内蒙古农业大学学报(社会科学版)
Journal of Inner M ong olia Agricultural University (S ocial S cience Edition )
2006年第4期(第8卷 总第30期)
No. 4 2006(Vol. 8 Sum No. 30)
关于缩小城乡居民收入差距的经济学分析
● 赵立娟1, 史俊宏1, 康学伟2
3
(1. 内蒙古农业大学经济管理学院;2. 内蒙古农业大学, 010018)
摘 要:近年来, 。城乡居民收入水平不断提高的同
时, , 本文依据相关统计数据对内蒙, 并就如何增加农民收入, 缩小城乡差距作一些探讨。关键词:内蒙古; 城乡居民; 收入差距中图分类号:F126. 1 文献标识码:A 文章编号:1009-4458(2006) 04-0097-02
一、内蒙古城乡居民收入差距现状
1. 从城乡居民收人差距的绝对额来考察
表1内蒙古城镇、农村居民人均收入比较
城镇居城市居
民人均民消费可支配物价指收入数(上年(元) =100)
扣除物
价因素后城镇居民人均可支配收入农村居农村居民人均民消费纯收入物价指(元) 数(上年
=100)
扣除物价因素后农村居民人均纯收入(元)
城乡居民收入差距指数(农村=1)
自改革开放以来内蒙古城镇居民和农村居民的收人均取得了较大的增长。在1978年, 内蒙古城镇居民人均可支配收入为301元,2004年达到8123元,2004年比1978年提高了26. 0倍。1978年内蒙古农村居民人均纯收入为131元,2004年增长到2606元,20多年之间提高了18. 9倍。由此可见,1978年以来, 内蒙古城乡居民的收入水平有了较大的提高, 但提高的程度有所不同, 并且两者的实际收人差距在最近十几年不断地拉大。如表1所示, 扣除各自的物价因素影响之后, 在1984年城镇居民的人均可支配收入为523. 2元, 农村居民的人均可支配收入为360. 1元, 城乡居民的收入差距系数是1. 45:1。从表中可以看到1984年以后内蒙古城乡居民的收入差距系数不断地上升, 特别是1999年以来, 城乡居民收入差距连年明显扩大。如1999年为2. 35:1, 至2002年、2003年、2004年分别达到3. 03:1、3. 15:1、3. 16:1。如果把城市居民还享有而农民无法享受到的多种福利计算进去, 那么差距将会更大。
2. 从城乡居民消费水平差距来看收入差距
“从总体上看, 目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平, 整整落后10年。”国家统计局副局长邱晓华2005年9月6日表示, 城乡消费差距令人震惊。内蒙古地区城乡消费差距同样显著。收入水平及其增长率是决定消费水平增长率的最主要因素。1985一2004年内蒙古农村居民家庭人均可支配收入增长了5. 9倍,1985一2004年农村居民消费水平增长5. 4倍, 而城镇居民消费水平增长9. 6倍。2004年内蒙古城镇居民的人均消费支出是6219元, 农村居民的人均
年份
[**************]. 8666. 0773. 6104. 9108. 9105. 5523. 2611. 6733. 3368. 0400. 0382. 0102. 2110. 0104. 5360. 1363. 6365. 61. 451. 682. 01
…
19901991
…
1155. 01294. 7
…
101. 8106. 0
…
1134. 61221. 4
…
647. 0651. 0
…
103. 4102. 5
…
625. 7635. 1
…
1. 811. 92
…
19951996
…
2845. 73431. 8
…
117. 1107. 5
………
118. 0107. 7
…
1101. 71487. 5
…
2. 212. 15
2430. 11300. 03192. 41602. 0
…
[**************]3…
5129. 15535. 96051. 07012. 9…
101. 3100. 6100. 8101. 5……………
2. 512. 803. 033. 155063. 32038. 0101. 22013. 85502. 91973. 0100. 51963. 26003. 02086. 0105. 41979. 16909. 32268. 0103. 52191. 3资料来源:根据《内蒙古统计年鉴(2005) 》有关数据整理
