开展“三严三实”和“忠诚干净担当”
专题教育动员
今天，县委召开全县“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省市委关于开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的部署要求，对我县开展专题教育进行动员部署。过一会，市委专题教育第8巡回督导组组长杨光寿同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、充分领会要义、把握实质，以问题导向推开，坚决把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来
在2014年12月19日召开的全国组织部长会议上，中央明确，今年要在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。省委审时度势，结合云南实际，决定在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，这是中央和省委的重大决策部署，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是深入推进作风建设的重要举措，是纯洁队伍的有力抓手、服务群众的重要纽带、推动发展的坚实保障，也是新形势下全面从严治党的具体实践。开展专题教育，对于深刻理解、准确把握习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党从严治
党，持续深入改进作风，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进开放富裕和谐美丽新罗平建设具有重大而深远的意义。
省委于1月5日召开了全省专题教育动员大会，省委书记李纪恒同志在会上作了重要讲话，就开展专题教育的重大意义、“三严三实”和“忠诚干净担当”的时代内涵等作了精辟深刻的阐述，对如何开展专题教育提出了明确具体的要求。市委于1月17日召开了全市专题教育动员大会，市委书记锁飞同志在会上作了重要讲话，就深入贯彻落实全省专题教育动员大会精神，在全市扎实开展专题教育进行了全面部署。按照省市委的部署，县委及时学习会议精神，就如何开展好专题教育进行了深入研究，根据曲靖市委专题教育领导小组《关于县处级以下干部参加“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育有关事项的通知》(曲专教发〔2015〕3号)文件要求，这次专题教育的对象是全县各级干部，重点是县处级干部，县委已经制定了专题教育实施方案，成立了领导小组及其办公室，群众路线教育实践活动整改落实督查组实行“一组双责”，负责对此次专题教育的督促指导。开展好专题教育是当前的一项重大政治任务，大家一定要以高度的责任感和使命感，以敢于担当、勇于担当的精神把专题教育抓好抓实，抓出成效。
第一，要准确把握“三严三实”和“忠诚干净担当”的核心要义、精神实质。2014年3月，习近平总书记提出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。2014年10月，习总书记对云南工作作出重要指
示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。“三严三实”和“忠诚干净担当”，是习总书记对党员干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想内涵;是对新时期党的作风建设的新要求，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循，是一个辩证统一的有机整体。
“三严三实”和“忠诚干净担当”都对党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐述了新形势下作风建设的新内涵，其着力点就在一个“严”字、一个“实”字。“三严”是内在要求，指向主观世界的改造，蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严格的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求。“三实”是行为取向，指向客观世界的改造，蕴涵的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。“对党忠诚、个人干净、敢于担当”则更加突出了对党员干部的政治品格要求、党性修养要求和职业素质要求，对党忠诚是政治品格，个人干净是为官底线，敢于担当是从政准则。
“忠诚干净担当”与我们党的好干部标准是一脉相承的。从我们党的历史看，好干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，
对干部德才的具体要求又有所不同，在全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区的今天，我们需要建设一支适应“新的历史特点”、党和人民需要的好干部队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。在2013年全国组织工作会议上，习总书记明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准。同时，在不同场合，习总书记对不同战线、不同领域的好干部也提出过具体要求，比如，在2014年1月召开的中央政法工作会议上，习近平总书记提出，要努力建设一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的政法队伍;在2014年10月召开的全军政治工作会议上，习近平总书记提出军队好干部的标准，就是要做到“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”;2014年12月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会审议《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，强调纪委派驻干部要牢记使命、坚持原则，做到忠诚干净担当。尽管不同战线、不同领域党对好干部的要求不同，但信仰坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁是始终不变的价值底色，德才兼备是始终贯穿的价值主线，“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，是对新时期好干部标准的丰富和发展。 贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，必须坚持忠字当头、廉字托底，以严正己、以实导行，集“干净”与“干事”于一身、“勤政”和“廉政”于一体。每一位党员干部特别是领导干部，一定要认真领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的深刻内涵和具体要求，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人的基本遵循，
作为为官用权的心中秤、手中尺，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的好干部。要把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求贯彻到管党治党的全过程，贯彻到党建工作各方面，真正使党内政治生活严肃起来，使我们的政治生态清澈明朗，不断提高党的执政能力和执政水平。
