关于创建省级文明城市动员大会上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开这次创建省级文明城市动员大会，主要目的是号召全县上下统一思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，确保创建圆满成功。刚才，黎明同志对创建工作作了全面的安排部署，各级各部门要对照要求，抓好落实。下面，我强调讲三点意见：
一、统一思想认识，坚定决心抓创建
今年是建设革命老区经济强县的开局之年，县委、县政府提出“四城同创”的举措，目的就是要把城市功能做优、形象做美、环境做佳，这既是加快发展的务实之策，也是着眼未来的长远之举。各级各部门务必要站在战略和全局的高度，充分认识创建工作的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。
（一）创建省级文明城市，是优化发展环境、提升城市实力的重要平台。目前，城市发展环境已经成为投资创业的首选条件，成为区域经济竞争的重要内容。文明城市不仅是闪亮的“金字招牌”，更是宝贵的无形资产和战略资源，大连、青岛、张家港等地的发展经验无不证明了这一点。创建文明城市的过程，实质上就是推进经济发展、优化发展环境、提升对外形象的过程。开展省级文明城市创建活动，目的就是要掀起城乡环境综合治理的新高潮，进一步提升城市的集聚力、支撑力，进一步增强城市的吸引力、辐射力，为加快经济社会发展提供良好环境和广阔平台，确保在新一轮区域竞争中抢占制高点、掌握主动权。
（二）创建省级文明城市，是推动城市发展、打造城市品牌的重大契机。一座城市的文明程度，代表着一个地方的整体形象和综合实力。近年来，随着建设步伐持续加快，县城的硬件设施不断优化，城市管理不断加强，城市面貌不断改善，但在短暂的建县历史等因素影响下必然还存在诸多的问题，对照省级文明城市的具体要求，我们的基础设施、配套设施还有很多工作要做，尤其是在人文环境等方面还亟待提高。创建省级文明城市，不仅是加强城市管理、增强城市实力的有效突破口，更是推动城市发展、打造城市品牌的最佳着力点。通过创建文明城市这个载体，进一步完善城市的功能配套、维护整洁的市容市貌、建立良好的生活秩序、倡导文明的社会风尚，必将进一步提升城市的文化内涵和档次品位，大幅提升仪陇的知名度、美誉度和影响力。
（三）创建省级文明城市，是促进社会和谐、增强发展合力的重大举措。文明是和谐的应有之义，是和谐的内在要求。创建省级文明城市，内容丰富、涵盖面广，包括了政治、经济、社会、文化等各个方面，是推动我县四个文明共同进步的有效途径，是促进经济社会协调发展的战略举措，是全县人民共同创造美好生活、建设美好家园的具体实践。通过争创活动，把以人为本、改善民生落实到每一项工作、每一个具体环节中去，以共识促共建、以共建促共享，努力形成共谋发展、共创文明的良好氛围，不断开创经济社会快速健康协调发展的新局面。
（四）创建省级文明城市，是改善生活环境、提高生活质量的迫切需要。随着经济发展和生活水平提高，优美的生活环境、丰富的文化生活、安定的社会氛围、和谐的人际关系，已经成为广大市民的迫切需求。我们生活、工作在这座城市中，城市的环境卫生、社会秩序、治安状况、社会风气等等，都与我们的切身利益紧密相连、息息相关。XX县城很漂亮，这得到了全县人民、各级领导、外地客商的赞誉肯定，我们为生活在这样一个美丽的城市而感到骄傲，但另一方面我们也深切地感受到，不讲秩序、不讲卫生、不讲公德的现象还客观存在，乱堆乱占、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱吐、偷盗损毁公共设施等行为还时有发生，损害了群众利益，破坏了生活环境，影响了仪陇形象，与建设21世纪现代山水园林城市的目标和要求极不相符。创建省级文明城市，就是要把提高文明程度与改善生活环境结合起来，在提升素质上下功夫、在强化管理上动真格，努力营造一个更加优美、文明、舒适的工作学习生活环境，城市建好了，环境优越了，最大的受益者是广大市民。因此，全县上下要自觉服从和服务于这个大局，以主人翁的姿态参与到创建工作中来，真正把这件关系自身利益的实事办好、好事办实。