消费支出是2083元, 城镇居民的人均消费支出是农村居民人均消费支出的3倍。2004年内蒙古城镇居民的人均收入是农村居民人均收入的3. 16倍。由于城乡居民收入差距明显, 反映在家庭财产的拥有上也有一定的差距。2004年农村牧区居民家庭平均每百户拥有电风扇、洗衣机、电冰箱、彩色电视机、照相机的数量分别为12. 33台、31. 07台、11. 17台、70. 05、2. 62台, 而同期的城镇居民的拥有量要远比农村的拥有量高的多, 分别是
60. 35台、93. 45台、83. 59台、110. 53台、32. 96台。以上数据表
明, 内蒙古地区城乡居民的消费水平存在着巨大的差距, 进而证
3收稿日期:2006-05-10
作者简介:赵立娟(1981-) , 女, 内蒙古赤峰市人, 内蒙古农业大学经济管理学院研究生, 研究方向:农业技术经济。
明自1985年以来, 城乡居民家庭收入差距进一步扩大。
3. 从恩格尔系数来反映城乡居民的收入差距
恩格尔系数是指食品消费在整个生活消费的比重, 是反映居民富裕程度和生活水平及质量的重要指标, 一般来说, 居民收入水平越高, 其恩格尔系数越小。1985年内蒙古城镇居民恩格尔系数为46. 1%, 而农民为63. 0%, 牧民为48. 0%, 农村比城市要高出17个百分点。2004年内蒙古城镇居民恩格尔系数为32. 5%, 而农民为45. 3%, 牧民为34. 0%, 农村比城市高出13个百分点。与1985年相比下降了4个百分点, 尽管如此, 但这时农民的恩格尔系数刚刚达到10年前城镇居民的恩格尔系数, 由此看出, 城乡居民的收入存在着很大的差距。
二、趋势
大的收人差距, 那么这种差距在未来几年将会有何变动呢? 为了能够很好地预测这一变动的趋势, 现将1978—2004年的G DP 分别和城镇居民人均可支配收人(CR ) 、农村居民人均纯收入(NR ) 数据建立双对数模型(1) 和(2) , 然后再利用1975—2004年的G DP 数据建立了趋势模型(3) , 模型中T 表示时期,1975—2004年T 值分别为l 、2、…、30。结果如下:
(1) lnCR t =0. 710+0. 276lnG DP t +0. 690lnCR t -1
(4. 22) (3. 91) (8. 57)
R 2=0. 9981 F =6021. 49
lnNR t =1. 010+0. 268lnG DPt +0. 615lnNRt -1
(4. 64) (3. 37) (5. 90)
R 2=0. 9943 F =2022. 78
lnG DP t =0. 127+0. 125lnT +0. 945lnG DPt -1
(2. 36) (3. 06) (40. 18)
(2)
(3)
R 2=0. 9981 F =6843. 98
联立模型(l ) (2) (3) , 并将2005—2012年的各期T 值代人, 即可得到表2结果[1]。
表2
年份时期(t )
G DP CRt NRt
200531
内蒙古城乡居民未来收入及差距预测
200632
200733
200834
200935
201036
201137
201238
3062.33448.33872.64337.74845.85399.66001.56654.07294.010538.711867.513290.314816.616454.918213.320099.52976.63334.73688.94046.34412.24790.45183.75594.0
收入差距6317.47204.08178.69244.010404.411664.513029.614505.5差距指数3.123.163.223.283.363.433.513.59
长期的城乡分割以及户籍管致使大量的农村劳动力无法转移出来, 目前尽管大批劳动力已经进城务工就业, 但城市政府没有把为农民工提供公共服务的成本纳入财政预算范围, 导致对进城务工就业的农民工乱收费现象仍十分严重。城乡二元经济结构也使得农村居民与城镇居民在养老、就业和医疗条件等方面相比存在很大差距。据统计,2004年, 内蒙古农村居民人均医疗保健和教育娱乐等方面支出分别是154. 51元和291. 98元, 而城镇居民这两项支出分别为473. 67元. 和858. 73元
2. 对农业投入不足, 2004年内蒙古2, 26. 9%, 而支持农村和5. , 5800万元, 增长11. 9%, 0. 92%。尤其是对农业科技投入不足, 目前我G DP 的0. 3%左右, 全国的这一指标达到0. 4%, 而发达国家平均2. 37%, 发展中国家平均为0. 7-1%。另外, 缺乏必要的金融支持以及农民自身对农业投入有所下降[2]。
3. 税收制度不健全问题依然是导致城乡居民收入差距扩大的因素[3]
