钟文光在全市经济工作务虚会上的发言
各位领导、各位同仁：
五年看今年，今年看开局。今天，市委、市政府组织我们在此召开全市经济工作务虚会，早早地对全市经济工作进行谋划，这让我们对新的一年全市经济发展充满了信心。首先，我谨代表经济和信息化局向各位领导、各位同仁拜年，恭祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事胜意！
2010年，是我们奋力拼搏、奋发有为，成就“十一五”完美收官的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在全市工业和信息化战线同志们的艰苦努力下，全面和超额完成“十一五”规划目标任务。规模工业总产值、规模工业增加值、税收结出“倍增”硕果，分别是342.25亿元、124.48亿元、12.4，为2005年的3.9倍、3.7倍、4.3倍。工业占全市GDP 的比重迈上45.5%的重要台阶，工业对财政贡献率达到70%。在发展工业旅游上，实现了零的突破，成功打造了蔡伦竹海风景区名片——上堡晶矿。在企业服务上，取得了新的成就，共争取到中央、省、衡阳市各项资金1717.2万元，为市投资担保中心争取到担保风险补偿金400余万元，为全市50多家企业提供融资担保6.08亿元，有力地促进了工业企业的发展。在信息化建设上，水平显著提升，数字耒阳建设迈开大步。在衡阳市2010年度新型工业化考核中，我市取得了一类的好成绩。
2011年，将是我们励精图治、创新图强，开启工业和信息化新航程的一年。我们将认真贯彻实施工业经济“十二五”规划，按照“四化
两型”的总体要求，坚持“绿色、低碳、节能、环保”的发展理念，以增强企业自主创新能力为核心，大力调整产业和产品结构；以发展循环经济为突破口，努力转变经济增长方式；以提高经济运行质量为重点，继续保持工业经济持续、快速、协调和健康发展，力争实现规模工业产值410亿元，增长20%；规模工业增加值145亿元，增长16%；实现工业税收15亿元，增长25%；完成工业投资98亿元，增长20%；规模工业万元产值综合能耗降低14%，努力使“十二五”规划的开局之年有一个良好开端。
下面，谈谈对我市经济工作的几点肤浅的看法。
一、继续做大做强城市这一龙头
城镇化一头连着工业化，一头连着农业农村现代化，城镇具有很强的吸引力、辐射力、带动力，是经济发展的重要载体，是工业化发展的必然。据有关专家测算，每增加一个城市人口，大约可带动50万元的城市固定资产投资，1个城镇居民大约相当于3个农村居民的消费。城市化率每提高1个百分点，可拉动最终消费增加1.6个百分点，拉动经济增长1到2个百分点，抓城镇就是扩内需，就是抓项目，就是抓发展，没有城镇化的推进，就没有经济的快速增长，就没有群众生活条件的改善。这几年，我市的城市发展充分说明了这一点，特别是今年我市提出“十二五”期间要实现“双六十”的城市化目标，进入大城市行列，更加高度肯定了城市化在经济建设中所发挥的重要作用。我认为，今后耒阳的发展，应该继续做大做强城市这一龙头。一要构建新型城镇化体系，把市区、中心镇、新型农村社区三个层次的
建设统筹规划，协调发展，不仅要抓城区，还要抓乡镇。二要高起点规划新区，更要有序改造旧区。三要修好车走的公路，更要修好人走的背街小巷的小路。同时，在大力推进新型城镇化，做大做强耒阳城区的过程中，我认为还要特别注意三点：一是要把文化作为城市的灵魂。通过挖掘神农创耒、蔡伦造纸等耒阳文化，丰富城市内涵，提高城市品位，提升城市形象。二是要把产业作为城市的重要支撑。工业化是城市化的动力，城市化好被子，更需要工业化好里子，没有产业，城市就会是一具空壳，城市发展就会缺乏后劲，就会出现各种“城市病”。只有大上工业、上大工业，才有耒阳大城市，才有耒阳大发展。三是要加强城市的管理。城市三分建，七分管。加强管理，才能使耒阳城更加规范有序、魅力四射。