二、明确工作重点，狠抓关键求实效
创建省级文明城市，时间紧、任务重、要求高、条目细，我们务必明确重点，狠抓关键，统筹推进，确保成功。
（一）扎实推进三大重点，主攻创建工作的突破口。要结合城乡环境综合治理，严格对照创建省级文明城市的相关内容和要求，认真梳理、找准重点，以重点突破带动工作全局。一要坚持把加快城市建设作为首要前提。紧紧围绕建设21世纪现代化山水园林城市的目标，进一步完善各级各类规划，切实加快已出让土地开发建设进度，加快推进城市道路、公园、市场、学校、医院等基础配套设施建设，全面抓好德昌大道、节点改造、风貌整治、“三馆”、防洪堤及滨江大道二期、殡仪馆及公墓等重点工程建设，扎实抓好各类环卫设施、游乐场、停车场、修车洗车点等市政配套设施建设，实施好城市风貌塑造和绿化、亮化、美化工程，完善安置小区基础及配套建设，加强建成小区日常管理，进一步完善城市功能、做优城市形象、提升城市品位。二要坚持把优化城市环境作为核心任务。要大力推进科学决策、依法行政，进一步加强反腐倡廉和机关效能建设，树立勤政、廉洁、务实、高效的党政机关形象，构建廉洁高效的政务环境；要大力加强公共保障体系建设，办好教育、卫生、就业、民政、交通、环保、市场等民生实事，改善群众生活环境，提高生活质量；建立健全自然灾害、食品卫生、消防安全等领域的突发公共事件防范应急处置机制，强化社会治安综合治理，加强民主法制建设，切实关爱弱势群体，维护群众合法权益，构建公平正义的法制环境；要大力推进政府、企业、个人等社会诚信体系建设，加强市场经营监管，坚决整治食品、药品、涉农物资等领域的假冒伪劣生产和销售行为，构建规范守信的市场环境；要大力推进市民素质教育活动，强化对社会主义核心价值体系的学习宣传，树立新风，弘扬正气，净化社会文化环境，加快完善各类文化体育设施，广泛开展群众性文体活动，大力加强未成年人思想道德建设，努力营造积极健康的文化环境。三要坚持把提升市民素质作为基础工程。市民素质的高低是城市文明程度的重要标志。没有文明的市民，就没有文明的城市。创建文明城市，最根本的任务就是要培育人、塑造人，全面提高市民素质，促进人的全面发展。文明素质的提升是一个长期的过程，近年来我们做了大量工作，也取得了一些成效，但还需要坚定不移、长抓不懈。要大力深化公民思想道德建设，深入开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范教育活动，引导广大群众树牢基本的是非观念，养成良好的行为习惯，遵守基本的社会公德，塑造良好的精神风貌。要大力开展“创建文明城市、争做文明市民”活动，动员广大市民积极参与到文明城市创建中来，采取批评、训诫等方式，动真碰硬、集中整治不文明现象，突出抓好学校学生、个体经营户和社区居民的素质提升，积极倡导科学健康的生活方式和行为习惯，引导他们自觉摒弃陈规陋习，自觉抵制和纠正不健康、不文明行为，努力在全社会形成“讲文明、除陋习、树新风”的良好风气。
（二）紧紧扭住三项关键，找准创建工作的着力点。实践证明，凝聚各方力量、重视基层基础、强化城市管理是完成各类创建目标的关键。一要共建共享聚合力。文明城市创建是一项复杂的系统工程，每个部门单位、干部职工、群众居民都责无旁贷。创建工作领导小组及其办公室要充分发挥组织协调作用，加强联系沟通、分类指导和督促检查，确保各项措施落到实处。新政镇、各行政和企事业单位要严格按照“属地管理”原则，履职尽责认真落实，主动配合全力支持。要加大宣传力度，充分发挥广播、电视、网络等媒体作用，通过制作播发专题片、新闻报道、宣传口号、倡议书、公开信等方式，提高群众知晓率和参与率，调动群众的积极性和主动性，形成共创文明的强大合力。二是重抓基层夯基础。