关于城管人员如何合理执法的调查报告
姓名：
班级：
学号：
一、调查的目的和背景
近段时间，新闻以及网络上都纷纷曝光了许多关于城管与小贩之间的矛盾以及冲突。其中多数都是城管暴力执法的新闻多的数不胜数，以下是我从网上看到的许多例子中的一些。
7月17日上午10点多，湖南临武县莲塘村瓜农在县城文昌路桥头卖西瓜，临武城管来的说市里最近检查严便去清理西瓜，瓜农阻拦随即来5位城管与瓜农发生冲突，但由于城管的执法力度过于不人道。瓜农在此次冲突中，不幸意外夭折。
7月26日15时许，福建漳浦县城市管理综合执法局古雷分局人员在制止古雷镇港口村村民林丙顺违章抢建房屋过程中，与林丙顺及其亲属发生争执。林丙顺的弟弟林顺利因双方肢体冲突昏倒，亲属将处于昏迷状态的林顺利载至城管古雷分局办公场所。16时50分左右，林顺利经抢救无效死亡。
2008年1月，湖北天门发生城管打死旁观者魏文华事件。事发时，魏文华见城管与村民发生冲突，下车用手机摄像。城管人员为此将魏文华打死。事后，天门市委市政府解释道：“该事件充分暴露了少数执法单位和执法人员素质低下，执法方式简单粗暴，法治观念淡薄，群众观念淡薄，以及对少数执法人员教育不严、管理不严、监督不严等问题。”
这些关于城管执法人员的负面新闻，让城管的形象在人民心中大打折扣。负面新闻引起了广大群众对城管执法人员有了一些偏见。就此问题，我对珠海部分市民做了关于城管人员如何合理执法调查研究报告。
二、调查的时间、地点和对象
调查地点：珠海市香洲区繁华商业区。
调查对象：珠海市香洲区部分居民。
调查时间：2014.9.22-9.24。
三、 基本情况
（一）城管会推卸责任
根据调查，大部分市民都不太了解城管执法人员的工作内容，甚至有些市民觉得城管只是一个摆设，装模作样，欺凌弱小，做做样子罢了。出了事情就说是临时聘请的员工，而非正式员工。还有一些市民却认为每个地方的城管都不一样，而珠海市民认为本地的城管执法相对于来说比其它城市的城管执法要好很多，办事效率还行。在了解过程中，还有一些市民根本就不了解城管执法人员存在的意义。
（二）能理解城管的工作
少部分人很能理解。城管也是人，也要生活，也要养家糊口，大家如果遵守法律，他们也不会暴力执法。有时候大家也要体谅下城管，因为他们也需要执法办事，许多情况下，也是被逼无奈。小贩的过度摆摊会对城市的形象会有负面影响，造成的后果不是因为一句“养家糊口”，就把责任全部推卸给城管，城管不需要吗，城管难道就是神
一样的存在，他们吃铁，他们吃钢？
（三）不理解“城管”一词的定义
很多市民对城管工作并不了解，多数人认为城管就是管管小摊小贩、打扫清理垃圾杂物，对城管法律法规和执法程序知之甚少。据调查，29%的人不知道城管执法队伍的职责，47%的人知道一点，公众对“城管”一词的概念还比较模糊。目前，很多市民依然存在随手乱扔垃圾、随意占道经营甚至随地大小便等不文明行为，靠单纯的管理很难奏效，需要通过宣传教育逐步提升市民的卫生意识、环境意识和文明意识。
四、调查中部分市民对城管提出的一些建议
在调查时与部分市民的交流中，部分市民会提出对城管执法人员的一些问题以及建议，我将它们稍微整理了下，然后总结出来。
（一）城管人员面对小贩可否“以柔制刚”来解决问题 部分市民认为有些城管解决问题的手段有点“凶狠手辣”，这种手段只能治根而不能治本，甚至觉得会导致两败俱伤，城管执法人员应该换位思考，多多考虑一下小贩这么做也是糊口饭吃，应该多多劝解一下小贩这样乱摆卖是不对的，能“劝说”就“劝说”，对于一些野蛮霸道的小贩应该实施强行阻止，能不“动武”就不“动武”，还有城管执法人员应该跟一些相关部门处理一下小贩摆卖的问题，这样既能不扰民也可以让小贩们有地方继续做生意。
