安顺:加快实现与贵阳同城化发展 【专
题报道】
【记者手记】融入黔中经济区的“快速通道” 最近，省委、省政府主要领导相继到遵义、安顺、贵阳等地调研，提出“一区两带”发展战略思路(“一区”即黔中经济区；“两带”即贵阳——遵义、贵阳——安顺城市带、产业带)，这是贵州又好又快、更好更快发展的重大战略决策。
随着广州—贵阳—成都高速铁路，广州—贵阳高速公路等重大项目的实施，贵州在西南、华南物流大格局中态势将深刻改变，贵阳作为省会城市必将成为全国的一个重要的物流节点，以贵阳为“龙头”的黔中经济圈的发展将会赢得前所未有的契机。可以说，贵阳作为黔中主发展极对周边地区的拉动作用被广泛认知。
随着黔中经济区(经济圈)中心城市经济辐射功能的完善，其周边城市同样会获得良好的发展机遇。正如安顺市委书记陈坚所说，实现好安顺经济社会又好又快、更好更快发展，就是要紧紧抓住有利条件，发挥比较优势，扬长补短，加快建设“百万人口生态旅游城市”，积极融入黔中经济区，实现与贵阳的同城化发展，这是安顺融入黔中经济区的“快速通道”。
无疑，在当前和今后，以贵阳为中心，争夺贵阳拉动作用资源方面，贵阳周边地区将各使“绝招”，互相竞争。安顺处于内陆通往东盟的陆上通道，处于“南贵昆经济带”的中心区域，是西南与华中两大经济区的结合部，具有西南地区与东盟开展边境贸易、北部湾经济
区的商品集散地及物流枢纽的交通区位等诸多优势。
让自己如何快速“长大”，实现与贵阳市的无缝对接，形成与贵阳市的资源共享、互为市场、产业互补的格局，这是安顺市270多万广大干部群众的共同愿望。
【市民心声】安顺新闻界同行黄成义——“安顺一定会‘崛起’”
10月19日，安顺日报社新闻部主任黄成义对记者说：“我从事新闻工作20多年，一直关注安顺城市建设。近几年来，安顺城市建设纵向比成效大，横向比差距大。”
黄成义说，到2000年安顺撤地设市前，全地区生产总值仅50多亿元，地方财政收入3亿多元。到去年，全市财政总收入仅仅30多亿元。经济总量的严重不足产生了连锁反应，城市建设和管理是“手长衣袖短”。在财力十分薄弱的情况下，安顺城镇化率从2004年的28%提高到去年的33.5%，这本身就不容易。
黄成义坦言：“安顺市跟周边的各市州地相比，优势明显不足。安顺地处黔中腹地、不沿边、不沿江、不沿海，所以，前两年，不少安顺人担忧，周边各市州地在又好又快发展时，安顺会‘塌陷’。” “大家的担忧也是我的担忧。我们都认为安顺还必须又好又快、更好更快地发展。”黄成义说：“最近，市委、市政府明确提出，力争提前5至10年，实现建设百万人口生态旅游城市的目标，实现与贵阳同城化发展，让我们看到了新的希望！傍上贵阳这棵树，融入黔中经济区上台阶，安顺就会‘崛起’！”
【百姓故事】“老朝鲜”的心愿：“安顺和贵阳应该更紧密连接” 10月18日晚7点过钟，正在家中看中央电视台新闻联播的“老朝鲜”兴奋地对记者说：“你看，中央召开的十七届五中全会鼓舞人心，安顺提出与贵阳市同城化发展不是梦想！”
“老朝鲜”是安顺市东山路上一些市民对李志强老人的亲切称呼。明年80岁的李志强，19岁参加抗美援朝。1958年，已是副连职干部的他转业到家乡安顺，后来担任了原安顺市(现西秀区)药材公司经理至退休。
“这几年，安顺看到看到的就长大了一倍以上。北门到双阳新增大了一个开发区，15公里长的黄果树大街串起安顺越来越宽、越来越长。”李老伯对记者说：“城市建设大大改善了我们一大家的住房条件。2004年以前，我们家一直住在上个世纪70年代初建的老房子里，只有80多平方米，身边两个儿子家都没有自己的房子。最近几年来，两个儿子共买了3套新房。”
李老伯说：“现在生活水平也大大提高。最近5年多，我个人每月领取各种补助金已经超过了2000元，比2005年增加3倍多。加上老伴儿每个月2000多元的退休工资，在安顺这个地方生活已经满足了。”