第二，要切实找准践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的切入点和落脚点。这次专题教育的目标任务，就是要把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神引向深入，使广大干部做到知之深、信之笃、行之实;教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使各级干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来。开展专题教育，思想建设是根本，最现实最重要的目的，就是要贯彻思想建党要求，把不断深化习总书记系列重要讲话精神与改造主观世界结合起来，紧紧抓住理想信念这个根本，通过持之以恒的教育树立正确的世界观、人生观、价值观;着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，多做雪中送炭的好事实事;坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合自身实际;始终把责任铭记心中、扛在肩上，着力破解改革发展稳定和党的建设等方面的突出问题;面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。党的干部没有任何
理由存非分之想、贪额外之利，要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎始、慎终，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住党和人民交给的责任。
第三，要着力解决在落实“三严三实”和“忠诚干净担当”方面的突出问题。开展专题教育，解决问题是目的。此前，通过开展党的群众路线教育实践活动，各级党员干部的党性党风党纪意识有所增强，“四风”突出问题得到有效整治，但一些深层次问题还没有彻底解决，发自内心反“四风”的思想行动自觉尚未完全形成。在全省动员大会上，李纪恒书记列举了一些党员干部身上还不同程度存在的10个方面问题(信仰缺失、精神迷茫，以权谋私、贪赃枉法，滥用职权、胡作非为，谋事不实、随心所欲，创业不实、花拳绣腿，做人不实、口是心非，个人主义、团团伙伙，文恬武嬉、玩风盛行，假公济私、搞特殊化，为官不为、得过且过);锁飞书记在全市动员会上，也指出了8个方面的突出问题(阳奉阴违、我行我素，花拳绣腿、浮在表面，照抄照搬、脱离实际，为官不为、消极度日，作风拖沓、马虎应付，道德败坏、口是心非，名利当道、实干靠边，无视原则、不愿担当)。大家一定要真正警醒起来、高度重视起来，对照这些问题进行深刻反思、深入剖析，有则改之、无则加勉。
结合党的群众路线教育实践活动查找出来的问题、市委督导组反馈的意见以及调研所了解到的情况，这里我也列举几条在我县一些领导干部身上不同程度存在的突出问题，主要有8个方面：一是信念淡薄,精神懈怠。有的忽视党性锻炼，理想信念不坚定，只讲实惠不讲理想，不
注重对世界观、人生观、价值观的改造;有的组织观念淡薄，组织纪律涣散，不讲操守、不重品行、不做表率;有的对“三会一课”等党内基本制度落实不好，党内生活平淡化、随意化;有的得到提拔或各方面顺利时，就说组织好，提拔慢了或各方面不顺利时，就到处发牢骚，缺乏对组织忠诚的作风养成和信念坚守。二是学风不实，学用脱节。有的附庸风雅、装点门面，书柜上有书，头脑中无“书”;有的学习积极性、主动性差，被动按照组织要求学习，不求理论升华，业余时间自学少;有的不学政治理论、不读经典著作，政治理论和业务知识学习缺乏应有的深度和广度;有的对分管联系工作的专业知识了解不深，没有达到业务知识和领导水平相适应的要求;有的思想保守陈旧，不能用改革的办法、法治的思维解决发展中的困难和问题。三是修身不严，随波逐流。有的容易满足、自我陶醉，缺乏掉队落伍的紧迫感，存在发展上歇一歇脚、工作上缓一缓气的倾向;有的吃苦耐劳精神弱化，无私奉献精神淡化，认为艰苦奋斗已经“过时”，奢侈浪费理直气壮;有的心中无戒尺、面前无明镜，作风养成时紧时松，没有把严以修身作为加强党性修养的重要内容，没有真正做到自我净化、自我完善、自我提高;有的思想上放松了警惕，抱有侥幸心理，自觉提升道德境界、追求高尚情操、远离低级趣味、抵制歪风邪气不够。四是用权不严，宗旨淡化。有的对群众缺乏真情实感，说话办事不接地气，不懂如何与群众打交道，不善于做群众工作;有的执行惠民政策私心杂念作祟，缩水走样、优亲厚友，不能一碗水端平;有的身在基层心不在基层，主动帮助群众解决问题不多，坐等上门多、主动问需少，对群众的承诺兑现不到位;有的在原则问题
处理上，以人情代替原则、搞变通执行;有的坚持民主集中制不彻底。五是律己不严，违规违纪。有的不重视细节管理，不懂得“小节之中有大义、一言一行见党性”的道理;有的存在超标准接待现象，自己被超标准接待时，认为“客随主便”，没有严肃拒绝和制止;有的有令不行、有禁不止，执行规章制度只求过得去、不求过得硬，把上级三令五申各项禁令当耳旁风;有的放松了八小时外的自我监督;少数干部行贿受贿、插手工程招投标，违规违纪甚至走上犯罪道路。六是谋事不实，不善结合。有的调研事先安排多，主动深入少，看材料、听汇报多，沉下身去解决实际困难少;有的把上级指示当教条,干部对干部讲、文件对文件发、会议对会议传, 主要精神没吃透，结合实际不紧密，不能很好地吃透上情、摸清下情，不能有的放矢、创造性开展工作;有的重经济发展、轻社会建设，重城市建设、轻农村投入，重发展速度、轻发展质量;有的不重视基层党建工作，抓经济多、抓党建少，基层党建责任制落实不力。七是创业不实，虚于表面。有的上有政策、下有对策，对执行难度大的就打折扣、搞“选择性执行”;有的缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头，只管交任务、压担子，带头深入一线督促指导不力;有的终日忙于繁琐事务，工作抓不到点子上，看上去忙忙碌碌，实际上效果平平淡淡;有的对反“四风”消极对待，奉行“少干少出错，不干不出错”，怠政懒政现象突出，门好进、脸好看、话好听，但是事不好办、推诿扯皮。八是做人不实，不敢担当。有的对待工作、接待群众、处理矛盾纠纷用心用情用力不够，主动服务、相互协调不足，没有形成齐抓共管合力;有的面对与科学发展不相适应的问题和经济社会建设中长期存在的
热点难点问题，抱有畏难情绪，对征地拆迁、上访信访、急难险重等工作有等待、观望、推脱心理，主观能动性发挥不充分，不能带头到一线研究解决问题，不能身先士卒;有的奉行“独善其身”，以不被通报、不受批评为最大的满足，认为与其主动作为担风险，不如平平安安混日子，缺少务实进取、勇于担当的精气神。
仔细对照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，认真对照焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型，每个领导干部都会有或多或少的差距。以上这些问题的存在，都与修身、用权、律己不严，谋事、创业、做人不实有关。开展这次专题教育，就是要牢固树立作风建设永远在路上的思想，在巩固、拓展、深化群众路线教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，坚持问题导向，着力解决领导干部身上存在的各种不符合“三严三实”和“忠诚干净担当”要求的突出问题，把目前作风转变的好势头保持下去，推动作风建设新要求落地生根，营造风清气正、团结干事的良好政治生态。
二、从严从实抓紧抓好重点和关键，坚决把专题教育的各项任务落到实处
省委和市委对这次专题教育的指导思想、目标任务、方法步骤、组织领导等都进行了明确。开展好这次专题教育，关键要全面落实从严治党要求，以整风整改为基调，以党委班子和领导干部为重点，以抓本级、正自身为主，坚持思想教育、组织生活、清理整治、立规执纪相结合，引导党员干部聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”、自觉践行“三严三实”要求，在坚定理想信念、加强党性修养、改进工作作风、坚持
廉洁从政、强化担当精神等方面见到实效。如何开展好专题教育，结合实际，要把握好以下四个重点和关键：
