路”这项工作，安排部署了不是一年了，已有四五个年头了，前几年，什么原因都有，应该说我们错失了良机，错失了良机并不是说所有乡镇、所有地方都错失了良机，像刚才表扬的几个乡镇，有的个别抓得好的几个，抓得比较好、认识比较到位的村，人家抓住了这一良机，以较少的代价，较小的付出，来完成了自
己这个乡镇、自己这个村的通路重点任务，但对我们全县来讲，这一块是欠帐的。经济工作会议我讲的一句，大家当时最有反应的就是这句话，我们今年通过主管部门的努力，到省厅到市府去做工作去争取，争取到了260公里的农村公路建设任务这样一个指标、计划，争取到了这个计划，按计划修建，上边才能按这个计划给你验收给你补助，没有这个计划你修建了也不补，当然有这个计划你不修建他也不补。我当时说，一是体现了我们交通主管部门为我们老百姓着想、执政为民、积极努力的这种大局观念，另外，我还说了一句是个什么观念，今年全市一共800公里，金乡县安排260公里，一是我们争取的工作做的好，二是周边县市区人家已经没任务了，大家还记得我这句话，有好多县市区人家都完了，已经没有了，前几年就已经进行完了，人家没了，所以说，我说我们欠帐大。2006年经过我们县乡村各级努力，制约我们金乡经济发展的主干路网已经全面建成，基本上不成问题了，从金乡出不去进不来的这样一个局面，2006年下半年得到彻底改变。大家想一想，从2002年、2003年一直到2006年这3、4年的时间，我们金乡行路难是在全国、全省出了名的，我们金乡的老家人回金乡都找不着路，真找不着路，连我们金乡领导干部出去接人去都接不着，接着以后都回不来，转那个农村路转来转去都转迷糊了，找不到家。大家把肖云那个枣曹线，从鸡黍到肖云去的那条路，都戏称我们金乡的“南环路”，只要去金乡都必须走那个“南环路”，说明我们金乡交通不畅、行路难到什么地步！老百姓有多大意见！经过这几年的不断努力，也不是2006年这一年，我们2005年
修105，2004年修了枣曹线，2003年我们修了105的南段，每年一段工程，每年一段工程，到目前为止，我们的县里面的干道还有一个金清线不通，不能说不通，通，没有修好。到清河去的这个路，县里已列入计划，马上就要动工了。应该说到清河去这个路修完以后，我们县里骨干路网框架全部得到根本的改变，在全市我们金乡的骨干路网建设，应该说是路况最好，可以这样讲。但是，和骨干路网相连的这些支线网络建设，农村公路建设，这一块欠帐太大了，我们到乡镇也好、村也好，看看点，检查检查工作，有哪一条路四平八稳，修得很好，没坑没窝，路面平整？这样的路面确实不多。就我们现在的普查，全县我们还有400多公里的农村公路需要新建或者改修。实事求是地说，我看这个指标还不准，好多公路都已经到了服役年限，或者是由于前几年施工的时候正处雨季，把关不严，或者特殊的环境造成了质量不好，没有到使用年限，没有到规定的服役期限，就已经不撑了，都需要重修了，所以这个任务很重。所以我想对于这个情况，我们今天开这么个大会，把大家叫来，进一步的统一思想，想从几个方面，咱看看是不是能想到一块去，能想到一块去，大家和县政府绑在一块干，书记县长支持你们，党委书记乡长支持你们，咱把老百姓团结起来，组织起来发动起来，把我们自己的家园建设好，把我们自己的环境管理好；大家如果想不到一块去，觉得这个事可有可无，无所谓，那你放一放没办法，是不是？我想，通过这个会议，大家应该能够把思想统一起来。所以讲这么几点：
一是要切实提高对做好乡村公路建设和乡村公路管理工作
的重要意义的认识，进一步的增强抓好乡村公路建设的责任感和紧迫感。认识要上去，责任感、紧迫感要上来，几个方面：
一是抓好乡村公路建设是建设社会主义新农村的重要内容。关于社会主义新农村，总理的讲话，大家都听到也都看到了，首先关注的是农业发展，然后是关注的农民生活，关注农民生活里面几个内容，另一个是农民的生产生活环境，村庄公路、生活环境里面的“一池三改”；一个是关注的农民看病难、上学难的问题。我觉得这里面很大的一个方面就是把改变老百姓行路难，对农民生活、对农村发展形成制约的交通不畅，作为新农村建设当中的重中之重来解决的。本来我们的“村村通油路”的政策已经完了，这个机会已经过去了，现在又重新安排了三年任务，我想对这一块，大家必须把这一方面一定认识到位，没有方便畅通的交通，谈不上社会主义新农村。
第二，加快农村公路建设是建设全面小康社会的重要组成部分。我们再有钱，吃得再好、穿得再好，走路方面，进不来出不去，不能算是全面小康社会。领导人也都研究过，国外的那些发达国家，也都是先把解决交通畅通问题，作为解决一个国家脱贫解困致富的一个重要环节、一个重要组成部分来进行认真解决的，所以说我们要建设全面小康社会，除了大家吃好穿好，布袋里有钱之外，还要受到良好的教育，还得有四通八达的畅通的交通公路。
第三我觉着抓好农村公路建设是发展农业生产、繁荣农村经济，让老百姓致富的需要。刚才张县长讲话也讲到，“公路通、百业兴”、“小路小富、大路大富”。咱看随着国家改革开放以来，
所有的发展快的地方，所有的发达地区，大家注意没注意，一个共同的特点都是沿港、沿路、沿海、沿码头，都是这样的地段，换句话说，都是一个交通经济，哪个地方交通发达了，哪个地方的经济发达；哪个地方要想发展经济，哪个地方必须先修公路、大修公路、修好公路，大家想一想是不是这个样？咱由远及近说金乡，金乡沿路的地方都比不沿路的地方富，这里面的大道理我就不再讲了，这是我们发展农业生产、繁荣农村经济、增加农民收入的迫切需要。特别是金乡特殊的产业结构，不种粮食，种蒜棉菜，大部分都是鲜活农产品，一旦农产品收获季节需要及时地运出，播种季节大量的生产资料需要及时地购进，没有完善的交通基础条件作支撑，这些都很难实现。
另外，我觉得抓好农村公路建设，是群众一家一户不能解决，哪家也解决不了，又迫切需要我们县乡村各级组织解决的重要问题之一。这不是一家一户的问题，这就需要发挥我们集体的力量，进行认真组织，这和承包责任田不一样，宣布以后不用管，这不一样。另一方面，也是我们各级党组织包括县乡村到村官这一级到村支部书记这一级，也是强化我们的宗旨服务意识，树立民本观念，为群众解难题，办实事的重要体现。为民不为民，当官到底为谁，像这样的操心、费力、作难这样的事，你愿意干不愿意干，愿意不愿意认真的付出，就可以看得出来你的素质、觉悟和境界，这是考验我们县乡村各级党组织、领导干部，我们的宗旨服务观念，我们的民本观念，我们的公仆意识。这是一个重要方面，对这事，管，你就抓好它，不管也没谁强迫用你，是不是？全靠我们的觉悟，全靠我们的
境界，全靠我们的素质，靠我们的责任心。