（二）城管人员应该以身做则，公平对待每个人
极少市民则认为城管人员就应该以身作则，公平的对待每个小
贩，拒绝小贩们的贿赂，在执法的过程中，首先不能强行执法，应先劝解对方，如果对方还是执迷不悟，甚至动手打人，城管执法人员这才可以强行执法。
（三）城管人员应“当勇担责任不推卸”
部分市民在新闻以及网络上看到很多关于城管执法的负面新闻，而且每次都是以临时工来敷衍市民，市民认为不管是不是临时工，相关责任单位应当勇于承担责任，而不是一味的推卸。而部分市民则认为，城管也分好坏，网络上只说城管的坏处而没说城管如何辛勤的工作，其实每个城市的城管都不一样，只要大家好好工作，遵守自己的岗位就好了。
（四）城管执法人员如何挽回“新形象”
关于城管人员如何挽回自己的新形象，个人认为城管应该改变一往执法的思路，应该从市民那里获取一些建议，然后再总结一下自身的原因。
通过调查发现，市民似乎不太了解城管执法人员的工作是什么，对城管人员有很多的偏见。现建议如下几点：
1.提高自身素养，以德服人
提高自身的素质，以德服人，应当秉公执法，而不是穿了制服就能有权利去欺凌弱小。城管城管，就是为了管理城市的管家，方式方法除了要规范之外。还要得知道，高法外的人情事故。你身穿城管制服，你就得承担你该应有的压力和困难。工作外，尽量多看一些思想道德的书籍来提高自身的休养。
2.能动口就勿动手
之所以很多人黑城管，那是因为城管在市民的印象里就是“粗暴、土匪”，对于这种印象，霎时间真的是难以挽回好的形象，建议城管执法人员能动口则动口，现在是文明社会，暴力行为实在是行不通，若劝不动，遇上野蛮小贩，这时候城管执法人员应当适当采取措施将其制服，但且勿过度执法，不然导致城管形象又被拉低。既然对方是人，就能听懂人话，耐下心来跟其沟通。
3.一举两得，何乐而不为
对于乱摆卖的小摊贩们，城管执法人员可以把小摊贩们归纳到一个地方上做生意，这样道路上也不会被阻碍，小摊贩们也可以养家糊口，一举两得，何乐而不为。
4．市民应当积极去了解城管执法人员的工作
市民都不太了解城管执法人员的工作，而是通过网络上的一些负面新闻来认定城管就是这个样子的，我们应当从其他渠道去重新认识城管，了解城管。
5.市民最好能配合城管
城管虽然管理着城市的治安，但是关于城市形象，人人有责，不是当问题出现的时候，我们人人去找“责任人”的事，但是有谁想过，为什么会发生这种事。当一个国家安定的时候，主席出门不带保镖，家家夜夜不用关门。但是这种话在现代社会相当于天方夜谭。所以，活在当下，就要有当下的秩序。除了城管的认真执法之外，市民也要参与其中，动员起来，让城市变得美丽。政府最好也能出点流动广告
来带动大家，毕竟这是一个宏观的社会。不是个人的事。
五、 总结
根据市民的建议与看法，确实是很多人无法理解城管这个职业，市民们都受到了网络上的负面新闻而对城管有了偏见，而城管人员有时的做事态度也着实让我们感到无奈，身为普通市民，我觉得城管人员应当端正自身的态度，认识自身的缺点，其实小贩们也有错误，如果小贩们遵守规则，那么就不会和城管执法人员发生冲突。
我觉得内地的城管可以借鉴一下香港是如何治理小贩的，香港以前也是很多小贩的，自从出了很多的新规之后，小贩陆续都消失在街头上。其实很多地方都采用了临时工来当城管协管员，相关部门应当给这些临时工上培训课，提升自身的素养、素质。