李老伯对记者说：“安顺是新一轮国家西部大开发提出的黔中经济区的重要城市，区位又好、交通又发达、平地又多，只要大家抓住机遇，多有几条黄果树这样的大街就能更快地融入贵阳。两个城市应该更紧密连接。”
【相关数据】人人都享受到城镇化成果
安顺城区白菜园巷是一条老街小巷道，随着城市的发展，小巷居民越来越多。70多岁的吴志清老人说：“从我记事起到去年10月份以前，没有见过白菜园巷亮过路灯。去年10月到现在，白菜园这样的小旮旯头已陆续有30多盏路灯亮起来了。”
“十一五”期间，安顺城镇建设步伐加快。到2009年，全市城镇基础设施建设总计完成投资近16亿元。安顺黄果树大街、中华东路改扩建工程全面完工，城市交通得到改观；电缆入地工程、安顺市中心城区一期人行天桥项目、横二路建设工程、中华西路旧城改造等工程有序实施，城市基础设施逐步完善。
为解决群众住房难，安顺市2008年率先在全省乃至全国开展“租售并举”工作。截至目前，全市共开工建设廉租住房项目33个，在建廉租住房10347套51万平方米(其中已建成廉租住房2283套12万平方米)。自实施“租售并举”工作以来，全市共出售廉租住房1184套，回收售房资金近5000万元。
安顺市住房和城乡建设局负责人介绍，2005年至2009年，安顺市城镇化率平均每年增长1.25个百分点，略高于全国1.21个百分点的平均水平，但由于受地理条件、人口分布和交通条件等因素影响，安顺市城镇空间分布地域差异明显，城镇发展很不均衡——东北方向城镇发展相对较快，规模较大，西南方向城镇发展相对较慢，规模较小，且城镇职能单一，类型不健全。
【市民心声】安顺环湖商旅酒店业主张靖——安顺城市建设应该
更好更快
“这几年安顺的城市建设速度还是快！”10月19日下午，安顺环湖商旅酒店业主张靖站在她的酒店门前对记者说：“前几年，我们酒店这一代除了虹山村一些村民来往外，其他就很少有人来往。自从虹山湖环湖路一修通，门前这条路上停车都拥挤。”
位于安顺市东山路的安顺环湖商旅酒店，是张靖在安顺投资的第二家酒店。最近，张靖正在贵阳市金阳新区投资她的第三家酒店。她说：“作为一个地地道道的安顺人，我对安顺充满了感情。但是，我们安顺的城市建设同周边的贵阳等地比较起来，还是比较慢。我期望安顺未来几年能够进一步提高城市建设速度，我好在安顺再开两家酒店。”贵州大学传达学习十七届五中全会精神龙超云主持会议并讲话 前不久，省委、省政府主要领导到安顺调研时指出，安顺市要千方百计抓机遇，全力以赴提速度，坚定信心上台阶，突出抓好事关全局的重点工作。要高度重视城市规划建设，明确城市定位、产业布局和功能划分，打造城市特色，加快融入黔中经济区，加快与贵阳同城化发展。党的十七届五中全会后，安顺市更加坚定信心，进一步加大建设百万人口生态旅游城市建设步伐。
【决策者说】市委书记的思路：借鉴先进破解“瓶颈”
“安顺要实现与贵阳同城化发展，最大的问题不是钱的问题，而是如何解决建设中的土地瓶颈问题。”这是安顺市委书记陈坚近段时间来的最大忧虑。
陈坚说：“9月11日至12日，省委书记栗战书同志到安顺调研
后，安顺市委、市政府已明确提出，力争提前5至10年，实现建设百万人口生态旅游城市的目标。”
“建设百万人口生态旅游城市，实现与贵阳同城化发展，从安顺的财力来讲，自身的投入力量的确有限。”陈坚坦言：“不过，建设资金问题我们可以通过招商引资来解决。让我最揪心的还是建设用地问题。”
今年年初，省国土资源厅把安顺市西秀区作为农村集体建设用地复垦减少与城镇建设用地增加挂钩试点，面积300亩。陈坚说，“今年，安顺仅仅是开工建设的安普公路一个项目，土地就已超标。加快建设黔中经济区，实现与贵阳同城化发展，未来几年要在安顺与贵阳之间建设‘一轴二横三纵’路网，建设用地成了最大的瓶颈。” 为解决土地瓶颈问题，借鉴重庆等地经验，目前，安顺市已要求西秀区政府组织各乡镇对适宜复垦的农村宅基地进行摸底调查，其余各县区也积极调查，掌握农村宅基地复垦相关资料及数据，为“土地增减挂钩”政策的全面推开打下基础。