近年来, 为减轻农民负担, 从中央到地方下了很多工夫。但目前农民负担的税费仍然很重。比如行政事业性收费、集资、罚款、摊派和上缴有关部门等社会负担。财政供养人员增长较快是我区县乡较为普遍的现象。再如以资代劳、上交提留统筹。除此以外, 实际上各地法定以外的收费名目也很繁多, 其中不少项目数额较大。
4. 农牧民的文化水平低是农民增收缓慢, 城乡差距扩大的重要原因
中国农民的文化素质历来就很低, 进入21世纪后, 农民素质尽管有了一些提高, 但大多数农民还与建设新农村提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农民有一定差距。低素质的农牧民群体已成为制约我区经济社会可持续发展和构建和谐农村、全面建设小康社会的“瓶颈”。据统计内蒙古自治区的农业从业人员中有36. 44%的人在小学及小学以下文化程度、初中文化程度占50. 14%、高中文化程度占10. 59%、中专和大专以上的仅占2. 82%左右。农牧民素质低下, 接受农牧业科技水平能力差, 制约了农牧业的发展。
5. 农牧民失地问题严重
农牧民的土地被征用, 却得不到合理的补偿, 导致土地价差收益大量流失。这在一定程度上限制了农民收入的增长, 近而拉大城乡居民的收入差距。
四、缩小内蒙古城乡收入差距的对策建议
1. 加大政府对农村的扶持力度
合理调整国民收入分配结构和政策, 加强对农业、农村的支持和保护力度。继续实施免除“十五”期间全国的农业税和特
从表2可知, 在未来的几年中, 虽然两者收人的绝对额都会增
加, 但是城乡居民之间的收人差距将会继续拉大, 体现两者收人差距的收人差距指数将会由2005年的3.12扩大到2012年的3.59。
三、内蒙古城乡居民收入差距产生的原因
1. 城乡二元经济结构的状况是影响城乡差距扩大的重要
原因
产税政策。进一步调整财政支农政策, 要从“以农支工”向“以工
哺农”转变。要建立和完善财政支持农牧业资金稳定增长的长效机制, 逐步提高财政支农支牧投资比重。在这方面, 我区已经取得了一定的进展,2005年内蒙古自治区支持农(转第101页)
98
表2
成本标的妊娠母羊(一月) 妊娠母羊(二月) 妊娠母羊(三月) 妊娠母羊(四月) 妊娠母羊(五月) 哺乳母羊(一月) 哺乳母羊(二月) 哺乳母羊(三月) 暂空怀的母羊育成羊(四月) 育成羊(五月) 育成羊(六月) 育成羊(七月) 种公羊育肥羊(四月) 育肥羊(五月) 育肥羊(六月) 羔羊(一月) 羔羊(二月) 羔羊(三月)
成本核算结果比较
总成本
羊群数量传统方法
[***********][***********][***********]7
13118.9613950.0330749.4331521.1324397.7125347.5030393.2625288.142433.833476.404014.414386.893766.1035007.4850025.8541866.90
2005年11月 单位:元
总成本
新方法
总差额差异率
0. 010. 170. 090. 14-0.10-0.050. 070. 07-0.16-0.06-0.0101-0.03-0. 08-0.04-0.26-0.430. 24-0.02
13029.2589.7211562.482387.5528090.832658.6027229.344291.7926789.27-2391.5626615.75-1268.2528156.082237.1723410.321877.822834.30-400.473670.69-194.294067.48-53.074342.1944.70--521.436087.39-1243.5953659.47-18651.9939595.7910430.0637944.513922.39
连续性和财务工作的不间断性考虑, 在足够长的会计期间里, 这种差异的影响可以忽略, 但这种报表导向型信息对成本控制工作没有实际意义。同时不可否认的是计提折旧的方法、已提折旧的分配方法、生产型生物性资产与消费型生物资产之间成本分摊存在着更深层的成本动因, 而类似成本动因有明显的既定模式, 这对提高成本信息的决策相关性非常重要。
(3) 强调产品成本是因为它提供了产品的直接消耗, 这一重要信息在企业战略决策、定价、预算、成本控制、业绩评价等方面发挥着重要作用。根据精确的成本信息可做出很多决策, 如样本公司可提高出生一月羔羊的价格, ; 饲; 管, 考虑如何使饲, 即开始用牲畜的生长速度对总的来说, 按成本动因分配的成本信息有助于搜寻管理中存在的问题, 对日后员工的改进和学习提供有用的信息。□参考文献:
[1]罗宾. 库珀, 罗伯特. S. 卡普兰. 成本管理系统设计[M].大连:东北财经大学出版社,2005.