再一个，我也感觉抓好农村公路建设也是我们各级党委政府树立形象，增强凝聚力、号召力，改善党群关系、干群关系，来赢得广大人民群众信任的一个重要举措。 “老百姓的眼睛是雪亮的。”谁能给群众办点事，老百姓心里最清楚。这些年来，大家都埋怨，不能说都埋怨，不少干部在埋怨，埋怨上级不支持，埋怨群众不听话，实事求是地说，作为群众听话，单从这一点上讲，年长的支部书记、资格老的支部书记都有这种感觉，现在的农民群众确实不如60年代、70年代、80年代的老百姓听话。那时候你支部书记说句什么，老百姓不敢犟嘴，怎么说怎么去做。但大家也得承认，那时候的支部书记觉悟素质确实高，说话做事确实能够处于公心。经过这些年的市场经济的观念不断引入，社会风气、党风政风都在慢慢的发生一些变化，所以群众感到我们有些干部和群众离得远了、不贴心了，关心群众关心的少了；干部呢，感觉老百姓难缠了，不听话了，变成刁民了，这种情绪对立下去，我们的干部和群众越来越没有沟通的语言，越来距离越远。如何缩小群众这种距离，架起和群众联系的一个连心桥，我觉得把农村公路建设这项一家一户办不好的事情办好它，就是赢民心、得民心的一项德政工程、民心工程，也是改变我们各级党委政府形象的一个难得的机遇。我举一个简单的例子，去年比这稍晚一些，我们召开第二次新农村建设动员会议的时候，发现我们“村村通自来水”工作，是老百姓普遍愿意接受，热烈欢迎的好事，但是我们县里安排任务，在2006年的村村通水的就是16万人，占全县的1/4，后来
发现老百姓都能认可，我们及时调整任务，从下半年开始，在全县普遍推行这项工作，结果到了年底，我们按照国家省市的标准，通村率几乎100%，通户率达到80%以上，目前，村村通水受到全县老百姓的交口称赞。乡村公路也是一样，同志们，在组织发动阶段你肯定有难处，肯定会遇到你所想象的那种刁民，不配合的，但是一旦这项工程完成好，你路修通，把好质量关，你就会知道，你的付出和你的收获它要成正比例，你获得的就是你这个管辖区内的、千百万父老乡亲对你的赞誉、对你的认可。我就好说一句话，当农村基层干部，一旦在农民群众当中树立起良好的口碑、良好的形象，你偶尔说句错话他都不在意，换句话说，偶尔骂句人，骂得不得当，他都能原谅你，因为他觉着你这个人不坏，是个好人，是为老百姓办事的人，人无完人，早晚的出点错他都能原谅你。假如你这个支部书记，乡里干部也好，包括我们县里干部也好，如果在广大老百姓那个地方没有威信，没有好的评价，大家不认可你，你即使干的事符合他的利益，他也不见得说你好。怎么解决这个问题？多为老百姓办实事，慢慢地树立自己的形象，树立自己的威信，到了一定时候，就到了我说的那个阶段了。所以我说抓好农村公路建设，是我们各级党组织、领导干部，也是我们到会的同志们，在我们老百姓那里树立良好口碑、树立形象、改善党群关系干群关系的一个民心工程，一个德政工程，也是老百姓认可的政绩工程，这种政绩工程越多越好，不是形象工程。
我再说说紧迫性，刚才说的重要意义，再说紧迫性。
一是我们县的目前这种农业特点，需要我们加快这个农村
公路建设。我们产业特点就是鲜活农产品多，季节性强，下来以后需要积极运输，大进大出对农村公路的需要和其它县市区相比，它的程度要远远高于周边县市区。这是我们巩固农业产业化，提升农业产业化的水平和档次，必须抓好的一个事情。农业产业化到了一定程度，没有必要的基础设施给它做支撑，这个农业产业化就很难巩固，更谈不上发展和提升。
第二个是广大人民群众迫切渴望要求我们各级党委政府和各级领导干部给他们解决好的一个重要问题。你不解决好，老百姓都不愿意你。咱有的乡镇、有的村的领导干部，也应该有这种感觉，老百姓可能茶前饭后、闲谈话语期间，你也可能听到这种议论，“你看人家那个乡，你看人家那个村，路怎么修的，你看咱这，要干部治啥，除了陪着喝喜酒治这弄那、要么忙着自己的生意。”我觉得你应该能听到这种议论，所以说，这就是民意啊，老百姓对我们不满意啊，应该有这种紧迫感，也应有责任感。
第三，我感觉国家鼓励扶持、支持农村公路建设的这么一个大好机遇维持不长，不应该再与我们擦肩而过，我们应该抢抓这个机遇。从这一点上讲，我们得增强紧迫感和责任感。前三年过去了，这又增加了三年，这三年张县长也说了，这三年的优惠政策，由原来的9.5万变成7.5万，少了2.5万元。同志们再想想，国家对农村公路建设是支持完一轮就完了，原来是行政村村村通，那个标准是柏油路到你这个村只要不超过500米，就算是村村通的那一种，标准比较低的、要求比较低的那一种；现在是到自然村的村村通，而且还可以带出一条主街道
来。大家想一想，这一轮要是再过去，农村村村通还再通吗？都通完了怎么再通？就没有再给你支持的理由了，也没有这一次机遇了。我个人感觉，这很有可能是国家、省、市公共财政对农村公路建设给予的最后一次扶持机会，一定得有紧迫感和责任感，得抢抓这个机遇，我们不能错失良机。否则的话，我感觉，我们上对国家、下对我们周边的父老乡亲，咱都得有负罪感，得有愧疚感，怎么对父老乡亲交待？村支部书记可不是光在喇叭上喊喊这样光充人的，得让老百姓认可你。我就有这种体会，你别叫谁尊重你，别人愿意尊重你才叫尊重你，你想利用你的权势叫谁尊重你，这不现实，越这个样越适得其反，人家反而不尊重你。一个干部的形象是靠长期的付出，赢得群众的信任，慢慢积累起来的，我想从这个地方这一次咱也不能错过这个机会了。
我讲第二点就是要充分认识完成“村村通油路”任务所面临的有利形势、有利条件，来坚定完成任务的信心和决心。
刚才讲了重要意义，讲了紧迫性，现在讲我们的条件，树立我们的信心和决心，能不能完成。我觉得对完成“村村通油路”任务，有利条件很多。大条件就是国家鼓励、国家扶持支持。我们可以通过这一点，来动员千家万户的老百姓，响应我们的号召，支持我们的工作，把大家的事情办好。第二个条件就是千家万户的老百姓，都迫切渴望要求修通自己的公路。他并不反对，你给谁修都高兴，谁都愿意，这是大家迫切要求解决好的问题，不是我们强加给谁的负担。第三个有利条件就是我们金乡县的老百姓，确确实实有这个承担能力。大家想一想，我
们的“村村通油路”，最早的一茬是90到97年那一段，那一段我们全县各个村油路，几乎也是差不多修一遍，我们现在修的大多是翻修，原来修完的又毁的翻修它。那时候老百姓修油路，上级一点不补助，交着农业税、交着特产税、交着三提五统、交着公路集资、交着计划生育这罚款那罚款，每个老百姓平均每年的负担在三、四百块钱，高的有四、五百块钱，而且我们农业收入也不高，在那个情况下，农民都有觉悟，我们的干部都有办法，把我们全县的公路建设建了一遍。现在，农业特产税没有了，农业税没有了，三提五统没有了，其它一切集资没有了，增加的政策就是对农业“多予少取、只予不取”，就这么一个政策。谁也不能给农民乱伸手，对农民只能给予不能索取，农民可以说是没有负担；另一方面，我们农业产业化这几年，每年都有新提升，每年都有新发展，老百姓的收入这几年应该说大幅度的攀升。我举一个例子，2006年我们城乡各类存款53亿，我们农村老百姓人均1万块钱，当然我是从总数上来说，具体到各家各户不一样，有的老百姓存款不到3000块钱，有的个别做生意的存款趁几十万块钱，就这个情况。但总体来讲，老百姓富裕程度在全市是出了名的，我们城乡居民存余款平均在全市正数第一，没有一个县市区包括兖州，包括邹城，包括曲阜，这样的发达地区，产业那么发达的地区，他们老百姓收入都比我们低，尽管报的农民纯收入五千几百几，实事求是地说，根据调查组的调查结果，他们比我们低三四百、四五百块钱。大家都知道，这些地方，除了在工厂打工的工人挣两个钱之外，农民靠种粮的，他非常穷，就种些小麦和玉米，和我们