“除了学习推广外地经验，我们还要充分挖掘城镇建设用地潜力，加大城镇闲置国有建设用地回收力度，积极探索城镇附近工矿废弃地转变为城镇建设用地、进城农村家庭原有住房置换城镇经济适用住房、农村集体建设用地使用权入市流转等办法。”陈坚说。
【背景链接】安顺建设百万人口生态旅游城主要指标
安顺市提出，到2015年，新建城市道路70公里，改扩建、续建城市道路27公里，新增城市道路面积280万平方米，城市道路网密
度达5.0公里／平方公里，城市人均城市道路面积达10平方米／人；城市排水管网新增150公里，排水管道密度达6公里／平方公里；新增供水能力6万吨／日，供水普及率达100%，城市生活用水量达250升／人·日；工业固体废物处置利用率≥85%；城市生活污水处理率≥80%；生活垃圾无害化处理率≥85%。城区绿化覆盖率达36%，绿地率达32%，人均公园绿地7平方米／人；城市燃气化率达90%。 到2015年，城镇化水平达到40%以上，中心城区人口达50万以上、建成区面积58平方公里以上。到2020年，城镇化水平达到48%以上，中心城区人口达60万以上。力争将“到2030年，全市城镇化水平达60%以上，中心城区人口规模达到100万人，建成百万人口生态旅游城市”这一目标提前5至10年.
该文见解：为解决土地瓶颈问题，借鉴重庆等地经验，目前，安顺市已要求西秀区政府组织各乡镇对适宜复垦的农村宅基地进行摸底调查，其余各县区也积极调查，掌握农村宅基地复垦相关资料及数据，为“土地增减挂钩”政策的全面推开打下基础。
我们还要充分挖掘城镇建设用地潜力，加大城镇闲置国有建设用地回收力度，积极探索城镇附近工矿废弃地转变为城镇建设用地、进城农村家庭原有住房置换城镇经济适用住房、农村集体建设用地使用权入市流转等办法。
安顺:加快实现与贵阳同城化发展 【专
题报道】
【记者手记】融入黔中经济区的“快速通道” 最近，省委、省政府主要领导相继到遵义、安顺、贵阳等地调研，提出“一区两带”发展战略思路(“一区”即黔中经济区；“两带”即贵阳——遵义、贵阳——安顺城市带、产业带)，这是贵州又好又快、更好更快发展的重大战略决策。
随着广州—贵阳—成都高速铁路，广州—贵阳高速公路等重大项目的实施，贵州在西南、华南物流大格局中态势将深刻改变，贵阳作为省会城市必将成为全国的一个重要的物流节点，以贵阳为“龙头”的黔中经济圈的发展将会赢得前所未有的契机。可以说，贵阳作为黔中主发展极对周边地区的拉动作用被广泛认知。
随着黔中经济区(经济圈)中心城市经济辐射功能的完善，其周边城市同样会获得良好的发展机遇。正如安顺市委书记陈坚所说，实现好安顺经济社会又好又快、更好更快发展，就是要紧紧抓住有利条件，发挥比较优势，扬长补短，加快建设“百万人口生态旅游城市”，积极融入黔中经济区，实现与贵阳的同城化发展，这是安顺融入黔中经济区的“快速通道”。
无疑，在当前和今后，以贵阳为中心，争夺贵阳拉动作用资源方面，贵阳周边地区将各使“绝招”，互相竞争。安顺处于内陆通往东盟的陆上通道，处于“南贵昆经济带”的中心区域，是西南与华中两大经济区的结合部，具有西南地区与东盟开展边境贸易、北部湾经济
区的商品集散地及物流枢纽的交通区位等诸多优势。
让自己如何快速“长大”，实现与贵阳市的无缝对接，形成与贵阳市的资源共享、互为市场、产业互补的格局，这是安顺市270多万广大干部群众的共同愿望。
【市民心声】安顺新闻界同行黄成义——“安顺一定会‘崛起’”
10月19日，安顺日报社新闻部主任黄成义对记者说：“我从事新闻工作20多年，一直关注安顺城市建设。近几年来，安顺城市建设纵向比成效大，横向比差距大。”