关于城管人员如何合理执法的调查报告
姓名：
班级：
学号：
一、调查的目的和背景
近段时间，新闻以及网络上都纷纷曝光了许多关于城管与小贩之间的矛盾以及冲突。其中多数都是城管暴力执法的新闻多的数不胜数，以下是我从网上看到的许多例子中的一些。
7月17日上午10点多，湖南临武县莲塘村瓜农在县城文昌路桥头卖西瓜，临武城管来的说市里最近检查严便去清理西瓜，瓜农阻拦随即来5位城管与瓜农发生冲突，但由于城管的执法力度过于不人道。瓜农在此次冲突中，不幸意外夭折。
7月26日15时许，福建漳浦县城市管理综合执法局古雷分局人员在制止古雷镇港口村村民林丙顺违章抢建房屋过程中，与林丙顺及其亲属发生争执。林丙顺的弟弟林顺利因双方肢体冲突昏倒，亲属将处于昏迷状态的林顺利载至城管古雷分局办公场所。16时50分左右，林顺利经抢救无效死亡。
2008年1月，湖北天门发生城管打死旁观者魏文华事件。事发时，魏文华见城管与村民发生冲突，下车用手机摄像。城管人员为此将魏文华打死。事后，天门市委市政府解释道：“该事件充分暴露了少数执法单位和执法人员素质低下，执法方式简单粗暴，法治观念淡薄，群众观念淡薄，以及对少数执法人员教育不严、管理不严、监督不严等问题。”
这些关于城管执法人员的负面新闻，让城管的形象在人民心中大打折扣。负面新闻引起了广大群众对城管执法人员有了一些偏见。就此问题，我对珠海部分市民做了关于城管人员如何合理执法调查研究报告。
二、调查的时间、地点和对象
调查地点：珠海市香洲区繁华商业区。
调查对象：珠海市香洲区部分居民。
调查时间：2014.9.22-9.24。
三、 基本情况
（一）城管会推卸责任
根据调查，大部分市民都不太了解城管执法人员的工作内容，甚至有些市民觉得城管只是一个摆设，装模作样，欺凌弱小，做做样子罢了。出了事情就说是临时聘请的员工，而非正式员工。还有一些市民却认为每个地方的城管都不一样，而珠海市民认为本地的城管执法相对于来说比其它城市的城管执法要好很多，办事效率还行。在了解过程中，还有一些市民根本就不了解城管执法人员存在的意义。
（二）能理解城管的工作
少部分人很能理解。城管也是人，也要生活，也要养家糊口，大家如果遵守法律，他们也不会暴力执法。有时候大家也要体谅下城管，因为他们也需要执法办事，许多情况下，也是被逼无奈。小贩的过度摆摊会对城市的形象会有负面影响，造成的后果不是因为一句“养家糊口”，就把责任全部推卸给城管，城管不需要吗，城管难道就是神
一样的存在，他们吃铁，他们吃钢？
（三）不理解“城管”一词的定义
很多市民对城管工作并不了解，多数人认为城管就是管管小摊小贩、打扫清理垃圾杂物，对城管法律法规和执法程序知之甚少。据调查，29%的人不知道城管执法队伍的职责，47%的人知道一点，公众对“城管”一词的概念还比较模糊。目前，很多市民依然存在随手乱扔垃圾、随意占道经营甚至随地大小便等不文明行为，靠单纯的管理很难奏效，需要通过宣传教育逐步提升市民的卫生意识、环境意识和文明意识。
四、调查中部分市民对城管提出的一些建议
在调查时与部分市民的交流中，部分市民会提出对城管执法人员的一些问题以及建议，我将它们稍微整理了下，然后总结出来。
（一）城管人员面对小贩可否“以柔制刚”来解决问题 部分市民认为有些城管解决问题的手段有点“凶狠手辣”，这种手段只能治根而不能治本，甚至觉得会导致两败俱伤，城管执法人员应该换位思考，多多考虑一下小贩这么做也是糊口饭吃，应该多多劝解一下小贩这样乱摆卖是不对的，能“劝说”就“劝说”，对于一些野蛮霸道的小贩应该实施强行阻止，能不“动武”就不“动武”，还有城管执法人员应该跟一些相关部门处理一下小贩摆卖的问题，这样既能不扰民也可以让小贩们有地方继续做生意。
