2006年全市文化工作在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实市委五届九、十次会议精神，牢牢把握先进文化前进方向，按照“淮北在安徽率先崛起”的战略目标，把握机遇，明确任务、与时俱进，开拓创新，取得了一定的成绩，文化事业进一步繁荣发展。现将主要工作汇报如下：
一、2006年工作情况
（一）开展保持共产党员先进行教育活动
年初，我局认真按照中央和省委、市委的统一部署和要求，结合文化工作实际，精心组织，周密安排，认真开展了保持共产党员先进性教育活动。全局第一批参学的共9个支部，107名党员，完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，取得了明显成效，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的。在我局组织的先进性教育活动群众满意度测评中，满意率达93%，得到市委督导组的充分肯定。我局第二批先进性教育活动已进入整改提高阶段。
（二）艺术生产工作
1、深入开展“文艺创作年”活动，大力实施精品战略。为进一步加大文艺创作力度，我局把今年定为“文艺创作年”，年初，组织召开全局艺术创作会议，在总结去年成绩经验的基础上，研究制定了全年艺术创作计划，将艺术生产目标任务纳入岗位目标责任制考核，并出台了《获得省级以上专业（群众）艺术创作奖项的的奖励办法（试行）》等激励政策及相关配套措施。据不完全统计，今年以来共创作了戏剧、歌舞、音乐等文艺作品150余件，为参加第八届安徽省艺术节打下坚实的基础。积极参加省以上赛事（活动），截至目前共获省级以上奖项68个，其中一等奖18个，二等奖26个，三等奖21个，优秀组织奖3个的好成绩。
2、按照省委宣传部的统一要求和市委宣传部的统一部署，开展了文艺战线大练兵活动。紧紧围绕“三学”、“三练”和干什么、练什么，缺什么、补什么的原则，举办艺术讲座19期，听众达3300人次，组织全局干部职工参加大练兵测试两次，广大文化干部职工整体素质和业务技能明显提高。各下属单位也充分调动起来，战练结合，以基层和农村作为自己的大练兵场。两团和艺校积极配合我市重大节庆活动，组织开展文化下乡、下基层演出，到目前为止，已送戏下乡、下基层140多场，观众人数达10余万人，深受人民群众的欢迎。
3、艺术教育蓬勃发展。市艺校和群艺馆充分发挥艺术教育的龙头作用，艺校毕业学生和新生招生人数创新高，群艺馆举办了3期13类培训班，共培训业余艺术人员700余名，充分活跃人民群众的文化生活。
（三）社会文化工作。
我市社会文化工作主要是以构建和谐社会创建全国文明城市为契机，以文化下基层和文化下乡为载体，积极推进基层文化建设，不断丰富和活跃基层群众的文化生活。
1、坚持以人为本，继续开展文化下乡、下基层活动。我们以人民群众满意为准则，以人民群众的共同参与为出发点，以活跃人民群众的文化精神生活为目标，在往年的基础上创新形式，由重点放在节庆之时，变为时限扩展至全年，将“文化下乡”的工作重点放在农村文化骨干的培养和促进上，使文化在农村真正生根、成长，真正融入农民的生活之中。据不完全统计，截至目前，全市共组织送戏下乡510场，送科技和爱国主义教育影片下乡460场，送图书资料6500余册，培训农村文化骨干77人，新组织成立流动电影放映队6个，为农村精神文明建设发挥了积极作用。在城镇广泛开展广场演出活动，仅市豫剧团结合节庆活动开展的广场演出就达30余场，极大丰富了城镇居民的文化精神需求。