黄成义说，到2000年安顺撤地设市前，全地区生产总值仅50多亿元，地方财政收入3亿多元。到去年，全市财政总收入仅仅30多亿元。经济总量的严重不足产生了连锁反应，城市建设和管理是“手长衣袖短”。在财力十分薄弱的情况下，安顺城镇化率从2004年的28%提高到去年的33.5%，这本身就不容易。
黄成义坦言：“安顺市跟周边的各市州地相比，优势明显不足。安顺地处黔中腹地、不沿边、不沿江、不沿海，所以，前两年，不少安顺人担忧，周边各市州地在又好又快发展时，安顺会‘塌陷’。” “大家的担忧也是我的担忧。我们都认为安顺还必须又好又快、更好更快地发展。”黄成义说：“最近，市委、市政府明确提出，力争提前5至10年，实现建设百万人口生态旅游城市的目标，实现与贵阳同城化发展，让我们看到了新的希望！傍上贵阳这棵树，融入黔中经济区上台阶，安顺就会‘崛起’！”
【百姓故事】“老朝鲜”的心愿：“安顺和贵阳应该更紧密连接” 10月18日晚7点过钟，正在家中看中央电视台新闻联播的“老朝鲜”兴奋地对记者说：“你看，中央召开的十七届五中全会鼓舞人心，安顺提出与贵阳市同城化发展不是梦想！”
“老朝鲜”是安顺市东山路上一些市民对李志强老人的亲切称呼。明年80岁的李志强，19岁参加抗美援朝。1958年，已是副连职干部的他转业到家乡安顺，后来担任了原安顺市(现西秀区)药材公司经理至退休。
“这几年，安顺看到看到的就长大了一倍以上。北门到双阳新增大了一个开发区，15公里长的黄果树大街串起安顺越来越宽、越来越长。”李老伯对记者说：“城市建设大大改善了我们一大家的住房条件。2004年以前，我们家一直住在上个世纪70年代初建的老房子里，只有80多平方米，身边两个儿子家都没有自己的房子。最近几年来，两个儿子共买了3套新房。”
李老伯说：“现在生活水平也大大提高。最近5年多，我个人每月领取各种补助金已经超过了2000元，比2005年增加3倍多。加上老伴儿每个月2000多元的退休工资，在安顺这个地方生活已经满足了。”
李老伯对记者说：“安顺是新一轮国家西部大开发提出的黔中经济区的重要城市，区位又好、交通又发达、平地又多，只要大家抓住机遇，多有几条黄果树这样的大街就能更快地融入贵阳。两个城市应该更紧密连接。”
【相关数据】人人都享受到城镇化成果
安顺城区白菜园巷是一条老街小巷道，随着城市的发展，小巷居民越来越多。70多岁的吴志清老人说：“从我记事起到去年10月份以前，没有见过白菜园巷亮过路灯。去年10月到现在，白菜园这样的小旮旯头已陆续有30多盏路灯亮起来了。”
“十一五”期间，安顺城镇建设步伐加快。到2009年，全市城镇基础设施建设总计完成投资近16亿元。安顺黄果树大街、中华东路改扩建工程全面完工，城市交通得到改观；电缆入地工程、安顺市中心城区一期人行天桥项目、横二路建设工程、中华西路旧城改造等工程有序实施，城市基础设施逐步完善。
为解决群众住房难，安顺市2008年率先在全省乃至全国开展“租售并举”工作。截至目前，全市共开工建设廉租住房项目33个，在建廉租住房10347套51万平方米(其中已建成廉租住房2283套12万平方米)。自实施“租售并举”工作以来，全市共出售廉租住房1184套，回收售房资金近5000万元。
安顺市住房和城乡建设局负责人介绍，2005年至2009年，安顺市城镇化率平均每年增长1.25个百分点，略高于全国1.21个百分点的平均水平，但由于受地理条件、人口分布和交通条件等因素影响，安顺市城镇空间分布地域差异明显，城镇发展很不均衡——东北方向城镇发展相对较快，规模较大，西南方向城镇发展相对较慢，规模较小，且城镇职能单一，类型不健全。
【市民心声】安顺环湖商旅酒店业主张靖——安顺城市建设应该
更好更快
“这几年安顺的城市建设速度还是快！”10月19日下午，安顺环湖商旅酒店业主张靖站在她的酒店门前对记者说：“前几年，我们酒店这一代除了虹山村一些村民来往外，其他就很少有人来往。自从虹山湖环湖路一修通，门前这条路上停车都拥挤。”
