为切实做好冬季安全生产工作,严防各类安全事故的发生,根据全省冬季安全生产电视会议精神和省政府的统一部署,针对我市冬季安全生产的特点,市政府决定在全市各个领域开展一次安全生产大检查活动,特制定本实施方案:
一、指导思想
以“xxxx”重要思想为指导,以党的xx届三中全会对安全生产的明确要求为指针,认真落实中央关于安全生产工作的一系列指示精神,从实际出发,通过认真开展冬季安全生产大检查,切实抓好安全生产的监管,保障广大人民群众生命和财产安全。
二、检查的形式与时间
这次大检查是按照“政府统一领导,安委会组织实施,各有关责任部门共同参与”的原则,采取自查与抽查、明查与暗访、检查与整改、检查与责任追究相结合的形式,市、县、乡三级同步进行,一级查一级,层层抓落实。
检查分三个阶段:第一阶段为自查自纠阶段,从现在开始到十一月三十日,由各单位进行全面自查自纠;第二阶段为抽查、暗访阶段,从十二月一日到十二月二十日,由安委会组织有关责任部门,分赴各县区进行督促检查;第三阶段为集中整改阶段,从十二月二十一日到十二月底,各县区、各部门、各单位针对检查中发现的问题和薄弱环节,采取措施,堵塞漏洞,消除隐患,严防各类事故发生。市安监局将对全过程进行督查调度,并重点查看对查出问题的整改及监控进展情况。
三、检查内容
(一)对省安委会《关于认真做好冬季安全生产工作的通知》(鲁安明电〔～〕34号)和11月21日全省冬季安全生产电视会议的要求,是否专题进行了研究,是否结合实际制定了具体的落实意见;
(二)主管部门是否履行了安全生产监管职责,对本领域、本行业的安全生产督查工作是否到位,审查、审批事项是否严把安全生产条件关;
(三)重点地区、重点行业、重点部位的安全监管及监控工作是否到位,措施是否有针对性;
(四)企业是否认真排查与整改事故隐患,重大事故隐患是否得到整改和监控,县区安监部门是否归档和上报;
(五)事故及责任者是否依法依纪及时进行了处理,结案情况如何,对事故是否有迟报、瞒报、谎报等弄虚作假现象;
(六)贯彻落实省安委会《关于加强重点领域安全生产工作的紧急通知》(鲁安明电〔～〕35号)及开展煤矿和非煤矿山安全生产、整顿、验收、评估的情况;
(七)危险化学品生产、经营、储存、使用单位的安全评价评估进展情况。
四、检查工作分工及重点领域
(一)危险化学品从业单位安全检查工作。由市安监局牵头,会同市机电石化协会,依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》,对危险化学品生产、经营、储存、使用企业进行监督检查,查看危险化学品从业单位的安全评价评估情况,冬季的防火、防爆、防中毒、防冻的预防措施是否到位,重大危险源是否重点监控,化学事故应急救援预案的制定、演练情况。
(二)煤矿安全检查工作。由市机电石化协会负责亨达煤业有限公司的安全检查,重点是“一通三防”、防透水、提升运输机电设备运行情况,采掘面、开拓面、老空巷安全措施落实情况。
(三)人员密集场所防火安全检查工作。由公安消防部门负责,会同工商部门对宾馆、饭店、超市、批发市尝学校、医院、娱乐等人员密集场所的消防安全检查,重点是排查各种火险隐患。
(四)学校安全检查工作。由市教育局负责,重点是学校危房的排查、改建情况,疏散通道是否达到规定要求。
(五)烟花爆竹的安全检查工作。由公安部门牵头,会同市中小企业管理局、市供销社检查烟花爆竹的生产、销售和储存情况,严厉打击非法生产、销售烟花爆竹行为。
(六)道路交通和水上交通的检查工作。道路交通由公安部门负责,依据省政府颁布的《山东省超员和超限运输车辆管理办法》,重点检查超员、超载、超速和酒后驾驶及查处无牌、无证、报废等不合格车辆上路情况;水上交通由市交通局负责,主要是黄河渡运安全检查。
(七)非煤矿山的安全检查工作。由市安监局会同国土资源、公安、电力等部门,重点检查砖瓦窑厂及巨野的采石厂生产安全。
(八)“土锅炉”情况检查工作。由市质量技术监督局负责,重点是“土锅炉”使用较为集中的小企业、小作坊、洗浴场所等。
(九)城市天然气及建筑施工的安全检查。由市建设局会同市政、质监、消防部门负责,重点是城市燃气管道占压隐患的整治,建筑施工中的防坍塌、防冻、防高处坠落措施落实情况及防触电、垂直运输机械安全。