2、群众性文化活动异彩纷呈。（1）两节期间，共协助编排了“元旦戏曲晚会”、“春节联欢晚会”、“春节团拜会”、“我为党旗增辉”专场文艺晚会和“共建和谐”专场晚会等大型演出十余次，丰富了人民群众节日期间的文化生活；（2）配合保持共产党员先进性教育、和创建全国文明城市等中心工作，组织了“共建和谐”和“丰碑永恒”大型文艺演出，得到了市领导的赞扬。（3）协助市纪委、市总工会、市妇联组织职工文化艺术节和文艺演出。（4）配合是第二届文化旅游节组织13场节目，丰富了节日期间群众文化生活。
（四）文博工作
文物保护工作贯彻落实“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的指导方针，认真落实文物保护“五纳入”和“四有”工作。（1）加大〈〈文物法〉〉等法律法规的宣传力度，重点开展省政府156号令〈〈安徽建设工程文物保护规定〉〉、《淮北市建设工程文物保护规定》的宣传贯彻。（2）抓好民间文物收集和馆藏文物的保护工作，出土铜镜、画像石等文物200余件。（3）基建工程文物勘探工作顺利开展，截至目前已完成大唐淮北发电厂扩建、煤师院食堂等十多处基建工程文物勘探。（4）博物馆工作取得新进展，今年共接待观众80余批次，计5万余人。配合市委宣传部、淮矿集团等单位，举办淮北老照片展和煤炭系统书法篆刻作品展等活动，参观人数达七万余人，取得了良好的社会效益。为配合做好红色旅游工作，专门调整出一个展厅陈列淮海战役相关内容，目前正在全力以赴地进行布展工作，力争明年初完成对外开放。（5）认真做好“双龙孜”古堆汉墓遗址等抢救性发掘考古工作，出土一批重要文物，尤其是出土的700余片玉衣片为我省之最。（6）经过近半年紧张筹备，于4月24日成立淮北汉画像石研究会。为发掘和保护淮北市珍贵历史文化遗产搭建了一个研究、宣传和开发利用的平台，对做好淮北汉画像的保护和研究工作,起到积极的促进作用。十月中旬承办中国汉画学会2006年年会，扩大了淮北的影响，并被推选为集体理事之职。
（五）文化市场、出版物市场管理工作
今年以来，我们以创建全国文明城市为契机，进一步整顿和规化市场秩序，积极开展“扫黄打非”集中行动，以网吧整治工作为重点，及时开展“春雷行动”。由于领导有力，措施得当，完满完成了创建全国文明城市的工作，网吧市场管理使我是唯一没有被扣分的选股，得到了国家测评小组的充分肯定。新闻出版部门进一步加强“扫黄打非”工作力度，开展了中小学周边环境集中整治和全市印刷复制业的治理整顿，严查违规案件，取得了较好效果。与此同时，我市政府部门使用正版软件的前期准备工作也已基本完成，将于年底之前完成。
截至目前为止，仅市直文化市场、出版物市场行政执法队伍共开展“扫黄打非”集中行动6次，专项整治行动17次，出动行政执法人员1100余人次，检查网吧等娱乐场所1000余家次，共查处违法违规经营点39家，停业整顿8家，给予警告行政处罚47家，共收缴网吧电脑及附件设备29套，各类非法出版物19000余册，走私及盗版音像制品7000余盘，其中淫秽、杂夹淫秽300余盘，非法报刊347份，“口袋书”2395册，盗版电脑软件761盘，政治性非法出版物11册，立案两起，行政拘留一人。
（六）文化体制改革
今年我市作为全省五个文化体制改革试点城市之一，在年初召开全市文化工作会议，我们就把今年定为“文化体制改革年”，并明确了当前与今后一段时期的工作思路：“积极稳妥，全面谋划，先易后难，逐步推开”。我局文化体制改革主要是两个部分，一是市直专业艺术表演团体的改革，已完成改制方案的起草工作；二是文化企业的改革。两家文化企业改制工作，于2004年7月份内开始进行。经批准市电影公司实行股份制改造，红旗电影院淘汰关闭。目前，电影公司改制已经完成。红旗电影院房产等待出售。另外，今年上半年，我们将市歌舞团与市艺校的艺术资源进行了初步整合，以后市艺校的毕业生社会实践放在市歌舞团内进行，基本解决市艺校毕业人员的实践问题和歌舞团艺术人员青黄不接的问题。
