全国土地分类名录 一级类 二级类 三级类
含 义 编 三大类 编 编 名称 名 称 号 名 称 号 号
指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、
草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；
平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽
北方宽
111
11 耕
地 112
113灌溉水指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的田 望天田 水浇地
旱 地 耕地，包括灌溉的水旱轮作地。 指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。 指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。 指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠
引洪淤灌的耕地。 114
1 农 用
地 115菜 地 指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。 指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。指种植果树的园地。 121K 可调整果园 指由耕地改为果园，但耕作层未被破坏的土地。*121果 园 122园 地 123桑 园 指种植桑树的园地。 122K 可调整果园 指由耕地改为桑园，但耕作层未被破坏的土地。*12 茶 园 指种植茶树的园地。
123K 可调整茶园 指由耕地改为茶园，但耕作层未被破坏的土地。*
指种植橡胶的园地。
124橡胶园
124K 可调整咖啡园 指由耕地改为橡胶园，但耕作层未被破坏的土
地。*
指种植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地。
125其他园地
125K 可调整其他园地指由耕地改为其他园地，但耕作层未被破坏的
土地。*
林
地 指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。不包括居民点绿地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。 指树木郁闭度≥20%的天然、人工林地。 13 131有林地
131K 可调整有林地 指由耕地改为有林地，但耕作层未被破坏的土
地。*
132灌木林地 指覆盖度≥40%的灌木林地。
133疏林地 指树木郁闭度≥10%但
1
指造林成活率大于或等于合理造林数的41%，尚未郁闭但有成林希望的新造
134
林
地 未成林造林地（一般指造林后不满3-5年或飞机播种后不满5-7年的造林地）。 林 地 134K 可调整未成林造林地 指由耕地改为未成林造林地，但耕作层未被破坏的土地。* 13 135 迹 地 指森林采伐、火烧后，五年内未更新的土地。
指固定的林木育苗地。
136 苗 圃
136K 可调整苗圃 指由耕地改为苗圃，但耕作层未被破坏的土地。
*
牧 指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。 指以天然草本植物为主，未经改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧为主的疏林、灌木草地。 141 天然草地
农
1 用
地 14 草 142 改良草地 指采用灌溉、排水、施肥、松耙、补植等措施进行改良的草地。 地 指人工种植牧草的草地，包括人工培植用于牧业的灌木地。 143 人工草地 413K 可调整人工草地 指由耕地改为人工草地，但耕作层未被破坏的土地。* 151 152 畜禽饲养地 设施农业
用 地 指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。 指以经营性养殖为目的畜禽舍及其相应附属设施用地。 指进行工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地。
153 农村道路 指农村南主宽≥1.0米，北方宽≥2.0米的村间、田间道路（含机耕道）
其
他 154 坑塘水面
15 农
用 指人工开挖或天然形成的蓄水量
155K 可调整养殖水面 指由耕地改为养殖水面，但可复耕的土地。*
156 农田水利指农民、农民集体或其他农业企业等自建或联建的农田排灌沟渠及其相应
用 地 附属设施用地。 地 155 养殖水面 地。
157 田 坎 主要指耕地中南方宽≥1.0米，北方宽≥2.0米的梯田田坎。
158 晒谷场等
用 地 指晒谷场及上述用地中未包含的其他农用地。
指建造建筑物、构筑物的土地。包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共
建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。
指商业、金融业、餐饮旅馆业及其相应附属设施用地。 建
商 2 设
用
地 211 商业用地 指商店、商场、各类批发、零售市场及其相应附属设施用地。 金融保险212 指银行、保险、证券、信手、期贷、信用社等用地。 服 用 地21 用 餐饮旅馆指饭店、餐厅、酒吧、宾馆、旅馆、招待所、度假村等及其相应附属设施地 213 业 用 地 用地。
2
指上述用地以外的其他商服用地，包括写字楼、商业性办公楼和企业厂
214 其他商服区外独立的办公楼用地；旅行社、运动保健休闲设施、夜总会、歌舞厅、