这个产业没法比，所以说农民应该说有这个物资基础。上面给了你一半，我们还缺一半，这一半集资多的也就划到二、三百块钱一个人，少的百十块钱，有的划几十块钱，不能说是承担不起。所以我觉得这个有利条件非常难得，其他没负担，就这一个事，又有这么一个好的政策环境。再一个就是国家还有“一事一议”的这样一个好的政策环境，允许“一事一议”办集体受益的公益事业项目。如果错失这个机会，将来没有“一事一议”政策的时候，你想集资也集资不了，你想发动也不叫你发动。所以我讲的第二点就是面临的有利条件。既然我们有那么多有利条件，特别是我们有一支从乡到村各级能打硬仗，工作有思路、有办法，善于创新，敢于给老百姓付出的这么一支好的干部队伍，只要大家的心都统一了、认识上去了，我相信作为金乡人民，没有干不了的事情，就这样一个任务，我们不会完不成。大家一定要坚定这个信心，下定这个决心，张县长刚才也这样讲的，要确保完成今年的“村村通油路”任务，别辜负群众希望，别辜负上级党组织希望。我想还有一个有利条件就是今年的乡村公路建设，我们县委、县政府是高度关注高度重视。实事求是地说，作为公路建设动员会，历年来没这样开过，党委政府也没这样研究过。今年我们召开了县里专项的动员会议，把支部书记请上来，我们一块商量、一块统一思想、一块提高认识，表明了县委、县政府对这项工作的高度重视。所以说，你干这项工作，你后边有给你撑腰的，县里支持乡里，乡里支持村里，咱的工作方式得当，完成任务应该有信心，应该有决心。这可和没谁管没谁问不一样，同志们，你别认为县委政府你重视怎
么着、不重视怎么着，绝对不一样。我们一重视，我们县里领导要下去视察，要下去指导，我们的人大代表要下去视察，我们政协委员要下去视察，我们新闻舆论媒体要跟踪报道，要形成大的舆论环境。这和没有大的舆论环境，没有大的社会环境，靠你单打独斗，靠你在那里硬拱，那绝对不一样的。所以，同志们应该坚定信心，坚定决心，机不可失，失不再来，今年你要是抓不着这个机会，你那个村的油路再修，就要完全靠你这个村老百姓自己完全拿钱修了，到那时候更难。
我讲第三点就是抓紧分解任务，抓好建设任务、筹资任务、管护任务和监管任务的落实。责任状签了，领导的话也讲了，可能大家这一会儿心里也很热乎。回去怎么治法，第一，先回去把任务分解下去。哪个乡领多少，哪个镇领多少，你这个乡镇的任务在哪个村里，哪个村里哪几条路，涉及哪几个村，赶快把任务分解下去，别棚架到乡镇这一级，也别棚架到我们村这一级。只有任务分解下去了，我们下一步的工作才能开始全面的开展。这项任务并不是全县的，我们才200多个村，一共600多个村，那400多个没任务，把任务落实到我们相关的村，赶快落实下去。分任务既要分建设任务，还要分我们的管护任务。特别交通局、乡镇要分管护任务，我们原来建好的公路，怎么管要分好，谁来管谁怎么治，要把管护任务、管护办法赶快出台、赶快下去。同志们有没有这个共同感觉，我们的路修好以后，一轧，两边的软路肩高起来了，里面公路下去了，一下雨，路两边有两条明水沟，水下不去，这样的路毁得最快。咱现在修的路都是单层灰土或者是两层灰土，上边铺柏油的，
灰土柏油最怕的就是水浸，这些路肩该整的整，该平的平，水该排的排出去。这些公路的管护“三分建、七分管”，你那里的路管好能用10年，管不好两年多就毁了，把管护任务要分下去。我们分建设任务同时要分监管任务。哪个村里公路建设谁来监管，我们建设领导小组商量事的时候商量定了这么个调子，监管的主业务要交通局牵头，聘请专业监理人员进行监理，但是涉及到哪个村里，务必要这个村的老百姓选代表，要参与，让老百姓全过程的，从投资开始，投资、建设、监理，钱怎么来的，怎么花的，公路怎么建的，参与全过程，把这个监管任务也要分下去。再一个筹资任务。这一段公路涉及几个村，谁受益多，谁受益少，涉及多些人，怎么分摊筹资比例，村干部在一块坐下来统一思想，然后再怎么给群众做工作，把这个筹资任务科学的、合理的分下去。这个任务你别看分任务，这个筹资任务你要是分得不合理，很有可能影响你整个筹资过程，你筹资就筹不上来，老百姓不认可，一定要公平、公正、公开，让老百姓信得过。
第四个就是要全党动员，全民发动，宣传政策，用政策来统一广大干部群众的思想。要做到“三公”，解决好老百姓最担心的问题。首先建设公路，哪一个部门单独搞、单打独斗都不行，必须全党动员、全民发动，要确实把它当作一项全民工程，进行认真组织发动。除了说建设公路的重要意义之外，要把国家的政策宣传好，用政策统一老百姓的思想。国家扶持的政策宣传到位，对“一事一议”的政策、“一事一议”的办法程序宣传到位。要做到“三公”，公开、公正、公平，政策要透明，要还
政于民、还权于民、还事于民，这就是老百姓自己的事情，自始至终要让老百姓参与。从筹资那一天起，我建议我们支部书记，你当个明白人的话，你就选几个老百姓做代表，德高望重的，让他们当代表，先与他宣传政策，先与他统一思想，统一好思想之后，然后让他当代表，进行宣传发动，进行组织，钱打自己兜拿出来后交给谁，咱村里不管钱，村里干部不招钱，收完以后钱都交到县里管理的统一帐户上去，县里也不招你这个钱。按照我们的管理办法，你这个路修到什么程度需要往里拨款，拨款需要我们村里代表签字，公路建设要我们村里代表监管，修完这个路后你这个钱是多是少，用了用不了，多退少补，不够你村里再集点儿，多了该退的退回去，把老百姓最担心的问题解决好。我怎么说这句话呢，因为老百姓确确实实担心，你给我治了钱，你给我修路罢，而且这种事情确实发生过，而且发生的面还不小，以修路的名义集了资，集了资以后钱没用到路上去就花了，还真有这种情况。所以今年这个钱，让老百姓收，收了集中交到县里专门帐户上，乡里不管钱，村里不管钱，我说的不管就是别招钱，你不管光叫老百姓管还不行，咱还得管，让老百姓积极参与，让他放心，把老百姓最担心的问题解决好之后，筹资恐怕就不是大问题了。因为它毕竟不多，老百姓不是承担不起，这样就达到我们政府帮、群众办、群众干、我们干部领。有些事能让老百姓自己干的事，咱操这个横心治啥，对不对？最大限度地把广大老百姓的积极性调动起来。
我讲的第五个方面的问题是切实加强领导，确保今年公路建设任务全面完成，力争超额完成。我们申报的是260多公里，