位于安顺市东山路的安顺环湖商旅酒店，是张靖在安顺投资的第二家酒店。最近，张靖正在贵阳市金阳新区投资她的第三家酒店。她说：“作为一个地地道道的安顺人，我对安顺充满了感情。但是，我们安顺的城市建设同周边的贵阳等地比较起来，还是比较慢。我期望安顺未来几年能够进一步提高城市建设速度，我好在安顺再开两家酒店。”贵州大学传达学习十七届五中全会精神龙超云主持会议并讲话 前不久，省委、省政府主要领导到安顺调研时指出，安顺市要千方百计抓机遇，全力以赴提速度，坚定信心上台阶，突出抓好事关全局的重点工作。要高度重视城市规划建设，明确城市定位、产业布局和功能划分，打造城市特色，加快融入黔中经济区，加快与贵阳同城化发展。党的十七届五中全会后，安顺市更加坚定信心，进一步加大建设百万人口生态旅游城市建设步伐。
【决策者说】市委书记的思路：借鉴先进破解“瓶颈”
“安顺要实现与贵阳同城化发展，最大的问题不是钱的问题，而是如何解决建设中的土地瓶颈问题。”这是安顺市委书记陈坚近段时间来的最大忧虑。
陈坚说：“9月11日至12日，省委书记栗战书同志到安顺调研
后，安顺市委、市政府已明确提出，力争提前5至10年，实现建设百万人口生态旅游城市的目标。”
“建设百万人口生态旅游城市，实现与贵阳同城化发展，从安顺的财力来讲，自身的投入力量的确有限。”陈坚坦言：“不过，建设资金问题我们可以通过招商引资来解决。让我最揪心的还是建设用地问题。”
今年年初，省国土资源厅把安顺市西秀区作为农村集体建设用地复垦减少与城镇建设用地增加挂钩试点，面积300亩。陈坚说，“今年，安顺仅仅是开工建设的安普公路一个项目，土地就已超标。加快建设黔中经济区，实现与贵阳同城化发展，未来几年要在安顺与贵阳之间建设‘一轴二横三纵’路网，建设用地成了最大的瓶颈。” 为解决土地瓶颈问题，借鉴重庆等地经验，目前，安顺市已要求西秀区政府组织各乡镇对适宜复垦的农村宅基地进行摸底调查，其余各县区也积极调查，掌握农村宅基地复垦相关资料及数据，为“土地增减挂钩”政策的全面推开打下基础。
“除了学习推广外地经验，我们还要充分挖掘城镇建设用地潜力，加大城镇闲置国有建设用地回收力度，积极探索城镇附近工矿废弃地转变为城镇建设用地、进城农村家庭原有住房置换城镇经济适用住房、农村集体建设用地使用权入市流转等办法。”陈坚说。
【背景链接】安顺建设百万人口生态旅游城主要指标
安顺市提出，到2015年，新建城市道路70公里，改扩建、续建城市道路27公里，新增城市道路面积280万平方米，城市道路网密
度达5.0公里／平方公里，城市人均城市道路面积达10平方米／人；城市排水管网新增150公里，排水管道密度达6公里／平方公里；新增供水能力6万吨／日，供水普及率达100%，城市生活用水量达250升／人·日；工业固体废物处置利用率≥85%；城市生活污水处理率≥80%；生活垃圾无害化处理率≥85%。城区绿化覆盖率达36%，绿地率达32%，人均公园绿地7平方米／人；城市燃气化率达90%。 到2015年，城镇化水平达到40%以上，中心城区人口达50万以上、建成区面积58平方公里以上。到2020年，城镇化水平达到48%以上，中心城区人口达60万以上。力争将“到2030年，全市城镇化水平达60%以上，中心城区人口规模达到100万人，建成百万人口生态旅游城市”这一目标提前5至10年.
该文见解：为解决土地瓶颈问题，借鉴重庆等地经验，目前，安顺市已要求西秀区政府组织各乡镇对适宜复垦的农村宅基地进行摸底调查，其余各县区也积极调查，掌握农村宅基地复垦相关资料及数据，为“土地增减挂钩”政策的全面推开打下基础。
我们还要充分挖掘城镇建设用地潜力，加大城镇闲置国有建设用地回收力度，积极探索城镇附近工矿废弃地转变为城镇建设用地、进城农村家庭原有住房置换城镇经济适用住房、农村集体建设用地使用权入市流转等办法。