(十)国属、省属、市属工商贸企业检查。由市经贸委牵头,会同安监、行业协会等部门对各直属企业逐个进行检查,主要内容是《安全生产法》对经营企业的各项安全要求落实情况,现场检查及各类隐患排查。
(十一)查禁毒鼠强工作。由市农业局牵头会同卫生、公安、环保、爱卫会等部门按毒鼠强专项整治方案要求督查,现在的重点是逐户排查收缴情况。
五、工作要求
(一)加强组织领导,确保贯彻落实。各级政府和有关部门必须高度重视,切实加强领导。各县区要制定本区域内的安全大检查实施方案,并报市安监局备案。县区主要负责同志要亲自研究工作方案,听取检查情况汇报,分管负责同志要靠上具体抓。
(二)建立定期调度制度。大检查期间,各县区政府和市直有关部门每10天要向市安委会汇报一次检查进展情况。对进展迟缓、成效不大的县区和部门要通报批评。在大检查结束后,各县区政府和市直有关部门要向市政府写出书面报告。
(三)落实责任,严肃检查纪律。要认真落实安全检查责任制和谁检查谁负责的要求,
对发现的问题,要记录在案,及时提出处理意见,限期整改。这次安全生产大检查的成效将做为考核各县区各部门今年安全生产的一项重要内容。对组织领导不力,检查和整顿走过场的,要从严追究有关领导人的责任;凡在大检查中,因监管不力造成重特大事故的,要依法从重处理。
(四)加大事故隐患的整改力度。各部门各单位对检查中发现的问题和隐患,能当场解决的要立即解决,一时难以解决的,要制定整改计划,做到整改资金、人员、责任、时间“四落实”;对逾期未完成整改的,要追究有关人员的责任;对隐患严重,不能保证安全生产的,要立即停产停业整顿。
(五)密切配合,通力协作。安全大检查是项系统工程,各中央、省属驻x企业单位要自觉接受地方政府的领导,自觉抓好安全生产工作。各县区要大力支持市政府检查组的工作,密切配合,并组织好对检查出问题的整改和监控工作。各新闻媒体要积极配合,为大检查的顺利展开,创造一个良好的社会～氛围。
各县区各部门要将此次安全大检查的情况,于12月底前书面报市安监局。
为切实做好冬季安全生产工作,严防各类安全事故的发生,根据全省冬季安全生产电视会议精神和省政府的统一部署,针对我市冬季安全生产的特点,市政府决定在全市各个领域开展一次安全生产大检查活动,特制定本实施方案:
一、指导思想
以“xxxx”重要思想为指导,以党的xx届三中全会对安全生产的明确要求为指针,认真落实中央关于安全生产工作的一系列指示精神,从实际出发,通过认真开展冬季安全生产大检查,切实抓好安全生产的监管,保障广大人民群众生命和财产安全。
二、检查的形式与时间
这次大检查是按照“政府统一领导,安委会组织实施,各有关责任部门共同参与”的原则,采取自查与抽查、明查与暗访、检查与整改、检查与责任追究相结合的形式,市、县、乡三级同步进行,一级查一级,层层抓落实。
检查分三个阶段:第一阶段为自查自纠阶段,从现在开始到十一月三十日,由各单位进行全面自查自纠;第二阶段为抽查、暗访阶段,从十二月一日到十二月二十日,由安委会组织有关责任部门,分赴各县区进行督促检查;第三阶段为集中整改阶段,从十二月二十一日到十二月底,各县区、各部门、各单位针对检查中发现的问题和薄弱环节,采取措施,堵塞漏洞,消除隐患,严防各类事故发生。市安监局将对全过程进行督查调度,并重点查看对查出问题的整改及监控进展情况。
三、检查内容
(一)对省安委会《关于认真做好冬季安全生产工作的通知》(鲁安明电〔～〕34号)和11月21日全省冬季安全生产电视会议的要求,是否专题进行了研究,是否结合实际制定了具体的落实意见;
(二)主管部门是否履行了安全生产监管职责,对本领域、本行业的安全生产督查工作是否到位,审查、审批事项是否严把安全生产条件关;
(三)重点地区、重点行业、重点部位的安全监管及监控工作是否到位,措施是否有针对性;
(四)企业是否认真排查与整改事故隐患,重大事故隐患是否得到整改和监控,县区安监部门是否归档和上报;
(五)事故及责任者是否依法依纪及时进行了处理,结案情况如何,对事故是否有迟报、瞒报、谎报等弄虚作假现象;
