第十一小组
由城管下跪执法引发的思考
政治建设——执法部分专题讨论
CONTENTS
1
新闻热点案例
4
时间轴的变化引发思 考 对策建议
2 3
城管定位及职责范围
5 6
矛盾产生的因素
结论及展望
01
PART
新闻热点案例
2015年9月12日大连城管和 小贩大妈互跪、互说不容易
02
1
1996年出台的《行政处罚法》，为成 立一个专门行政机关行使相对集中行 政处罚权扫清了法律障碍。 1997年北京城市管理相对集中行政处 罚权试点开始，综合执行此前城建监 察队伍的各项执法权，名称变为了 “城市管理”。 2002年后，城管制度试点大面积铺开。
PART
城管定位及职责范围
2
职能： 中国城管主要的任务就是驱 赶街头无照商贩，维护市容市貌， 以及检查各类许可证的执法人员。
3
03
生存环境
行政执法领域职能交叉
PART
矛盾产生的因素
1
4 3
2
人员因素
小贩守法意识淡薄 城管执法理念偏差
04
时间轴
01 03
2009.5.16 在沈阳 摆摊的夏俊峰在接 受处罚期间，与执 法人员发生冲突， 导致两名执法人员 死亡
PART
01
2005.7.20摆摊卖菜 的56岁江苏菜农被 城管殴打致死
考思
2015.9.12 大连城 管与小贩大妈互跪、 互说不容易
2008.1.7 在湖北天 门 魏文华路过看到 城管与村民发生激 烈冲突，拿出手机 录像时，被城管殴 打致死
02
04
02
02
05
1 2 3 4 5
开辟便民市场，给小贩生存空间 提高门槛，招收高素质人才 建立有法可依的标准，规范处罚权 转变执法理念，树立服务意识
完善城乡救助体系
PART
对策建议
06
肯定城管对于整个城市管理的积极 作用，城管执法是正确的，但是需要正 确的手段和理念来执法。 城管在执法过程中应该做到文明执 法、有法可依，希望相关部门在法律法 规制定中或是在对小贩的行政处罚中于 法律的权威以及人情之间找到一个平衡 点。 在制度的建设和标准的制定方面既 考虑到小贩的利益又能保证执法的公平。
PART
结论及展望
THANKS!
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由城管下跪执法引发的思考
政治建设——执法部分专题讨论
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1
新闻热点案例
4
时间轴的变化引发思 考 对策建议
2 3
城管定位及职责范围
5 6
矛盾产生的因素
结论及展望
01
PART
新闻热点案例
2015年9月12日大连城管和 小贩大妈互跪、互说不容易
02
1
1996年出台的《行政处罚法》，为成 立一个专门行政机关行使相对集中行 政处罚权扫清了法律障碍。 1997年北京城市管理相对集中行政处 罚权试点开始，综合执行此前城建监 察队伍的各项执法权，名称变为了 “城市管理”。 2002年后，城管制度试点大面积铺开。
PART
城管定位及职责范围
2
职能： 中国城管主要的任务就是驱 赶街头无照商贩，维护市容市貌， 以及检查各类许可证的执法人员。
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03
生存环境
行政执法领域职能交叉
PART
矛盾产生的因素
1
4 3
2
人员因素
小贩守法意识淡薄 城管执法理念偏差
04
时间轴
01 03
2009.5.16 在沈阳 摆摊的夏俊峰在接 受处罚期间，与执 法人员发生冲突， 导致两名执法人员 死亡
PART
01
2005.7.20摆摊卖菜 的56岁江苏菜农被 城管殴打致死
考思
2015.9.12 大连城 管与小贩大妈互跪、 互说不容易
2008.1.7 在湖北天 门 魏文华路过看到 城管与村民发生激 烈冲突，拿出手机 录像时，被城管殴 打致死
02
04
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开辟便民市场，给小贩生存空间 提高门槛，招收高素质人才 建立有法可依的标准，规范处罚权 转变执法理念，树立服务意识
完善城乡救助体系
PART
对策建议
06
肯定城管对于整个城市管理的积极 作用，城管执法是正确的，但是需要正 确的手段和理念来执法。 城管在执法过程中应该做到文明执 法、有法可依，希望相关部门在法律法 规制定中或是在对小贩的行政处罚中于 法律的权威以及人情之间找到一个平衡 点。 在制度的建设和标准的制定方面既 考虑到小贩的利益又能保证执法的公平。
PART
结论及展望
THANKS!
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