今年以来，区民防办以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，在区委、区政府的领导下，在市民防办的具体指导下，坚持依法行政，树牢服务理念，解放思想、更新观念，增强内部凝聚力、战斗力和创造力，以党建目标责任制为载体，加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，充分发挥党员先锋模范作用，促进民防机关建设和民防事业发展，积极有效地完成好了各项工作任务。
一、2014年工作情况
(一)认真开展党的群众路线教育实践活动。
2014 年2月至9月，按照中央、省、市和区委的部署要求，根据区委《中共XX市XX区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(埔发〔2014〕3 号)的精神，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，紧紧围绕反对“四风”，以理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，开展“三份清单”的大讨论、“三增三减三提高”主题实践活动，坚持边学边查边改，扎实推进全办教育实践活动深入开展。领导班子认真学习习近平总书记系列讲话精神，对照民防办工作职责，落实区委教育实践活动工作要求，班子成员针对征集的主要问题及建议，带头把自己摆进去，查摆自身在“四风”方面的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，研究提出了今后的努力方向和改进措施，建立健全了相关制度，修订完善制度 3项、新建制度2项。
(二)加强人防工程报建审批工作。
坚持“以建为主，应建尽建，不漏一处;以收促建，应收尽收，颗粒归仓”的“结建”原则，严格执法、依法行政。按照坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松、“一案一卷”不含糊的行政执法要求，政策宣传到位、审批程序到位、监督检查到位。依法加强人防工程建设管理力度，提高防空地下室建设率。1至11月份，报建防空地下室11宗，面积31124平方米;竣工验收防空地下室1宗，面积990平方米。严把工程建设项目审批关口，认真落实国家、省市有关人防工程易地建设费收取规定，严格执行收取标准，做到应收尽收，人防易地建设费收取有了大幅度提高，1至11月份，审批易地建设9宗，共收取易地建设费12512809元;加强人防易地建设费管理，严格执行收支两条线管理，纳入财政专户存储，做到严格管理、专款专用。
(三)积极推进人防工程质量监督管理工作。
随着城市社会化进程的不断加快， “结建”人防工程日益攀升，“百年大计，质量第一”。加强和完善人防工程质量监督工作也迫在眉睫，任重道远。近年来，我区人防事业得以长足发展，监理工作在其中起到举足轻重的作用。2010年事权下放后，区级人防部门承担辖区内的区管人防工程质量监督的职责。人防工程质量监督专业性强，区民防办现无人防工程质量监督的专业技术人员，也无人员编制，而区建设局下的质量监督站也没有人防工程质量监督职能，质量监督站人员也没有经过人防专业方面的培训，无法承担全区人防工程质量监督管理工作。为切实加强我区人防工程质量监督管理，今年年初，经与市民防办人防工程质量监督站协商，将XX区辖内的防空地下室质量监督委托市民防办人防工程质量监督站进行质量监督，实现我区人防工作的新突破。
(四)加强档案规范化建设。
人防工程档案是人防档案的重要组成部分，是人民防空平时规划、建设、管理，战时布置防空袭，组织人员掩蔽、物资储存的主要依据，为人防事业发展储备了大量的信息及素材资源。人防工程档案是建设单位在人防工程建设过程中形成的有保存价值的各种文字、图像、声像有其他形式的原始记录，其主要特点是它的原始性强、参考价值高，具有其它资料不可替代的功能和作用。今年1至6月份，投入专项经费6万多元，组织专门人员对我办组建以来的档案进行收集、整理、分类、立卷，配置了档案密集架、调湿除湿设施、档案管理软件、网络安全设备等设施设备。对不符合工程档案管理入库规定的档案坚决退档，不予入库，坚守档案质量的最后一道防线。同时在服务方式上，变坐等上门的被动服务为送上门服务，变单一服务方式为多形式服务方式，从源头提高了工程档案的形成质量。
(五)圆满完成XX区“羊城天盾—2014”城市人民防空袭演习。