（二）城管人员应该以身做则，公平对待每个人
极少市民则认为城管人员就应该以身作则，公平的对待每个小
贩，拒绝小贩们的贿赂，在执法的过程中，首先不能强行执法，应先劝解对方，如果对方还是执迷不悟，甚至动手打人，城管执法人员这才可以强行执法。
（三）城管人员应“当勇担责任不推卸”
部分市民在新闻以及网络上看到很多关于城管执法的负面新闻，而且每次都是以临时工来敷衍市民，市民认为不管是不是临时工，相关责任单位应当勇于承担责任，而不是一味的推卸。而部分市民则认为，城管也分好坏，网络上只说城管的坏处而没说城管如何辛勤的工作，其实每个城市的城管都不一样，只要大家好好工作，遵守自己的岗位就好了。
（四）城管执法人员如何挽回“新形象”
关于城管人员如何挽回自己的新形象，个人认为城管应该改变一往执法的思路，应该从市民那里获取一些建议，然后再总结一下自身的原因。
通过调查发现，市民似乎不太了解城管执法人员的工作是什么，对城管人员有很多的偏见。现建议如下几点：
1.提高自身素养，以德服人
提高自身的素质，以德服人，应当秉公执法，而不是穿了制服就能有权利去欺凌弱小。城管城管，就是为了管理城市的管家，方式方法除了要规范之外。还要得知道，高法外的人情事故。你身穿城管制服，你就得承担你该应有的压力和困难。工作外，尽量多看一些思想道德的书籍来提高自身的休养。
2.能动口就勿动手
之所以很多人黑城管，那是因为城管在市民的印象里就是“粗暴、土匪”，对于这种印象，霎时间真的是难以挽回好的形象，建议城管执法人员能动口则动口，现在是文明社会，暴力行为实在是行不通，若劝不动，遇上野蛮小贩，这时候城管执法人员应当适当采取措施将其制服，但且勿过度执法，不然导致城管形象又被拉低。既然对方是人，就能听懂人话，耐下心来跟其沟通。
3.一举两得，何乐而不为
对于乱摆卖的小摊贩们，城管执法人员可以把小摊贩们归纳到一个地方上做生意，这样道路上也不会被阻碍，小摊贩们也可以养家糊口，一举两得，何乐而不为。
4．市民应当积极去了解城管执法人员的工作
市民都不太了解城管执法人员的工作，而是通过网络上的一些负面新闻来认定城管就是这个样子的，我们应当从其他渠道去重新认识城管，了解城管。
5.市民最好能配合城管
城管虽然管理着城市的治安，但是关于城市形象，人人有责，不是当问题出现的时候，我们人人去找“责任人”的事，但是有谁想过，为什么会发生这种事。当一个国家安定的时候，主席出门不带保镖，家家夜夜不用关门。但是这种话在现代社会相当于天方夜谭。所以，活在当下，就要有当下的秩序。除了城管的认真执法之外，市民也要参与其中，动员起来，让城市变得美丽。政府最好也能出点流动广告
来带动大家，毕竟这是一个宏观的社会。不是个人的事。
五、 总结
根据市民的建议与看法，确实是很多人无法理解城管这个职业，市民们都受到了网络上的负面新闻而对城管有了偏见，而城管人员有时的做事态度也着实让我们感到无奈，身为普通市民，我觉得城管人员应当端正自身的态度，认识自身的缺点，其实小贩们也有错误，如果小贩们遵守规则，那么就不会和城管执法人员发生冲突。
我觉得内地的城管可以借鉴一下香港是如何治理小贩的，香港以前也是很多小贩的，自从出了很多的新规之后，小贩陆续都消失在街头上。其实很多地方都采用了临时工来当城管协管员，相关部门应当给这些临时工上培训课，提升自身的素养、素质。