第一，认真开展宣传发动和学习教育。全县各级各部门要在做好准备工作的基础上，于2月10日前组织召开专题教育动员会，迅速启动专题教育，及时宣传发动。要扎实开展专题学习教育，把中国特色社会主义理论体系，习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”和“忠诚干净担当”重要论述等作为专题教育的主要内容，运用中心组学习、干部教育培训、专题研讨、学习先进典型、开展警示教育、巡回宣讲党课，到爱国主义教育基地体验等方式，坚持不懈地开展党章、党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神学习，开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，教育引导各级党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题，进一步增强践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的思想自觉和行动自觉。注重运用正反两方面典型开展教育，采取举办警示教育展览、案例通报、到警示教育基地参观等形式，警示、教育干部，着力解决信仰缺失、道德滑坡、表里不一等问题，防范和克服特权思想、个人主义、本位主义，不断增强拒腐防变的自觉性;以先进典型为镜，向焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀领导干部学习，学习他们的崇高精神和模范行为，组织编写优秀党员干部先进典型事迹，组织开展先进典型先进事迹巡回宣讲活动。引导干部真正从思想上树立廉洁从政的坚固防线，珍惜为党和人民干事创业的平台和机会，正确行使权力，自觉接受
各方面的监督，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净干事，始终保持共产党人的清廉本色。从今年起，县委带头进一步完善县委理论中心组学习制度，每年开展集中学习10次以上;中心组集中学习和即将举办的科级以上领导干部专题培训班，主要内容就是围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”这个主题进行。各级各部门要制定学习计划，分级分类对党员干部进行集中培训，采取各种形式抓好学习，确保学习教育全覆盖。各级党组织主要负责同志要带头讲至少1次专题党课。
第二，扎实开展征求意见和查摆问题。各级各部门和领导干部要畅通渠道，认真落实干部直接联系服务群众制度，按照“三同五帮”“三问三请”的要求，走进基层、深入群众，综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见、到困难多问题多意见大的单位和群众中听取意见建议等方式，广泛听取老同志、“两代表一委员”、党员群众、工作对象和服务对象的意见建议，把各领域各方面的意见建议收集上来，把存在问题找准找实。县委常委要带头深入联系点，各级领导干部要深入基层开展驻村蹲点调研、民情恳谈，让基层干部群众看到查找问题的真心、解决问题的决心，真心实意地把心里话、实话说出来，把意见建议、真实想法讲出来。在查摆问题中，要按照省市委的要求，以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”，“六查六看”即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念;查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私;查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉;查谋事实不实，看是否做到从实际
出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际;查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任;查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。“三对照三检查”即：对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现;对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现;对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。切实找准找实自身存在的突出问题。
第三，深刻进行党性分析并召开专题民主生活会。在找准查实问题的基础上，各级各部门和党员领导干部要认真撰写党性分析材料。党性分析材料要像、准、实，既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，既要见人见事见思想、又要见筋见骨见行动。党性分析材料要与教育实践活动的对照检查材料进行对照，看一看哪些问题改好了，哪些问题还没改好，又出现了哪些新问题。不能是老毛病没改好、新问题又产生，更不能一个问题左改右改还一直存在。党性分析材料不能是去年对照检查材料的翻版，不能换汤不换药，必须自己动手、亲自撰写。今年“七一”建党节前，各级各部门领导班子要以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求为主题，召开一次高质量的专题民主生活会。专题民主生活会上，要对学习践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的情况和党的群众路线教育实践活动整改落实情况进行对照检查。专题民主生活
会要按照去年教育实践活动民主生活会的标准召开，要拿起批评和自我批评武器，进一步推动党员领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好平淡化、随意化的问题，使党内生活进一步严肃起来，不断巩固党内政治生活的新常态。 第四，积极开展整改承诺和专项整治。各级领导班子和领导干部要把党的群众路线教育实践活动整改落实工作与专题教育紧密结合起来，认真开展群众路线教育实践活动“回头看”，扎实推进“两方案一计划一清单”的落实，有效促进突出问题的整改。同时，要针对在专题教育中查摆出来的突出问题，研究提出解决对策措施，制定整改方案、整改任务书、时间表，并作出整改承诺。领导班子和领导干部的整改方案、整改承诺，要在一定范围内公示公开，接受群众监督。在落实群众路线教育实践活动中央确定的21个方面、省委确定的12个方面和县委确定的23个方面整治项目的基础上，围绕省委李纪恒书记指出的10个方面、市委锁飞书记指出的8个方面突出问题以及我们自己梳理的8个方面的突出问题，坚持边教育边清理边整治边规范。按照省委要求，深入开展以严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等“6个严禁”为重点的专项整治。按照市委要求，开展安全生产专项整治，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全力做好安全生产各项工作;开展信访突出问题专项治理，加大信访问题排查化解力度，不断提升信访工作群众满意度。整改、整治结果要公开公示，还要开展满意度测评。
三、注重专题教育实效，汇聚推动经济社会发展的强大动力
开展专题教育，就是要巩固和深化教育实践活动成果，进一步推进作风建设，激发干事创业热情，使干部勇于担当、主动作为，汇聚起抓作风强党建、谋改革促发展的强大动力。2015年是全面深化改革的关键之年，经济发展进入新常态，深化改革进入深水区，法治建设进入新拐点，全面建成小康社会进入冲刺期，我县经济社会发展各方面的任务艰巨而繁重。在开展专题教育中，要紧紧围绕推进县域治理体系和治理能力现代化，适应和融入从严治党、改进作风、经济发展三个新常态，紧扣“党建引领发展，发展造福百姓”主题，统筹推进基层党建与经济社会建设，努力营造良好从政环境，为全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党、全面建成小康社会提供坚强保证。
第一，严格落实从严管党治党政治责任。要从巩固党的执政地位的大局出发，强化“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的责任意识，强化“抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出动力”的产出意识，强化“抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事”的危机意识，把从严治党的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要正确处理党建与中心工作的关系，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，切实解决党建工作面临的问题和困难，做到两手抓两手都要硬。要制定出台关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的意见，推动各级党组织书记把抓党建作为主业，切实把党建工作摆到重要位置，列入重要议事日程，坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，严格工作标准、严格工作措