根据XX市“羊城天盾—2014”城市人民防空袭演习方案要求，我区一是开设XX区基本指挥所，进行了防空警报试鸣。二是开设人防应急机动指挥所，进行应急演练。
区委、区政府对此次演习高度重视，把这次防空演习作为提高应对突发事件能力、扎实推进人防应急准备的一项重要工作来抓。防空演习的演练工作从演练策划、前期准备、组织实施到正式演练所经历的各个阶段，副区长黄晓峰给予了很大的帮助和指导，区委、区政府都给予了很大的关心、支持和帮助。区长张火青亲自担任这次演习任务的指挥长，在百忙之中亲临现场组织演习。通过演练，进一步增强了我区市民的国防观念、防空意识及防空袭应急能力，不断提高我区在信息化条件下局部战争人民防空的组织与指挥能力,达到贴近实战实际，开拓创新，实现“情报互通、网络互通、信息互通”的演习总思路。
为确保2014年防空警报试鸣顺利进行，提高防空警报器维护管理人员的业务素质，区民防办于9月上旬进行全区防空警报器维护管理人员业务培训。各街道武装部干事、各警报器所在单位具体负责维护管理人员共100多人参加了培训。加强人防工作宣传教育，是做好防空演习工作的一个很重要方面。为配合这次防空袭演练，我们利用宣传橱窗、张贴公告等多种渠道，向全区干部群众进行演练的宣传动员， 使广大市民增强了国防观念和人防意识。
(六)强化人防信息化建设，提升应急保障能力。
一是狠抓指挥体系建设。组织开展了机动指挥通信系统操作培训，顺利完成全市人防机动指挥通信拉练训练，提高了通信指挥水平和应急保障能力，取得良好效果。投入经费2万多元，对基本指挥所视频会议系统进行了检修、调试，确保了与市民防办基本指挥所的互联互通。二是狠抓警报体系建设。加强对人防警报房间的日常管理，及时对人防工程警报房间进行检查，对存在的问题及时进行了整改，今年新接收警报通信房6间。进一步明确了各警报所在单位的管理责任，确定了具体管理人员，做到了每月一次检查，每季一次维护，并对72台警报器进行了检修、除锈、刷漆、加固工作。警报社会化管理率在100%。为了保持警报设施设备完好率，保持正常技术状态和功能，定期不定期地组织对城市防空警报器进行了及时组织排除技术故障，对因城市建设与发展中受影响而不能正常发挥作用的部分警报器进行了重新安装定位，确保了无线通信指挥顺畅无阻。
(七)认真落实党风廉政建设。
抓好警示教育，开展权力观、政绩观的反面典型教育，不断提高党员干部理论素质和履职水平。在今年开展纪律教育学习月活动中，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记的系列讲话精神，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动，严格执行中央的“八项规定”，建设务实高效的工作作风。一是严格执行中央八项规定和区委区政府的有关要求，认真落实党风廉政建设和反腐倡廉责任制。二是严禁公车私用，厉行节约，严格控制“三公经费”，建立健全目标管理制，严格执行党风廉政建设和反腐倡廉。今年以来，本单位始终坚持廉洁自律，没有发生违法违纪行为。
(八)深入开展宣传教育工作。
以《人民防空法》及《广东省实施办法》等相关法规为依据，以机关、企事业单位、学校为宣传主体采取黄埔信息、宣传橱窗、散发宣传资料和宣传扇子等形式，在全区大力宣传人防工作的重要性，努力扩大人防工作的影响面。把对群众的宣传与各级领导干部宣传相结合，争取各级领导和相关部门对人防工作的大力支持。今年以来，为各街道武装部发放了《广州人防》杂志。利用工作汇报、会议等有利时机向各级领导宣传人防工作的重要性。
(九)积极开展创建城市幸福社区工作。
按照区委区政府要求，继续开展2014创建城市幸福社区工作，组织人员深入到怡园、泰景等8个社区了解具体情况。制订民防工作进社区工作方案，明确进社区工作的目标、标准和措施。制作《人防知识宣传扇子》13000套，制作人防工程和人防应急避难场所标志牌130件，共计投入经费5万元。落实了区内防空减灾应急避难场所进社区、民防宣传教育进社区、防空减灾应急标识进社区、人防警报信息进社区、民防志愿者队伍进社区的总体工作要求。
(十)联系实际，扎实做好结对帮扶工作
为切实做好帮扶工作落到实处，认真开展了办机关结对帮扶工作， 我办多次先后多次深入从化乐明村和长洲街深井社区实地考察调研，深入了解这两个村的实际情况，共投入帮扶经费2.6万元，并制定了具体帮扶计划，确保帮扶资金发挥应有的效益。并在春节期间，到长洲街深井社区的困难群众家中走访慰问，给他们送去米、面、油等物资。
二、人防工作面临的困难和问题