目前，全局文化体制改革工作正按省市有关文件精神，有条不紊的进行。
（七）文化基础设施建设
今年的文化基础建设工作主要是图书馆新馆建设，在上级领导的大力支持下，经过我们的努力，进展比较顺利。目前，立项及新馆选址等前期准备工作已经基本完成，规划图纸设计工作正在积极准备，力争于明年年初前开工建设。市豫剧综合办公楼工程已于9月开工建设。
二、2007年工作计划
2007年，市文化局工作的总思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实市委五届十次会议精神，牢牢把握先进文化前进方向，按照“淮北在安徽率先崛起”的战略目标，大力繁荣文化艺术，实施精品战略，开展丰富多彩的群众新文化活动，积极推进文化体制改革，狠抓文化、出版物市场治理，加强文博图工作，加快文化基础设施建设，为淮北在安徽率先崛起提供强大的精神动力和智力支持。
（一）严格按照“积极稳妥，全面谋划，先易后难，逐步推开”的原则，在市文化体制改革领导小组的指导下，积极稳妥地推动市直专业艺术团体和文化企业的体制改革。一要加快政府职能转变，理顺政府管理部门与文化企事业单位的关系，实行政事分开，政企分开，管办分离；二要以“转换机制、增强活力、改善服务”为重点，加快公益性文化事业单位的改革；三要以“转换机制、面向市场、壮大实力”为重点，专业艺术表演团体改革要在《淮北市直表演团体的改革意见》的基础上，进一步深化实施细则，认真组织实施。
（二）实施精品工程，努力提高文艺创作水平。以纪念长征胜利70周年和建党85周年为契机，以参加第八届安徽省艺术节为抓手，进一步完善精品创作领导体制和运作机制，充分发挥专业艺术表演团体和文艺创作者的作用，有计划有重点地组织作家、艺术家深入生活，深入群众，创作生产一批思想性与艺术性统一，具有鲜明特色的文艺精品。
（三）加快文化设施建设。抓紧完成图书馆新馆的地质勘探和图纸设计工作，力争明年初开工建设。深入调查研究，立足当前，着眼未来，扎实搞好淮北艺校扩建规划，为淮北艺校办成“皖北地区重要的艺术人才培养基地”。
（四）构建和谐淮北，进一步加大农村文化工作力度。深入农村进行一次大规模的农村文化调研，摸清全市农村文化的底数，研究发展农村文化的对策，以满足广大人民群众日益增长的精神文化需求为抓手，打造和谐农村。并以此为契机，积极开展形式丰富多彩、内容健康向上，既蕴含淮北丰富传统文化特色，又符合与时俱进时代精神的群众性文化活动，用先进文化占领农村文化站地。
（五）加强文物保护，进一步加大《淮北市建设工程文物保护规定》的宣传贯彻力度；做好市级文保单位普查及文物保护档案建立工作，进一步摸清我是文物资源的家底；配合基建工程，做好地下文物抢救性发掘；做好柳孜码头隋唐运河大遗址保护申报工作。
三、“十一五”期间奋斗目标
（一）奋斗目标
按照建设“双百、双宜”城市的要求，以“打好两张牌，建成六个一”的文化发展战略，在2010年形成市民素质优良、社会文明进步、主要文化发展指标全省一流的文化强市。
——依托全国重点文物保护单位——柳孜隋唐古运河遗址，打好隋唐运河文化牌。深入挖掘历史留下的珍贵历史文化资源，在保护中开发，在开发中利用。再现当年古运河的风采，迅速形成新的旅游亮点和热点，使历史文化遗产与日益发展的现代文明交相辉映，最终形成历史传统、精神成就和现代发展的综合体。
——依托全国著名雕塑大师刘开渠先生，建设安徽雕塑城，打好雕塑牌。以开渠大师的雕塑作品为主，结合现代城市雕塑，统一规划，贴近生活，平衡发展，明确爱国主义教育主题，并将其纳入新一轮城市总体规划，提升淮北城市文化品位。