[2]王平心. 作业成本计算理论与应用研究[M].大连:东北财经大学出版社,2001.
[3]财政部. 财政部关于印发《农业企业会计核算办法》的通知. 中国农业会计[J].2004(11) .
[4]郑少锋. 目标成本和标准成本在农产品成本控制中的应用[J].农业技术经济,2004(6) .
(2) 在持续经营的前提下, 按《条例》的要求, 成熟的生产性生物资产(基础母羊、种公羊等) 应当计提折旧外部分消费型生物资产的成本从“农业生产成本”科目转至“幼畜及育肥畜”科目。然而, 某一会计期间的期初、期末畜种的年龄、数量和发育状况的不同, 会导致不同期间产成品成本的波动和漂移, 虽然从养殖业的
(接第98页)
村和农牧业支出约6. 39亿元, 比上年增加0. 9亿元, 增长16. 4%。政府还要不折不扣地贯彻“多予、少取、放活”的方针, 重视和加大对农村的教育投人、基础设施投人以及农业科研投人, 切实保障农牧民的权益, 特别要加大对粮食主产区的扶持力度。
2. 采取各种措施努力增加农民收入
城镇居民收入增长较快, 而农牧民收入增长缓慢, 是城乡收入差距扩大的一个很重要原因。因此要缩小城乡收入差距就必须尽快采取措施提高农牧民的收入水平。要制定合理的政策, 继续改善农民进城务工环境, 扩大农村劳动力就业。进一步改善对农产品市场的调节机制。采取措施切实减轻农民负担, 并对低收入户实行税赋减免。还要从实际出发, 依据我区的比较优势, 发展我们的优势农业, 例如大力发展畜牧业, 发展绿色和特色农产品, 提高其在农业生产中的比重, 提高农业效益。农民自身也要加大对农业的投入, 要不断的提高自己的文化素质, 通过依靠科技进步来提高农业产值。
3. 加快农业和农村发展, 推进城镇化
要继续实施农业和农村经济结构的战略性调整, 加快科技进步, 全面提高农业综合生产能力, 提高农业素质和效益深化农村改革, 推动农村劳动力向非农产业和城镇转移, 加快农村工业化、城镇化进程。
4. 加强税收调节, 完善个人所得税制度[4]
适当提高个人所得税起征点, 开征特别消费税, 加强对高收
入者的调节。开征遗产税、赠与税和物业税等多种税种, 对由于分配不公而造成的收入差距进行调节, 充分利用税收对收入差距的调节职能。防止财产过多地向个人集聚, 缩小由起点不同导致的贫富差距, 使更多的财富归社会所有, 增强政府调节收入状况的能力。
5. 依法保护农牧民的土地、草地, 做好土地征用及补偿工作土地、草场, 是大多数农牧民家庭安生立命之本, 是他们生活的保障, 如果失去这“有限的生产资料”, 也就意味着他们失去了就业机会。因此, 必须在进一步完善土地、草地产权关系的前提下, 完善土地、草地征用安置补偿制度。坚决遏制乱占耕地现象。同时, 要严厉查处侵占农牧民承包的土地和草场的违法行为, 以有效保护农牧民的权益和土地资源的合理使用。建立公开透明的农村土地征用补偿机制, 切实解决失地农民的生计问题, 维护农牧民合法权益。□参考文献:
[1]袁云峰. 基于城乡居民收人差距的实证研究[J].安徽:大学学报(哲学社会科学版) ,2002(2) .
[2]盛之恒. 差距与思考—新昌县城乡居民生活差距问题探析[J].浙江统计,2005(3) .