施、严格督促检查、严格跟踪问效，形成党委书记身体力行、示范带动抓基层党建的良好导向。要健全目标绩效管理制度，实行党建工作项目化管理，层层传导压力，不断完善“三级联动”党建工作责任体系，建立健全各级党组织书记基层党建工作述职评议考核制度以及督查、提醒、约谈、通报、函询、问责等制度，确保抓基层党建工作制度化、常态化、长效化。
第二，加强领导班子和干部队伍建设。按照好干部标准及“三严三实”“忠诚干净担当”要求，认真贯彻干部选拔任用条例，在改革发展的实践中，历练和培养干部，把具有强烈担当精神、敢于破解发展难题、勇于维护群众利益、善于化解矛盾纠纷的干部选拔出来、使用起来，以鲜明的用人导向营造良好的干事创业氛围。严格干部工作纪律，在选拔任用干部中，坚持过好群众关、严把廉政关、严守程序关、筑牢纪律关、强化任职关，严格落实选人用人问题立项督查和倒查问责机制。切实加强乡镇干部队伍建设，形成人往基层走、政策向基层倾斜的良好导向，健全干部考核评价体系，重点对干部敢于担当品质进行考核评价。加强党校建设、深化教学改革、整合培训资源，开展全员覆盖的干部集训和轮训工作，着力提升干部能力素质。规范管班子带队伍的制度措施，严格落实谈心谈话、述职述廉、考察考核、信访举报、审计监督等制度要求，认真贯彻民主集中制，坚决纠正“为官不为”不良作风;紧盯重大决策、干部任免、项目安排、重大资金使用等事项，加强对领导干部尤其是“一把手”的监督，让干部自觉做到敬畏人民、敬畏法律、敬畏纪律、敬畏组织，促使干部清白做人、廉洁从政。
第三，扎实推进基层党组织建设。发挥基层党组织的政治引领作用。抓好农民专业合作社、城乡结合部、流动人口聚集地、产业园区等领域的基层党建工作;下功夫整顿转化软弱涣散基层党组织，重点对村和社区按照不低于10%的比例倒排确定整顿对象，抓实晋位升级;发挥基层党组织在基层治理法治化中的作用，重点健全村级民主管理和协商制度，推行“四会治村”制度，即：党总支委员会议事、村(居)民代表会定事、村(居)民委员会办事、村(居)务监督委员会监事。推进基层服务型党组织建设。突出农村重点，推广强基惠农“股份合作经济”和“基层党员带领群众创业致富贷款”，抓实“双推进”;推进四级综合服务平台、“五民”服务中心和村(居)民小组活动场所建设，完善结对帮扶网、事务代办网、信息服务网，建强、管好、用活服务平台;落实干部直接联系服务群众驻村帮扶制度，推动在职党员到社区报到为群众服务，推行“三问三请”群众工作法，积极打造绿色经济、旅游经济、扶贫开发与党建联动服务示范带，引导各级党组织和党员干部主动融入中心、服务发展。加强基层党组织书记和党员队伍建设。加强带头人队伍建设，选优党组织书记，对党组织书记进行全员培训，加大帮扶支持力度，选好派好常务书记和指导员;控制总量、提高质量，重视在青年工人、农民、知识分子中发展党员，落实“三会一课”等党员组织生活和日常管理制度，稳妥处置不合格党员。建立稳定的党建工作经费保障制度和党内激励关怀帮扶机制。
第四，促进作风建设常态化。坚持把反对“四风”贯彻始终，坚决纠正和严肃查办违反中央八项规定和省市县委规定的行为，着力解决党
员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，逐步形成风清气正、团结干事的良好氛围。持续深入抓好整改落实，保持正风肃纪高压态势，切实改进文风会风、调查研究和新闻报道工作，加强“三公”经费管理，严格执行公务接待、公务用车等管理规定，深入推进“飞四”赌酒、大操大办、门好进脸好看但事仍然难办等发生在群众身边不正之风的专项整治，确保作风问题改到位、不反弹。加强党风廉政建设和反腐败斗争，切实落实好党委主体责任和纪委监督责任，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚持有案必查、有违必究、有责必问，精心建设和维护风清气正的良好政治生态。坚持用制度固化作风建设成果，抓好重点领域党内制度建设，加强对制度执行情况的监督检查，让全县党员干部习惯在群众路线的实践中转作风、在法治的轨道上用权力、在监督的环境下做工作、在科学发展观的指导下抓发展。
第五，推动经济社会发展。主动适应经济发展新常态，坚持从实际出发，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。在推进产业转型升级上，围绕县委经济工作会提出的目标任务要求，进一步树立特色取胜理念，集中配置优势资源，强化政策支撑，坚持规划先行，抓住自身优势引导传统产业转型，培育更多新兴产业，以龙头带动集聚发展，不断提升自主创新能力，打造更多“罗平品牌”。在推进城乡统筹发展上，围绕打造三省区结合部中等城市、全国重要的生物资源加工出口基地、集花城水城绿城商城为一体的国际国内知名生态休闲度假旅游宜居城市定位，全面提升以人为核心的城镇化水平，坚持发展规模与发展质量并重，发
展特色与发展优势并举，突出规划与管理、建设与经营的协调统筹，突出城市与镇村、产业与城镇的相互融合。在推进全面深化改革上，坚持问题导向，把牢民意底线、稳定底线、法律底线，积极探索实践，用改革创新的思路和办法突破发展的瓶颈制约，把发现和解决经济社会发展中存在的突出矛盾和问题作为改革的主要着力点，优先推出和实施对稳增长、调结构、防风险、惠民生有直接效果的改革举措。在推进法治罗平建设上，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治罗平、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、抓好党建，引导领导干部做学法尊法守法用法的表率，自觉担当依法治县的领导责任。在增进民生福祉和维护和谐稳定上，办好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等民生大事，用心用情用力实施好精准扶贫;认真贯彻落实中央和省市安排部署，强化安全生产、维护稳定各项工作措施，积极开展安全隐患排查治理、打非治违、道路交通安全整治等专项行动，深入排查化解矛盾纠纷，保持安全生产和信访维稳形势持续向好;加快推进生态罗平建设，积极争创国家级生态县，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。
这次专题教育时间紧、任务重、要求高。抓好专题教育，关键在领导，责任在班子。各级各部门领导班子和领导干部是抓好本单位专题教育的主体，务必高度重视，增强责任感、使命感和紧迫感，把专题教育作为一项重大的政治任务抓紧、抓实、抓出成效。各级领导干部必须在践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求上率先垂范、作出表率，坚持带头改、带头抓。要实施强有力的领导和指导，把专题教育作为重点
工作，科学统筹专题教育和各项工作，严格按照党章和党纪党规办事，搞好新闻宣传、把好舆论导向、抓好督导检查，不折不扣将中央和省市县委的部署要求落实到位，确保专题教育取得成效。
同志们，开展这次专题教育，意义深远、责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，上下一心、稳扎稳打，把专题教育组织好、推进好，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，更好地团结带领全县各族人民，为建设开放富裕和谐美丽新罗平而努力奋斗!
同志们，开展这次专题教育，意义深远、责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，上下一心、稳扎稳打，把专题教育组织好、推进好，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，更好地团结带领全县各族人民，为建设开放富裕和谐美丽新罗平而努力奋斗!