——建立一流的文化体制和运行机制，使之与社会主义市场经济体制相适应，符合社会主义精神文明建设要求，遵循文化自身发展规律，充满勃勃的生机与活力。
——创作一批具有浓郁地方特色、反映时代精神，具有较高水平的文化精品，扩大淮北文化影响力。
——建成一批标志性文化设施和集自然景观、人文景观于一体的文化景观，形成布局合理、功能完备、全省一流的文化设施网络，构筑城市公共文化服务体系。
——培养引进一批全省有较大影响的优秀文化人才，优化文化队伍结构，提高文化队伍素质。
——举办一批在具有较大影响力的文化活动，增强淮北文化辐射力。
——扶持和培育一批文化支柱产业，初步构建结构合理、繁荣健康的文化市场体系，提高文化产业在第三产业中的比重。
——完善多层次、多体制的城乡基层群众文化活动网络，积极探索群众文化活动的新形式，丰富群众精神文化生活，逐步满足群众求知、求美、求乐的需要。
（二）重点建设项目：
1、市图书馆
市图书馆建设立足于我市在安徽率先崛起的发展战略，与未来新市区的现代文明程度相一致，成为全市集藏书、借阅、咨询、管理、网络服务为一体的文献资源收藏中心、情报信息服务中心、学术活动研究中心和社会教育活动中心。图书馆建设要注重科技含量，保证在建成后5到10年内不落后，达到全省一流水平，结合新城未来的发展规模，馆舍面积在12000-15000平方米，包含密集式藏书系统、电子检索系统、现代化阅览室等基本设施，提高藏书能力，简化借阅手续，增加多媒体视听室、报告厅等服务窗口，满足本地区居民、企事业单位和社会团体日益增长的文化精神需求。
2、新市区大剧院
新市区大剧院是我市建设“双百、双宜”城市的标志性建筑，也是全市演出放映、信息交流、会务培训和文化休闲中心。文化中心由歌舞剧院、多厅影院及大型文化广场组成，是一个既各自独立又相互协调补充的统一整体。应科学选址,注重文化内涵，兼顾建筑设计的艺术风格和功能特色，实现文化资源使用效益最大化。新城大型文化中心建设要做到两个协调：第一，歌舞剧院、多厅影院、信息交流及文化广场等设施既有分又有合，实现设计优化、功能互补和资源共享，达到整体有机统一；第二，与整个新城建筑和功能相协调，充分发挥多功能文化中心在新城区建设和发展中的作用，形成地区标志性文化设施。
3、淮北艺校扩建规划
实施淮北市艺校扩建规划，争取政府和社会的投资，增加与学校发展规模和专业设置相适的场地、校舍和设施，达到校园占地面积不少于50亩，建筑面积不少于1.5万m2。到2010年，在校生规模达到1200人，根据社会需求，专业增加到10个左右。通过努力把淮北艺校办成“皖北地区重要的艺术人才培养基地”。
四、强化措施，确保各项工作的落实
为确保完成市委、市政府下达的工作任务，我们又制定了以下切实可行的工作措施：
（一）广泛开展对十六届五中全会精神的学习，努力提高文化系统广大干部职工的政治水平和业务素质，教育引导干部群众充分发挥奉献精神和聪明才智，勇争一流，发奋工作，为我市在安徽率先崛起而努力奋斗。
（二）深入基层进行调查研究，制定切实可行的“十一五”文化事业发展规划，不断完善工作措施，及时解决工作中的实际困难，密切联系群众，充分调动群众的积极性和创造性。
（三）层层签订目标责任书，狠抓落实，加大监督检查力度，每月一检查、每季一小结、半年一总结，发现问题，及时解决。
（四）加强制度建设和作风建设，继续修订和完善各项规章制度，如首问负责制、ab工作制等，确保工作有序高效运转。
（五）对图书馆建设和文化体制改革等重点工作进一步加强领导，充实力量，完善机制，确保工作按时、按进度完成。
（六）努力发现和挖掘较出色的创作人才和编导人才，充实专业创作队伍和两个剧团的编创队伍。设立专项资金，用以奖励和鼓励专业，业余创作人员多出作品，多出精品。
