盐边县教育局 唐瑞金
审计组：
我于2005年7月被县人大任命为盐边县教育局局长，2006年3月被任命为教育局党委书记。因此前本人任职的红格镇正处于冬旅会项目建设的关键时期，任职后我的主要工作仍然在红格镇，我到教育局主持工作实际时间是2006年3月。在教育局工作期间，除主持县教育局全面工作外，还具体负责人事、财务工作；2007年4月，在教育局班子调整后，因局领导班子一直缺编一人，我又兼管了基建工作。按照领导干部履行任期经济责任审计的有关程序和要求，现将有关情况简要汇报如下：
一、任职期间主要目标任务完成情况
1、教育事业发展方面：认真拟定了全县教育事业发展“十一五规划”和年度计划并认真组织实施。2008年秋季学期，全县共有中小学126所，在校生人数已达33232人（不含幼儿园），其中小学在校生22745人，初中在校生8881人，高中在校生1606人。
“两基”目标完成情况：2006年—2009年，3-6岁幼儿入园率、小学教育、初中教育、高中阶段教育、特殊教育、三类残疾儿童入学率、青壮年非文盲率、职业技能教育均超任务完成。2009学年，全县在园人数4021人,幼儿园合格率达到100%。正常适龄儿童入学率为99.91%（任务99%），初中入学率为98.49%（任务95%）；辍学率小学0.20%，初中1.24%；毕业率小学达100%，初中达99.46%；15周岁完成率达99.46%，17周岁完成率96.86%；特殊教育三类残疾儿童入学率达到（视残、听残、弱智）92.53％（任务88%），青壮年非文盲率达到99.7%（任务99%），初中毕业生升入高中阶段的入学率达到86.27%（任务65%），开展各类技术培训达到2.343万人次（任务1.2万人次）。积极推进学校后勤产业工作,红格中学和益民学校创建为市级示范基地。2008-2009年度，全县正常人口入学率小学达99.91%，初中达98.49%；
全面贯彻党的教育方针，全力推进素质教育。举行了全县中小学生田径运动会、全县教职工篮球运动会和全县中小学生素质教育展示文艺汇演。加强内部管理，进一步完善和健全了各项规章制度,深化改革。坚持以教学为中心，保证义务教育各类课程开齐、开足。加强教学常规工作的检查与指导，积极开展教学研究活动，推动教学改革，建立健全“质量评价、过程控制和考核奖励”相统一的义务教育考核激励机制。教育局从局领导到教研人员都到学校听课，加强了教学过程控制。加强职业技能培训。每年新招教师补充到边远地区小学任教，2006—2009年，全县教师参加县级业务培训10023人次，市级培训878人次，省级培训675人次，全县教师技能等级合格率达100％。完成了中小学教师“4321”工程培训，教师素质能力建设“三大计划”正全面推进，对每年新招聘的教师和特岗教师也进行了岗前培训。建立了农村义务教育经费保障新机制，坚决纠正行业不正之风，加强中小学收费管理。将学校收费作为党风廉政建设的重要内容签订目标责任书，局机关、学校实行一把手负总责的责任制，全县均严格按照市有关规定实行“一费制”，严格执行“六项制度、四个统一管理、十个不准”的要求，严肃查处违规收费，杜绝了违规收费现象。
2、推进学校校舍建设，改善办学条件：
2006年～2009年，任职期间建成了永兴中学、红格中学、新九中学、渔门中学、惠民中学、和爱中心校、温泉中心校、红格中心校学生宿舍；红宝中心校、格萨拉中心校教学综合楼；民族地区31所村小土木结构校舍改造；永兴六合小学、惠民岔河小学校舍改扩建；盐边中学迁建一期工程等合计校舍54638平方米，投入资金7750万元。
3、安全工作：2006—2009年，在全系统开展了食品卫生 、危房、危险化学品、火灾隐患、交通安全等专项整治。层层签定安全工作目标责任书，积极争取县政府筹集资金为全县在校学生购买了校方责任险。教育局调整了安全工作领导小组，新成立了安全管理办公室，为全县所有学校都配备了专（兼）职校医和保健管理干部。
4、德育工作：大力加强未成年人思想道德建设和学校思想政治教育工作，学生中无违法犯罪现象。依法治教力度不断加大，开展了“五、五”普法工作。进一步完善了“警校共育”办公室条件，发挥牵头单位作用搞好校园及周边环境综合治理。在全系统认真开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育活动和环境保护教育活动，组织学生开展了各种社会实践活动。