一是全社会的国防意识有待提高，一些部门及其领导对人口疏散基地建设的重视程度不够，部分基础设施不能适应人口疏散要求，基层干部群众对人防知识了解较少，尤其是对人员疏散基地建设有关规定、要求的认识还十分模糊，主动配合参与不够。
二是机构编制问题有待解决落实，人手少、缺编制，造成行政执法等具体工作无法正常开展，部门协同参与的工作机制还没有充分形成。
三是人防的法律法规宣传工作有待进一步加强，要进一步形成领导关注人防，群众支持人防的工作局面。
三、2015年工作打算
根据省、市人防工作要求,结合我办实际，2015年我们着重抓好以下几项工作。
(一)进一步加大执法力度。为人防工作创造良好的执法环境，将严格落实多部门报建联审制度，严把人防审批关口，实现人防结建工程和易地建设费征缴数额大幅度提升。
(二)深入推进人防工程体系建设。继续加强结建项目审批管理工作，深入贯彻“以建为主”的方针，加强人了工程质量监督，确保工程建设质量。
(三)做好警报器和机动指挥所的培训和维护保养工作。为做好今年9月份的城市人民防空演习，加强机动指挥所的业务培训和维护保养工作。我办要积极做好人员的配备及培训工作，做到熟练掌握操作技术，不断提高我区抢险救援的现场指挥能力。继续做好警报器的维护管理工作，使我区的所有警报装置始终处于良好状态。
(四)组织好2015年防空警报试鸣和人民防空演习工作。在9月份前，组织人员对全区警报器进行检查维护，确保警报器处于良好状态，完成参演人员的业务培训工作。并计划结合年度组织的“羊城天盾-2015”城市人民防空演习。
(五)进一步健全基层人防组织机构。做好人防专业队规范化、制度化建设，在全区开展人防专业队伍应急演练，提高应对灾害和突发事件能力，积极做好我区人防工程的防汛与消防安全工作。
(六)认真落实党风廉政建设。加强机关的自身建设，提高机关工作人员的思想政治素质和业务水平，提高干部队伍整体素质。
(七)做好人防宣传工作。按照人防基层规范化建设的有关要求，积极开展人防进社区工作。加大宣传力度，继续开展人防知识教育，加大《中华人民共和国人民防空法》的宣传力度，努力营造人防建设的良好氛围。
四、对新XX区发展的意见、建议和设想
根据第十三个五年规划编制要求，加大地下空间的开发力度，设想将港湾路的地下空间开发纳入第十三个五年人防规划，缓解老XX区中心城区停车难的问题。
今年以来，区民防办以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，在区委、区政府的领导下，在市民防办的具体指导下，坚持依法行政，树牢服务理念，解放思想、更新观念，增强内部凝聚力、战斗力和创造力，以党建目标责任制为载体，加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，充分发挥党员先锋模范作用，促进民防机关建设和民防事业发展，积极有效地完成好了各项工作任务。
一、2014年工作情况
(一)认真开展党的群众路线教育实践活动。
2014 年2月至9月，按照中央、省、市和区委的部署要求，根据区委《中共XX市XX区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(埔发〔2014〕3 号)的精神，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，紧紧围绕反对“四风”，以理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，开展“三份清单”的大讨论、“三增三减三提高”主题实践活动，坚持边学边查边改，扎实推进全办教育实践活动深入开展。领导班子认真学习习近平总书记系列讲话精神，对照民防办工作职责，落实区委教育实践活动工作要求，班子成员针对征集的主要问题及建议，带头把自己摆进去，查摆自身在“四风”方面的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，研究提出了今后的努力方向和改进措施，建立健全了相关制度，修订完善制度 3项、新建制度2项。
(二)加强人防工程报建审批工作。
坚持“以建为主，应建尽建，不漏一处;以收促建，应收尽收，颗粒归仓”的“结建”原则，严格执法、依法行政。按照坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松、“一案一卷”不含糊的行政执法要求，政策宣传到位、审批程序到位、监督检查到位。依法加强人防工程建设管理力度，提高防空地下室建设率。1至11月份，报建防空地下室11宗，面积31124平方米;竣工验收防空地下室1宗，面积990平方米。严把工程建设项目审批关口，认真落实国家、省市有关人防工程易地建设费收取规定，严格执行收取标准，做到应收尽收，人防易地建设费收取有了大幅度提高，1至11月份，审批易地建设9宗，共收取易地建设费12512809元;加强人防易地建设费管理，严格执行收支两条线管理，纳入财政专户存储，做到严格管理、专款专用。