2006年全市文化工作在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实市委五届九、十次会议精神，牢牢把握先进文化前进方向，按照“淮北在安徽率先崛起”的战略目标，把握机遇，明确任务、与时俱进，开拓创新，取得了一定的成绩，文化事业进一步繁荣发展。现将主要工作汇报如下：
一、2006年工作情况
（一）开展保持共产党员先进行教育活动
年初，我局认真按照中央和省委、市委的统一部署和要求，结合文化工作实际，精心组织，周密安排，认真开展了保持共产党员先进性教育活动。全局第一批参学的共9个支部，107名党员，完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，取得了明显成效，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的。在我局组织的先进性教育活动群众满意度测评中，满意率达93%，得到市委督导组的充分肯定。我局第二批先进性教育活动已进入整改提高阶段。
（二）艺术生产工作
1、深入开展“文艺创作年”活动，大力实施精品战略。为进一步加大文艺创作力度，我局把今年定为“文艺创作年”，年初，组织召开全局艺术创作会议，在总结去年成绩经验的基础上，研究制定了全年艺术创作计划，将艺术生产目标任务纳入岗位目标责任制考核，并出台了《获得省级以上专业（群众）艺术创作奖项的的奖励办法（试行）》等激励政策及相关配套措施。据不完全统计，今年以来共创作了戏剧、歌舞、音乐等文艺作品150余件，为参加第八届安徽省艺术节打下坚实的基础。积极参加省以上赛事（活动），截至目前共获省级以上奖项68个，其中一等奖18个，二等奖26个，三等奖21个，优秀组织奖3个的好成绩。
2、按照省委宣传部的统一要求和市委宣传部的统一部署，开展了文艺战线大练兵活动。紧紧围绕“三学”、“三练”和干什么、练什么，缺什么、补什么的原则，举办艺术讲座19期，听众达3300人次，组织全局干部职工参加大练兵测试两次，广大文化干部职工整体素质和业务技能明显提高。各下属单位也充分调动起来，战练结合，以基层和农村作为自己的大练兵场。两团和艺校积极配合我市重大节庆活动，组织开展文化下乡、下基层演出，到目前为止，已送戏下乡、下基层140多场，观众人数达10余万人，深受人民群众的欢迎。
3、艺术教育蓬勃发展。市艺校和群艺馆充分发挥艺术教育的龙头作用，艺校毕业学生和新生招生人数创新高，群艺馆举办了3期13类培训班，共培训业余艺术人员700余名，充分活跃人民群众的文化生活。
（三）社会文化工作。
我市社会文化工作主要是以构建和谐社会创建全国文明城市为契机，以文化下基层和文化下乡为载体，积极推进基层文化建设，不断丰富和活跃基层群众的文化生活。
1、坚持以人为本，继续开展文化下乡、下基层活动。我们以人民群众满意为准则，以人民群众的共同参与为出发点，以活跃人民群众的文化精神生活为目标，在往年的基础上创新形式，由重点放在节庆之时，变为时限扩展至全年，将“文化下乡”的工作重点放在农村文化骨干的培养和促进上，使文化在农村真正生根、成长，真正融入农民的生活之中。据不完全统计，截至目前，全市共组织送戏下乡510场，送科技和爱国主义教育影片下乡460场，送图书资料6500余册，培训农村文化骨干77人，新组织成立流动电影放映队6个，为农村精神文明建设发挥了积极作用。在城镇广泛开展广场演出活动，仅市豫剧团结合节庆活动开展的广场演出就达30余场，极大丰富了城镇居民的文化精神需求。