5、教育质量：2005—2009年，在全市义务教育阶段教学质量RSR评价体系中，我县教育教学质量稳步提高，普通高考，超额完成市教育局下达的目标任务，受到市教育局的表彰奖励。义务教育质量得到提高，荣获市级进步三等奖。积极推进盐边中学改革，在市教育局和市三中的大力支持下与市三中联合办学成立了市三中附属外国语学校盐边分校，实现了学校与学校之间的互补，促进了盐边中学的教育教学工作。
2007和2008年，连续两年在市政府教育督导评估中被评为一等奖。
二、任职期间单位财政、财务收支各项工作目标、任务完成情况：
任职期内，单位财政、财务工作按预定目标稳步推进，预算内外实现收支平衡，各项目专项资金落实到位，专款专用，单位运转正常，经费开支规范、合理。2006年度收入6468.6万元，比上年度增长4378.4万元；2007年度收入2416.9万元，比上年度减少4051.7万元；2008年度收入7401.3万元，比上年度增长4949万元。2006年度支出8134.3万元，其中，上年结转资金2904万元，支出比上年度增长5490.5万元；2007年度支出1578.6万元，其中，上年度结转资金160万元，支出比上年度减少6555.7万元；2008年度支出4486.9万元，其中上年结转金资金1000.7万元，支出比上年度增长2908.3万元。
认真执行国家“两免一补”政策，建立起义务教育经费保障新机制。积极配合审计和财政部门，摸清底数，争取政策，化解历年教育建设欠账3000万元。
在教育督导评估中，注意对学校财经制度建立情况的检查，加强对各中小学的公用经费审查，保证了学校安全工作经费、师培经费、学校正常运转所需经费，确保把有限的资金用在教育工作中。
三、任期内管理财经工作和作出的重大经济决策的有关情况：
任职期间，财务管理上建立了内部财务收支管理制度，财会档案保管制度，大力倡导艰苦朴素、勤俭节约精神，单位各项开支实行一支笔审批，重大经济事项由行政班子集体决定，并在单位政务公开专栏中进行公示，基建项目严格按照县政府招投标管理规定办理。
进一步完善了教育局机关和各中小学经费由县财政支付中心统一管理的制度，对局机关和各中小学经费进行规范管理。督促学校建立了收费公示制度，把学校收费和经费管理置于群众的监督之下。认真执行学校重大基建项目竣工审计制度，保证项目资金安全。结合创建省级义务教育收费示范县创建工作，认真抓好学校收费工作，杜绝了学校乱收费。2008年，我县创建省级义务教育收费示范县工作顺利通过市级验收。
认真推进了少数民族地区土木结构村小校舍改造、世界银行贷款项目建设、盐中迁建、农村中小学危房改造、“两饮”改造、农村中小学留守儿童学校建设、寄宿制困难学生肉食补贴等项目顺利实施，将各级党委和政府的惠民政策落到实处，塑造教育为民的良好形象。
存在的不足：一是理论学习不够，政策水平不高，有待加强学习；二是对同志们关心不够，要求得多，关心得少，批评得多，帮助得少，有时态度粗暴，伤害了一些同志的感情。这些问题和不足有待在今后的工作中引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。
四、个人遵守国家财经法规和廉政纪律规定的情况：
任职以来，我严格遵守国家财经法规，并认真抓好自身廉洁自律工作。在执行党风廉政建设工作的实践中，首先从我做起，严格按照《党政领导干部廉洁从政若干准则》和党员先进性标准对照检查，时时处处把自己置身于广大党员和群众的监督之下：
1、工作中按照《党内生活基本准则》，维护班子团结，尊重领导，尊重下级，注意协调好同志间关系。坚持民主集中制，个人服从组织，重大问题集体研究，办事不独断，虚心听取不同意见。对人诚恳，办事公正，敢于承担责任。
2、在下基层工作中，执行好“四条禁令”，自觉用《廉政准则》要求自己，自觉抵制腐朽思想浸蚀，过好“五关”。正确处理好个人与组织，家庭与工作的关系，不徇私情，不奢侈浪费。
3、严于律己、宽以待人，工作上高标准，生活上低要求，要求群众做到的，自己首先作到。
4、警钟常鸣，防微杜渐，做到大额资金支出集体研究、财务公开。项目资金支付由经办人员签字核实，层层落实责任，保证资金安全。
5、在名利前不伸手，首先保证自己在工作上、生活上不出问题。在任职期间，未收受过别人赠送的现金、有价证券和贵重物品，也未参与和干预办矿、经商、办企业。为全局党员干部和职工树立良好形象。
2005年——2009年，在局机关和学校的党政领导干部、党员和职工中，均没有违法行为发生，保持了教育系统的良好形象。
由于时间紧，准备不够，材料中如有未尽事宜，在审计中再进行补充。
2009年2月20日