我们年度任务是力争完成371公里。上边任务是先干后补、多干多补、不干不补，只要你建完了，我给交通局也压了个担子，只要把路按规定修好了，那么没有计划你给我争计划、补计划、要计划，必须确保能够补得上。我们到会的支部书记，大家非常辛苦，希望在做好其它工作的同时，在这项工作上，自己给自己压担子，自己给自己加压力，自己给自己定更高的目标，在原来你已经认帐的那个公路任务的基础上，是不是根据老百姓实际生活和生产发展的需要，尽量多安排一些任务？我们的通水任务是三年任务半年完，2006年下半年完了，我们的通路任务能不能三年任务两年完或者一年完，咱不能老是治这个东西，抓住机遇，赶快发动，建完了，行了，集中精力干别的事情，别打持久战，别打疲劳战。另一个从加强领导来讲，县里成立了领导小组，我们这个领导小组对全县的公路建设承担组织、领导、调度、指挥，协调解决一些共性问题的一个这样的职责。各乡镇都要成立相应的组织，今天这个会原说让各个乡镇长来，后来专门叫党委书记来，我建议党委书记都要担任各个乡镇的乡村公路建设领导小组的组长，你亲自安排，亲自调度，因为我们这项任务就4月份1个月的时间，这一个月你能把筹资任务越早安排好，你的精力基本上腾倒出来了。乡镇的同志要把班子成立起来，除了成立领导小组之外，每个乡镇还要按照你所领的任务，一条公路一个班子，一条路一个班子，这条路谁负责，那条路谁负责，要把责任分下去。我们各个村也要明确职责，村支部书记要亲自挂帅，说句实话，这不算小事，现在我们村里工作除了抓计划生育，今年我看你就抓公路
建设，作为村来讲，别的任务你也不是很太重，招商引资这是一方面，老百姓种什么，怎么种，也不用你管了，对不对？把精力用到这一方面，一定要负起责任来，而且支部书记要创新思路、改进方法，你用传统的那个方式、方法，喇叭上喊几句，吆喝吆喝就行了，这样不管。一定要创新思路、创新方法，把宣讲政策，宣讲上级有关规定，讲意义讲形势，宣传动员，作为我们的重头戏，围绕让老百姓放心，围绕让老百姓参于，围绕调动群众积极性，多出些新主意、新路子、新办法，怎么让老百姓听你的话，这才是你的本事，你硬灌，牛不喝水强摁角、你摁着它也不喝，得创新工作思路、创新方法。县里我们晚几天还要专门商量意见，县里还有乡镇领导也要积极下去，加强指导，帮助解决一些面上的具体问题。县直各个包村的单位，也要把乡村公路建设作为包村驻村的重要考核指标，年终进行考核。所以说包村工作得有重点，不能平推，平推不行，今年重点就是帮着搞公路建设，帮着筹资。我们更欢迎县直包保单位在能力许可的情况下，出资来支持公路建设。交通主管部门要加强指挥，要加强指导，要严格监管，要确保质量。在这里我给大家提个建议，今年的公路建议大家最好修水泥路，可能贵一点，贵不很太多，但是水泥路的优点越来越明显，象农村公路大车不多，最担心的就是冬天阴雨连绵，夏天雨季对路的侵蚀，水泥路在这方面就没这方面的危险，最好修水泥路。这样一是公路使用寿命长，便于平常的管护。县里公路建设领导小组，要加强调度和现场的相关指导，及时解决面上遇到的困难问题。我们这个组最近这段时间，每一个周都要调度各乡镇
的公路建设情况，对好经验、好做法要及时进行推广，对行动慢的，该批评的要批评。今天人大的侯主任、政协的荆主席也来了，建议县人大、县政协，今年对农村公路建设要安排几次专项视察，既要视察好的地方，也要视察进度慢、进展慢、工作被动甚至不动的地方，既要肯定成绩，更要提出不足，提出要求。宣传部门要全面报道、重点报道、跟踪报道，发挥我们宣传舆论的作用，把公路建设的好处，把先进典型，把群众参与的积极性，把这些充分报道出来，通过舆论媒体来推动我们面上的工作。县委、县政府两个督查室，要重点督查，及时通报我们各个乡镇、我们全县公路建设情况，编发督查专报，推广先进经验和好的做法，推动建设工作的开展。
同志们，农村公路建设是我们新农村建设的重要组成部分，是我们全面推进小康建设的重要组成部分，是我们构建和谐社会的一个重要举措，是全县61万父老乡亲迫切渴望需要解决的一项重大问题。上级有好政策，农民有强烈的愿望和要求，我们拥有一支能打硬仗、敢打能干的好的干部队伍，我相信，通过今天这次会议，通过我们大家进一步的统一思想提高认识，通过大家对公路建设这方面重要意义的认识，经过大家共同努力，全县的公路建设任务一定能够完成好、建设好。我期待着下半年召开我们乡村公路建设总结表彰会议的时候，有更多的乡镇，有更多为民负责的支部书记，能够受到县委、县政府的表彰。
在全县农村公路建设动员会议上的讲话
（2007年3月29日）
同志们：
我们这一次全县乡村公路或者叫农村公路建设动员会议，是经过县委、县政府多次研究，认真研究以后，也经过了非常认真充分的准备，召开的一次十分重要的会议。这个会议，我们2006年的11月中旬就进行了安排，原来计划是在2006年底或者是在2007年的元月份，就是在春节前召开，利用春节这段农闲季节，让我们的乡村各级干部，抓住这样一个有利时机，进行宣传发动，这样争取早筹资、早动工、早建设、保质量，避免我们的公路建设与雨季、与我们的农业生产这些方面相冲突。由于今年是县乡两级党委政府的换届年，是中央、省、市、县、乡，（中央到七月份召开17大），是各级党委的换届年。由于换届任务比较重，人员调整等各个方面，致使这个会议一拖再拖，拖到今天。最近几天县里、市里还有几个大会，趁今天加个班把这个会议召开它。
我们今天参加会议的有县公路指挥部的领导小组的全体成员，有我们各个相关村的支部书记，各乡镇的党委书记和分管的乡镇长。能把支部书记调上来开会，大家想一想，一年没两次，传统上一次县农村工作会议，一次是县里计划生育工作会议，其它的会议把支部书记请上来，单独开会的时候还不大多，所以我们再三研究，确定我们这个会议还是应该让我们的支部
书记参加。这样把县委、县政府的要求，把上级关于乡村公路建设方面的一些好政策，一些好机遇，目前的一些好形势，通过会议给大家宣传下去、贯彻下去，想让我们书记们明白、了解这是一个什么事，我们目前处在一个什么岔口，我们应当不应当有紧迫感、有责任感。这是我们春节后召开的第三次规格最高、规模最大、最重要的会议，第一次就是我们的经济工作会议，我们的支部书记参加了，第二次是我们的县纪委全体会议，主要是对我们县里党员领导干部进行廉政教育，对全年的党风廉政建设和反腐工作进行全面的安排部署，村支部书记没有参加，第三次大型会议就是我们这个会议。大家看一看电视报道，书记、县长参加的会议就这么三次，今天曹书记有些别的事情，今天没能参加会议，本来曹书记也要参加这次会议。大家一定要把县委、县政府对这次会议的高度重视，要理解透彻，要理解准。
刚才会议上表彰了去年公路建设工作主动、成绩突出、做出贡献的六个乡镇，县政府也与各个乡镇就2007年公路建设的责任任务，签订了责任状。我还是那句话，责任状就是军令状，党委书记们看看责任状，看看你那个乡镇里今年有多少农村公路建设任务，里程多长，分布在哪几个村，回去以后要抓紧时间召开党委会议，一天都不要停，赶快安排下去。刚才还有几个乡镇作了经验介绍和表态性发言，我听了以后也确实很受启发，也很受教育。我们的司马镇这几年把服务三农、为民所想，办好老百姓想要办、一家一户办不了的事情，作为党委政府工作的出发点和落脚点，集中精力、靠上指导，取得了这些很明