开展“三严三实”和“忠诚干净担当”
专题教育动员
今天，县委召开全县“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省市委关于开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的部署要求，对我县开展专题教育进行动员部署。过一会，市委专题教育第8巡回督导组组长杨光寿同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、充分领会要义、把握实质，以问题导向推开，坚决把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来
在2014年12月19日召开的全国组织部长会议上，中央明确，今年要在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。省委审时度势，结合云南实际，决定在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，这是中央和省委的重大决策部署，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是深入推进作风建设的重要举措，是纯洁队伍的有力抓手、服务群众的重要纽带、推动发展的坚实保障，也是新形势下全面从严治党的具体实践。开展专题教育，对于深刻理解、准确把握习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党从严治
党，持续深入改进作风，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进开放富裕和谐美丽新罗平建设具有重大而深远的意义。
省委于1月5日召开了全省专题教育动员大会，省委书记李纪恒同志在会上作了重要讲话，就开展专题教育的重大意义、“三严三实”和“忠诚干净担当”的时代内涵等作了精辟深刻的阐述，对如何开展专题教育提出了明确具体的要求。市委于1月17日召开了全市专题教育动员大会，市委书记锁飞同志在会上作了重要讲话，就深入贯彻落实全省专题教育动员大会精神，在全市扎实开展专题教育进行了全面部署。按照省市委的部署，县委及时学习会议精神，就如何开展好专题教育进行了深入研究，根据曲靖市委专题教育领导小组《关于县处级以下干部参加“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育有关事项的通知》(曲专教发〔2015〕3号)文件要求，这次专题教育的对象是全县各级干部，重点是县处级干部，县委已经制定了专题教育实施方案，成立了领导小组及其办公室，群众路线教育实践活动整改落实督查组实行“一组双责”，负责对此次专题教育的督促指导。开展好专题教育是当前的一项重大政治任务，大家一定要以高度的责任感和使命感，以敢于担当、勇于担当的精神把专题教育抓好抓实，抓出成效。
第一，要准确把握“三严三实”和“忠诚干净担当”的核心要义、精神实质。2014年3月，习近平总书记提出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。2014年10月，习总书记对云南工作作出重要指
示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。“三严三实”和“忠诚干净担当”，是习总书记对党员干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想内涵;是对新时期党的作风建设的新要求，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循，是一个辩证统一的有机整体。
“三严三实”和“忠诚干净担当”都对党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐述了新形势下作风建设的新内涵，其着力点就在一个“严”字、一个“实”字。“三严”是内在要求，指向主观世界的改造，蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严格的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求。“三实”是行为取向，指向客观世界的改造，蕴涵的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。“对党忠诚、个人干净、敢于担当”则更加突出了对党员干部的政治品格要求、党性修养要求和职业素质要求，对党忠诚是政治品格，个人干净是为官底线，敢于担当是从政准则。
“忠诚干净担当”与我们党的好干部标准是一脉相承的。从我们党的历史看，好干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，
对干部德才的具体要求又有所不同，在全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区的今天，我们需要建设一支适应“新的历史特点”、党和人民需要的好干部队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。在2013年全国组织工作会议上，习总书记明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准。同时，在不同场合，习总书记对不同战线、不同领域的好干部也提出过具体要求，比如，在2014年1月召开的中央政法工作会议上，习近平总书记提出，要努力建设一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的政法队伍;在2014年10月召开的全军政治工作会议上，习近平总书记提出军队好干部的标准，就是要做到“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”;2014年12月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会审议《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，强调纪委派驻干部要牢记使命、坚持原则，做到忠诚干净担当。尽管不同战线、不同领域党对好干部的要求不同，但信仰坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁是始终不变的价值底色，德才兼备是始终贯穿的价值主线，“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，是对新时期好干部标准的丰富和发展。 贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，必须坚持忠字当头、廉字托底，以严正己、以实导行，集“干净”与“干事”于一身、“勤政”和“廉政”于一体。每一位党员干部特别是领导干部，一定要认真领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的深刻内涵和具体要求，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人的基本遵循，
作为为官用权的心中秤、手中尺，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的好干部。要把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求贯彻到管党治党的全过程，贯彻到党建工作各方面，真正使党内政治生活严肃起来，使我们的政治生态清澈明朗，不断提高党的执政能力和执政水平。