盐边县教育局 唐瑞金
审计组：
我于2005年7月被县人大任命为盐边县教育局局长，2006年3月被任命为教育局党委书记。因此前本人任职的红格镇正处于冬旅会项目建设的关键时期，任职后我的主要工作仍然在红格镇，我到教育局主持工作实际时间是2006年3月。在教育局工作期间，除主持县教育局全面工作外，还具体负责人事、财务工作；2007年4月，在教育局班子调整后，因局领导班子一直缺编一人，我又兼管了基建工作。按照领导干部履行任期经济责任审计的有关程序和要求，现将有关情况简要汇报如下：
一、任职期间主要目标任务完成情况
1、教育事业发展方面：认真拟定了全县教育事业发展“十一五规划”和年度计划并认真组织实施。2008年秋季学期，全县共有中小学126所，在校生人数已达33232人（不含幼儿园），其中小学在校生22745人，初中在校生8881人，高中在校生1606人。
“两基”目标完成情况：2006年—2009年，3-6岁幼儿入园率、小学教育、初中教育、高中阶段教育、特殊教育、三类残疾儿童入学率、青壮年非文盲率、职业技能教育均超任务完成。2009学年，全县在园人数4021人,幼儿园合格率达到100%。正常适龄儿童入学率为99.91%（任务99%），初中入学率为98.49%（任务95%）；辍学率小学0.20%，初中1.24%；毕业率小学达100%，初中达99.46%；15周岁完成率达99.46%，17周岁完成率96.86%；特殊教育三类残疾儿童入学率达到（视残、听残、弱智）92.53％（任务88%），青壮年非文盲率达到99.7%（任务99%），初中毕业生升入高中阶段的入学率达到86.27%（任务65%），开展各类技术培训达到2.343万人次（任务1.2万人次）。积极推进学校后勤产业工作,红格中学和益民学校创建为市级示范基地。2008-2009年度，全县正常人口入学率小学达99.91%，初中达98.49%；
全面贯彻党的教育方针，全力推进素质教育。举行了全县中小学生田径运动会、全县教职工篮球运动会和全县中小学生素质教育展示文艺汇演。加强内部管理，进一步完善和健全了各项规章制度,深化改革。坚持以教学为中心，保证义务教育各类课程开齐、开足。加强教学常规工作的检查与指导，积极开展教学研究活动，推动教学改革，建立健全“质量评价、过程控制和考核奖励”相统一的义务教育考核激励机制。教育局从局领导到教研人员都到学校听课，加强了教学过程控制。加强职业技能培训。每年新招教师补充到边远地区小学任教，2006—2009年，全县教师参加县级业务培训10023人次，市级培训878人次，省级培训675人次，全县教师技能等级合格率达100％。完成了中小学教师“4321”工程培训，教师素质能力建设“三大计划”正全面推进，对每年新招聘的教师和特岗教师也进行了岗前培训。建立了农村义务教育经费保障新机制，坚决纠正行业不正之风，加强中小学收费管理。将学校收费作为党风廉政建设的重要内容签订目标责任书，局机关、学校实行一把手负总责的责任制，全县均严格按照市有关规定实行“一费制”，严格执行“六项制度、四个统一管理、十个不准”的要求，严肃查处违规收费，杜绝了违规收费现象。
2、推进学校校舍建设，改善办学条件：
2006年～2009年，任职期间建成了永兴中学、红格中学、新九中学、渔门中学、惠民中学、和爱中心校、温泉中心校、红格中心校学生宿舍；红宝中心校、格萨拉中心校教学综合楼；民族地区31所村小土木结构校舍改造；永兴六合小学、惠民岔河小学校舍改扩建；盐边中学迁建一期工程等合计校舍54638平方米，投入资金7750万元。
3、安全工作：2006—2009年，在全系统开展了食品卫生 、危房、危险化学品、火灾隐患、交通安全等专项整治。层层签定安全工作目标责任书，积极争取县政府筹集资金为全县在校学生购买了校方责任险。教育局调整了安全工作领导小组，新成立了安全管理办公室，为全县所有学校都配备了专（兼）职校医和保健管理干部。
4、德育工作：大力加强未成年人思想道德建设和学校思想政治教育工作，学生中无违法犯罪现象。依法治教力度不断加大，开展了“五、五”普法工作。进一步完善了“警校共育”办公室条件，发挥牵头单位作用搞好校园及周边环境综合治理。在全系统认真开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育活动和环境保护教育活动，组织学生开展了各种社会实践活动。