创建省级文明城市，基础在基层，活力在基层，关键也在基层。必须把基层文明创建作为创建工作的重要抓手，不断丰富形式、创新载体，深入扎实地开展好文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明街区等文明细胞创建活动，通过夯实基层基础把创建工作引向深入。三要规范高效严管理。城市环境，重在管理，贵在坚持。要以成立城管综合执法局为契机，建立完善规范高效的城市管理机制，重点加强对环境卫生、交通秩序、治安秩序、市容市貌等方面的管理和整治，以有序的日常管理取代零乱的突击管理，以刚性的制度管理取代弹性的人治管理，以有效的动态管理取代被动的静态管理，确保城市管理迈入规范化、经常化、法制化的轨道。
（三）正确处理三种关系，增强创建工作的实效性。创建省级文明城市，要坚持统筹兼顾、整体推进，正确处理各种关系，确保创建取得实效。一要正确处理各种创建的内部关系。创建各类城市（县城），是提升实力、改善面貌、创响品牌的重要载体和途径。创建省级文明城市，是我县今年结合上级要求和自身实际提出的新目标，其内涵要素与城乡环境综合治理、除陋习树新风活动，与创建国家卫生县城、国家园林县城、省级生态县、法治县等重点工作有所交叉，又各有侧重。必须强化统筹意识，正确处理好各类创建活动之间的关系，实现“整体推进、分类实施，优势互补、互相促进”。二要正确处理远与近的关系。创建文明城市，没有最好，只有更好，绝非朝夕之功，不可能一蹴而就，既要对照阶段性目标任务，抓好硬件完善、软件规范、重点工程、集中整治等具体工作，确保在较短时间内有明显成效，又要充分认识到创建和巩固工作的长期性、复杂性和艰巨性，建立健全长效管理机制和工作机制，持之以恒、坚持不懈、一抓到底。三要正确处理点与面的关系。省级文明城市创建工作涉及的内容丰富、部门多、范围广，必须以点带面、抓点示范。要集中精力、集中力量抓好商场、市场、景点、机关、学校、医院、居民小区、公共设施等重点部位的创建工作，抓好经得起抽查检验、可以借鉴推广的示范亮点，积极挖掘先进典型和经验做法，及时总结宣传推广，推动面上工作的开展，确保每个单位、每个社区、每个场所都符合创建标准，经得起上级的抽查、时间的考验，确保高分通过检查验收。
三、扭住创建目标，强化保障促落实
创建省级文明城市涉及方方面面，需要全县上下的共同努力。各级各部门要围绕这一任务，精心组织，周密安排，持之以恒，扎实推进，确保创建目标如期实现。
一是领导责任要落实。县上成立了创建工作指挥部，各级各部门要按照要求，将创建工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，扎实推进，党政“一把手”作为第一责任人，要亲自过问安排，研究措施，靠前指挥，并在人力、物力、财力等方面给予大力支持。建立健全责权结合的工作机制，将责任细化落实到具体的部门、单位和人头，做到任务分解到位，责任落实到位，确保创建工作事事有人抓、件件有人管。
二是督查督办要严格。县创建办、文明办是创建工作的具体办事机构，要会同目标督查办，按照创建工作方案和目标责任要求，把督查工作贯穿于创建工作的各个阶段、各个环节之中，定期通报创建工作进展情况和阶段性工作完成情况，组织开展好模拟检查、自我测评，尤其是针对薄弱环节，要督促有关责任单位落实有效措施，确保整改到位，确保检查考核不出问题。
三是考核奖惩要逗硬。要把创建工作与单位年度目标考核和奖惩挂起钩来，对在创建活动中工作积极、成绩突出、市民满意的部门、单位和个人要给予表彰奖励；对于工作不力，给全县创建工作造成不良影响、市民不满意的部门、单位要给予通报批评，严肃追究有关领导和人员的责任。
同志们，争创文明城市，共建美好家园，是加快发展的迫切要求，是全县人民的共同期待，责任重大，意义深远。我们一定要以求真务实的工作作风、奋发有为的精神状态、志在必得的决胜勇气，全力打好创建攻坚战，为建设革命老区经济强县作出新的更大贡献！