[3]额尔敦其其格. 内蒙古城乡差别的状况及其对策[J].北方经济,2005(7) . [4]李瑞英. 我国居民收入差距分析及对策研究[J].河南财政税务高等专科学校学报,2004(6) .
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内蒙古农业大学学报(社会科学版)
Journal of Inner M ong olia Agricultural University (S ocial S cience Edition )
2006年第4期(第8卷 总第30期)
No. 4 2006(Vol. 8 Sum No. 30)
关于缩小城乡居民收入差距的经济学分析
● 赵立娟1, 史俊宏1, 康学伟2
3
(1. 内蒙古农业大学经济管理学院;2. 内蒙古农业大学, 010018)
摘 要:近年来, 。城乡居民收入水平不断提高的同
时, , 本文依据相关统计数据对内蒙, 并就如何增加农民收入, 缩小城乡差距作一些探讨。关键词:内蒙古; 城乡居民; 收入差距中图分类号:F126. 1 文献标识码:A 文章编号:1009-4458(2006) 04-0097-02
一、内蒙古城乡居民收入差距现状
1. 从城乡居民收人差距的绝对额来考察
表1内蒙古城镇、农村居民人均收入比较
城镇居城市居
民人均民消费可支配物价指收入数(上年(元) =100)
扣除物
价因素后城镇居民人均可支配收入农村居农村居民人均民消费纯收入物价指(元) 数(上年
=100)
扣除物价因素后农村居民人均纯收入(元)
城乡居民收入差距指数(农村=1)
自改革开放以来内蒙古城镇居民和农村居民的收人均取得了较大的增长。在1978年, 内蒙古城镇居民人均可支配收入为301元,2004年达到8123元,2004年比1978年提高了26. 0倍。1978年内蒙古农村居民人均纯收入为131元,2004年增长到2606元,20多年之间提高了18. 9倍。由此可见,1978年以来, 内蒙古城乡居民的收入水平有了较大的提高, 但提高的程度有所不同, 并且两者的实际收人差距在最近十几年不断地拉大。如表1所示, 扣除各自的物价因素影响之后, 在1984年城镇居民的人均可支配收入为523. 2元, 农村居民的人均可支配收入为360. 1元, 城乡居民的收入差距系数是1. 45:1。从表中可以看到1984年以后内蒙古城乡居民的收入差距系数不断地上升, 特别是1999年以来, 城乡居民收入差距连年明显扩大。如1999年为2. 35:1, 至2002年、2003年、2004年分别达到3. 03:1、3. 15:1、3. 16:1。如果把城市居民还享有而农民无法享受到的多种福利计算进去, 那么差距将会更大。
2. 从城乡居民消费水平差距来看收入差距
“从总体上看, 目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平, 整整落后10年。”国家统计局副局长邱晓华2005年9月6日表示, 城乡消费差距令人震惊。内蒙古地区城乡消费差距同样显著。收入水平及其增长率是决定消费水平增长率的最主要因素。1985一2004年内蒙古农村居民家庭人均可支配收入增长了5. 9倍,1985一2004年农村居民消费水平增长5. 4倍, 而城镇居民消费水平增长9. 6倍。2004年内蒙古城镇居民的人均消费支出是6219元, 农村居民的人均
年份
[**************]. 8666. 0773. 6104. 9108. 9105. 5523. 2611. 6733. 3368. 0400. 0382. 0102. 2110. 0104. 5360. 1363. 6365. 61. 451. 682. 01
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19901991
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1155. 01294. 7
…
101. 8106. 0
…
1134. 61221. 4
…
647. 0651. 0
…
103. 4102. 5
…
625. 7635. 1
…
1. 811. 92
…
19951996
…
2845. 73431. 8
…
117. 1107. 5
………
118. 0107. 7
…
1101. 71487. 5
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2. 212. 15
2430. 11300. 03192. 41602. 0
…
[**************]3…
5129. 15535. 96051. 07012. 9…
101. 3100. 6100. 8101. 5……………