第二，要切实找准践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的切入点和落脚点。这次专题教育的目标任务，就是要把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神引向深入，使广大干部做到知之深、信之笃、行之实;教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使各级干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来。开展专题教育，思想建设是根本，最现实最重要的目的，就是要贯彻思想建党要求，把不断深化习总书记系列重要讲话精神与改造主观世界结合起来，紧紧抓住理想信念这个根本，通过持之以恒的教育树立正确的世界观、人生观、价值观;着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，多做雪中送炭的好事实事;坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合自身实际;始终把责任铭记心中、扛在肩上，着力破解改革发展稳定和党的建设等方面的突出问题;面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。党的干部没有任何
理由存非分之想、贪额外之利，要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎始、慎终，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住党和人民交给的责任。
第三，要着力解决在落实“三严三实”和“忠诚干净担当”方面的突出问题。开展专题教育，解决问题是目的。此前，通过开展党的群众路线教育实践活动，各级党员干部的党性党风党纪意识有所增强，“四风”突出问题得到有效整治，但一些深层次问题还没有彻底解决，发自内心反“四风”的思想行动自觉尚未完全形成。在全省动员大会上，李纪恒书记列举了一些党员干部身上还不同程度存在的10个方面问题(信仰缺失、精神迷茫，以权谋私、贪赃枉法，滥用职权、胡作非为，谋事不实、随心所欲，创业不实、花拳绣腿，做人不实、口是心非，个人主义、团团伙伙，文恬武嬉、玩风盛行，假公济私、搞特殊化，为官不为、得过且过);锁飞书记在全市动员会上，也指出了8个方面的突出问题(阳奉阴违、我行我素，花拳绣腿、浮在表面，照抄照搬、脱离实际，为官不为、消极度日，作风拖沓、马虎应付，道德败坏、口是心非，名利当道、实干靠边，无视原则、不愿担当)。大家一定要真正警醒起来、高度重视起来，对照这些问题进行深刻反思、深入剖析，有则改之、无则加勉。
结合党的群众路线教育实践活动查找出来的问题、市委督导组反馈的意见以及调研所了解到的情况，这里我也列举几条在我县一些领导干部身上不同程度存在的突出问题，主要有8个方面：一是信念淡薄,精神懈怠。有的忽视党性锻炼，理想信念不坚定，只讲实惠不讲理想，不
注重对世界观、人生观、价值观的改造;有的组织观念淡薄，组织纪律涣散，不讲操守、不重品行、不做表率;有的对“三会一课”等党内基本制度落实不好，党内生活平淡化、随意化;有的得到提拔或各方面顺利时，就说组织好，提拔慢了或各方面不顺利时，就到处发牢骚，缺乏对组织忠诚的作风养成和信念坚守。二是学风不实，学用脱节。有的附庸风雅、装点门面，书柜上有书，头脑中无“书”;有的学习积极性、主动性差，被动按照组织要求学习，不求理论升华，业余时间自学少;有的不学政治理论、不读经典著作，政治理论和业务知识学习缺乏应有的深度和广度;有的对分管联系工作的专业知识了解不深，没有达到业务知识和领导水平相适应的要求;有的思想保守陈旧，不能用改革的办法、法治的思维解决发展中的困难和问题。三是修身不严，随波逐流。有的容易满足、自我陶醉，缺乏掉队落伍的紧迫感，存在发展上歇一歇脚、工作上缓一缓气的倾向;有的吃苦耐劳精神弱化，无私奉献精神淡化，认为艰苦奋斗已经“过时”，奢侈浪费理直气壮;有的心中无戒尺、面前无明镜，作风养成时紧时松，没有把严以修身作为加强党性修养的重要内容，没有真正做到自我净化、自我完善、自我提高;有的思想上放松了警惕，抱有侥幸心理，自觉提升道德境界、追求高尚情操、远离低级趣味、抵制歪风邪气不够。四是用权不严，宗旨淡化。有的对群众缺乏真情实感，说话办事不接地气，不懂如何与群众打交道，不善于做群众工作;有的执行惠民政策私心杂念作祟，缩水走样、优亲厚友，不能一碗水端平;有的身在基层心不在基层，主动帮助群众解决问题不多，坐等上门多、主动问需少，对群众的承诺兑现不到位;有的在原则问题
处理上，以人情代替原则、搞变通执行;有的坚持民主集中制不彻底。五是律己不严，违规违纪。有的不重视细节管理，不懂得“小节之中有大义、一言一行见党性”的道理;有的存在超标准接待现象，自己被超标准接待时，认为“客随主便”，没有严肃拒绝和制止;有的有令不行、有禁不止，执行规章制度只求过得去、不求过得硬，把上级三令五申各项禁令当耳旁风;有的放松了八小时外的自我监督;少数干部行贿受贿、插手工程招投标，违规违纪甚至走上犯罪道路。六是谋事不实，不善结合。有的调研事先安排多，主动深入少，看材料、听汇报多，沉下身去解决实际困难少;有的把上级指示当教条,干部对干部讲、文件对文件发、会议对会议传, 主要精神没吃透，结合实际不紧密，不能很好地吃透上情、摸清下情，不能有的放矢、创造性开展工作;有的重经济发展、轻社会建设，重城市建设、轻农村投入，重发展速度、轻发展质量;有的不重视基层党建工作，抓经济多、抓党建少，基层党建责任制落实不力。七是创业不实，虚于表面。有的上有政策、下有对策，对执行难度大的就打折扣、搞“选择性执行”;有的缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头，只管交任务、压担子，带头深入一线督促指导不力;有的终日忙于繁琐事务，工作抓不到点子上，看上去忙忙碌碌，实际上效果平平淡淡;有的对反“四风”消极对待，奉行“少干少出错，不干不出错”，怠政懒政现象突出，门好进、脸好看、话好听，但是事不好办、推诿扯皮。八是做人不实，不敢担当。有的对待工作、接待群众、处理矛盾纠纷用心用情用力不够，主动服务、相互协调不足，没有形成齐抓共管合力;有的面对与科学发展不相适应的问题和经济社会建设中长期存在的
热点难点问题，抱有畏难情绪，对征地拆迁、上访信访、急难险重等工作有等待、观望、推脱心理，主观能动性发挥不充分，不能带头到一线研究解决问题，不能身先士卒;有的奉行“独善其身”，以不被通报、不受批评为最大的满足，认为与其主动作为担风险，不如平平安安混日子，缺少务实进取、勇于担当的精气神。
仔细对照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，认真对照焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型，每个领导干部都会有或多或少的差距。以上这些问题的存在，都与修身、用权、律己不严，谋事、创业、做人不实有关。开展这次专题教育，就是要牢固树立作风建设永远在路上的思想，在巩固、拓展、深化群众路线教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，坚持问题导向，着力解决领导干部身上存在的各种不符合“三严三实”和“忠诚干净担当”要求的突出问题，把目前作风转变的好势头保持下去，推动作风建设新要求落地生根，营造风清气正、团结干事的良好政治生态。
二、从严从实抓紧抓好重点和关键，坚决把专题教育的各项任务落到实处
省委和市委对这次专题教育的指导思想、目标任务、方法步骤、组织领导等都进行了明确。开展好这次专题教育，关键要全面落实从严治党要求，以整风整改为基调，以党委班子和领导干部为重点，以抓本级、正自身为主，坚持思想教育、组织生活、清理整治、立规执纪相结合，引导党员干部聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”、自觉践行“三严三实”要求，在坚定理想信念、加强党性修养、改进工作作风、坚持
廉洁从政、强化担当精神等方面见到实效。如何开展好专题教育，结合实际，要把握好以下四个重点和关键：