关于创建省级文明城市动员大会上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开这次创建省级文明城市动员大会，主要目的是号召全县上下统一思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，确保创建圆满成功。刚才，黎明同志对创建工作作了全面的安排部署，各级各部门要对照要求，抓好落实。下面，我强调讲三点意见：
一、统一思想认识，坚定决心抓创建
今年是建设革命老区经济强县的开局之年，县委、县政府提出“四城同创”的举措，目的就是要把城市功能做优、形象做美、环境做佳，这既是加快发展的务实之策，也是着眼未来的长远之举。各级各部门务必要站在战略和全局的高度，充分认识创建工作的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。
（一）创建省级文明城市，是优化发展环境、提升城市实力的重要平台。目前，城市发展环境已经成为投资创业的首选条件，成为区域经济竞争的重要内容。文明城市不仅是闪亮的“金字招牌”，更是宝贵的无形资产和战略资源，大连、青岛、张家港等地的发展经验无不证明了这一点。创建文明城市的过程，实质上就是推进经济发展、优化发展环境、提升对外形象的过程。开展省级文明城市创建活动，目的就是要掀起城乡环境综合治理的新高潮，进一步提升城市的集聚力、支撑力，进一步增强城市的吸引力、辐射力，为加快经济社会发展提供良好环境和广阔平台，确保在新一轮区域竞争中抢占制高点、掌握主动权。
（二）创建省级文明城市，是推动城市发展、打造城市品牌的重大契机。一座城市的文明程度，代表着一个地方的整体形象和综合实力。近年来，随着建设步伐持续加快，县城的硬件设施不断优化，城市管理不断加强，城市面貌不断改善，但在短暂的建县历史等因素影响下必然还存在诸多的问题，对照省级文明城市的具体要求，我们的基础设施、配套设施还有很多工作要做，尤其是在人文环境等方面还亟待提高。创建省级文明城市，不仅是加强城市管理、增强城市实力的有效突破口，更是推动城市发展、打造城市品牌的最佳着力点。通过创建文明城市这个载体，进一步完善城市的功能配套、维护整洁的市容市貌、建立良好的生活秩序、倡导文明的社会风尚，必将进一步提升城市的文化内涵和档次品位，大幅提升仪陇的知名度、美誉度和影响力。
（三）创建省级文明城市，是促进社会和谐、增强发展合力的重大举措。文明是和谐的应有之义，是和谐的内在要求。创建省级文明城市，内容丰富、涵盖面广，包括了政治、经济、社会、文化等各个方面，是推动我县四个文明共同进步的有效途径，是促进经济社会协调发展的战略举措，是全县人民共同创造美好生活、建设美好家园的具体实践。通过争创活动，把以人为本、改善民生落实到每一项工作、每一个具体环节中去，以共识促共建、以共建促共享，努力形成共谋发展、共创文明的良好氛围，不断开创经济社会快速健康协调发展的新局面。
（四）创建省级文明城市，是改善生活环境、提高生活质量的迫切需要。随着经济发展和生活水平提高，优美的生活环境、丰富的文化生活、安定的社会氛围、和谐的人际关系，已经成为广大市民的迫切需求。我们生活、工作在这座城市中，城市的环境卫生、社会秩序、治安状况、社会风气等等，都与我们的切身利益紧密相连、息息相关。XX县城很漂亮，这得到了全县人民、各级领导、外地客商的赞誉肯定，我们为生活在这样一个美丽的城市而感到骄傲，但另一方面我们也深切地感受到，不讲秩序、不讲卫生、不讲公德的现象还客观存在，乱堆乱占、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱吐、偷盗损毁公共设施等行为还时有发生，损害了群众利益，破坏了生活环境，影响了仪陇形象，与建设21世纪现代山水园林城市的目标和要求极不相符。创建省级文明城市，就是要把提高文明程度与改善生活环境结合起来，在提升素质上下功夫、在强化管理上动真格，努力营造一个更加优美、文明、舒适的工作学习生活环境，城市建好了，环境优越了，最大的受益者是广大市民。因此，全县上下要自觉服从和服务于这个大局，以主人翁的姿态参与到创建工作中来，真正把这件关系自身利益的实事办好、好事办实。