2. 512. 803. 033. 155063. 32038. 0101. 22013. 85502. 91973. 0100. 51963. 26003. 02086. 0105. 41979. 16909. 32268. 0103. 52191. 3资料来源:根据《内蒙古统计年鉴(2005) 》有关数据整理
消费支出是2083元, 城镇居民的人均消费支出是农村居民人均消费支出的3倍。2004年内蒙古城镇居民的人均收入是农村居民人均收入的3. 16倍。由于城乡居民收入差距明显, 反映在家庭财产的拥有上也有一定的差距。2004年农村牧区居民家庭平均每百户拥有电风扇、洗衣机、电冰箱、彩色电视机、照相机的数量分别为12. 33台、31. 07台、11. 17台、70. 05、2. 62台, 而同期的城镇居民的拥有量要远比农村的拥有量高的多, 分别是
60. 35台、93. 45台、83. 59台、110. 53台、32. 96台。以上数据表
明, 内蒙古地区城乡居民的消费水平存在着巨大的差距, 进而证
3收稿日期:2006-05-10
作者简介:赵立娟(1981-) , 女, 内蒙古赤峰市人, 内蒙古农业大学经济管理学院研究生, 研究方向:农业技术经济。
明自1985年以来, 城乡居民家庭收入差距进一步扩大。
3. 从恩格尔系数来反映城乡居民的收入差距
恩格尔系数是指食品消费在整个生活消费的比重, 是反映居民富裕程度和生活水平及质量的重要指标, 一般来说, 居民收入水平越高, 其恩格尔系数越小。1985年内蒙古城镇居民恩格尔系数为46. 1%, 而农民为63. 0%, 牧民为48. 0%, 农村比城市要高出17个百分点。2004年内蒙古城镇居民恩格尔系数为32. 5%, 而农民为45. 3%, 牧民为34. 0%, 农村比城市高出13个百分点。与1985年相比下降了4个百分点, 尽管如此, 但这时农民的恩格尔系数刚刚达到10年前城镇居民的恩格尔系数, 由此看出, 城乡居民的收入存在着很大的差距。
二、趋势
大的收人差距, 那么这种差距在未来几年将会有何变动呢? 为了能够很好地预测这一变动的趋势, 现将1978—2004年的G DP 分别和城镇居民人均可支配收人(CR ) 、农村居民人均纯收入(NR ) 数据建立双对数模型(1) 和(2) , 然后再利用1975—2004年的G DP 数据建立了趋势模型(3) , 模型中T 表示时期,1975—2004年T 值分别为l 、2、…、30。结果如下:
(1) lnCR t =0. 710+0. 276lnG DP t +0. 690lnCR t -1
(4. 22) (3. 91) (8. 57)
R 2=0. 9981 F =6021. 49
lnNR t =1. 010+0. 268lnG DPt +0. 615lnNRt -1
(4. 64) (3. 37) (5. 90)
R 2=0. 9943 F =2022. 78
lnG DP t =0. 127+0. 125lnT +0. 945lnG DPt -1
(2. 36) (3. 06) (40. 18)
(2)
(3)
R 2=0. 9981 F =6843. 98
联立模型(l ) (2) (3) , 并将2005—2012年的各期T 值代人, 即可得到表2结果[1]。
表2
年份时期(t )
G DP CRt NRt
200531
内蒙古城乡居民未来收入及差距预测
200632
200733
200834
200935
201036
201137
201238
3062.33448.33872.64337.74845.85399.66001.56654.07294.010538.711867.513290.314816.616454.918213.320099.52976.63334.73688.94046.34412.24790.45183.75594.0
收入差距6317.47204.08178.69244.010404.411664.513029.614505.5差距指数3.123.163.223.283.363.433.513.59
长期的城乡分割以及户籍管致使大量的农村劳动力无法转移出来, 目前尽管大批劳动力已经进城务工就业, 但城市政府没有把为农民工提供公共服务的成本纳入财政预算范围, 导致对进城务工就业的农民工乱收费现象仍十分严重。城乡二元经济结构也使得农村居民与城镇居民在养老、就业和医疗条件等方面相比存在很大差距。据统计,2004年, 内蒙古农村居民人均医疗保健和教育娱乐等方面支出分别是154. 51元和291. 98元, 而城镇居民这两项支出分别为473. 67元. 和858. 73元
2. 对农业投入不足, 2004年内蒙古2, 26. 9%, 而支持农村和5. , 5800万元, 增长11. 9%, 0. 92%。尤其是对农业科技投入不足, 目前我G DP 的0. 3%左右, 全国的这一指标达到0. 4%, 而发达国家平均2. 37%, 发展中国家平均为0. 7-1%。另外, 缺乏必要的金融支持以及农民自身对农业投入有所下降[2]。