2、群众性文化活动异彩纷呈。（1）两节期间，共协助编排了“元旦戏曲晚会”、“春节联欢晚会”、“春节团拜会”、“我为党旗增辉”专场文艺晚会和“共建和谐”专场晚会等大型演出十余次，丰富了人民群众节日期间的文化生活；（2）配合保持共产党员先进性教育、和创建全国文明城市等中心工作，组织了“共建和谐”和“丰碑永恒”大型文艺演出，得到了市领导的赞扬。（3）协助市纪委、市总工会、市妇联组织职工文化艺术节和文艺演出。（4）配合是第二届文化旅游节组织13场节目，丰富了节日期间群众文化生活。
（四）文博工作
文物保护工作贯彻落实“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的指导方针，认真落实文物保护“五纳入”和“四有”工作。（1）加大〈〈文物法〉〉等法律法规的宣传力度，重点开展省政府156号令〈〈安徽建设工程文物保护规定〉〉、《淮北市建设工程文物保护规定》的宣传贯彻。（2）抓好民间文物收集和馆藏文物的保护工作，出土铜镜、画像石等文物200余件。（3）基建工程文物勘探工作顺利开展，截至目前已完成大唐淮北发电厂扩建、煤师院食堂等十多处基建工程文物勘探。（4）博物馆工作取得新进展，今年共接待观众80余批次，计5万余人。配合市委宣传部、淮矿集团等单位，举办淮北老照片展和煤炭系统书法篆刻作品展等活动，参观人数达七万余人，取得了良好的社会效益。为配合做好红色旅游工作，专门调整出一个展厅陈列淮海战役相关内容，目前正在全力以赴地进行布展工作，力争明年初完成对外开放。（5）认真做好“双龙孜”古堆汉墓遗址等抢救性发掘考古工作，出土一批重要文物，尤其是出土的700余片玉衣片为我省之最。（6）经过近半年紧张筹备，于4月24日成立淮北汉画像石研究会。为发掘和保护淮北市珍贵历史文化遗产搭建了一个研究、宣传和开发利用的平台，对做好淮北汉画像的保护和研究工作,起到积极的促进作用。十月中旬承办中国汉画学会2006年年会，扩大了淮北的影响，并被推选为集体理事之职。
（五）文化市场、出版物市场管理工作
今年以来，我们以创建全国文明城市为契机，进一步整顿和规化市场秩序，积极开展“扫黄打非”集中行动，以网吧整治工作为重点，及时开展“春雷行动”。由于领导有力，措施得当，完满完成了创建全国文明城市的工作，网吧市场管理使我是唯一没有被扣分的选股，得到了国家测评小组的充分肯定。新闻出版部门进一步加强“扫黄打非”工作力度，开展了中小学周边环境集中整治和全市印刷复制业的治理整顿，严查违规案件，取得了较好效果。与此同时，我市政府部门使用正版软件的前期准备工作也已基本完成，将于年底之前完成。
截至目前为止，仅市直文化市场、出版物市场行政执法队伍共开展“扫黄打非”集中行动6次，专项整治行动17次，出动行政执法人员1100余人次，检查网吧等娱乐场所1000余家次，共查处违法违规经营点39家，停业整顿8家，给予警告行政处罚47家，共收缴网吧电脑及附件设备29套，各类非法出版物19000余册，走私及盗版音像制品7000余盘，其中淫秽、杂夹淫秽300余盘，非法报刊347份，“口袋书”2395册，盗版电脑软件761盘，政治性非法出版物11册，立案两起，行政拘留一人。
（六）文化体制改革
今年我市作为全省五个文化体制改革试点城市之一，在年初召开全市文化工作会议，我们就把今年定为“文化体制改革年”，并明确了当前与今后一段时期的工作思路：“积极稳妥，全面谋划，先易后难，逐步推开”。我局文化体制改革主要是两个部分，一是市直专业艺术表演团体的改革，已完成改制方案的起草工作；二是文化企业的改革。两家文化企业改制工作，于2004年7月份内开始进行。经批准市电影公司实行股份制改造，红旗电影院淘汰关闭。目前，电影公司改制已经完成。红旗电影院房产等待出售。另外，今年上半年，我们将市歌舞团与市艺校的艺术资源进行了初步整合，以后市艺校的毕业生社会实践放在市歌舞团内进行，基本解决市艺校毕业人员的实践问题和歌舞团艺术人员青黄不接的问题。