显的成绩。大家可以到司马镇走一走，看一看，这个镇它的所有的乡村公路，几乎都是高标准农村公路，走在这样的公路上，在这样的农村环境里面畅游，心情和到处坑坑窝窝、路不通、路难行的环境相比，实事求是地说，不要说领导从那里走感觉不一样，就我们自己感觉也不一样。司马镇党委政府的领导，在老百姓当中的口碑好、形象好，赢得了群众的信任。实事求是地说，我看关键的一点，很大的一方面，就表现了对公路建设的高度重视，确确实实田成方、林成行、路成网，有一条路是一条路，每一条路都是高标准建设，即使个别现在还没有条件建设柏油路的，也都计划采取铺垫矸子石等其它一些有效措施，把这个事列入了党委政府的重要议事日程。应该说由于各个方面的原因，目前乡村公路建设任务欠帐比较大、任务比较重的两个乡镇化雨和王丕，作了典型发言，种种原因都有，也不是现在的同志干的不好，态度也很明确，我也很受感动，在这样的环境下工作，没有被困难吓倒，敢于抢抓机遇，敢于下定决心，今年改变被动局面。我看我们全县、各个乡镇、各个村在乡村公路建设方面，拧成一股绳，同志们都有这个决心，县委、县政府也就放心了。
刚才交通局的李局长宣读了今年乡村公路建设的实施意见，这个意见从指导思想到任务的分解落实，到注意事项和有关政策，规定的非常清楚，支部书记们回去以后，重点学习这个实施意见，这个实施意见和上级文件结合比较紧，对有些政策性的东西怎么把握，这个实施意见里面都已经教给你了。
刚才张县长代表县委县政府，也代表县农村公路建设领导
小组作了一个非常重要、非常精彩的讲话，讲话非常全面，对2006年工作进行了总结，对我们现在公路建设出现的被动局面、形成原因进行了分析，对当前的一些形势也进行了分析，对今年的任务进行了安排，总结实事求是，形势分析的非常到位，对今年工作安排非常有针对性，希望大家按照张县长的讲话，张县长的讲话就是县委县政府的意见，他代表县委县政府讲，大家以贯彻张县长的讲话为主、为准，一会儿我也讲几句，讲几句也是有感而发，说说自己的心得，自己心里的感受，对这个事的看法，以贯彻张县长讲话为准，把这次会议精神贯彻落实好。
参加今天这个会议，确实很想说几句，原来是安排我讲，后来考虑还是分管县长讲。对乡村公路建设这一方面的工作，实事求是地说，我压力很大，而且重视程度也很高，对我们金乡特殊的产业布局，我们金乡老百姓目前的生活条件，目前的实力条件和国家相关的扶持政策，以及现在我听到的我们群众的反映呼声和要求，都感觉着必须把公路建设作为改善党委政府形象，缓解党群关系干群关系，作为建设社会主义新农村，构建和谐社会的一项大事来重视、来研究、来落实。
张县长刚才的讲话也已经讲到了，对于“村村通油路”这项工作，安排部署了不是一年了，已有四五个年头了，前几年，什么原因都有，应该说我们错失了良机，错失了良机并不是说所有乡镇、所有地方都错失了良机，像刚才表扬的几个乡镇，有的个别抓得好的几个，抓得比较好、认识比较到位的村，人家抓住了这一良机，以较少的代价，较小的付出，来完成了自
己这个乡镇、自己这个村的通路重点任务，但对我们全县来讲，这一块是欠帐的。经济工作会议我讲的一句，大家当时最有反应的就是这句话，我们今年通过主管部门的努力，到省厅到市府去做工作去争取，争取到了260公里的农村公路建设任务这样一个指标、计划，争取到了这个计划，按计划修建，上边才能按这个计划给你验收给你补助，没有这个计划你修建了也不补，当然有这个计划你不修建他也不补。我当时说，一是体现了我们交通主管部门为我们老百姓着想、执政为民、积极努力的这种大局观念，另外，我还说了一句是个什么观念，今年全市一共800公里，金乡县安排260公里，一是我们争取的工作做的好，二是周边县市区人家已经没任务了，大家还记得我这句话，有好多县市区人家都完了，已经没有了，前几年就已经进行完了，人家没了，所以说，我说我们欠帐大。2006年经过我们县乡村各级努力，制约我们金乡经济发展的主干路网已经全面建成，基本上不成问题了，从金乡出不去进不来的这样一个局面，2006年下半年得到彻底改变。大家想一想，从2002年、2003年一直到2006年这3、4年的时间，我们金乡行路难是在全国、全省出了名的，我们金乡的老家人回金乡都找不着路，真找不着路，连我们金乡领导干部出去接人去都接不着，接着以后都回不来，转那个农村路转来转去都转迷糊了，找不到家。大家把肖云那个枣曹线，从鸡黍到肖云去的那条路，都戏称我们金乡的“南环路”，只要去金乡都必须走那个“南环路”，说明我们金乡交通不畅、行路难到什么地步！老百姓有多大意见！经过这几年的不断努力，也不是2006年这一年，我们2005年
修105，2004年修了枣曹线，2003年我们修了105的南段，每年一段工程，每年一段工程，到目前为止，我们的县里面的干道还有一个金清线不通，不能说不通，通，没有修好。到清河去的这个路，县里已列入计划，马上就要动工了。应该说到清河去这个路修完以后，我们县里骨干路网框架全部得到根本的改变，在全市我们金乡的骨干路网建设，应该说是路况最好，可以这样讲。但是，和骨干路网相连的这些支线网络建设，农村公路建设，这一块欠帐太大了，我们到乡镇也好、村也好，看看点，检查检查工作，有哪一条路四平八稳，修得很好，没坑没窝，路面平整？这样的路面确实不多。就我们现在的普查，全县我们还有400多公里的农村公路需要新建或者改修。实事求是地说，我看这个指标还不准，好多公路都已经到了服役年限，或者是由于前几年施工的时候正处雨季，把关不严，或者特殊的环境造成了质量不好，没有到使用年限，没有到规定的服役期限，就已经不撑了，都需要重修了，所以这个任务很重。所以我想对于这个情况，我们今天开这么个大会，把大家叫来，进一步的统一思想，想从几个方面，咱看看是不是能想到一块去，能想到一块去，大家和县政府绑在一块干，书记县长支持你们，党委书记乡长支持你们，咱把老百姓团结起来，组织起来发动起来，把我们自己的家园建设好，把我们自己的环境管理好；大家如果想不到一块去，觉得这个事可有可无，无所谓，那你放一放没办法，是不是？我想，通过这个会议，大家应该能够把思想统一起来。所以讲这么几点：
一是要切实提高对做好乡村公路建设和乡村公路管理工作
的重要意义的认识，进一步的增强抓好乡村公路建设的责任感和紧迫感。认识要上去，责任感、紧迫感要上来，几个方面：
一是抓好乡村公路建设是建设社会主义新农村的重要内容。关于社会主义新农村，总理的讲话，大家都听到也都看到了，首先关注的是农业发展，然后是关注的农民生活，关注农民生活里面几个内容，另一个是农民的生产生活环境，村庄公路、生活环境里面的“一池三改”；一个是关注的农民看病难、上学难的问题。我觉得这里面很大的一个方面就是把改变老百姓行路难，对农民生活、对农村发展形成制约的交通不畅，作为新农村建设当中的重中之重来解决的。本来我们的“村村通油路”的政策已经完了，这个机会已经过去了，现在又重新安排了三年任务，我想对这一块，大家必须把这一方面一定认识到位，没有方便畅通的交通，谈不上社会主义新农村。