用 地 俱乐部、高尔夫球场、加油站、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维
修网点、照相、理发、洗浴等服务设施用地。
工 指工业、采矿、仓储业用地
矿 221 工业用地 指工业生产及其相应附属设施用地。
仓 22 222 采矿地 指采矿、采石、采砂场、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。储
用
地 223 仓储用地 指用于物资储备、中转的场所及相应附属设施用地。
公 指为居民生活和二、三产业服务的公用设施及瞻仰、游憩用地。
用 公共基础指给排水、供电、供然、邮政、电信、消防、公用设施维修、环卫等用231 设 设施用地 地。 23 施
用
地 232 瞻仰景观指名胜古迹、革命遗址、景点、公园、广场、公用绿地等。 休闲用地
建
241 指公共文化、体育、娱乐、机关、团体、科研、设计、教育、医卫、慈善等建筑用地。 2 设
用
地 机关团体指国家机关、社会团体、群众自治组织、广播电台、电视台、报社、杂用 地 志社、通讯社、出版社等单位的办公用地。 指各种教育机构，包括大专院校，中专、职业学校、成人业余教育学校、公 242 教育用地 中小学校、幼儿园、托儿所、党校、行政学院、干部管理学院、盲聋哑共 学校、工读学校等直接用一教育的用地。 24 建 科研设计指独立的科研、设计机构用地，包括研究、勘测、设计、信息等单位用筑 243 用 地 地。 用
指为公从服务的公益性文化、体育设施用地。包括博物馆、展览馆、文地
244 文体用地 化馆、图书馆、纪念馆、影剧院、音乐厅、少青老年活动中心、体育场
馆、训练基地等。
245 医疗卫生指医疗、卫生、防疫、急救、保健、疗养、康复、医检药检、血库等用
用 地 地。
246 慈善用地 指孤儿院、养老院、福利院等用地。
251
住 城镇单一住宅用地 指供人们日常生活居住的房基地（有独立院落的包括院落）。 指城镇居民的普通住宅、公寓、别墅用地。 城镇混合宅 252 指城镇居民以居住为主的住宅与工业生产或商业等混合用地。 25 住宅用地 用
农村宅基地 253 指农村村民居住和宅基地。 地
254 空闲宅基
地 指村庄内部的空闲旧宅基地及其他空闲土地等。
3
指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括民用机场、港口、码头、地
面运输管道和居民点道路及其相应附属设施用地。
指铁道线路及场站用地，包括路堤、路堑、道沟及护路林；地铁地上部分及
出入口等用地。
指国家和地方公路（含乡镇公路），包括路堤、路堑、道沟、护路林及其他
附属设施用地。 261 铁路用地 交 通
26 运 262 公路用地
输 263 民用机场 指民用机场及其相应附属设施用地。
用 港口码头指人工修建的客、货运、捕劳船舶停靠的场所及其应附属建筑物，不包括常264 地 用 地 水位以下部分。
265 管道运输
用 地 指运输煤炭、石油和天然气等管道及其相应附属设施地面积用地。
建
266 街 巷 指城乡居民点内公用道路（含立交桥）、公共停车场等。
2 设
用
地 27 水 指用于水库、水工建筑的土地。 利 271 水库水面 指人工修建总库容≥10万立方米，正常蓄水位以下的面积。 设 施 水工建筑指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤林）、闸、272 用 用 地 坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。
地
281
特
28 殊 282
用 军事设施用 地 使领馆用地 指军事设施、涉外、宗教、监教、墓地等用地。 指专门用于军事目的的设施用地，包括军事指挥机关和营房等。 指外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等用地。
地 283 宗教用地 指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。
284
285 监教场所用 地 指监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等用地。 墓葬地 指陵园、墓地、殡葬场所及附属设施用地。
3 未 指农用地和建设用地以外的土地。 指目前还未利用的土地，包括难利用的土地。 指树木郁闭度
315 裸土地 指表层为土质，基本无植被覆盖的土地。 土
裸岩石砾用 地 316 指表层为岩石或石砾，其覆盖面积≥70%的土地。 地
其他未利317 指包括高寒荒漠、苔原等尚未利用的土地。 用 土 地
地
4
指未列入农用地、建设用地的其它水域地。
321河流水面 指天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的土地。
3 未 利
用
地 其 32 土 322湖泊水面 指天然形成的积水区常水位岸线以下的土地。 苇 地 指生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地。 指沿海大潮高潮位与低湖位之间的潮浸地带；河流、湖泊常水位至洪水滩 涂 位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水们
与最大洪水位间的滩地。不包括已利用的滩涂。
325冰川及永
久 积 雪 指表层被冰雪常年覆盖的土地。 他 323地 324
注：*指生态退耕以外，按照国土资发（1999）511号文件规定，在农业结构调整中将耕地调整为其他农用地，但未被破坏耕作层，不作为耕地减少衡量指标。
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全国土地分类名录 一级类 二级类 三级类