目前，全局文化体制改革工作正按省市有关文件精神，有条不紊的进行。
（七）文化基础设施建设
今年的文化基础建设工作主要是图书馆新馆建设，在上级领导的大力支持下，经过我们的努力，进展比较顺利。目前，立项及新馆选址等前期准备工作已经基本完成，规划图纸设计工作正在积极准备，力争于明年年初前开工建设。市豫剧综合办公楼工程已于9月开工建设。
二、2007年工作计划
2007年，市文化局工作的总思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实市委五届十次会议精神，牢牢把握先进文化前进方向，按照“淮北在安徽率先崛起”的战略目标，大力繁荣文化艺术，实施精品战略，开展丰富多彩的群众新文化活动，积极推进文化体制改革，狠抓文化、出版物市场治理，加强文博图工作，加快文化基础设施建设，为淮北在安徽率先崛起提供强大的精神动力和智力支持。
（一）严格按照“积极稳妥，全面谋划，先易后难，逐步推开”的原则，在市文化体制改革领导小组的指导下，积极稳妥地推动市直专业艺术团体和文化企业的体制改革。一要加快政府职能转变，理顺政府管理部门与文化企事业单位的关系，实行政事分开，政企分开，管办分离；二要以“转换机制、增强活力、改善服务”为重点，加快公益性文化事业单位的改革；三要以“转换机制、面向市场、壮大实力”为重点，专业艺术表演团体改革要在《淮北市直表演团体的改革意见》的基础上，进一步深化实施细则，认真组织实施。
（二）实施精品工程，努力提高文艺创作水平。以纪念长征胜利70周年和建党85周年为契机，以参加第八届安徽省艺术节为抓手，进一步完善精品创作领导体制和运作机制，充分发挥专业艺术表演团体和文艺创作者的作用，有计划有重点地组织作家、艺术家深入生活，深入群众，创作生产一批思想性与艺术性统一，具有鲜明特色的文艺精品。
（三）加快文化设施建设。抓紧完成图书馆新馆的地质勘探和图纸设计工作，力争明年初开工建设。深入调查研究，立足当前，着眼未来，扎实搞好淮北艺校扩建规划，为淮北艺校办成“皖北地区重要的艺术人才培养基地”。
（四）构建和谐淮北，进一步加大农村文化工作力度。深入农村进行一次大规模的农村文化调研，摸清全市农村文化的底数，研究发展农村文化的对策，以满足广大人民群众日益增长的精神文化需求为抓手，打造和谐农村。并以此为契机，积极开展形式丰富多彩、内容健康向上，既蕴含淮北丰富传统文化特色，又符合与时俱进时代精神的群众性文化活动，用先进文化占领农村文化站地。
（五）加强文物保护，进一步加大《淮北市建设工程文物保护规定》的宣传贯彻力度；做好市级文保单位普查及文物保护档案建立工作，进一步摸清我是文物资源的家底；配合基建工程，做好地下文物抢救性发掘；做好柳孜码头隋唐运河大遗址保护申报工作。
三、“十一五”期间奋斗目标
（一）奋斗目标
按照建设“双百、双宜”城市的要求，以“打好两张牌，建成六个一”的文化发展战略，在2010年形成市民素质优良、社会文明进步、主要文化发展指标全省一流的文化强市。
——依托全国重点文物保护单位——柳孜隋唐古运河遗址，打好隋唐运河文化牌。深入挖掘历史留下的珍贵历史文化资源，在保护中开发，在开发中利用。再现当年古运河的风采，迅速形成新的旅游亮点和热点，使历史文化遗产与日益发展的现代文明交相辉映，最终形成历史传统、精神成就和现代发展的综合体。
——依托全国著名雕塑大师刘开渠先生，建设安徽雕塑城，打好雕塑牌。以开渠大师的雕塑作品为主，结合现代城市雕塑，统一规划，贴近生活，平衡发展，明确爱国主义教育主题，并将其纳入新一轮城市总体规划，提升淮北城市文化品位。