第二，加快农村公路建设是建设全面小康社会的重要组成部分。我们再有钱，吃得再好、穿得再好，走路方面，进不来出不去，不能算是全面小康社会。领导人也都研究过，国外的那些发达国家，也都是先把解决交通畅通问题，作为解决一个国家脱贫解困致富的一个重要环节、一个重要组成部分来进行认真解决的，所以说我们要建设全面小康社会，除了大家吃好穿好，布袋里有钱之外，还要受到良好的教育，还得有四通八达的畅通的交通公路。
第三我觉着抓好农村公路建设是发展农业生产、繁荣农村经济，让老百姓致富的需要。刚才张县长讲话也讲到，“公路通、百业兴”、“小路小富、大路大富”。咱看随着国家改革开放以来，
所有的发展快的地方，所有的发达地区，大家注意没注意，一个共同的特点都是沿港、沿路、沿海、沿码头，都是这样的地段，换句话说，都是一个交通经济，哪个地方交通发达了，哪个地方的经济发达；哪个地方要想发展经济，哪个地方必须先修公路、大修公路、修好公路，大家想一想是不是这个样？咱由远及近说金乡，金乡沿路的地方都比不沿路的地方富，这里面的大道理我就不再讲了，这是我们发展农业生产、繁荣农村经济、增加农民收入的迫切需要。特别是金乡特殊的产业结构，不种粮食，种蒜棉菜，大部分都是鲜活农产品，一旦农产品收获季节需要及时地运出，播种季节大量的生产资料需要及时地购进，没有完善的交通基础条件作支撑，这些都很难实现。
另外，我觉得抓好农村公路建设，是群众一家一户不能解决，哪家也解决不了，又迫切需要我们县乡村各级组织解决的重要问题之一。这不是一家一户的问题，这就需要发挥我们集体的力量，进行认真组织，这和承包责任田不一样，宣布以后不用管，这不一样。另一方面，也是我们各级党组织包括县乡村到村官这一级到村支部书记这一级，也是强化我们的宗旨服务意识，树立民本观念，为群众解难题，办实事的重要体现。为民不为民，当官到底为谁，像这样的操心、费力、作难这样的事，你愿意干不愿意干，愿意不愿意认真的付出，就可以看得出来你的素质、觉悟和境界，这是考验我们县乡村各级党组织、领导干部，我们的宗旨服务观念，我们的民本观念，我们的公仆意识。这是一个重要方面，对这事，管，你就抓好它，不管也没谁强迫用你，是不是？全靠我们的觉悟，全靠我们的
境界，全靠我们的素质，靠我们的责任心。
再一个，我也感觉抓好农村公路建设也是我们各级党委政府树立形象，增强凝聚力、号召力，改善党群关系、干群关系，来赢得广大人民群众信任的一个重要举措。 “老百姓的眼睛是雪亮的。”谁能给群众办点事，老百姓心里最清楚。这些年来，大家都埋怨，不能说都埋怨，不少干部在埋怨，埋怨上级不支持，埋怨群众不听话，实事求是地说，作为群众听话，单从这一点上讲，年长的支部书记、资格老的支部书记都有这种感觉，现在的农民群众确实不如60年代、70年代、80年代的老百姓听话。那时候你支部书记说句什么，老百姓不敢犟嘴，怎么说怎么去做。但大家也得承认，那时候的支部书记觉悟素质确实高，说话做事确实能够处于公心。经过这些年的市场经济的观念不断引入，社会风气、党风政风都在慢慢的发生一些变化，所以群众感到我们有些干部和群众离得远了、不贴心了，关心群众关心的少了；干部呢，感觉老百姓难缠了，不听话了，变成刁民了，这种情绪对立下去，我们的干部和群众越来越没有沟通的语言，越来距离越远。如何缩小群众这种距离，架起和群众联系的一个连心桥，我觉得把农村公路建设这项一家一户办不好的事情办好它，就是赢民心、得民心的一项德政工程、民心工程，也是改变我们各级党委政府形象的一个难得的机遇。我举一个简单的例子，去年比这稍晚一些，我们召开第二次新农村建设动员会议的时候，发现我们“村村通自来水”工作，是老百姓普遍愿意接受，热烈欢迎的好事，但是我们县里安排任务，在2006年的村村通水的就是16万人，占全县的1/4，后来
发现老百姓都能认可，我们及时调整任务，从下半年开始，在全县普遍推行这项工作，结果到了年底，我们按照国家省市的标准，通村率几乎100%，通户率达到80%以上，目前，村村通水受到全县老百姓的交口称赞。乡村公路也是一样，同志们，在组织发动阶段你肯定有难处，肯定会遇到你所想象的那种刁民，不配合的，但是一旦这项工程完成好，你路修通，把好质量关，你就会知道，你的付出和你的收获它要成正比例，你获得的就是你这个管辖区内的、千百万父老乡亲对你的赞誉、对你的认可。我就好说一句话，当农村基层干部，一旦在农民群众当中树立起良好的口碑、良好的形象，你偶尔说句错话他都不在意，换句话说，偶尔骂句人，骂得不得当，他都能原谅你，因为他觉着你这个人不坏，是个好人，是为老百姓办事的人，人无完人，早晚的出点错他都能原谅你。假如你这个支部书记，乡里干部也好，包括我们县里干部也好，如果在广大老百姓那个地方没有威信，没有好的评价，大家不认可你，你即使干的事符合他的利益，他也不见得说你好。怎么解决这个问题？多为老百姓办实事，慢慢地树立自己的形象，树立自己的威信，到了一定时候，就到了我说的那个阶段了。所以我说抓好农村公路建设，是我们各级党组织、领导干部，也是我们到会的同志们，在我们老百姓那里树立良好口碑、树立形象、改善党群关系干群关系的一个民心工程，一个德政工程，也是老百姓认可的政绩工程，这种政绩工程越多越好，不是形象工程。
我再说说紧迫性，刚才说的重要意义，再说紧迫性。
一是我们县的目前这种农业特点，需要我们加快这个农村
公路建设。我们产业特点就是鲜活农产品多，季节性强，下来以后需要积极运输，大进大出对农村公路的需要和其它县市区相比，它的程度要远远高于周边县市区。这是我们巩固农业产业化，提升农业产业化的水平和档次，必须抓好的一个事情。农业产业化到了一定程度，没有必要的基础设施给它做支撑，这个农业产业化就很难巩固，更谈不上发展和提升。
第二个是广大人民群众迫切渴望要求我们各级党委政府和各级领导干部给他们解决好的一个重要问题。你不解决好，老百姓都不愿意你。咱有的乡镇、有的村的领导干部，也应该有这种感觉，老百姓可能茶前饭后、闲谈话语期间，你也可能听到这种议论，“你看人家那个乡，你看人家那个村，路怎么修的，你看咱这，要干部治啥，除了陪着喝喜酒治这弄那、要么忙着自己的生意。”我觉得你应该能听到这种议论，所以说，这就是民意啊，老百姓对我们不满意啊，应该有这种紧迫感，也应有责任感。
第三，我感觉国家鼓励扶持、支持农村公路建设的这么一个大好机遇维持不长，不应该再与我们擦肩而过，我们应该抢抓这个机遇。从这一点上讲，我们得增强紧迫感和责任感。前三年过去了，这又增加了三年，这三年张县长也说了，这三年的优惠政策，由原来的9.5万变成7.5万，少了2.5万元。同志们再想想，国家对农村公路建设是支持完一轮就完了，原来是行政村村村通，那个标准是柏油路到你这个村只要不超过500米，就算是村村通的那一种，标准比较低的、要求比较低的那一种；现在是到自然村的村村通，而且还可以带出一条主街道