含 义 编 三大类 编 编 名称 名 称 号 名 称 号 号
指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、
草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；
平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽
北方宽
111
11 耕
地 112
113灌溉水指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的田 望天田 水浇地
旱 地 耕地，包括灌溉的水旱轮作地。 指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。 指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。 指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠
引洪淤灌的耕地。 114
1 农 用
地 115菜 地 指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。 指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。指种植果树的园地。 121K 可调整果园 指由耕地改为果园，但耕作层未被破坏的土地。*121果 园 122园 地 123桑 园 指种植桑树的园地。 122K 可调整果园 指由耕地改为桑园，但耕作层未被破坏的土地。*12 茶 园 指种植茶树的园地。
123K 可调整茶园 指由耕地改为茶园，但耕作层未被破坏的土地。*
指种植橡胶的园地。
124橡胶园
124K 可调整咖啡园 指由耕地改为橡胶园，但耕作层未被破坏的土
地。*
指种植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地。
125其他园地
125K 可调整其他园地指由耕地改为其他园地，但耕作层未被破坏的
土地。*
林
地 指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。不包括居民点绿地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。 指树木郁闭度≥20%的天然、人工林地。 13 131有林地
131K 可调整有林地 指由耕地改为有林地，但耕作层未被破坏的土
地。*
132灌木林地 指覆盖度≥40%的灌木林地。
133疏林地 指树木郁闭度≥10%但
1
指造林成活率大于或等于合理造林数的41%，尚未郁闭但有成林希望的新造
134
林
地 未成林造林地（一般指造林后不满3-5年或飞机播种后不满5-7年的造林地）。 林 地 134K 可调整未成林造林地 指由耕地改为未成林造林地，但耕作层未被破坏的土地。* 13 135 迹 地 指森林采伐、火烧后，五年内未更新的土地。
指固定的林木育苗地。
136 苗 圃
136K 可调整苗圃 指由耕地改为苗圃，但耕作层未被破坏的土地。
*
牧 指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。 指以天然草本植物为主，未经改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧为主的疏林、灌木草地。 141 天然草地
农
1 用
地 14 草 142 改良草地 指采用灌溉、排水、施肥、松耙、补植等措施进行改良的草地。 地 指人工种植牧草的草地，包括人工培植用于牧业的灌木地。 143 人工草地 413K 可调整人工草地 指由耕地改为人工草地，但耕作层未被破坏的土地。* 151 152 畜禽饲养地 设施农业
用 地 指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。 指以经营性养殖为目的畜禽舍及其相应附属设施用地。 指进行工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地。
153 农村道路 指农村南主宽≥1.0米，北方宽≥2.0米的村间、田间道路（含机耕道）
其
他 154 坑塘水面
15 农
用 指人工开挖或天然形成的蓄水量
155K 可调整养殖水面 指由耕地改为养殖水面，但可复耕的土地。*
156 农田水利指农民、农民集体或其他农业企业等自建或联建的农田排灌沟渠及其相应
用 地 附属设施用地。 地 155 养殖水面 地。
157 田 坎 主要指耕地中南方宽≥1.0米，北方宽≥2.0米的梯田田坎。
158 晒谷场等
用 地 指晒谷场及上述用地中未包含的其他农用地。
指建造建筑物、构筑物的土地。包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共
建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。
指商业、金融业、餐饮旅馆业及其相应附属设施用地。 建
商 2 设
用
地 211 商业用地 指商店、商场、各类批发、零售市场及其相应附属设施用地。 金融保险212 指银行、保险、证券、信手、期贷、信用社等用地。 服 用 地21 用 餐饮旅馆指饭店、餐厅、酒吧、宾馆、旅馆、招待所、度假村等及其相应附属设施地 213 业 用 地 用地。
2
指上述用地以外的其他商服用地，包括写字楼、商业性办公楼和企业厂
214 其他商服区外独立的办公楼用地；旅行社、运动保健休闲设施、夜总会、歌舞厅、