二、明确工作重点，狠抓关键求实效
创建省级文明城市，时间紧、任务重、要求高、条目细，我们务必明确重点，狠抓关键，统筹推进，确保成功。
（一）扎实推进三大重点，主攻创建工作的突破口。要结合城乡环境综合治理，严格对照创建省级文明城市的相关内容和要求，认真梳理、找准重点，以重点突破带动工作全局。一要坚持把加快城市建设作为首要前提。紧紧围绕建设21世纪现代化山水园林城市的目标，进一步完善各级各类规划，切实加快已出让土地开发建设进度，加快推进城市道路、公园、市场、学校、医院等基础配套设施建设，全面抓好德昌大道、节点改造、风貌整治、“三馆”、防洪堤及滨江大道二期、殡仪馆及公墓等重点工程建设，扎实抓好各类环卫设施、游乐场、停车场、修车洗车点等市政配套设施建设，实施好城市风貌塑造和绿化、亮化、美化工程，完善安置小区基础及配套建设，加强建成小区日常管理，进一步完善城市功能、做优城市形象、提升城市品位。二要坚持把优化城市环境作为核心任务。要大力推进科学决策、依法行政，进一步加强反腐倡廉和机关效能建设，树立勤政、廉洁、务实、高效的党政机关形象，构建廉洁高效的政务环境；要大力加强公共保障体系建设，办好教育、卫生、就业、民政、交通、环保、市场等民生实事，改善群众生活环境，提高生活质量；建立健全自然灾害、食品卫生、消防安全等领域的突发公共事件防范应急处置机制，强化社会治安综合治理，加强民主法制建设，切实关爱弱势群体，维护群众合法权益，构建公平正义的法制环境；要大力推进政府、企业、个人等社会诚信体系建设，加强市场经营监管，坚决整治食品、药品、涉农物资等领域的假冒伪劣生产和销售行为，构建规范守信的市场环境；要大力推进市民素质教育活动，强化对社会主义核心价值体系的学习宣传，树立新风，弘扬正气，净化社会文化环境，加快完善各类文化体育设施，广泛开展群众性文体活动，大力加强未成年人思想道德建设，努力营造积极健康的文化环境。三要坚持把提升市民素质作为基础工程。市民素质的高低是城市文明程度的重要标志。没有文明的市民，就没有文明的城市。创建文明城市，最根本的任务就是要培育人、塑造人，全面提高市民素质，促进人的全面发展。文明素质的提升是一个长期的过程，近年来我们做了大量工作，也取得了一些成效，但还需要坚定不移、长抓不懈。要大力深化公民思想道德建设，深入开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范教育活动，引导广大群众树牢基本的是非观念，养成良好的行为习惯，遵守基本的社会公德，塑造良好的精神风貌。要大力开展“创建文明城市、争做文明市民”活动，动员广大市民积极参与到文明城市创建中来，采取批评、训诫等方式，动真碰硬、集中整治不文明现象，突出抓好学校学生、个体经营户和社区居民的素质提升，积极倡导科学健康的生活方式和行为习惯，引导他们自觉摒弃陈规陋习，自觉抵制和纠正不健康、不文明行为，努力在全社会形成“讲文明、除陋习、树新风”的良好风气。
（二）紧紧扭住三项关键，找准创建工作的着力点。实践证明，凝聚各方力量、重视基层基础、强化城市管理是完成各类创建目标的关键。一要共建共享聚合力。文明城市创建是一项复杂的系统工程，每个部门单位、干部职工、群众居民都责无旁贷。创建工作领导小组及其办公室要充分发挥组织协调作用，加强联系沟通、分类指导和督促检查，确保各项措施落到实处。新政镇、各行政和企事业单位要严格按照“属地管理”原则，履职尽责认真落实，主动配合全力支持。要加大宣传力度，充分发挥广播、电视、网络等媒体作用，通过制作播发专题片、新闻报道、宣传口号、倡议书、公开信等方式，提高群众知晓率和参与率，调动群众的积极性和主动性，形成共创文明的强大合力。二是重抓基层夯基础。