3. 税收制度不健全问题依然是导致城乡居民收入差距扩大的因素[3]
近年来, 为减轻农民负担, 从中央到地方下了很多工夫。但目前农民负担的税费仍然很重。比如行政事业性收费、集资、罚款、摊派和上缴有关部门等社会负担。财政供养人员增长较快是我区县乡较为普遍的现象。再如以资代劳、上交提留统筹。除此以外, 实际上各地法定以外的收费名目也很繁多, 其中不少项目数额较大。
4. 农牧民的文化水平低是农民增收缓慢, 城乡差距扩大的重要原因
中国农民的文化素质历来就很低, 进入21世纪后, 农民素质尽管有了一些提高, 但大多数农民还与建设新农村提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农民有一定差距。低素质的农牧民群体已成为制约我区经济社会可持续发展和构建和谐农村、全面建设小康社会的“瓶颈”。据统计内蒙古自治区的农业从业人员中有36. 44%的人在小学及小学以下文化程度、初中文化程度占50. 14%、高中文化程度占10. 59%、中专和大专以上的仅占2. 82%左右。农牧民素质低下, 接受农牧业科技水平能力差, 制约了农牧业的发展。
5. 农牧民失地问题严重
农牧民的土地被征用, 却得不到合理的补偿, 导致土地价差收益大量流失。这在一定程度上限制了农民收入的增长, 近而拉大城乡居民的收入差距。
四、缩小内蒙古城乡收入差距的对策建议
1. 加大政府对农村的扶持力度
合理调整国民收入分配结构和政策, 加强对农业、农村的支持和保护力度。继续实施免除“十五”期间全国的农业税和特
从表2可知, 在未来的几年中, 虽然两者收人的绝对额都会增
加, 但是城乡居民之间的收人差距将会继续拉大, 体现两者收人差距的收人差距指数将会由2005年的3.12扩大到2012年的3.59。
三、内蒙古城乡居民收入差距产生的原因
1. 城乡二元经济结构的状况是影响城乡差距扩大的重要
原因
产税政策。进一步调整财政支农政策, 要从“以农支工”向“以工
哺农”转变。要建立和完善财政支持农牧业资金稳定增长的长效机制, 逐步提高财政支农支牧投资比重。在这方面, 我区已经取得了一定的进展,2005年内蒙古自治区支持农(转第101页)
98
表2
成本标的妊娠母羊(一月) 妊娠母羊(二月) 妊娠母羊(三月) 妊娠母羊(四月) 妊娠母羊(五月) 哺乳母羊(一月) 哺乳母羊(二月) 哺乳母羊(三月) 暂空怀的母羊育成羊(四月) 育成羊(五月) 育成羊(六月) 育成羊(七月) 种公羊育肥羊(四月) 育肥羊(五月) 育肥羊(六月) 羔羊(一月) 羔羊(二月) 羔羊(三月)
成本核算结果比较
总成本
羊群数量传统方法
[***********][***********][***********]7
13118.9613950.0330749.4331521.1324397.7125347.5030393.2625288.142433.833476.404014.414386.893766.1035007.4850025.8541866.90
2005年11月 单位:元
总成本
新方法
总差额差异率
0. 010. 170. 090. 14-0.10-0.050. 070. 07-0.16-0.06-0.0101-0.03-0. 08-0.04-0.26-0.430. 24-0.02
13029.2589.7211562.482387.5528090.832658.6027229.344291.7926789.27-2391.5626615.75-1268.2528156.082237.1723410.321877.822834.30-400.473670.69-194.294067.48-53.074342.1944.70--521.436087.39-1243.5953659.47-18651.9939595.7910430.0637944.513922.39
连续性和财务工作的不间断性考虑, 在足够长的会计期间里, 这种差异的影响可以忽略, 但这种报表导向型信息对成本控制工作没有实际意义。同时不可否认的是计提折旧的方法、已提折旧的分配方法、生产型生物性资产与消费型生物资产之间成本分摊存在着更深层的成本动因, 而类似成本动因有明显的既定模式, 这对提高成本信息的决策相关性非常重要。
(3) 强调产品成本是因为它提供了产品的直接消耗, 这一重要信息在企业战略决策、定价、预算、成本控制、业绩评价等方面发挥着重要作用。根据精确的成本信息可做出很多决策, 如样本公司可提高出生一月羔羊的价格, ; 饲; 管, 考虑如何使饲, 即开始用牲畜的生长速度对总的来说, 按成本动因分配的成本信息有助于搜寻管理中存在的问题, 对日后员工的改进和学习提供有用的信息。□参考文献:
[1]罗宾. 库珀, 罗伯特. S. 卡普兰. 成本管理系统设计[M].大连:东北财经大学出版社,2005.