第一，认真开展宣传发动和学习教育。全县各级各部门要在做好准备工作的基础上，于2月10日前组织召开专题教育动员会，迅速启动专题教育，及时宣传发动。要扎实开展专题学习教育，把中国特色社会主义理论体系，习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”和“忠诚干净担当”重要论述等作为专题教育的主要内容，运用中心组学习、干部教育培训、专题研讨、学习先进典型、开展警示教育、巡回宣讲党课，到爱国主义教育基地体验等方式，坚持不懈地开展党章、党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神学习，开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，教育引导各级党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题，进一步增强践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的思想自觉和行动自觉。注重运用正反两方面典型开展教育，采取举办警示教育展览、案例通报、到警示教育基地参观等形式，警示、教育干部，着力解决信仰缺失、道德滑坡、表里不一等问题，防范和克服特权思想、个人主义、本位主义，不断增强拒腐防变的自觉性;以先进典型为镜，向焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀领导干部学习，学习他们的崇高精神和模范行为，组织编写优秀党员干部先进典型事迹，组织开展先进典型先进事迹巡回宣讲活动。引导干部真正从思想上树立廉洁从政的坚固防线，珍惜为党和人民干事创业的平台和机会，正确行使权力，自觉接受
各方面的监督，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净干事，始终保持共产党人的清廉本色。从今年起，县委带头进一步完善县委理论中心组学习制度，每年开展集中学习10次以上;中心组集中学习和即将举办的科级以上领导干部专题培训班，主要内容就是围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”这个主题进行。各级各部门要制定学习计划，分级分类对党员干部进行集中培训，采取各种形式抓好学习，确保学习教育全覆盖。各级党组织主要负责同志要带头讲至少1次专题党课。
第二，扎实开展征求意见和查摆问题。各级各部门和领导干部要畅通渠道，认真落实干部直接联系服务群众制度，按照“三同五帮”“三问三请”的要求，走进基层、深入群众，综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见、到困难多问题多意见大的单位和群众中听取意见建议等方式，广泛听取老同志、“两代表一委员”、党员群众、工作对象和服务对象的意见建议，把各领域各方面的意见建议收集上来，把存在问题找准找实。县委常委要带头深入联系点，各级领导干部要深入基层开展驻村蹲点调研、民情恳谈，让基层干部群众看到查找问题的真心、解决问题的决心，真心实意地把心里话、实话说出来，把意见建议、真实想法讲出来。在查摆问题中，要按照省市委的要求，以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”，“六查六看”即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念;查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私;查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉;查谋事实不实，看是否做到从实际
出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际;查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任;查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。“三对照三检查”即：对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现;对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现;对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。切实找准找实自身存在的突出问题。
第三，深刻进行党性分析并召开专题民主生活会。在找准查实问题的基础上，各级各部门和党员领导干部要认真撰写党性分析材料。党性分析材料要像、准、实，既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，既要见人见事见思想、又要见筋见骨见行动。党性分析材料要与教育实践活动的对照检查材料进行对照，看一看哪些问题改好了，哪些问题还没改好，又出现了哪些新问题。不能是老毛病没改好、新问题又产生，更不能一个问题左改右改还一直存在。党性分析材料不能是去年对照检查材料的翻版，不能换汤不换药，必须自己动手、亲自撰写。今年“七一”建党节前，各级各部门领导班子要以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求为主题，召开一次高质量的专题民主生活会。专题民主生活会上，要对学习践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的情况和党的群众路线教育实践活动整改落实情况进行对照检查。专题民主生活
会要按照去年教育实践活动民主生活会的标准召开，要拿起批评和自我批评武器，进一步推动党员领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好平淡化、随意化的问题，使党内生活进一步严肃起来，不断巩固党内政治生活的新常态。 第四，积极开展整改承诺和专项整治。各级领导班子和领导干部要把党的群众路线教育实践活动整改落实工作与专题教育紧密结合起来，认真开展群众路线教育实践活动“回头看”，扎实推进“两方案一计划一清单”的落实，有效促进突出问题的整改。同时，要针对在专题教育中查摆出来的突出问题，研究提出解决对策措施，制定整改方案、整改任务书、时间表，并作出整改承诺。领导班子和领导干部的整改方案、整改承诺，要在一定范围内公示公开，接受群众监督。在落实群众路线教育实践活动中央确定的21个方面、省委确定的12个方面和县委确定的23个方面整治项目的基础上，围绕省委李纪恒书记指出的10个方面、市委锁飞书记指出的8个方面突出问题以及我们自己梳理的8个方面的突出问题，坚持边教育边清理边整治边规范。按照省委要求，深入开展以严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等“6个严禁”为重点的专项整治。按照市委要求，开展安全生产专项整治，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全力做好安全生产各项工作;开展信访突出问题专项治理，加大信访问题排查化解力度，不断提升信访工作群众满意度。整改、整治结果要公开公示，还要开展满意度测评。
三、注重专题教育实效，汇聚推动经济社会发展的强大动力
开展专题教育，就是要巩固和深化教育实践活动成果，进一步推进作风建设，激发干事创业热情，使干部勇于担当、主动作为，汇聚起抓作风强党建、谋改革促发展的强大动力。2015年是全面深化改革的关键之年，经济发展进入新常态，深化改革进入深水区，法治建设进入新拐点，全面建成小康社会进入冲刺期，我县经济社会发展各方面的任务艰巨而繁重。在开展专题教育中，要紧紧围绕推进县域治理体系和治理能力现代化，适应和融入从严治党、改进作风、经济发展三个新常态，紧扣“党建引领发展，发展造福百姓”主题，统筹推进基层党建与经济社会建设，努力营造良好从政环境，为全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党、全面建成小康社会提供坚强保证。
第一，严格落实从严管党治党政治责任。要从巩固党的执政地位的大局出发，强化“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的责任意识，强化“抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出动力”的产出意识，强化“抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事”的危机意识，把从严治党的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要正确处理党建与中心工作的关系，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，切实解决党建工作面临的问题和困难，做到两手抓两手都要硬。要制定出台关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的意见，推动各级党组织书记把抓党建作为主业，切实把党建工作摆到重要位置，列入重要议事日程，坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，严格工作标准、严格工作措