来。大家想一想，这一轮要是再过去，农村村村通还再通吗？都通完了怎么再通？就没有再给你支持的理由了，也没有这一次机遇了。我个人感觉，这很有可能是国家、省、市公共财政对农村公路建设给予的最后一次扶持机会，一定得有紧迫感和责任感，得抢抓这个机遇，我们不能错失良机。否则的话，我感觉，我们上对国家、下对我们周边的父老乡亲，咱都得有负罪感，得有愧疚感，怎么对父老乡亲交待？村支部书记可不是光在喇叭上喊喊这样光充人的，得让老百姓认可你。我就有这种体会，你别叫谁尊重你，别人愿意尊重你才叫尊重你，你想利用你的权势叫谁尊重你，这不现实，越这个样越适得其反，人家反而不尊重你。一个干部的形象是靠长期的付出，赢得群众的信任，慢慢积累起来的，我想从这个地方这一次咱也不能错过这个机会了。
我讲第二点就是要充分认识完成“村村通油路”任务所面临的有利形势、有利条件，来坚定完成任务的信心和决心。
刚才讲了重要意义，讲了紧迫性，现在讲我们的条件，树立我们的信心和决心，能不能完成。我觉得对完成“村村通油路”任务，有利条件很多。大条件就是国家鼓励、国家扶持支持。我们可以通过这一点，来动员千家万户的老百姓，响应我们的号召，支持我们的工作，把大家的事情办好。第二个条件就是千家万户的老百姓，都迫切渴望要求修通自己的公路。他并不反对，你给谁修都高兴，谁都愿意，这是大家迫切要求解决好的问题，不是我们强加给谁的负担。第三个有利条件就是我们金乡县的老百姓，确确实实有这个承担能力。大家想一想，我
们的“村村通油路”，最早的一茬是90到97年那一段，那一段我们全县各个村油路，几乎也是差不多修一遍，我们现在修的大多是翻修，原来修完的又毁的翻修它。那时候老百姓修油路，上级一点不补助，交着农业税、交着特产税、交着三提五统、交着公路集资、交着计划生育这罚款那罚款，每个老百姓平均每年的负担在三、四百块钱，高的有四、五百块钱，而且我们农业收入也不高，在那个情况下，农民都有觉悟，我们的干部都有办法，把我们全县的公路建设建了一遍。现在，农业特产税没有了，农业税没有了，三提五统没有了，其它一切集资没有了，增加的政策就是对农业“多予少取、只予不取”，就这么一个政策。谁也不能给农民乱伸手，对农民只能给予不能索取，农民可以说是没有负担；另一方面，我们农业产业化这几年，每年都有新提升，每年都有新发展，老百姓的收入这几年应该说大幅度的攀升。我举一个例子，2006年我们城乡各类存款53亿，我们农村老百姓人均1万块钱，当然我是从总数上来说，具体到各家各户不一样，有的老百姓存款不到3000块钱，有的个别做生意的存款趁几十万块钱，就这个情况。但总体来讲，老百姓富裕程度在全市是出了名的，我们城乡居民存余款平均在全市正数第一，没有一个县市区包括兖州，包括邹城，包括曲阜，这样的发达地区，产业那么发达的地区，他们老百姓收入都比我们低，尽管报的农民纯收入五千几百几，实事求是地说，根据调查组的调查结果，他们比我们低三四百、四五百块钱。大家都知道，这些地方，除了在工厂打工的工人挣两个钱之外，农民靠种粮的，他非常穷，就种些小麦和玉米，和我们
这个产业没法比，所以说农民应该说有这个物资基础。上面给了你一半，我们还缺一半，这一半集资多的也就划到二、三百块钱一个人，少的百十块钱，有的划几十块钱，不能说是承担不起。所以我觉得这个有利条件非常难得，其他没负担，就这一个事，又有这么一个好的政策环境。再一个就是国家还有“一事一议”的这样一个好的政策环境，允许“一事一议”办集体受益的公益事业项目。如果错失这个机会，将来没有“一事一议”政策的时候，你想集资也集资不了，你想发动也不叫你发动。所以我讲的第二点就是面临的有利条件。既然我们有那么多有利条件，特别是我们有一支从乡到村各级能打硬仗，工作有思路、有办法，善于创新，敢于给老百姓付出的这么一支好的干部队伍，只要大家的心都统一了、认识上去了，我相信作为金乡人民，没有干不了的事情，就这样一个任务，我们不会完不成。大家一定要坚定这个信心，下定这个决心，张县长刚才也这样讲的，要确保完成今年的“村村通油路”任务，别辜负群众希望，别辜负上级党组织希望。我想还有一个有利条件就是今年的乡村公路建设，我们县委、县政府是高度关注高度重视。实事求是地说，作为公路建设动员会，历年来没这样开过，党委政府也没这样研究过。今年我们召开了县里专项的动员会议，把支部书记请上来，我们一块商量、一块统一思想、一块提高认识，表明了县委、县政府对这项工作的高度重视。所以说，你干这项工作，你后边有给你撑腰的，县里支持乡里，乡里支持村里，咱的工作方式得当，完成任务应该有信心，应该有决心。这可和没谁管没谁问不一样，同志们，你别认为县委政府你重视怎
么着、不重视怎么着，绝对不一样。我们一重视，我们县里领导要下去视察，要下去指导，我们的人大代表要下去视察，我们政协委员要下去视察，我们新闻舆论媒体要跟踪报道，要形成大的舆论环境。这和没有大的舆论环境，没有大的社会环境，靠你单打独斗，靠你在那里硬拱，那绝对不一样的。所以，同志们应该坚定信心，坚定决心，机不可失，失不再来，今年你要是抓不着这个机会，你那个村的油路再修，就要完全靠你这个村老百姓自己完全拿钱修了，到那时候更难。
我讲第三点就是抓紧分解任务，抓好建设任务、筹资任务、管护任务和监管任务的落实。责任状签了，领导的话也讲了，可能大家这一会儿心里也很热乎。回去怎么治法，第一，先回去把任务分解下去。哪个乡领多少，哪个镇领多少，你这个乡镇的任务在哪个村里，哪个村里哪几条路，涉及哪几个村，赶快把任务分解下去，别棚架到乡镇这一级，也别棚架到我们村这一级。只有任务分解下去了，我们下一步的工作才能开始全面的开展。这项任务并不是全县的，我们才200多个村，一共600多个村，那400多个没任务，把任务落实到我们相关的村，赶快落实下去。分任务既要分建设任务，还要分我们的管护任务。特别交通局、乡镇要分管护任务，我们原来建好的公路，怎么管要分好，谁来管谁怎么治，要把管护任务、管护办法赶快出台、赶快下去。同志们有没有这个共同感觉，我们的路修好以后，一轧，两边的软路肩高起来了，里面公路下去了，一下雨，路两边有两条明水沟，水下不去，这样的路毁得最快。咱现在修的路都是单层灰土或者是两层灰土，上边铺柏油的，
灰土柏油最怕的就是水浸，这些路肩该整的整，该平的平，水该排的排出去。这些公路的管护“三分建、七分管”，你那里的路管好能用10年，管不好两年多就毁了，把管护任务要分下去。我们分建设任务同时要分监管任务。哪个村里公路建设谁来监管，我们建设领导小组商量事的时候商量定了这么个调子，监管的主业务要交通局牵头，聘请专业监理人员进行监理，但是涉及到哪个村里，务必要这个村的老百姓选代表，要参与，让老百姓全过程的，从投资开始，投资、建设、监理，钱怎么来的，怎么花的，公路怎么建的，参与全过程，把这个监管任务也要分下去。再一个筹资任务。这一段公路涉及几个村，谁受益多，谁受益少，涉及多些人，怎么分摊筹资比例，村干部在一块坐下来统一思想，然后再怎么给群众做工作，把这个筹资任务科学的、合理的分下去。这个任务你别看分任务，这个筹资任务你要是分得不合理，很有可能影响你整个筹资过程，你筹资就筹不上来，老百姓不认可，一定要公平、公正、公开，让老百姓信得过。