(三)积极推进人防工程质量监督管理工作。
随着城市社会化进程的不断加快， “结建”人防工程日益攀升，“百年大计，质量第一”。加强和完善人防工程质量监督工作也迫在眉睫，任重道远。近年来，我区人防事业得以长足发展，监理工作在其中起到举足轻重的作用。2010年事权下放后，区级人防部门承担辖区内的区管人防工程质量监督的职责。人防工程质量监督专业性强，区民防办现无人防工程质量监督的专业技术人员，也无人员编制，而区建设局下的质量监督站也没有人防工程质量监督职能，质量监督站人员也没有经过人防专业方面的培训，无法承担全区人防工程质量监督管理工作。为切实加强我区人防工程质量监督管理，今年年初，经与市民防办人防工程质量监督站协商，将XX区辖内的防空地下室质量监督委托市民防办人防工程质量监督站进行质量监督，实现我区人防工作的新突破。
(四)加强档案规范化建设。
人防工程档案是人防档案的重要组成部分，是人民防空平时规划、建设、管理，战时布置防空袭，组织人员掩蔽、物资储存的主要依据，为人防事业发展储备了大量的信息及素材资源。人防工程档案是建设单位在人防工程建设过程中形成的有保存价值的各种文字、图像、声像有其他形式的原始记录，其主要特点是它的原始性强、参考价值高，具有其它资料不可替代的功能和作用。今年1至6月份，投入专项经费6万多元，组织专门人员对我办组建以来的档案进行收集、整理、分类、立卷，配置了档案密集架、调湿除湿设施、档案管理软件、网络安全设备等设施设备。对不符合工程档案管理入库规定的档案坚决退档，不予入库，坚守档案质量的最后一道防线。同时在服务方式上，变坐等上门的被动服务为送上门服务，变单一服务方式为多形式服务方式，从源头提高了工程档案的形成质量。
(五)圆满完成XX区“羊城天盾—2014”城市人民防空袭演习。
根据XX市“羊城天盾—2014”城市人民防空袭演习方案要求，我区一是开设XX区基本指挥所，进行了防空警报试鸣。二是开设人防应急机动指挥所，进行应急演练。
区委、区政府对此次演习高度重视，把这次防空演习作为提高应对突发事件能力、扎实推进人防应急准备的一项重要工作来抓。防空演习的演练工作从演练策划、前期准备、组织实施到正式演练所经历的各个阶段，副区长黄晓峰给予了很大的帮助和指导，区委、区政府都给予了很大的关心、支持和帮助。区长张火青亲自担任这次演习任务的指挥长，在百忙之中亲临现场组织演习。通过演练，进一步增强了我区市民的国防观念、防空意识及防空袭应急能力，不断提高我区在信息化条件下局部战争人民防空的组织与指挥能力,达到贴近实战实际，开拓创新，实现“情报互通、网络互通、信息互通”的演习总思路。
为确保2014年防空警报试鸣顺利进行，提高防空警报器维护管理人员的业务素质，区民防办于9月上旬进行全区防空警报器维护管理人员业务培训。各街道武装部干事、各警报器所在单位具体负责维护管理人员共100多人参加了培训。加强人防工作宣传教育，是做好防空演习工作的一个很重要方面。为配合这次防空袭演练，我们利用宣传橱窗、张贴公告等多种渠道，向全区干部群众进行演练的宣传动员， 使广大市民增强了国防观念和人防意识。
(六)强化人防信息化建设，提升应急保障能力。
一是狠抓指挥体系建设。组织开展了机动指挥通信系统操作培训，顺利完成全市人防机动指挥通信拉练训练，提高了通信指挥水平和应急保障能力，取得良好效果。投入经费2万多元，对基本指挥所视频会议系统进行了检修、调试，确保了与市民防办基本指挥所的互联互通。二是狠抓警报体系建设。加强对人防警报房间的日常管理，及时对人防工程警报房间进行检查，对存在的问题及时进行了整改，今年新接收警报通信房6间。进一步明确了各警报所在单位的管理责任，确定了具体管理人员，做到了每月一次检查，每季一次维护，并对72台警报器进行了检修、除锈、刷漆、加固工作。警报社会化管理率在100%。为了保持警报设施设备完好率，保持正常技术状态和功能，定期不定期地组织对城市防空警报器进行了及时组织排除技术故障，对因城市建设与发展中受影响而不能正常发挥作用的部分警报器进行了重新安装定位，确保了无线通信指挥顺畅无阻。
(七)认真落实党风廉政建设。