可以说，只要市委、市政府坚持以城区为龙头，以中心小城镇为节点，大力推进新型城镇化，那耒阳城市建设以及耒阳经济将继续高歌猛进、硕果累累，那将是“过去的耒阳了不得，未来的耒阳不得了。”
二、突出抓好园区建设和战略性新兴产业这两个工业重点
近年来，我市工业工作坚持以衡阳市委常委、我市市委书记袁延文同志“没有煤炭就没有耒阳的今天，单靠煤炭就没有耒阳的明天”的科学论断为导向，坚持“科学发展工业，助推经济转型”的原则，全力以赴调结构、转方式，走新型工业化道路，取得了较为可喜的成绩。2010年，全市完成工业总产值405.3亿元，同比增长59.32%；新增规模工业企业18家，万元规模工业增加值能耗降低21.70%。全市煤炭产业“一家独大”的局面正在逐步改变，电力、冶金、食品加工、
轻工制造、机械制造、新材料、新能源等产业蓬勃发展，工业旅游也开始崭露头角，形成了“多元并举”的产业结构。“十二五”为我市工业转型关键期，我认为要突出抓好专业园区的建设和发展战略性新兴产业两大重点。
一要加强专业园区建设。近年来，我市一直注重专业园区建设，致力在交通便利和经济较发达的乡镇建设工业小区，沿107国道和320省道打造工业走廊，去年还明确提出了“长藤结瓜”工业走廊的概念。就目前情况来看，园区这一块还有很大的潜力可挖，有很多的文章要做，不仅要抓好市级园区的建设，更要抓好乡镇工业小区和专业园区的建设。建议从四个方面下功夫。第一，加强工业小区和专业园区的规划。在交通便利、工业基础较好的乡镇建设工业小区，对相关企业较多某一产业兴建专业园区，引导入园发展，以形成规模效应、集聚效应。第二，加大园区基础设施建设投入。除经济开发区外，其它专业园区、工业小区的建设还在初步阶段。市里要继续加强对园区的领导，加大园区建设投入，搞好道路、供水、电力、通信设备等基础设施建设，引导、吸引企业放心入园发展。第三，加快标准化厂房建设进度。在政府加大投入建设标准化厂房的同时，积极动员社会力量参与标准化厂房建设，力争今年完成30万平方米的建设任务，增强承接产业转移的效果。第四，大力发展服务平台。大力构筑项目支持、融资担保、信息平台、产品展示、技术共享、行政服务等行之有效的公共发展平台。
二要加快发展战略性新兴产业。战略性新兴产业对经济的长期战略性发展具有支柱性和带动性作用，省里已明确将先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保作为未来五年率先发展的七大战略性新兴产业，建议我市根据现有基础和资源、交通等优势，将先进装备制造、新材料、生物医药、新能源、信息和节能环保作为发展重点。在招商工作中重点引进战略性新兴产业，在财政、税收、土地、信贷上大力扶持战略性新兴产业。目前我市大部分战略性新兴产业企业都存在缺乏资金、人才等困难，如我市去年作出了建设物联网创业园的战略决策，有企业主积极响应，成立了耒阳市物联网应用公司，但由于资金、人才等极度缺乏，企业发展困难重重。建议市委、市政府对战略性新兴产业企业的发展实行“优先制”，优先向企业供地，优先为企业寻找战略合作伙伴，优先为企业担保贷款，优先向企业委派特派员，优先为企业引进人才，优先安排战略性新兴产业发展引导资金。
三、把蔡伦竹海打造成耒阳旅游的金字招牌
近两年来，市委、市政府将“蔡伦”和“竹海”两张品牌融为一体，开发建设蔡伦竹海，取得了初步成绩，景区景点已初具雏形，并成功获批省级风景名胜区、省级水利风景区和省级山地车训练基地，吸引了众多国内外游客前来旅游。现在，蔡伦竹海虽初具规模，但需要完善的地方还不少，整个景区景点的规划建设、“吃、住、行、娱、购、游”等配套建设、景区的综合整治、对外包装宣传，等等，都需要下大工夫。比如宣传这一块，力度很大，但不够系统，人们想了解蔡伦