(六)贯彻落实省安委会《关于加强重点领域安全生产工作的紧急通知》(鲁安明电〔～〕35号)及开展煤矿和非煤矿山安全生产、整顿、验收、评估的情况;
(七)危险化学品生产、经营、储存、使用单位的安全评价评估进展情况。
四、检查工作分工及重点领域
(一)危险化学品从业单位安全检查工作。由市安监局牵头,会同市机电石化协会,依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》,对危险化学品生产、经营、储存、使用企业进行监督检查,查看危险化学品从业单位的安全评价评估情况,冬季的防火、防爆、防中毒、防冻的预防措施是否到位,重大危险源是否重点监控,化学事故应急救援预案的制定、演练情况。
(二)煤矿安全检查工作。由市机电石化协会负责亨达煤业有限公司的安全检查,重点是“一通三防”、防透水、提升运输机电设备运行情况,采掘面、开拓面、老空巷安全措施落实情况。
(三)人员密集场所防火安全检查工作。由公安消防部门负责,会同工商部门对宾馆、饭店、超市、批发市尝学校、医院、娱乐等人员密集场所的消防安全检查,重点是排查各种火险隐患。
(四)学校安全检查工作。由市教育局负责,重点是学校危房的排查、改建情况,疏散通道是否达到规定要求。
(五)烟花爆竹的安全检查工作。由公安部门牵头,会同市中小企业管理局、市供销社检查烟花爆竹的生产、销售和储存情况,严厉打击非法生产、销售烟花爆竹行为。
(六)道路交通和水上交通的检查工作。道路交通由公安部门负责,依据省政府颁布的《山东省超员和超限运输车辆管理办法》,重点检查超员、超载、超速和酒后驾驶及查处无牌、无证、报废等不合格车辆上路情况;水上交通由市交通局负责,主要是黄河渡运安全检查。
(七)非煤矿山的安全检查工作。由市安监局会同国土资源、公安、电力等部门,重点检查砖瓦窑厂及巨野的采石厂生产安全。
(八)“土锅炉”情况检查工作。由市质量技术监督局负责,重点是“土锅炉”使用较为集中的小企业、小作坊、洗浴场所等。
(九)城市天然气及建筑施工的安全检查。由市建设局会同市政、质监、消防部门负责,重点是城市燃气管道占压隐患的整治,建筑施工中的防坍塌、防冻、防高处坠落措施落实情况及防触电、垂直运输机械安全。
(十)国属、省属、市属工商贸企业检查。由市经贸委牵头,会同安监、行业协会等部门对各直属企业逐个进行检查,主要内容是《安全生产法》对经营企业的各项安全要求落实情况,现场检查及各类隐患排查。
(十一)查禁毒鼠强工作。由市农业局牵头会同卫生、公安、环保、爱卫会等部门按毒鼠强专项整治方案要求督查,现在的重点是逐户排查收缴情况。
五、工作要求
(一)加强组织领导,确保贯彻落实。各级政府和有关部门必须高度重视,切实加强领导。各县区要制定本区域内的安全大检查实施方案,并报市安监局备案。县区主要负责同志要亲自研究工作方案,听取检查情况汇报,分管负责同志要靠上具体抓。
(二)建立定期调度制度。大检查期间,各县区政府和市直有关部门每10天要向市安委会汇报一次检查进展情况。对进展迟缓、成效不大的县区和部门要通报批评。在大检查结束后,各县区政府和市直有关部门要向市政府写出书面报告。
(三)落实责任,严肃检查纪律。要认真落实安全检查责任制和谁检查谁负责的要求,
对发现的问题,要记录在案,及时提出处理意见,限期整改。这次安全生产大检查的成效将做为考核各县区各部门今年安全生产的一项重要内容。对组织领导不力,检查和整顿走过场的,要从严追究有关领导人的责任;凡在大检查中,因监管不力造成重特大事故的,要依法从重处理。
(四)加大事故隐患的整改力度。各部门各单位对检查中发现的问题和隐患,能当场解决的要立即解决,一时难以解决的,要制定整改计划,做到整改资金、人员、责任、时间“四落实”;对逾期未完成整改的,要追究有关人员的责任;对隐患严重,不能保证安全生产的,要立即停产停业整顿。
(五)密切配合,通力协作。安全大检查是项系统工程,各中央、省属驻x企业单位要自觉接受地方政府的领导,自觉抓好安全生产工作。各县区要大力支持市政府检查组的工作,密切配合,并组织好对检查出问题的整改和监控工作。各新闻媒体要积极配合,为大检查的顺利展开,创造一个良好的社会～氛围。
各县区各部门要将此次安全大检查的情况,于12月底前书面报市安监局。