用 地 俱乐部、高尔夫球场、加油站、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维
修网点、照相、理发、洗浴等服务设施用地。
工 指工业、采矿、仓储业用地
矿 221 工业用地 指工业生产及其相应附属设施用地。
仓 22 222 采矿地 指采矿、采石、采砂场、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。储
用
地 223 仓储用地 指用于物资储备、中转的场所及相应附属设施用地。
公 指为居民生活和二、三产业服务的公用设施及瞻仰、游憩用地。
用 公共基础指给排水、供电、供然、邮政、电信、消防、公用设施维修、环卫等用231 设 设施用地 地。 23 施
用
地 232 瞻仰景观指名胜古迹、革命遗址、景点、公园、广场、公用绿地等。 休闲用地
建
241 指公共文化、体育、娱乐、机关、团体、科研、设计、教育、医卫、慈善等建筑用地。 2 设
用
地 机关团体指国家机关、社会团体、群众自治组织、广播电台、电视台、报社、杂用 地 志社、通讯社、出版社等单位的办公用地。 指各种教育机构，包括大专院校，中专、职业学校、成人业余教育学校、公 242 教育用地 中小学校、幼儿园、托儿所、党校、行政学院、干部管理学院、盲聋哑共 学校、工读学校等直接用一教育的用地。 24 建 科研设计指独立的科研、设计机构用地，包括研究、勘测、设计、信息等单位用筑 243 用 地 地。 用
指为公从服务的公益性文化、体育设施用地。包括博物馆、展览馆、文地
244 文体用地 化馆、图书馆、纪念馆、影剧院、音乐厅、少青老年活动中心、体育场
馆、训练基地等。
245 医疗卫生指医疗、卫生、防疫、急救、保健、疗养、康复、医检药检、血库等用
用 地 地。
246 慈善用地 指孤儿院、养老院、福利院等用地。
251
住 城镇单一住宅用地 指供人们日常生活居住的房基地（有独立院落的包括院落）。 指城镇居民的普通住宅、公寓、别墅用地。 城镇混合宅 252 指城镇居民以居住为主的住宅与工业生产或商业等混合用地。 25 住宅用地 用
农村宅基地 253 指农村村民居住和宅基地。 地
254 空闲宅基
地 指村庄内部的空闲旧宅基地及其他空闲土地等。
3
指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括民用机场、港口、码头、地
面运输管道和居民点道路及其相应附属设施用地。
指铁道线路及场站用地，包括路堤、路堑、道沟及护路林；地铁地上部分及
出入口等用地。
指国家和地方公路（含乡镇公路），包括路堤、路堑、道沟、护路林及其他
附属设施用地。 261 铁路用地 交 通
26 运 262 公路用地
输 263 民用机场 指民用机场及其相应附属设施用地。
用 港口码头指人工修建的客、货运、捕劳船舶停靠的场所及其应附属建筑物，不包括常264 地 用 地 水位以下部分。
265 管道运输
用 地 指运输煤炭、石油和天然气等管道及其相应附属设施地面积用地。
建
266 街 巷 指城乡居民点内公用道路（含立交桥）、公共停车场等。
2 设
用
地 27 水 指用于水库、水工建筑的土地。 利 271 水库水面 指人工修建总库容≥10万立方米，正常蓄水位以下的面积。 设 施 水工建筑指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤林）、闸、272 用 用 地 坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。
地
281
特
28 殊 282
用 军事设施用 地 使领馆用地 指军事设施、涉外、宗教、监教、墓地等用地。 指专门用于军事目的的设施用地，包括军事指挥机关和营房等。 指外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等用地。
地 283 宗教用地 指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。
284
285 监教场所用 地 指监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等用地。 墓葬地 指陵园、墓地、殡葬场所及附属设施用地。
3 未 指农用地和建设用地以外的土地。 指目前还未利用的土地，包括难利用的土地。 指树木郁闭度
315 裸土地 指表层为土质，基本无植被覆盖的土地。 土
裸岩石砾用 地 316 指表层为岩石或石砾，其覆盖面积≥70%的土地。 地
其他未利317 指包括高寒荒漠、苔原等尚未利用的土地。 用 土 地
地
4
指未列入农用地、建设用地的其它水域地。
321河流水面 指天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的土地。
3 未 利
用
地 其 32 土 322湖泊水面 指天然形成的积水区常水位岸线以下的土地。 苇 地 指生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地。 指沿海大潮高潮位与低湖位之间的潮浸地带；河流、湖泊常水位至洪水滩 涂 位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水们
与最大洪水位间的滩地。不包括已利用的滩涂。
325冰川及永
久 积 雪 指表层被冰雪常年覆盖的土地。 他 323地 324
注：*指生态退耕以外，按照国土资发（1999）511号文件规定，在农业结构调整中将耕地调整为其他农用地，但未被破坏耕作层，不作为耕地减少衡量指标。
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