创建省级文明城市，基础在基层，活力在基层，关键也在基层。必须把基层文明创建作为创建工作的重要抓手，不断丰富形式、创新载体，深入扎实地开展好文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明街区等文明细胞创建活动，通过夯实基层基础把创建工作引向深入。三要规范高效严管理。城市环境，重在管理，贵在坚持。要以成立城管综合执法局为契机，建立完善规范高效的城市管理机制，重点加强对环境卫生、交通秩序、治安秩序、市容市貌等方面的管理和整治，以有序的日常管理取代零乱的突击管理，以刚性的制度管理取代弹性的人治管理，以有效的动态管理取代被动的静态管理，确保城市管理迈入规范化、经常化、法制化的轨道。
（三）正确处理三种关系，增强创建工作的实效性。创建省级文明城市，要坚持统筹兼顾、整体推进，正确处理各种关系，确保创建取得实效。一要正确处理各种创建的内部关系。创建各类城市（县城），是提升实力、改善面貌、创响品牌的重要载体和途径。创建省级文明城市，是我县今年结合上级要求和自身实际提出的新目标，其内涵要素与城乡环境综合治理、除陋习树新风活动，与创建国家卫生县城、国家园林县城、省级生态县、法治县等重点工作有所交叉，又各有侧重。必须强化统筹意识，正确处理好各类创建活动之间的关系，实现“整体推进、分类实施，优势互补、互相促进”。二要正确处理远与近的关系。创建文明城市，没有最好，只有更好，绝非朝夕之功，不可能一蹴而就，既要对照阶段性目标任务，抓好硬件完善、软件规范、重点工程、集中整治等具体工作，确保在较短时间内有明显成效，又要充分认识到创建和巩固工作的长期性、复杂性和艰巨性，建立健全长效管理机制和工作机制，持之以恒、坚持不懈、一抓到底。三要正确处理点与面的关系。省级文明城市创建工作涉及的内容丰富、部门多、范围广，必须以点带面、抓点示范。要集中精力、集中力量抓好商场、市场、景点、机关、学校、医院、居民小区、公共设施等重点部位的创建工作，抓好经得起抽查检验、可以借鉴推广的示范亮点，积极挖掘先进典型和经验做法，及时总结宣传推广，推动面上工作的开展，确保每个单位、每个社区、每个场所都符合创建标准，经得起上级的抽查、时间的考验，确保高分通过检查验收。
三、扭住创建目标，强化保障促落实
创建省级文明城市涉及方方面面，需要全县上下的共同努力。各级各部门要围绕这一任务，精心组织，周密安排，持之以恒，扎实推进，确保创建目标如期实现。
一是领导责任要落实。县上成立了创建工作指挥部，各级各部门要按照要求，将创建工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，扎实推进，党政“一把手”作为第一责任人，要亲自过问安排，研究措施，靠前指挥，并在人力、物力、财力等方面给予大力支持。建立健全责权结合的工作机制，将责任细化落实到具体的部门、单位和人头，做到任务分解到位，责任落实到位，确保创建工作事事有人抓、件件有人管。
二是督查督办要严格。县创建办、文明办是创建工作的具体办事机构，要会同目标督查办，按照创建工作方案和目标责任要求，把督查工作贯穿于创建工作的各个阶段、各个环节之中，定期通报创建工作进展情况和阶段性工作完成情况，组织开展好模拟检查、自我测评，尤其是针对薄弱环节，要督促有关责任单位落实有效措施，确保整改到位，确保检查考核不出问题。
三是考核奖惩要逗硬。要把创建工作与单位年度目标考核和奖惩挂起钩来，对在创建活动中工作积极、成绩突出、市民满意的部门、单位和个人要给予表彰奖励；对于工作不力，给全县创建工作造成不良影响、市民不满意的部门、单位要给予通报批评，严肃追究有关领导和人员的责任。
同志们，争创文明城市，共建美好家园，是加快发展的迫切要求，是全县人民的共同期待，责任重大，意义深远。我们一定要以求真务实的工作作风、奋发有为的精神状态、志在必得的决胜勇气，全力打好创建攻坚战，为建设革命老区经济强县作出新的更大贡献！