竹海，只能通过百度搜索，建议建立一个介绍蔡伦竹海的专门网站。还有交通方面，市委、市政府花大力气开通了旅游专列，但有网友抱怨从新生到景点没有直达车，交通很不方便，这些都急需认真解决。 蔡伦竹海的开发建设是一项庞大的系统工程，要做成举世闻名的品牌，更是一个漫长而艰巨的过程，河南焦作的云台山可谓十年磨一剑，方才有今日，那么蔡伦竹海的建设必须统筹考虑、协调推进、持之以恒。建议市委、市人大、市政府、市政协将此项工作以决议的形式作为耒阳未来5到10年发展旅游业的一项重点工作，确保蔡伦竹海的开发建设不仅要重点抓、系统抓，更要长期抓、持久抓。
四、要抓好干部队伍建设这一关键
党员干部是推动经济社会发展的主要力量。近年来，耒阳能取得全省瞩目的发展成就，成为经济发展速度最快、质量效益最好、人民群众得实惠最多的时期之一，这主要得益于市委、市政府的英明决策、正确领导和市人大、市政协的有力监督，同时也与广大党员干部的团结拼搏、扎实工作密不可分。但在干部队伍中，也存在一些党员干部在岗不做事、做事不用心、做事不尽责的现象。譬如，去年市委、市政府作出了在全市实施“一二三”工程的决策，要求在三年内，每个乡镇办事处、政府组成部门引进一个投资在500万元以上的工业项目。据我们了解，大部分单位已经行动，有些已达成合作意向、签订合作协议，有的甚至已完成项目报批手续并开工建设，个别单位却没有任何行动。个人认为，没有行动的单位或许有自己的客观原因，但更主要的还是缺乏责任意识。建议市委、市政府进一步加强干部队伍建设，
为经济工作提供坚强保证：一是以正在开展的创先争优、建设学习型党组织和群众工作为契机，进一步加强对党员干部的教育引导，不断增强党员干部干事创业的责任意识。二是进一步健全定责、履责、问责的工作机制，通过分解责任、细化责任，使事事有人管、人人有专责。同时严格责任追究，促进责任落实。三是坚持凭德行、凭能力、凭实绩用干部，形成良好用人导向，从而激励党员干部积极投身经济战场，进一步提高工作的主动性和创造性。
以上是我的几点粗浅看法，讲得不对的地方请各位领导和同仁批评指正。
谢谢大家！
钟文光在全市经济工作务虚会上的发言
各位领导、各位同仁：
五年看今年，今年看开局。今天，市委、市政府组织我们在此召开全市经济工作务虚会，早早地对全市经济工作进行谋划，这让我们对新的一年全市经济发展充满了信心。首先，我谨代表经济和信息化局向各位领导、各位同仁拜年，恭祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事胜意！
2010年，是我们奋力拼搏、奋发有为，成就“十一五”完美收官的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在全市工业和信息化战线同志们的艰苦努力下，全面和超额完成“十一五”规划目标任务。规模工业总产值、规模工业增加值、税收结出“倍增”硕果，分别是342.25亿元、124.48亿元、12.4，为2005年的3.9倍、3.7倍、4.3倍。工业占全市GDP 的比重迈上45.5%的重要台阶，工业对财政贡献率达到70%。在发展工业旅游上，实现了零的突破，成功打造了蔡伦竹海风景区名片——上堡晶矿。在企业服务上，取得了新的成就，共争取到中央、省、衡阳市各项资金1717.2万元，为市投资担保中心争取到担保风险补偿金400余万元，为全市50多家企业提供融资担保6.08亿元，有力地促进了工业企业的发展。在信息化建设上，水平显著提升，数字耒阳建设迈开大步。在衡阳市2010年度新型工业化考核中，我市取得了一类的好成绩。
2011年，将是我们励精图治、创新图强，开启工业和信息化新航程的一年。我们将认真贯彻实施工业经济“十二五”规划，按照“四化
两型”的总体要求，坚持“绿色、低碳、节能、环保”的发展理念，以增强企业自主创新能力为核心，大力调整产业和产品结构；以发展循环经济为突破口，努力转变经济增长方式；以提高经济运行质量为重点，继续保持工业经济持续、快速、协调和健康发展，力争实现规模工业产值410亿元，增长20%；规模工业增加值145亿元，增长16%；实现工业税收15亿元，增长25%；完成工业投资98亿元，增长20%；规模工业万元产值综合能耗降低14%，努力使“十二五”规划的开局之年有一个良好开端。