5、教育质量：2005—2009年，在全市义务教育阶段教学质量RSR评价体系中，我县教育教学质量稳步提高，普通高考，超额完成市教育局下达的目标任务，受到市教育局的表彰奖励。义务教育质量得到提高，荣获市级进步三等奖。积极推进盐边中学改革，在市教育局和市三中的大力支持下与市三中联合办学成立了市三中附属外国语学校盐边分校，实现了学校与学校之间的互补，促进了盐边中学的教育教学工作。
2007和2008年，连续两年在市政府教育督导评估中被评为一等奖。
二、任职期间单位财政、财务收支各项工作目标、任务完成情况：
任职期内，单位财政、财务工作按预定目标稳步推进，预算内外实现收支平衡，各项目专项资金落实到位，专款专用，单位运转正常，经费开支规范、合理。2006年度收入6468.6万元，比上年度增长4378.4万元；2007年度收入2416.9万元，比上年度减少4051.7万元；2008年度收入7401.3万元，比上年度增长4949万元。2006年度支出8134.3万元，其中，上年结转资金2904万元，支出比上年度增长5490.5万元；2007年度支出1578.6万元，其中，上年度结转资金160万元，支出比上年度减少6555.7万元；2008年度支出4486.9万元，其中上年结转金资金1000.7万元，支出比上年度增长2908.3万元。
认真执行国家“两免一补”政策，建立起义务教育经费保障新机制。积极配合审计和财政部门，摸清底数，争取政策，化解历年教育建设欠账3000万元。
在教育督导评估中，注意对学校财经制度建立情况的检查，加强对各中小学的公用经费审查，保证了学校安全工作经费、师培经费、学校正常运转所需经费，确保把有限的资金用在教育工作中。
三、任期内管理财经工作和作出的重大经济决策的有关情况：
任职期间，财务管理上建立了内部财务收支管理制度，财会档案保管制度，大力倡导艰苦朴素、勤俭节约精神，单位各项开支实行一支笔审批，重大经济事项由行政班子集体决定，并在单位政务公开专栏中进行公示，基建项目严格按照县政府招投标管理规定办理。
进一步完善了教育局机关和各中小学经费由县财政支付中心统一管理的制度，对局机关和各中小学经费进行规范管理。督促学校建立了收费公示制度，把学校收费和经费管理置于群众的监督之下。认真执行学校重大基建项目竣工审计制度，保证项目资金安全。结合创建省级义务教育收费示范县创建工作，认真抓好学校收费工作，杜绝了学校乱收费。2008年，我县创建省级义务教育收费示范县工作顺利通过市级验收。
认真推进了少数民族地区土木结构村小校舍改造、世界银行贷款项目建设、盐中迁建、农村中小学危房改造、“两饮”改造、农村中小学留守儿童学校建设、寄宿制困难学生肉食补贴等项目顺利实施，将各级党委和政府的惠民政策落到实处，塑造教育为民的良好形象。
存在的不足：一是理论学习不够，政策水平不高，有待加强学习；二是对同志们关心不够，要求得多，关心得少，批评得多，帮助得少，有时态度粗暴，伤害了一些同志的感情。这些问题和不足有待在今后的工作中引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。
四、个人遵守国家财经法规和廉政纪律规定的情况：
任职以来，我严格遵守国家财经法规，并认真抓好自身廉洁自律工作。在执行党风廉政建设工作的实践中，首先从我做起，严格按照《党政领导干部廉洁从政若干准则》和党员先进性标准对照检查，时时处处把自己置身于广大党员和群众的监督之下：
1、工作中按照《党内生活基本准则》，维护班子团结，尊重领导，尊重下级，注意协调好同志间关系。坚持民主集中制，个人服从组织，重大问题集体研究，办事不独断，虚心听取不同意见。对人诚恳，办事公正，敢于承担责任。
2、在下基层工作中，执行好“四条禁令”，自觉用《廉政准则》要求自己，自觉抵制腐朽思想浸蚀，过好“五关”。正确处理好个人与组织，家庭与工作的关系，不徇私情，不奢侈浪费。
3、严于律己、宽以待人，工作上高标准，生活上低要求，要求群众做到的，自己首先作到。
4、警钟常鸣，防微杜渐，做到大额资金支出集体研究、财务公开。项目资金支付由经办人员签字核实，层层落实责任，保证资金安全。
5、在名利前不伸手，首先保证自己在工作上、生活上不出问题。在任职期间，未收受过别人赠送的现金、有价证券和贵重物品，也未参与和干预办矿、经商、办企业。为全局党员干部和职工树立良好形象。
2005年——2009年，在局机关和学校的党政领导干部、党员和职工中，均没有违法行为发生，保持了教育系统的良好形象。
由于时间紧，准备不够，材料中如有未尽事宜，在审计中再进行补充。
2009年2月20日