施、严格督促检查、严格跟踪问效，形成党委书记身体力行、示范带动抓基层党建的良好导向。要健全目标绩效管理制度，实行党建工作项目化管理，层层传导压力，不断完善“三级联动”党建工作责任体系，建立健全各级党组织书记基层党建工作述职评议考核制度以及督查、提醒、约谈、通报、函询、问责等制度，确保抓基层党建工作制度化、常态化、长效化。
第二，加强领导班子和干部队伍建设。按照好干部标准及“三严三实”“忠诚干净担当”要求，认真贯彻干部选拔任用条例，在改革发展的实践中，历练和培养干部，把具有强烈担当精神、敢于破解发展难题、勇于维护群众利益、善于化解矛盾纠纷的干部选拔出来、使用起来，以鲜明的用人导向营造良好的干事创业氛围。严格干部工作纪律，在选拔任用干部中，坚持过好群众关、严把廉政关、严守程序关、筑牢纪律关、强化任职关，严格落实选人用人问题立项督查和倒查问责机制。切实加强乡镇干部队伍建设，形成人往基层走、政策向基层倾斜的良好导向，健全干部考核评价体系，重点对干部敢于担当品质进行考核评价。加强党校建设、深化教学改革、整合培训资源，开展全员覆盖的干部集训和轮训工作，着力提升干部能力素质。规范管班子带队伍的制度措施，严格落实谈心谈话、述职述廉、考察考核、信访举报、审计监督等制度要求，认真贯彻民主集中制，坚决纠正“为官不为”不良作风;紧盯重大决策、干部任免、项目安排、重大资金使用等事项，加强对领导干部尤其是“一把手”的监督，让干部自觉做到敬畏人民、敬畏法律、敬畏纪律、敬畏组织，促使干部清白做人、廉洁从政。
第三，扎实推进基层党组织建设。发挥基层党组织的政治引领作用。抓好农民专业合作社、城乡结合部、流动人口聚集地、产业园区等领域的基层党建工作;下功夫整顿转化软弱涣散基层党组织，重点对村和社区按照不低于10%的比例倒排确定整顿对象，抓实晋位升级;发挥基层党组织在基层治理法治化中的作用，重点健全村级民主管理和协商制度，推行“四会治村”制度，即：党总支委员会议事、村(居)民代表会定事、村(居)民委员会办事、村(居)务监督委员会监事。推进基层服务型党组织建设。突出农村重点，推广强基惠农“股份合作经济”和“基层党员带领群众创业致富贷款”，抓实“双推进”;推进四级综合服务平台、“五民”服务中心和村(居)民小组活动场所建设，完善结对帮扶网、事务代办网、信息服务网，建强、管好、用活服务平台;落实干部直接联系服务群众驻村帮扶制度，推动在职党员到社区报到为群众服务，推行“三问三请”群众工作法，积极打造绿色经济、旅游经济、扶贫开发与党建联动服务示范带，引导各级党组织和党员干部主动融入中心、服务发展。加强基层党组织书记和党员队伍建设。加强带头人队伍建设，选优党组织书记，对党组织书记进行全员培训，加大帮扶支持力度，选好派好常务书记和指导员;控制总量、提高质量，重视在青年工人、农民、知识分子中发展党员，落实“三会一课”等党员组织生活和日常管理制度，稳妥处置不合格党员。建立稳定的党建工作经费保障制度和党内激励关怀帮扶机制。
第四，促进作风建设常态化。坚持把反对“四风”贯彻始终，坚决纠正和严肃查办违反中央八项规定和省市县委规定的行为，着力解决党
员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，逐步形成风清气正、团结干事的良好氛围。持续深入抓好整改落实，保持正风肃纪高压态势，切实改进文风会风、调查研究和新闻报道工作，加强“三公”经费管理，严格执行公务接待、公务用车等管理规定，深入推进“飞四”赌酒、大操大办、门好进脸好看但事仍然难办等发生在群众身边不正之风的专项整治，确保作风问题改到位、不反弹。加强党风廉政建设和反腐败斗争，切实落实好党委主体责任和纪委监督责任，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚持有案必查、有违必究、有责必问，精心建设和维护风清气正的良好政治生态。坚持用制度固化作风建设成果，抓好重点领域党内制度建设，加强对制度执行情况的监督检查，让全县党员干部习惯在群众路线的实践中转作风、在法治的轨道上用权力、在监督的环境下做工作、在科学发展观的指导下抓发展。
第五，推动经济社会发展。主动适应经济发展新常态，坚持从实际出发，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。在推进产业转型升级上，围绕县委经济工作会提出的目标任务要求，进一步树立特色取胜理念，集中配置优势资源，强化政策支撑，坚持规划先行，抓住自身优势引导传统产业转型，培育更多新兴产业，以龙头带动集聚发展，不断提升自主创新能力，打造更多“罗平品牌”。在推进城乡统筹发展上，围绕打造三省区结合部中等城市、全国重要的生物资源加工出口基地、集花城水城绿城商城为一体的国际国内知名生态休闲度假旅游宜居城市定位，全面提升以人为核心的城镇化水平，坚持发展规模与发展质量并重，发
展特色与发展优势并举，突出规划与管理、建设与经营的协调统筹，突出城市与镇村、产业与城镇的相互融合。在推进全面深化改革上，坚持问题导向，把牢民意底线、稳定底线、法律底线，积极探索实践，用改革创新的思路和办法突破发展的瓶颈制约，把发现和解决经济社会发展中存在的突出矛盾和问题作为改革的主要着力点，优先推出和实施对稳增长、调结构、防风险、惠民生有直接效果的改革举措。在推进法治罗平建设上，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治罗平、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、抓好党建，引导领导干部做学法尊法守法用法的表率，自觉担当依法治县的领导责任。在增进民生福祉和维护和谐稳定上，办好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等民生大事，用心用情用力实施好精准扶贫;认真贯彻落实中央和省市安排部署，强化安全生产、维护稳定各项工作措施，积极开展安全隐患排查治理、打非治违、道路交通安全整治等专项行动，深入排查化解矛盾纠纷，保持安全生产和信访维稳形势持续向好;加快推进生态罗平建设，积极争创国家级生态县，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。
这次专题教育时间紧、任务重、要求高。抓好专题教育，关键在领导，责任在班子。各级各部门领导班子和领导干部是抓好本单位专题教育的主体，务必高度重视，增强责任感、使命感和紧迫感，把专题教育作为一项重大的政治任务抓紧、抓实、抓出成效。各级领导干部必须在践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求上率先垂范、作出表率，坚持带头改、带头抓。要实施强有力的领导和指导，把专题教育作为重点
工作，科学统筹专题教育和各项工作，严格按照党章和党纪党规办事，搞好新闻宣传、把好舆论导向、抓好督导检查，不折不扣将中央和省市县委的部署要求落实到位，确保专题教育取得成效。
同志们，开展这次专题教育，意义深远、责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，上下一心、稳扎稳打，把专题教育组织好、推进好，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，更好地团结带领全县各族人民，为建设开放富裕和谐美丽新罗平而努力奋斗!
同志们，开展这次专题教育，意义深远、责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，上下一心、稳扎稳打，把专题教育组织好、推进好，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，更好地团结带领全县各族人民，为建设开放富裕和谐美丽新罗平而努力奋斗!