下面，谈谈对我市经济工作的几点肤浅的看法。
一、继续做大做强城市这一龙头
城镇化一头连着工业化，一头连着农业农村现代化，城镇具有很强的吸引力、辐射力、带动力，是经济发展的重要载体，是工业化发展的必然。据有关专家测算，每增加一个城市人口，大约可带动50万元的城市固定资产投资，1个城镇居民大约相当于3个农村居民的消费。城市化率每提高1个百分点，可拉动最终消费增加1.6个百分点，拉动经济增长1到2个百分点，抓城镇就是扩内需，就是抓项目，就是抓发展，没有城镇化的推进，就没有经济的快速增长，就没有群众生活条件的改善。这几年，我市的城市发展充分说明了这一点，特别是今年我市提出“十二五”期间要实现“双六十”的城市化目标，进入大城市行列，更加高度肯定了城市化在经济建设中所发挥的重要作用。我认为，今后耒阳的发展，应该继续做大做强城市这一龙头。一要构建新型城镇化体系，把市区、中心镇、新型农村社区三个层次的
建设统筹规划，协调发展，不仅要抓城区，还要抓乡镇。二要高起点规划新区，更要有序改造旧区。三要修好车走的公路，更要修好人走的背街小巷的小路。同时，在大力推进新型城镇化，做大做强耒阳城区的过程中，我认为还要特别注意三点：一是要把文化作为城市的灵魂。通过挖掘神农创耒、蔡伦造纸等耒阳文化，丰富城市内涵，提高城市品位，提升城市形象。二是要把产业作为城市的重要支撑。工业化是城市化的动力，城市化好被子，更需要工业化好里子，没有产业，城市就会是一具空壳，城市发展就会缺乏后劲，就会出现各种“城市病”。只有大上工业、上大工业，才有耒阳大城市，才有耒阳大发展。三是要加强城市的管理。城市三分建，七分管。加强管理，才能使耒阳城更加规范有序、魅力四射。
可以说，只要市委、市政府坚持以城区为龙头，以中心小城镇为节点，大力推进新型城镇化，那耒阳城市建设以及耒阳经济将继续高歌猛进、硕果累累，那将是“过去的耒阳了不得，未来的耒阳不得了。”
二、突出抓好园区建设和战略性新兴产业这两个工业重点
近年来，我市工业工作坚持以衡阳市委常委、我市市委书记袁延文同志“没有煤炭就没有耒阳的今天，单靠煤炭就没有耒阳的明天”的科学论断为导向，坚持“科学发展工业，助推经济转型”的原则，全力以赴调结构、转方式，走新型工业化道路，取得了较为可喜的成绩。2010年，全市完成工业总产值405.3亿元，同比增长59.32%；新增规模工业企业18家，万元规模工业增加值能耗降低21.70%。全市煤炭产业“一家独大”的局面正在逐步改变，电力、冶金、食品加工、
轻工制造、机械制造、新材料、新能源等产业蓬勃发展，工业旅游也开始崭露头角，形成了“多元并举”的产业结构。“十二五”为我市工业转型关键期，我认为要突出抓好专业园区的建设和发展战略性新兴产业两大重点。
一要加强专业园区建设。近年来，我市一直注重专业园区建设，致力在交通便利和经济较发达的乡镇建设工业小区，沿107国道和320省道打造工业走廊，去年还明确提出了“长藤结瓜”工业走廊的概念。就目前情况来看，园区这一块还有很大的潜力可挖，有很多的文章要做，不仅要抓好市级园区的建设，更要抓好乡镇工业小区和专业园区的建设。建议从四个方面下功夫。第一，加强工业小区和专业园区的规划。在交通便利、工业基础较好的乡镇建设工业小区，对相关企业较多某一产业兴建专业园区，引导入园发展，以形成规模效应、集聚效应。第二，加大园区基础设施建设投入。除经济开发区外，其它专业园区、工业小区的建设还在初步阶段。市里要继续加强对园区的领导，加大园区建设投入，搞好道路、供水、电力、通信设备等基础设施建设，引导、吸引企业放心入园发展。第三，加快标准化厂房建设进度。在政府加大投入建设标准化厂房的同时，积极动员社会力量参与标准化厂房建设，力争今年完成30万平方米的建设任务，增强承接产业转移的效果。第四，大力发展服务平台。大力构筑项目支持、融资担保、信息平台、产品展示、技术共享、行政服务等行之有效的公共发展平台。