——建立一流的文化体制和运行机制，使之与社会主义市场经济体制相适应，符合社会主义精神文明建设要求，遵循文化自身发展规律，充满勃勃的生机与活力。
——创作一批具有浓郁地方特色、反映时代精神，具有较高水平的文化精品，扩大淮北文化影响力。
——建成一批标志性文化设施和集自然景观、人文景观于一体的文化景观，形成布局合理、功能完备、全省一流的文化设施网络，构筑城市公共文化服务体系。
——培养引进一批全省有较大影响的优秀文化人才，优化文化队伍结构，提高文化队伍素质。
——举办一批在具有较大影响力的文化活动，增强淮北文化辐射力。
——扶持和培育一批文化支柱产业，初步构建结构合理、繁荣健康的文化市场体系，提高文化产业在第三产业中的比重。
——完善多层次、多体制的城乡基层群众文化活动网络，积极探索群众文化活动的新形式，丰富群众精神文化生活，逐步满足群众求知、求美、求乐的需要。
（二）重点建设项目：
1、市图书馆
市图书馆建设立足于我市在安徽率先崛起的发展战略，与未来新市区的现代文明程度相一致，成为全市集藏书、借阅、咨询、管理、网络服务为一体的文献资源收藏中心、情报信息服务中心、学术活动研究中心和社会教育活动中心。图书馆建设要注重科技含量，保证在建成后5到10年内不落后，达到全省一流水平，结合新城未来的发展规模，馆舍面积在12000-15000平方米，包含密集式藏书系统、电子检索系统、现代化阅览室等基本设施，提高藏书能力，简化借阅手续，增加多媒体视听室、报告厅等服务窗口，满足本地区居民、企事业单位和社会团体日益增长的文化精神需求。
2、新市区大剧院
新市区大剧院是我市建设“双百、双宜”城市的标志性建筑，也是全市演出放映、信息交流、会务培训和文化休闲中心。文化中心由歌舞剧院、多厅影院及大型文化广场组成，是一个既各自独立又相互协调补充的统一整体。应科学选址,注重文化内涵，兼顾建筑设计的艺术风格和功能特色，实现文化资源使用效益最大化。新城大型文化中心建设要做到两个协调：第一，歌舞剧院、多厅影院、信息交流及文化广场等设施既有分又有合，实现设计优化、功能互补和资源共享，达到整体有机统一；第二，与整个新城建筑和功能相协调，充分发挥多功能文化中心在新城区建设和发展中的作用，形成地区标志性文化设施。
3、淮北艺校扩建规划
实施淮北市艺校扩建规划，争取政府和社会的投资，增加与学校发展规模和专业设置相适的场地、校舍和设施，达到校园占地面积不少于50亩，建筑面积不少于1.5万m2。到2010年，在校生规模达到1200人，根据社会需求，专业增加到10个左右。通过努力把淮北艺校办成“皖北地区重要的艺术人才培养基地”。
四、强化措施，确保各项工作的落实
为确保完成市委、市政府下达的工作任务，我们又制定了以下切实可行的工作措施：
（一）广泛开展对十六届五中全会精神的学习，努力提高文化系统广大干部职工的政治水平和业务素质，教育引导干部群众充分发挥奉献精神和聪明才智，勇争一流，发奋工作，为我市在安徽率先崛起而努力奋斗。
（二）深入基层进行调查研究，制定切实可行的“十一五”文化事业发展规划，不断完善工作措施，及时解决工作中的实际困难，密切联系群众，充分调动群众的积极性和创造性。
（三）层层签订目标责任书，狠抓落实，加大监督检查力度，每月一检查、每季一小结、半年一总结，发现问题，及时解决。
（四）加强制度建设和作风建设，继续修订和完善各项规章制度，如首问负责制、ab工作制等，确保工作有序高效运转。
（五）对图书馆建设和文化体制改革等重点工作进一步加强领导，充实力量，完善机制，确保工作按时、按进度完成。
（六）努力发现和挖掘较出色的创作人才和编导人才，充实专业创作队伍和两个剧团的编创队伍。设立专项资金，用以奖励和鼓励专业，业余创作人员多出作品，多出精品。