[2]王平心. 作业成本计算理论与应用研究[M].大连:东北财经大学出版社,2001.
[3]财政部. 财政部关于印发《农业企业会计核算办法》的通知. 中国农业会计[J].2004(11) .
[4]郑少锋. 目标成本和标准成本在农产品成本控制中的应用[J].农业技术经济,2004(6) .
(2) 在持续经营的前提下, 按《条例》的要求, 成熟的生产性生物资产(基础母羊、种公羊等) 应当计提折旧外部分消费型生物资产的成本从“农业生产成本”科目转至“幼畜及育肥畜”科目。然而, 某一会计期间的期初、期末畜种的年龄、数量和发育状况的不同, 会导致不同期间产成品成本的波动和漂移, 虽然从养殖业的
(接第98页)
村和农牧业支出约6. 39亿元, 比上年增加0. 9亿元, 增长16. 4%。政府还要不折不扣地贯彻“多予、少取、放活”的方针, 重视和加大对农村的教育投人、基础设施投人以及农业科研投人, 切实保障农牧民的权益, 特别要加大对粮食主产区的扶持力度。
2. 采取各种措施努力增加农民收入
城镇居民收入增长较快, 而农牧民收入增长缓慢, 是城乡收入差距扩大的一个很重要原因。因此要缩小城乡收入差距就必须尽快采取措施提高农牧民的收入水平。要制定合理的政策, 继续改善农民进城务工环境, 扩大农村劳动力就业。进一步改善对农产品市场的调节机制。采取措施切实减轻农民负担, 并对低收入户实行税赋减免。还要从实际出发, 依据我区的比较优势, 发展我们的优势农业, 例如大力发展畜牧业, 发展绿色和特色农产品, 提高其在农业生产中的比重, 提高农业效益。农民自身也要加大对农业的投入, 要不断的提高自己的文化素质, 通过依靠科技进步来提高农业产值。
3. 加快农业和农村发展, 推进城镇化
要继续实施农业和农村经济结构的战略性调整, 加快科技进步, 全面提高农业综合生产能力, 提高农业素质和效益深化农村改革, 推动农村劳动力向非农产业和城镇转移, 加快农村工业化、城镇化进程。
4. 加强税收调节, 完善个人所得税制度[4]
适当提高个人所得税起征点, 开征特别消费税, 加强对高收
入者的调节。开征遗产税、赠与税和物业税等多种税种, 对由于分配不公而造成的收入差距进行调节, 充分利用税收对收入差距的调节职能。防止财产过多地向个人集聚, 缩小由起点不同导致的贫富差距, 使更多的财富归社会所有, 增强政府调节收入状况的能力。
5. 依法保护农牧民的土地、草地, 做好土地征用及补偿工作土地、草场, 是大多数农牧民家庭安生立命之本, 是他们生活的保障, 如果失去这“有限的生产资料”, 也就意味着他们失去了就业机会。因此, 必须在进一步完善土地、草地产权关系的前提下, 完善土地、草地征用安置补偿制度。坚决遏制乱占耕地现象。同时, 要严厉查处侵占农牧民承包的土地和草场的违法行为, 以有效保护农牧民的权益和土地资源的合理使用。建立公开透明的农村土地征用补偿机制, 切实解决失地农民的生计问题, 维护农牧民合法权益。□参考文献:
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