第四个就是要全党动员，全民发动，宣传政策，用政策来统一广大干部群众的思想。要做到“三公”，解决好老百姓最担心的问题。首先建设公路，哪一个部门单独搞、单打独斗都不行，必须全党动员、全民发动，要确实把它当作一项全民工程，进行认真组织发动。除了说建设公路的重要意义之外，要把国家的政策宣传好，用政策统一老百姓的思想。国家扶持的政策宣传到位，对“一事一议”的政策、“一事一议”的办法程序宣传到位。要做到“三公”，公开、公正、公平，政策要透明，要还
政于民、还权于民、还事于民，这就是老百姓自己的事情，自始至终要让老百姓参与。从筹资那一天起，我建议我们支部书记，你当个明白人的话，你就选几个老百姓做代表，德高望重的，让他们当代表，先与他宣传政策，先与他统一思想，统一好思想之后，然后让他当代表，进行宣传发动，进行组织，钱打自己兜拿出来后交给谁，咱村里不管钱，村里干部不招钱，收完以后钱都交到县里管理的统一帐户上去，县里也不招你这个钱。按照我们的管理办法，你这个路修到什么程度需要往里拨款，拨款需要我们村里代表签字，公路建设要我们村里代表监管，修完这个路后你这个钱是多是少，用了用不了，多退少补，不够你村里再集点儿，多了该退的退回去，把老百姓最担心的问题解决好。我怎么说这句话呢，因为老百姓确确实实担心，你给我治了钱，你给我修路罢，而且这种事情确实发生过，而且发生的面还不小，以修路的名义集了资，集了资以后钱没用到路上去就花了，还真有这种情况。所以今年这个钱，让老百姓收，收了集中交到县里专门帐户上，乡里不管钱，村里不管钱，我说的不管就是别招钱，你不管光叫老百姓管还不行，咱还得管，让老百姓积极参与，让他放心，把老百姓最担心的问题解决好之后，筹资恐怕就不是大问题了。因为它毕竟不多，老百姓不是承担不起，这样就达到我们政府帮、群众办、群众干、我们干部领。有些事能让老百姓自己干的事，咱操这个横心治啥，对不对？最大限度地把广大老百姓的积极性调动起来。
我讲的第五个方面的问题是切实加强领导，确保今年公路建设任务全面完成，力争超额完成。我们申报的是260多公里，
我们年度任务是力争完成371公里。上边任务是先干后补、多干多补、不干不补，只要你建完了，我给交通局也压了个担子，只要把路按规定修好了，那么没有计划你给我争计划、补计划、要计划，必须确保能够补得上。我们到会的支部书记，大家非常辛苦，希望在做好其它工作的同时，在这项工作上，自己给自己压担子，自己给自己加压力，自己给自己定更高的目标，在原来你已经认帐的那个公路任务的基础上，是不是根据老百姓实际生活和生产发展的需要，尽量多安排一些任务？我们的通水任务是三年任务半年完，2006年下半年完了，我们的通路任务能不能三年任务两年完或者一年完，咱不能老是治这个东西，抓住机遇，赶快发动，建完了，行了，集中精力干别的事情，别打持久战，别打疲劳战。另一个从加强领导来讲，县里成立了领导小组，我们这个领导小组对全县的公路建设承担组织、领导、调度、指挥，协调解决一些共性问题的一个这样的职责。各乡镇都要成立相应的组织，今天这个会原说让各个乡镇长来，后来专门叫党委书记来，我建议党委书记都要担任各个乡镇的乡村公路建设领导小组的组长，你亲自安排，亲自调度，因为我们这项任务就4月份1个月的时间，这一个月你能把筹资任务越早安排好，你的精力基本上腾倒出来了。乡镇的同志要把班子成立起来，除了成立领导小组之外，每个乡镇还要按照你所领的任务，一条公路一个班子，一条路一个班子，这条路谁负责，那条路谁负责，要把责任分下去。我们各个村也要明确职责，村支部书记要亲自挂帅，说句实话，这不算小事，现在我们村里工作除了抓计划生育，今年我看你就抓公路
建设，作为村来讲，别的任务你也不是很太重，招商引资这是一方面，老百姓种什么，怎么种，也不用你管了，对不对？把精力用到这一方面，一定要负起责任来，而且支部书记要创新思路、改进方法，你用传统的那个方式、方法，喇叭上喊几句，吆喝吆喝就行了，这样不管。一定要创新思路、创新方法，把宣讲政策，宣讲上级有关规定，讲意义讲形势，宣传动员，作为我们的重头戏，围绕让老百姓放心，围绕让老百姓参于，围绕调动群众积极性，多出些新主意、新路子、新办法，怎么让老百姓听你的话，这才是你的本事，你硬灌，牛不喝水强摁角、你摁着它也不喝，得创新工作思路、创新方法。县里我们晚几天还要专门商量意见，县里还有乡镇领导也要积极下去，加强指导，帮助解决一些面上的具体问题。县直各个包村的单位，也要把乡村公路建设作为包村驻村的重要考核指标，年终进行考核。所以说包村工作得有重点，不能平推，平推不行，今年重点就是帮着搞公路建设，帮着筹资。我们更欢迎县直包保单位在能力许可的情况下，出资来支持公路建设。交通主管部门要加强指挥，要加强指导，要严格监管，要确保质量。在这里我给大家提个建议，今年的公路建议大家最好修水泥路，可能贵一点，贵不很太多，但是水泥路的优点越来越明显，象农村公路大车不多，最担心的就是冬天阴雨连绵，夏天雨季对路的侵蚀，水泥路在这方面就没这方面的危险，最好修水泥路。这样一是公路使用寿命长，便于平常的管护。县里公路建设领导小组，要加强调度和现场的相关指导，及时解决面上遇到的困难问题。我们这个组最近这段时间，每一个周都要调度各乡镇
的公路建设情况，对好经验、好做法要及时进行推广，对行动慢的，该批评的要批评。今天人大的侯主任、政协的荆主席也来了，建议县人大、县政协，今年对农村公路建设要安排几次专项视察，既要视察好的地方，也要视察进度慢、进展慢、工作被动甚至不动的地方，既要肯定成绩，更要提出不足，提出要求。宣传部门要全面报道、重点报道、跟踪报道，发挥我们宣传舆论的作用，把公路建设的好处，把先进典型，把群众参与的积极性，把这些充分报道出来，通过舆论媒体来推动我们面上的工作。县委、县政府两个督查室，要重点督查，及时通报我们各个乡镇、我们全县公路建设情况，编发督查专报，推广先进经验和好的做法，推动建设工作的开展。
同志们，农村公路建设是我们新农村建设的重要组成部分，是我们全面推进小康建设的重要组成部分，是我们构建和谐社会的一个重要举措，是全县61万父老乡亲迫切渴望需要解决的一项重大问题。上级有好政策，农民有强烈的愿望和要求，我们拥有一支能打硬仗、敢打能干的好的干部队伍，我相信，通过今天这次会议，通过我们大家进一步的统一思想提高认识，通过大家对公路建设这方面重要意义的认识，经过大家共同努力，全县的公路建设任务一定能够完成好、建设好。我期待着下半年召开我们乡村公路建设总结表彰会议的时候，有更多的乡镇，有更多为民负责的支部书记，能够受到县委、县政府的表彰。