二要加快发展战略性新兴产业。战略性新兴产业对经济的长期战略性发展具有支柱性和带动性作用，省里已明确将先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保作为未来五年率先发展的七大战略性新兴产业，建议我市根据现有基础和资源、交通等优势，将先进装备制造、新材料、生物医药、新能源、信息和节能环保作为发展重点。在招商工作中重点引进战略性新兴产业，在财政、税收、土地、信贷上大力扶持战略性新兴产业。目前我市大部分战略性新兴产业企业都存在缺乏资金、人才等困难，如我市去年作出了建设物联网创业园的战略决策，有企业主积极响应，成立了耒阳市物联网应用公司，但由于资金、人才等极度缺乏，企业发展困难重重。建议市委、市政府对战略性新兴产业企业的发展实行“优先制”，优先向企业供地，优先为企业寻找战略合作伙伴，优先为企业担保贷款，优先向企业委派特派员，优先为企业引进人才，优先安排战略性新兴产业发展引导资金。
三、把蔡伦竹海打造成耒阳旅游的金字招牌
近两年来，市委、市政府将“蔡伦”和“竹海”两张品牌融为一体，开发建设蔡伦竹海，取得了初步成绩，景区景点已初具雏形，并成功获批省级风景名胜区、省级水利风景区和省级山地车训练基地，吸引了众多国内外游客前来旅游。现在，蔡伦竹海虽初具规模，但需要完善的地方还不少，整个景区景点的规划建设、“吃、住、行、娱、购、游”等配套建设、景区的综合整治、对外包装宣传，等等，都需要下大工夫。比如宣传这一块，力度很大，但不够系统，人们想了解蔡伦
竹海，只能通过百度搜索，建议建立一个介绍蔡伦竹海的专门网站。还有交通方面，市委、市政府花大力气开通了旅游专列，但有网友抱怨从新生到景点没有直达车，交通很不方便，这些都急需认真解决。 蔡伦竹海的开发建设是一项庞大的系统工程，要做成举世闻名的品牌，更是一个漫长而艰巨的过程，河南焦作的云台山可谓十年磨一剑，方才有今日，那么蔡伦竹海的建设必须统筹考虑、协调推进、持之以恒。建议市委、市人大、市政府、市政协将此项工作以决议的形式作为耒阳未来5到10年发展旅游业的一项重点工作，确保蔡伦竹海的开发建设不仅要重点抓、系统抓，更要长期抓、持久抓。
四、要抓好干部队伍建设这一关键
党员干部是推动经济社会发展的主要力量。近年来，耒阳能取得全省瞩目的发展成就，成为经济发展速度最快、质量效益最好、人民群众得实惠最多的时期之一，这主要得益于市委、市政府的英明决策、正确领导和市人大、市政协的有力监督，同时也与广大党员干部的团结拼搏、扎实工作密不可分。但在干部队伍中，也存在一些党员干部在岗不做事、做事不用心、做事不尽责的现象。譬如，去年市委、市政府作出了在全市实施“一二三”工程的决策，要求在三年内，每个乡镇办事处、政府组成部门引进一个投资在500万元以上的工业项目。据我们了解，大部分单位已经行动，有些已达成合作意向、签订合作协议，有的甚至已完成项目报批手续并开工建设，个别单位却没有任何行动。个人认为，没有行动的单位或许有自己的客观原因，但更主要的还是缺乏责任意识。建议市委、市政府进一步加强干部队伍建设，
为经济工作提供坚强保证：一是以正在开展的创先争优、建设学习型党组织和群众工作为契机，进一步加强对党员干部的教育引导，不断增强党员干部干事创业的责任意识。二是进一步健全定责、履责、问责的工作机制，通过分解责任、细化责任，使事事有人管、人人有专责。同时严格责任追究，促进责任落实。三是坚持凭德行、凭能力、凭实绩用干部，形成良好用人导向，从而激励党员干部积极投身经济战场，进一步提高工作的主动性和创造性。
以上是我的几点粗浅看法，讲得不对的地方请各位领导和同仁批评指正。
谢谢大家！