抓好警示教育，开展权力观、政绩观的反面典型教育，不断提高党员干部理论素质和履职水平。在今年开展纪律教育学习月活动中，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记的系列讲话精神，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动，严格执行中央的“八项规定”，建设务实高效的工作作风。一是严格执行中央八项规定和区委区政府的有关要求，认真落实党风廉政建设和反腐倡廉责任制。二是严禁公车私用，厉行节约，严格控制“三公经费”，建立健全目标管理制，严格执行党风廉政建设和反腐倡廉。今年以来，本单位始终坚持廉洁自律，没有发生违法违纪行为。
(八)深入开展宣传教育工作。
以《人民防空法》及《广东省实施办法》等相关法规为依据，以机关、企事业单位、学校为宣传主体采取黄埔信息、宣传橱窗、散发宣传资料和宣传扇子等形式，在全区大力宣传人防工作的重要性，努力扩大人防工作的影响面。把对群众的宣传与各级领导干部宣传相结合，争取各级领导和相关部门对人防工作的大力支持。今年以来，为各街道武装部发放了《广州人防》杂志。利用工作汇报、会议等有利时机向各级领导宣传人防工作的重要性。
(九)积极开展创建城市幸福社区工作。
按照区委区政府要求，继续开展2014创建城市幸福社区工作，组织人员深入到怡园、泰景等8个社区了解具体情况。制订民防工作进社区工作方案，明确进社区工作的目标、标准和措施。制作《人防知识宣传扇子》13000套，制作人防工程和人防应急避难场所标志牌130件，共计投入经费5万元。落实了区内防空减灾应急避难场所进社区、民防宣传教育进社区、防空减灾应急标识进社区、人防警报信息进社区、民防志愿者队伍进社区的总体工作要求。
(十)联系实际，扎实做好结对帮扶工作
为切实做好帮扶工作落到实处，认真开展了办机关结对帮扶工作， 我办多次先后多次深入从化乐明村和长洲街深井社区实地考察调研，深入了解这两个村的实际情况，共投入帮扶经费2.6万元，并制定了具体帮扶计划，确保帮扶资金发挥应有的效益。并在春节期间，到长洲街深井社区的困难群众家中走访慰问，给他们送去米、面、油等物资。
二、人防工作面临的困难和问题
一是全社会的国防意识有待提高，一些部门及其领导对人口疏散基地建设的重视程度不够，部分基础设施不能适应人口疏散要求，基层干部群众对人防知识了解较少，尤其是对人员疏散基地建设有关规定、要求的认识还十分模糊，主动配合参与不够。
二是机构编制问题有待解决落实，人手少、缺编制，造成行政执法等具体工作无法正常开展，部门协同参与的工作机制还没有充分形成。
三是人防的法律法规宣传工作有待进一步加强，要进一步形成领导关注人防，群众支持人防的工作局面。
三、2015年工作打算
根据省、市人防工作要求,结合我办实际，2015年我们着重抓好以下几项工作。
(一)进一步加大执法力度。为人防工作创造良好的执法环境，将严格落实多部门报建联审制度，严把人防审批关口，实现人防结建工程和易地建设费征缴数额大幅度提升。
(二)深入推进人防工程体系建设。继续加强结建项目审批管理工作，深入贯彻“以建为主”的方针，加强人了工程质量监督，确保工程建设质量。
(三)做好警报器和机动指挥所的培训和维护保养工作。为做好今年9月份的城市人民防空演习，加强机动指挥所的业务培训和维护保养工作。我办要积极做好人员的配备及培训工作，做到熟练掌握操作技术，不断提高我区抢险救援的现场指挥能力。继续做好警报器的维护管理工作，使我区的所有警报装置始终处于良好状态。
(四)组织好2015年防空警报试鸣和人民防空演习工作。在9月份前，组织人员对全区警报器进行检查维护，确保警报器处于良好状态，完成参演人员的业务培训工作。并计划结合年度组织的“羊城天盾-2015”城市人民防空演习。
(五)进一步健全基层人防组织机构。做好人防专业队规范化、制度化建设，在全区开展人防专业队伍应急演练，提高应对灾害和突发事件能力，积极做好我区人防工程的防汛与消防安全工作。
(六)认真落实党风廉政建设。加强机关的自身建设，提高机关工作人员的思想政治素质和业务水平，提高干部队伍整体素质。
(七)做好人防宣传工作。按照人防基层规范化建设的有关要求，积极开展人防进社区工作。加大宣传力度，继续开展人防知识教育，加大《中华人民共和国人民防空法》的宣传力度，努力营造人防建设的良好氛围。
四、对新XX区发展的意见、建议和设想
根据第十三个五年规划编制要求，加大地下空间的开发力度，设想将港湾路的地下空间开发纳入第十三个五年人防规划，缓解老XX区中心城区停车难的问题。